农村工作面临的问题范文

关键词农村土地承包经营权登记试点；工作现状；问题；对策；山东临沂

中图分类号F321.1文献标识码A文章编号1007-5739（2013）24-0339-02

按照农业部、财政部等六部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发〔2011〕2号）和2012年山东省委1号文件的要求，临沂市学习先进地区的改革经验，自2012年5月开始，在全市开展农村土地承包经营权确权登记发证工作试点，经过1年多的时间，在12个县区114个村庄开展了2轮试点。共计完成27776户的土地承包合同的认定和土地权属、界址、面积调查确认，发放《农村土地承包经营权证》27721本，建立农村土地承包经营权登记簿114本。目前全市正在加快推进农村土地承包经营权登记工作，计划用1年多的时间完成全市农村土地承包经营权确权登记发证工作，并要求通过全市该工作的实施，彻底摸清底数，确保产权清晰，得到群众认可，做到证书、亩数、地块、四至、土地性质、土地质量清晰一致，档案齐全，制度规范，信息化管理[1]。首轮登记试点工作取得初步成效，累计梳理发现共性问题96个、个性问题28个，大多数得到了有效解决，试点村农民承包地经营权确权发证率100%，农民宅基地使用权确权发证率85%，农民房屋所有权确权发证率83%，9个试点村没有出现一起因改革而上访的案件。

1临沂市农村土地承包经营权登记试点工作现状

1.1初步总结出一套程序和办法

综合政策规定、外地经验、本市实际，总结出了包括宣传动员、调查摸底、制定方案、梳理问题、勘测编绘、张榜公示、确权颁证、归档总结“八步工作法”，“一图十二表”、“三书十二表”测绘程序，改革方案公示、测量结果公示、确权登记公示“三榜公示定案”，户主四邻、村民监督委员会成员、试点推进办公室、测绘公司“四到场、四签字”，测量图、表册、证书、电子档案“四对应”等在内的试点工作基本规程，指导试点工作按照统一标准，环环相扣，步步深入，稳妥推进[2]。

1.2明晰了试点村的产权关系

由于历史等方面的原因，临沂市农村产权状况纷繁复杂，产权关系混乱、界限不清、账实不符等问题普遍存在。以前，老百姓拥有农村土地承包经营权未进行确权登记发证，仅仅是“虚权”，无法进行正常的交易、融资等活动，制约了农村经济的发展。通过农村土地承包经营权确权登记发证，将老百姓的土地承包经营权以“产权证书”的形式固定下来，明确了产权主体，让老百姓的土地有了法律意义上的“合法身份”，让农村的一草一木都有了自己的“合法主人”。农村产权交易、融资服务平台健全后，农户就可以凭借个人意愿进行交易、融资，必将激活农村生产要素、增加农民财产收益。

1.3摸清了试点村的资产底数

长期以来，农村资产主要表现为以台帐为基础的各类报表，即便进行了测量，也大多采取人工丈量的方式，缺乏精确性，家底不清。试点中，充分利用全国第二次土地利用现状调查影像图、GPS定位等先进技术，按照画“鱼鳞图”的办法，重新核实确认，准确掌握了农村土地承包经营权现状数量等实际情况，彻底摸清了农村土地的家底，掌握了农村产权的第一手资料[3]。如第一轮试点中农村承包地原发证面积745.00hm2，实测后多出47.67hm2，特别是山区村户均多出近333.35m2。

1.4维护了农村社会和谐稳定

在农村区域，邻里承包地边界不清、权属关系不明等问题历来是导致村民纠纷、影响农村稳定的“重灾区”。通过确权颁证，农户的承包地面积、界址、形状等信息全部记录在“产权证书”上，明晰了权属，避免了邻里之间的矛盾。即便以后因交易引发纠纷，也能通过产权证书上的记载，按图索骥的找到矛盾所在，为解决纠纷提供了准确仲裁依据，维护农村的和谐稳定。此外，本着“干部在一线服务、问题在一线解决、业绩在一线树立、形象在一线塑造”的原则，大量干部深入基层，与老百姓面对面交流，不仅密切了干群关系，而且锻炼了干部，试点工作得到了老百姓的一致拥护和认可。

