环境创设的建议范文

为进一步推进珠海生态文明建设，将珠海打造成“环境宜居与欧美先进国家相媲美”的滨海城市，近日，珠海率先在广东省成立首个环境宜居委员会（以下简称“环居委”），力争在2016年建成全国生态文明示范市。

据了解，环居委是珠海市政府进行生态环境宜居建设决策的议事协调咨询机构。其主要职责有三方面：一是评价全市生态环境宜居建设情况；二是审议生态环境宜居建设重大项目；三是开展生态环境宜居建设宣传教育。

专家认为，环居委将有利于广泛吸纳各方意见，提高政府决策的科学性、权威性、民主性，推动社会参与、协同共治，是珠海推进生态文明建设的又一创新举措。而在建设美丽中国、探索生态文明道路的背景下，这一举措对全国其他城市都具有示范意义。

创新一：

提前三方审议提高政府决策的科学性与高效性

笔者注意到，在首届委员会中，环居委委员由48名代表组成，包括公务人员代表、专业技术人员和公众代表，各占三分之一，任期为5年。其中，珠海市市委副书记、市长何宁卡担任主任委员，副主任委员则分别由分管绿色低碳发展、水资源保护利用、生态环境保护等工作的3名副市长及1名受推举的公众代表担任。除此之外，环保局、发改局、财政局、国土局、法制局等相关部门的“一把手”也与相关行业专家和公众代表一同参与到生态环境宜居建设项目讨论之中，方便多角度、全方位地去考量建设项目对珠海的经济发展、生态环境及生态文明建设的影响，提出综合评价意见。

据了解，现阶段环居委的工作重点在于吸收公众意见，对珠海生态环境影响较大的敏感项目做好咨询服务和审议工作，为政府决策提供专业参考意见。除了由于产生废水、废气、废渣、粉尘、噪声、振动等污染而需要接受环评的建设项目外，一些关乎城市生态文明宜居建设的项目，比如水资源保护、饮用水源保护区建设、生活垃圾处理，甚至是城市绿化等事项都在环居委讨论之列。环居委将提前介入这些对全市生态环境影响较大的敏感项目，在其进入政府审批前开展政府决策咨询和重点问题前瞻性研讨工作，并召开专门会议进行审议，减少政府的审批成本。

珠海市环保局人士表示，环居委的成立，也降低了生态文明建设的沟通成本，打破部门条块管理的弊端，提高政府决策的高效性。有企业人员表示，以往一个项目上马往往要逐个部门发文征求意见，还要经过多轮的评审和讨论，耗时很长。而环居委成员涵盖了与生态宜居建设相关的各大部门的“一把手”，有利于调动和集聚相关部门力量，这对环境宜居系统工程建设将是一个很大的推动。

创新二：

倾听民意调动社会力量参与生态文明建设

近年来，生态环保问题正以前所未有的力度进入公共视野，平衡好公众诉求与经济发展，已经是维护社会和谐稳定的重要因素。

而此次珠海环居委中，增设16名公众委员，是完善公众参与的环境决策机制的一次新尝试。这16名公众委员由人大代表、政协委员、社会组织和企业社区人员代表组成。

在议事规则上，环居委同样考虑到民众的诉求。按照《珠海市环境宜居委员会章程》规定，环居委实行全体会议和专门会议议事规则，参加会议的专业技术人员、公众代表应超过与会代表的二分之一，会议作出的决议也必须获得参加会议人数的2/3以上同意方可通过。

“民情民意是政府决策最重要的参考，如何通过制度的设计，调动社会力量参与建设生态文明、环境宜居工程显得非常重要。环居委就像是政府决策与民意反馈之间的沟通桥梁，加强了社会各界的交流，增加政府决策透明度，在推进环境宜居建设工作中发挥更大作用。”珠海环保局人士如是说。

作为环居委副主任委员，北京师范大学珠海分校的副校长严驳非认为，环居委将准确对接民情民意，减少搜集民情所花费的时间以及政策实施的阻力，进一步实现决策科学化民主化。

创新三：

借智高校依靠科技创新推进生态文明建设

中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚曾表示，当前生态文明的建设对科技提出了更高的要求，在经济高速发展的当下，必须依靠科技创新才能实现生态文明这条道路。

拥有中山大学、暨南大学、北京师范大学珠海分校、北京理工大学珠海学院等多所本地高校，珠海在推进生态文明建设中享有丰富的科研资源。早在2012年，珠海市人民政府就与北京大学环境科学与工程学院签订了“关于珠海市创建生态文明示范市战略合作框架协议”并合作成立北京大学环境科学与工程学院生态文明珠海研究院（以下简称“北大生态文明珠海研究院”），为珠海生态示范创建、重大项目建设等提供论证服务和技术支撑。