2临沂市农村土地承包经营权登记试点工作存在的问题

2.1思想认识不到位

很多农户、部分干部对农村土地承包经营权登记试点工作的意义和目的认识不够，没有充分认识到农村土地承包经营权登记试点工作的重要性。同时，由于农村土地承包经营权登记试点工作时间紧、任务重、情况复杂，部分干部存有畏难发愁情绪。

2.2历史遗留问题和现实情况与政策相抵触

例如，在土地承包法实施以前，许多村根据以往的做法，对于村民死亡、子女考上大学的人员抽回土地，用于补给迁入、出生等新增加的人口，违背了《农村土地承包法》的规定，有些农村承包土地未经批准就进行非农业建设，其中部分还通过房产交易或租赁发生实际产权转移，这些现象与土地政策与发展城镇经济相悖，同时也违背了社会公平性，如果处理不好极易引发新的矛盾，影响农村社会的稳定。

2.3需要大量的工作经费作为保障

前期，邀请有关专家经费进行测算，如果在全市全面推进农村土地承包经营权确权登记发证工作，约需经费近3亿元，根据国家规定和市政府要求不能收取村民的费用，在目前财政状况下，工作开展有一定困难。

3临沂市农村土地承包经营权登记试点工作对策

临沂市地域广阔、人口众多，各县区的经济发展水平、集体产权情况和区位地域特色都各不相同，决不能简单照抄照搬，必须立足实际，因地制宜地制定工作方案，深入细致地开展工作，避免“一刀切”、简单化，更不能流于形式、走过场。

3.1提高思想认识

农村土地承包经营权登记试点工作，政策性强、工作量大、任务艰巨，事关农村土地承包关系稳定并长久不变，稍有不慎极易引起社会不稳定。各级政府务必充分认识，层层成立领导小组和办事机构，认真制定实施方案，精心操作，切忌掉以轻心。要加强宣传培训，尤其要把土地承包政策法规和登记试点工作的精神宣传到户到人。工作既要不等不靠，集中时间、集中力量、加快推进，更要保证工作质量、时间服从质量，确保万无一失。

3.2将土地承包经营权落实到户

当前，不少地方存在着土地承包政策法规落实不到位的问题，如：超5%多留机动地，随意抽回、调整承包地，增人增地、减人减地，有的农户无地、有的多占地，强行流转、截留收益，四至不清、面积不实、空间位置缺乏，承包地块与合同、经营权证书不一致，承包合同和经营权证书发放不及时、承包档案不健全不完善等。各地一定要认真查找土地承包中存在的问题和矛盾，严格按政策法规进行整改完善，确保实现承包地块、承包面积到户，承包地块与权证合同相符，四至清楚无争议，土地承包关系清晰无纠纷。在此基础上，全面查清承包地块面积、四至和空间位置，为长久不变奠定基础。

3.3保证工作经费

国家和山东省《登记试点方案》要求查清承包地块面积、四至和空间位置，以第2次全国土地调查成果为基础，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测。地籍勘测的具体方法，可以采用GPS定位、人工测绘等方式进行。目前临沂市农村承包地块普遍比较零散，山区和丘陵地区地块更多，登记试点工作需要大量的人力物力投入，各地必须认真研究测绘方式，确保登记试点正常工作经费。一定要注意把好事办好，防止层层转包，不但增加财政负担，而成造成不良影响。

3.4严格程序

坚持严格标准，依法办事，对法律法规和现行政策有明确规定的，严格按照政策办事；对没有明确规定的，本着尊重历史、实事求是的原则，依照法律法规和现行政策的基本精神，结合当地实际妥善处置。坚持严格程序，宣传发动、现状摸底、权属调查、地籍测量、结果公示、确权登记、颁发证书，该走的程序必须走，不以各种理由减少工作环节、简化工作程序，更不得逆向操作。坚持公开透明、阳光操作，通过公示改革事项、实施方案、工作程序、时间范围、确权内容等情况，形式上可在村内上墙、报纸公告等。坚持农民群众是农村土地承包经营权确权登记发证的直接受益主体，从“为了群众、依靠群众、发动群众、群众满意”出发，充分保障农民群众的主体地位和知情权、参与权、监督权、决策权，做到政策宣传到户到人、每个步骤都与群众反复酝酿讨论、每个环节都请群众参与，每个争议事项都由村民协商解决，每项成果都经村民代表签字确认，发挥农民群众的主观能动性。农村土地承包经营权确权登记发证政策性强、敏感度高、涉及面广。坚持“既尊重历史、又不改变农村现行政策”的方针，如农村土地承包经营权，坚持“三不变、一严禁”，即原土地承包关系不变，承包地块、面积相对不变，承包合同起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地。对有争议的，畅通诉求反映渠道，加强争议调处，及时调查取证，公布办理结果，最大限度地消除抵触情绪[4]。对可能出现的矛盾纠纷，制定应急处置预案，拿出切实可行的应对措施，引导当事人依法有序表达意愿，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

3.5加强沟通交流

为了及时了解情况，加强交流，促进工作，应该定期不定期的调度、检查、通报登记工作情况。各地也要建立调度、检查、通报制度，及时向上级领导小组办公室报送情况，对工作中遇到的重大问题要随时报告，确保市、县、镇、村4级信息畅通，确保确权登记发证工作积极稳妥、不出问题。

4参考文献

[1]市人民政府关于印发贵阳市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知[J].贵阳市人民政府公报，2012（11）：6-13.

[2]张掖市人民政府办公室关于批转市农业局等部门全市农村土地承包经营权登记颁证试点指导方案的通知[J].张掖市人民政府公报，2013（7）：18-22，1.

农村工作面临的问题范文

关键词：城市化；农民工；临时夫妻；离婚率

中图分类号：D923.9文献标识码：A文章编号：1673-2596（2013）12-0065-02

改革开放以来，中国大批的农民涌入城市，为城市的建设和发展贡献了自己的力量。然而，他们始终是作为城市的边缘人群生活在城市的角落，无法享受和城市居民一样的待遇和福利。目前，在中国现有的13亿多人口中，有两三亿的农民工，他们离开家乡家人在城里干着最累的工作，领着最低的工资，他们希望能在城里有自己的一席之地，而城市却没有给他们机会，农民工作为一个边缘群体处于一种很尴尬的境地。同时，由于农民工夫妻长期的异地分居等原因，衍生出“临时夫妻”现象，并且成为一种非常普遍的社会存在。这一现象在今年的全国人民代表大会期间被安徽省首位农民工代表刘丽提出，在全国范围内引发了很大的反响。

一、豫南A村农民工“临时夫妻”案例

A村是河南息县关店乡东南部的一个行政村，地势平坦，土地肥沃，距县城约30公里，有淮河支流绕村流过。该村共有四个村民组，现有人口约1200人，人均年收入在7000元左右。改革开放之前，该村村民主要靠种地为生，粮食作物为小麦，经济作物主要是花生、油菜。改革开放以后，尤其是近几年，20-50岁之间的劳动力几乎全部外出去打工，留在村里的多是老人、妇女和儿童，A村几乎成了老、弱、病、残、孕的集结地。

该村的农民工“临时夫妻”现象相当普遍，离婚率增加和家庭关系破裂问题较为突出，现选取四个典型案例作简要介绍。

案例一：B（男）和C是年轻时经人介绍结成的夫妻，B今年50岁，C今年48岁。2006年之前，B一直是村里的村干部，后由于工资和种地的收入加一起也无法满足自己全家的生活开支，便外出打工，留下C在家种地和照顾子女。打工期间，B和D相识，并过起了“临时夫妻”的生活。后来此事被C知晓，两人之间便产生了矛盾，并于2012年春天正式离婚。

案例二：E（男）和F是结婚五年的八零后夫妻，育有一子。两人均为初中文化，无一技之长，为了养育儿子分别到不同的城市打工，E在城里当建筑工，F在内蒙古某市的一家洗浴中心打工。2013年初，E得知F被一有钱人包养，便亲去某市将F领回，之后两人每天都是争吵不休，甚至大打出手，不足一月F便再次离开。2013年4月，两人正式办理离婚手续。