据悉，今后珠海环居委也将继续借智北大生态文明珠海研究院以及大学等高端技术力量和高校资源，开展生态环境宜居建设规划和研究，完成每年珠海市生态环境宜居建设情况评价以及，实现环居委科学、高效、专业的运营。

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“摸着石头过河”环居会运作仍需探索

珠海环居委成立后，全体委员参加了珠海市城市概念性空间发展规划成果汇报会，会上听取了珠海市规划战略总顾问刘泰格先生关于《珠海城市概念性空间发展规划》方案成果介绍，部分成员在会上也发表了自己对此的意见。但作为省内首创，环居委的实际运作仍在探索之中。

机构建设有待落实

对环居委的发展前景，珠海市环保局人士坦言，随着珠海迎来新一轮大发展，珠海市在城市宜居建设中，需要环居委这种议事机构为政府决策提供科学的、权威的意见和建议。但对环居会的现状该人士也不讳言，以为环居委的工作经费已基本到位，但日常工作人员等机构建设仍有待进一步落实和完善。环居委在运作过程中可能会碰到各种各样的问题，需要不断地进行调整，但作为市委市政府的一个重大决定，作为一个有利于社会、有利于公众、有利于政府推进建设的事项，一定会坚持走下去。

委员暂不吸收普通市民

普通市民能成为环居委委员吗？目前，珠海首届环居委中设有16名公众代表，在《珠海环境宜居委员会章程》（以下简称“章程”）中，明确列明只要关心本市生态环境宜居建设事业，积极维护公共利益，年龄不超过65岁的，担任人大代表、政协委员、社会组织或企业、社区代表的珠海居民或长期在珠海居住和工作的外地居民，均有可能成为环居委委员，符合聘任资格条件的个人由其所属社会团体或单位书面推荐报环居委秘书处审查，经市政府遴选后可聘任为环居委委员。

笔者注意到，首批公众委员来自人大代表、政协、派、企业社区和高等院校等。其中，广东省粤电集团有限公司珠海发电厂环保健康监察主管邵华、横琴新区公共建设服务中心办公室主任吴铁知等热心环保的社区人士都在其中。但目前尚未见到普通市民身影。

对于为何没有吸收普通市民作为委员，珠海市环保局解释，虽然普通市民对环境保护的意识已经日益增强，但是，他们的环保专业水平还相对有限，和提出有可行性意见的要求仍有距离，因此，此次设置公众委员时暂时没有吸纳普通市民。

遇利益冲突主动规避

环境创设的建议范文

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县机关效能建设暨经济发展软环境建设工作会议。会议的主要任务是对去年以来的机关效能建设和软环境建设工作进行总结交流，对今年工作进行动员部署。参加今天会议的有：县委、县人大、县政府、县政协副处以上领导，各乡镇党委书记或乡镇长，县委各部委办局、县直各办局（公司）、省市属各单位负责人，县机关效能建设和软环境建设领导小组成员，县机关效能建设监督员。

今天会议的议程有三项：一是县委副书记、纪委书记同志传达全市效能建设和纠风工作会议精神，回顾总结20*年以来机关效能建设和软环境建设工作情况，安排部署今年工作任务；二是*镇党委、县农业局、县地税局负责人作典型发言，县交通局、县劳动和社会保障局、县*局负责人作表态发言；三是县委副书记、代县长*同志作重要讲话。

现在，会议进行第一项议程，请县委副书记、县纪委书记同志讲话。

……

下面，会议进行第二项议程，请*镇党委、县农业局、县地税局作典型发言，县交通局、县劳动和社会保障局、县*局作表态发言。

先请*镇党委书记同志作典型发言；

……

同志们，刚才，县委包副书记传达了全市效能建设和纠风工作会议精神，并就去年以来我县机关效能建设和软环境建设工作作了全面的回顾和总结，对今年全县机关效能建设和软环境建设工作作了安排部署，包副书记的讲话主题鲜明、重点突出、要求明确，具有很强的操作性。*镇、县农业局、县地税局作了经验介绍，县交通局、县劳动和社会保障局、县*局作了表态发言，成绩与问题同在，请大家向先进学习，以后进为鉴，查找自身不足，切实改进机关作风。县委副书记、代县长*同志深刻分析了我县机关效能建设和软环境建设中存在的问题与原因，对优化全县经济发展软环境具体要求，具有很强的针对性和指导性。大家一定要认真学习，深刻领会，联系实际抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

1、要深化认识，落实责任。加强机关效能建设和软

环境建设，服务发展第一要务，是广大人民群众对我们各级党委政府的迫切要求，更是全县各级各单位义不容辞的责任。各级各单位主要领导是机关效能建设和软环境建设的第一责任人，要真正负起抓好机关效能建设和软环境建设的领导责任，定期分析本辖区本单位的机关效能和软环境建设状况，深刻剖析在管理体制、运行机制、队伍建设等方面存在的突出问题，采取切实有力的措施，认真加以解决。会后，各级各单位要及时召开领导班子会和干部职工大会，精心组织好会议精神的学习贯彻，切实抓好机关作风整顿。各级各单位传达贯彻情况请于月底前书面报送县效*能办。

环境创设的建议范文篇3

一是加强组织领导。为了做好软环境工作，我局成立了软环境建设办公室，办公室设在机关党委，并且增加了专职人员具体负责此项工作。局长多次听取局软环境工作情况汇报，并在局长办公会议、局务会议等多个会议上就强化我局机关软环境工作提出明确要求，他指出：软环境工作人人有责，全局机关干部要树立人人都是软环境的观念，切实转变机关作风，大力实施档案服务先行战略，用优质的服务赢得人民满意。

在软环境机制建设上，我局从加强制度入手，明确软环境建设工作职责，规范工作流程。建立了局软环境建设协调联络小组，由机关党委与各处室部门负责人组成，重点解决软环境建设重点难点问题。制定了局机关软环境建设工作任务分解表，将软环境任务分解落实到具体工作岗位。每个处室都设有兼职软环境联络员，随时反馈软环境工作进展情况。同时，机关党委软环境专职人员负责每天登陆“96123市民服务热线”即时通讯平台，查看工作通知和诉求办理情况，做到及时、高效地办理各项任务与涉档诉求。

二是加强政风行风建设。我局以“群众选题”活动为抓手，在机关中开展了立足岗位、服务民生的软环境大讨论，并从各处申报的软环境选题中优选出三个选题，报送市软环境办。其中我局申报的“加快档案数字化建设，提高市档案馆查档服务质量”选题得到了群众与市纠风办的认可，作为我市的政风行风建设的百项举措之一，接受全社会的监督与评议。为圆满完成软环境建设工作任务，努力创建百姓认可、群众满意的档案资源建设服务体系，全面推进档案信息化进程，我局（馆）积极采取有效措施，质量上严要求、数量上抢进度，先后从组织人员、档案资源、规章制度、安全设施、统筹协调五个方面进行具体操作。在档案数字化产量、档案数据质量、档案实体安全等方面加强管理，严格落实制度规范、流程操作、责任目标、查错纠偏等约束机制，在人员管理、著录加工、档案交接、质量把关、备份移交等环节加大督导与监控力度，确保档案数字化工程产量提高、质量过硬、实体完整、信息安全。截止到目前，共完成馆藏档案中涉及百姓切身利益的毕业分配、人事调动、任免、晋级、工资、退休、退伍转业、知青下乡、政策落实等热点及利用率高的民生档案150个全宗，近7万卷档案、280万条文件级目录数字化的著录工作，超额完成既定目标，并向利用者提供查询服务，取得了良好的社会效益。

此外，我局在机关作风建设上继续深化开展“四项工程”、微笑活动，以打造学习型、服务型、创新型机关为目标，全方位提升机关干部职工队伍素质，服务我局软环境建设大局。

三是深入开展创建人民满意窗动。在2012年创建人民满意窗口单位的基础上，我局继续深入推进机关窗口建设，全局6个对外窗口部门全部参加2013年人民满意窗口创建评选工作，所有涉及到的窗口审批和执法人员也都100%纳入到群众评议之中，进一步加大对企业和群众的服务力度，及时解决有针对性的突出问题。在创建工作中，我局注重规范引导，加强窗口服务规范标准化建设，按照《市关于推进窗口单位服务标准化工作的实施意见》要求，组织有关窗口处室立足实际，从服务质量、服务效能、服务管理、服务形象、服务监督、服务评价、服务创建、服务基础等10个方面制订并完善服务标准，形成《服务标准化手册》，并加强对窗口服务人员的培训，提升整体服务质量，打造良好的档案服务环境。同时进一步简化办事流程，实行“一条龙”服务、AB角制等便民措施，确保群众查档办事不耽误，有效地提高了工作效率，也受到了群众的认可与好评。截至10月底，我局共接待查档群众2648人次，参观档案展览1839人次，受到群众表扬9次，档案接待利用等窗口服务工作实现零投诉。

此外，我局认真组织民主评议工作，加强对民主评议代表的管理，民主评议代表投票率达到100%。