案例三：G（男）和H是结婚九年的80后夫妻，养育两个孩子，女儿今年八岁，儿子不到一岁。G是村里的小学老师，H长年在外打工。3年前，H在打工地同I搭伙过活并产下一子，在遭到抛弃后回家，然后又和G生下一子。目前，两人在A村过着平淡的生活，关系较为和睦。

二、农民工“临时夫妻”案例分析

从以上发生在A村的四起案例可以看出，这种合法夫妻关系以外的“临时夫妻”的存在，无论是出于对现实生活的无奈选择，还是出于被动的自愿，无疑都是对传统道德观念、家庭伦理、社会责任、农民工价值观念及政府职能等方面的拷问。那么究竟是什么导致了这种农民工“临时夫妻”现象出现的呢？

（一）城市化进程中制度保障的缺失

改革开放以来，尤其是进入新世纪以后，城市化进程一路高歌猛进。比农村更高的收入把农民工吸引到城市，并为城市的发展做出了突出的贡献。他们渴望融入城市，他们对工资、工作条件、社会保障也有要求，但是他们只能住在雇主提供的集体宿舍或是租住低价房屋，他们劳动所得与相比相去甚远。A村的年轻劳动力基本上全部放弃田地到城市里打工，很多人表示会努力挣钱，将来在城里买房子。由于没有住房、教育、医疗等制度保障，使他们虽身在城市却无法融入城市，更难找不到幸福感、归属感。于是，临时夫妻就成为一个权宜的选择，既缓解了孤独感，也解决了生理需求。

（二）流动人口管理制度与户籍制度不完善

在我国，由于地区之间发展的不平衡，不发达地区的人总是会向发达地区转移，但是对于流动人口的管理制度和户籍制度存在着一些不合理的地方，使得流动人口频繁的遭遇异地难题，农村人口流向城市受到诸多限制。A村农民工夫妻双方中的一方进入城市打工，他们的子女因为受户籍的限制却不能享有与城市子女一样的受教育和升学的权利，无奈之下，夫妻中的一方只能留守在农村照看孩子，另一方在城里打拼。异地落户、购房、子女入学、异地高考等难题成为农民工频繁遇到的难题，农民工无法解决子女入学升学难题，又无力承担与家人团聚产生的来回奔波的花费或高昂的房租，只能同配偶及家人分隔两地，这也是农民工在外组织“临时夫妻”的一大原因。

（三）用人单位的投其所好与农民工的现实需要

农民工干着最累的活，待遇却比城市职工低许多，同时又与亲人长久分离。尤其是“新生代”农民工，处在这个信息发达的社会，他们对新事物的接受能力较强，对自身的发展也有较高的心理预期，而这种心理预期往往是无法实现的。原因在于：他们工作效率不高，甚至无心工作，企业并不欢迎他们。为了留住那些吃苦爱劳的农民工，一些用人单位尽一切努力保持与农民工的关系，甚至投其所好，为“临时夫妻”提供住宿。用人单位的这种做法，助长了农民工“临时夫妻”现象，严重影响了农民工家庭关系的稳定。“临时夫妻”造成后果之一就是意外怀孕。据调查，近三成的农民工“临时夫妻”曾意外怀孕，这种情况的发生，无论是对于“临时夫妻”还是对于农民工合法妻子的一方，都同样是一种伤害，也给社会造成不良影响。

（四）乡镇企业缺失或发展乏力

乡镇企业缺失或发展乏力迫使大量农村富余劳动力进城务工，进而导致农民工“临时夫妻”现象泛滥。据调查，A村及附近的乡镇企业发展乏力且数量有限。二、三产业几乎处于空白状态，仅有几个小规模的面粉加工厂、炼油厂、水泥厂、养猪场和煤炭加工厂，虽然解决了一部分农村劳动力的就业问题，但由于规模有限，不能从根本上承接农闲时候农村富余劳动力。另外，县域、乡域、村域之间缺乏合作，就近解决农村富余劳动力就业问题没有得到当地政府的重视。

（五）外界的诱惑与农民工自身生理需求的矛盾

相较于农村的生活，城市的生活丰富多彩，有便捷的交通、漂亮的霓虹、林立的高楼以及各种购物和休闲娱乐设施，这对于进城务工的农民工来说是难以抵御的诱惑，他们希望像城市居民一样享受农村不能提供的都市生活。另外，城市中社会地位高的一些人养“小三”、包“二奶”，农民工组建“临时夫妻”从某种意义上来讲是对这些不良现象的模仿，还有“”驱使。农民工每天忙于于工作，又远离家乡的配偶、子女和家人，生活压力很大，内心很孤独，正常的生理需求也很难得到满足，找“临时夫妻”也是不得已。

三、解决农民工“临时夫妻”问题的对策

进城务工农民工“临时夫妻”问题不仅导致婚外恋和离婚率逐年上升，还带来了诸如子女抚养、心理健康、治安状况恶化等一系列问题。这些问题不解决，不仅是对农民工的不公，也会影响和谐社会的构建。

（一）完善城乡一体化建设的保障机制

农民工“临时夫妻”的存在，政府有不可推卸的责任。政府部门应当把农民工问题纳入到民生计划中来，拿出切实可行的规划和办法，完善城乡一体化建设的保障机制。比如，对那些长期在城市打工并为城市的发展建设做出突出贡献的优秀农民工可以提供惠民待遇，使他们享有同城市常住居民同等的权利，如社会保障、医疗保险、子女人学等。另外，政府部门要建立农民工工资增长及保障机制，并加强监管。同时在社保、医疗、子女教育、住房等方面向农民工倾斜，解除农民工后顾之忧。

（二）加强城市流动人口管理，深化户籍制度改革

做好城市流动人口管理和户籍制度改革不仅可以在一定程度上保障进城务工农民工的切实利益，还可以降低农民工“临时夫妻”的发生率。关注民生、关注“三农”、关注农民工“临时夫妻”问题，其实最根本的是统筹城乡发展，也就是说，政府要跳出“三农”抓“三农”，用统筹城多发展的思路和理念打破农业增效、农民增收、农村发展的体制性制约，从根本上解决“三农”难题，才能真正为农民谋幸福、谋福利。

（三）建立农民工带薪休假制度，完善用人单位用工制度

在我国，机关、事业单位、团体、民办非企业单位等都已经执行员工带薪休假制度，但是为我国的社会主义现代化建设做出重要贡献的农民工却不享有带薪休假的待遇。此外，每年春节临近时集中返乡的农民工如同候鸟一般大规模“迁徙”，给全国交通造成巨大压力。基于此，政府部门可以考虑通过法律的形式，明确农民工带薪休假探亲制度，为农民工夫妻增加见面的机会，这也是政府应给予农民工应有的人文关怀。用人单位也要承担一定的责任：为前来探亲的农民工家属提供临时性住房或是廉租房，以缓解农民工心理压力，满足他们的生理需求。

农村工作面临的问题范文篇3

关键词：临安；精品村建设；上太阳村

中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-000-02

一、背景分析

杭州市市委、市政府始终把解决“三农”问题放在重中之重位置，制定和落实了一系列统筹社会主义新农村建设的政策，组织实施“百村示范、千村整治”、“49100”帮扶、农民素质培训、通达工程等为农民办实事项目，深化农村各项改革。全市农村经济持续快速增长，农村一二三产业协调发展，农民人均收入达到7655元，在农业发展水平、农村社会事业、农业农村设施和生态环境以及农业和农村工作等方面取得了较大的成果，并且农民各项权益得到较好保障。但当前杭州市城乡之间、区域之间发展不平衡问题较为突出，差距仍呈扩大趋势；农民持续增收的机制有待健全，农业基础薄弱、农村社会事业发展滞后的状况尚未从根本上改变；城乡二元结构的障碍依然存在，统筹城乡发展的体制机制还有待进一步完善，新农村建设任务十分艰巨。

上太阳村作为杭州市临安新农村建设的对象之一，自2012年开始进行精品村建设工作，根据临安市《关于印发临安市建设“绿色家园、富丽山村”精品村、特色村考核评分办法的通知》，主要依据《临安市“绿色家园、富丽山村”建设精品村评分细则》中“村美”、“家富”、“社兴”、“人和”四大板块，共52项指标进行建设。同时，还将《关于印发临安市建设“绿色家园、富丽山村”考核办法的通知》、《临安市“绿色家园、富丽山村”建设特色村评分细则》作为考核的主要指标。目前该村的精品村建设工作仍处于起步阶段，因此如何从细节上做好建设；如何从宣传上调动广大村民的积极性；人民群众对于精品村的建设还有哪些要求都是亟待回答并且解决的问题。为此，该课题针对相关问题，深入群众，对当地进行了实地调查。

上太阳村原名太源乡，2007年由三个自然村合并为上太阳村，全村人口2700余人。近几年来，上太阳村以新农村建设为抓手，在不断改善村容村貌的同时，大力推进农业产业化建设，狠抓特色产业和优势产业的发展，逐步形成了以花卉、毛竹和城郊蔬菜为主的产业体系，现有园林花木面积200余亩、毛竹林面积1000余亩、菜竹等城郊蔬菜面积近千亩。从2002年开始，沿公路两旁已投资100余万元，建立了近百亩的花卉、苗木基地，200余亩的连片成林菜用雷竹园，还有2000多亩的生态公益林，以及结合新农村规划实施的环境美化、绿化、洁化等工作，具备了休闲观光农业的一些基本条件。

二、调查研究方案设计

2.1调查目的：调查上太阳村的新农村建设工作，通过对农村居民的直接走访，更客观地了解当地的建设成果，以此来总结精品农村建设经验，为更多现今或者未来进行新农村建设的工作者提供借鉴意义。

2.2调查对象：上太阳村居民（调查人数总计500人次，男女比例：6：4，其中受访问人数200人，问卷发放350份，其中有效问卷320份）

2.3调查方法：此次调查，采取了访谈和问卷两种形式，对太阳村新农村建设期间出现的问题做了较为详细的了解。

2.3.1访谈：作为最能贴近民生的一种方式，其弹性大，能充分发挥访问者与被访问者的积极性，从而使得访问者能对问题作全面深入的了解。对于上太阳村新农村建设的状况，最有深切体会并且最有发言权的就是当地的居民。考虑到农村居民文化水平、年龄层次以及理解能力等问题，同时为了提高访问的深度，主要采取无结构式访问法，希望以此提高被访问者的积极性，让他们能够畅所欲言，尽可能提供详尽的信息。

2.3.2问卷：问卷作为一种较为便捷的调查方式，方便于数据的统计以及整合。针对年龄段相对较低，文化水平较高的一部分群体，例如青年居民，采取了问卷的方式进行调查，同时作为访谈资料的补充。此次调查，村民对本村新农村建设的满意度大体在百分之八十左右。

三、存在的问题分析

通过调查和访问发现，对于精品村的建设，目前村民们的总体满意度还是比较高的，同时他们对于现阶段存在的一些问题也抱理解的态度。

经过对调研数据的分析，同时参考《临安市“绿色家园、富丽山村”建设精品村评分细则》，总结出了以下几点亟待解决的问题：

3.1关于垃圾分类：根据调查发现，该村并未进行垃圾的分类回收，而在对村民的访问过程中，有许多村民表示希望垃圾能够分类回收。该问题的出现，主要源于村委在相关事项上工作不到位，没有对垃圾分类相关方面的知识进行宣传和普及，从而使得村民未形成该方面的意识，再者，就是相关垃圾分类的基础设施未完善。

3.2关于卫生保洁工作：村中既有村属保洁员，亦有镇属保洁员。但垃圾回收等工作存在不及时现象。这一问题主要源于村中保洁人员的福利和薪酬较低，因此保洁人员工作的积极性和责任心有待提高。

3.3关于道路：村道（非主道）过窄，同时在建地段比较脏乱。该问题应归因于新农村建设初期道路规划的合理性，应根据村中的实际以及未来的发展进行规划，并且在建地段施工的过程中要注意环境保护，避免垃圾的乱扔乱放，从而影响道路通行。

3.4关于水质：对于河道、水质等问题，虽然有所改善，但是河水的水质已经不如以前，同时也有反映上游企业污染河水以及河道有堵塞现象存在。水质问题主要在于上游相关企业的污水排放以及居民日常生活垃圾的随意丢弃，从而导致了水质的污染，河道的阻塞。

3.5关于参与度及认知度：村民对精品村建设的认知不高，多数人对精品村建设存在着“只知其名，不知其详”的问题。这就应归咎于村委在前期的宣传工作的不到位，并未就精品村建设的具体内容做一个详尽的介绍。因此如何让村民们更详细地了解精品村建设，提高其思想意识，将是一个重要课题。除此之外，村民对精品村建设中的缺陷缺乏准确认知，也因此无法提出建设性意见。

四、结论与建议

针对上太阳村在精品村建设过程所存在的相关问题，提出以下具体对策与建议：

4.1分类回收垃圾，提高清洁工作效率

首先，对于村中的垃圾，在原先统一定点处理的基础上，注重垃圾的分类回收，其不仅有利于垃圾的统一处理，而且还能够提高垃圾的再利用率，倡导资源的节约和有效利用。再者，关于村中垃圾桶的设置，要遵循统一设置的原则，同时，根据居民的分布，适当进行调整，达到便民利民的作用。其次，适当提高村里相关保洁人员的薪酬，进而增强其工作责任感，改变其工作态度，提高工作效率，从而使村中的保洁工作及时高效。

4.2拓宽清洁道路，从源头上抓水质

针对村里非主干道过窄，造成村民出行不便的现象，拓宽道路成为关键，与此同时，由于拆迁过程中垃圾的乱堆放等原因，及时清理路面垃圾，保持路面整洁成为当务之急。并且在施工过程中，提高相关工人的环保意识，将建设与环保相结合，从而落实可持续发展。在保护水质方面，遵循“源头处理”的原则，统一管理和整治上游相关企业的污水排放和治理，从而保持水源的清洁，同时，疏通相关堵塞河道，保持河流的畅通。

4.3提高村民参与，共创幸福农村

精品村的建设，不仅在于上级相关政府部门及村委的统一规划和指挥领导，而且还在于广大村民的共同参与。首先让村民对精品村建设过程中的主要内容及细则有一个大致的了解，增强其主人翁精神，再者，提高公民的参与积极性，广泛地听取其意见，从而切实了解建设的进程以及存在的问题，从而共同促进精品村建设。

4.4扩大关注范围，增强健康卫生知识宣传

在精品村的建设过程中，除了相关“硬件”设施的建设和完善，相关“软件”方面的提高和建设也必须重视，尤其在经济发展，人民生活水平不断挺高的今天，增强对于村民的健康卫生知识宣传尤为重要，可通过举办相关活动，如健康卫生知识讲座，基础医疗技能的培训，爱心义诊，免费体检等，除此之外，利用广播，宣传栏，宣传海报，简报等形式，加强文字语言宣传。在进行相关活动的过程中，要注重活动对象，尽量涵盖全体村民，从而使每一位村民都有参与其中的机会，提高村民们健康卫生方面的知识涵养。

4.5结合当地实际，借鉴已建精品村经验

在上太阳村周边有已建成的精品村，这些成功的典型，为上太阳村精品村建设提供了良好的借鉴，因此，加强与他们之间的交流沟通，借鉴他们在建设过程中的经验教训，取其精华去其糟粕。同时，还要针对当地的实际情况，因地制宜。

4.6个案分析，全面推广

根据上太阳村在精品村建设中情况的相关调查和研究，汇集其优势所在，总结其经验教训，通过对于这一个案的分析，为日后我国其他地区的新农村建设提供相关的借鉴意义，从而促进我国社会主义新农村建设的顺利进行。

参考文献：