决算编审范文篇1

关键字：建筑工程；预决算；审核

工程造价的审核环节有利于更好地控制控制工程的造价，同时有利于掌握工程造价的走向。工程造价指的是一项工程的竣工，其预计以及实际工程支出于交易市场当中所体现出的工程施工的总价格。所谓工程预决算编制指的是以施工图、相关的方案和相应的变更签证、说明等为依据，在用工程的预算定额以及编制办法等的金额对工程实际花费进行计算。由于现行的工程定额以及地方有关的规范和计算方法是相对不变，所以工程的施工图和材料设备的市场价格以及工程施工的方案等是影响工程造价的主要原因。

一、工程预决算编制

（一）现行工程预决算编制的缺陷

（1）对实际的工程量进行重复计算。由于一些施工工程处于较为复杂的地理环境，无法正确地进行地质勘探作业，导致工程设计方案无法和工程实际水平相符合，从而使得在施工的过程当中工程的原始设计经常变化，现场的签证与工程技术的核定较多的情况出现，最终导致过程的施工单位在工程预决算编制时，出现对实际的工程量进行重复计算，严重的将会出现漏算的重大问题；（2）工程的施工材料在价格管理上较为混乱。于工程的造价构成当中，过程施工的材料费占了核心的位置，对工程施工的材料价格进行有效地控制于管理，有助于降低工程的实际造价，从而提高其投资的效益。可由于最近几年，工程施工材料市场的繁荣发展，导致工程施工材料的市场出现管理混乱的局面，从而导致材料的价格大幅上涨甚至失控等。

（二）工程预决算编制的主要内容

（1）查阅工程设计图并且对其有针对性地修正。对工程预决进行算编制的过程当中，应当以工程的设计图纸所有的会审记录的内容以及施工过程当中相关的设计变更通知单相应内容为依据，再对其进行有针对性地修改与订正。并且查阅施工现场图纸，对工程实际的基本概况、所用的材料与实施方法以及施工图的注解等进行统计其数量；（2）运用“统筹法计算”的原理。因为统筹法计算是工程预决算编制的工作人员按照统筹的原理的计算范围以及计算规则，从而达到简化工程预决算的计算、化繁为简的目的。在实施该种计算的过程当中，应当以一系列的工程经验数据与手册为保障，例如进行对工程量计算图表的土建工程进行合理合理组排的时候，通常使用建筑以及结构两个类别的工程实际施工图对反映出其基本的构成，而且于计算结构的工程量时，应当尽量利用其数据推算出与其相应的装饰工程量，从而可减少事后对图纸的翻阅、达到减少工作时间的目的。（3）充分使用工程量计算手册以及计算的表格。本地区经常使用的定型构建和常用的系数统计的整理与汇总等构成了工程量计算手册与计算表格。由于工程具有项目多而杂等特征，运用查表的形式能够使得计算的速度加快，并且保证其准确性与工作的效率。计算表格也能够制造成标准的格式并且打印出来以能够对其重复使用。掌握经常使用的数据与公式，准备地运用预决算编制当中相应的软件工程量的计算公式，与此同时也应当对工程施工图进行及时的清理，以防止对其重复计算甚至漏算。

（三）正确运用工程预决算编制的基本原则

（1）对工程的造价实施动态管理。最近几年，由于我国加大对工程市场的调节力度，工程施工材料与设备的价有了较大幅度的调整，导致人工与机械等费用的提高。同其它的行业进行比较，建筑行业的施工企事业单位正渐渐拉大差距，在这种形势下，要求政府的有关部门对其进行深度地研究并且掌握其市场经济的发展规律，从而制定出与之相适应的政策和配套措施，从而使得工程造价具有科学性与合理性，能够实际反映出因为市场经济等因素产生的的动态因素。对工程造价实施动态的管理，最主要是要确保工程预决算编制能够科学合理、正常有效地进行、工程的取费标准以及工程造价计算的程序能够遵循市场经济的动态发展规律进行及时地整和与改进，从而促进整个建筑产业的有机、快速发展；（2）对工程的预决算管理体系。对工程预决算的编制以及管理需要多个部门与单位共同完成，进一步对工程预决算编制进行完善，必须构建一个科学合理并且高效的管理系统。领导部门应当对工程建设预决算工作进行加大指导的力度，管理并且研究工程预决算和定额、工程的取费标准以及所用设备与材料的市场价格，对需要报批的工程预算进行严格地审核，并且跟踪监督已经报批的工程投资等；设计单位必须遵循有关的经济法规对工程预决算进行编制，工程预算的工作人员还必须深入地对其进行调查与研究，保证工程预决算编制的质量；建设单位必须以已批准的工程预算做为依据进行确定工程招标的价格，于对工程造价的全过程当中，可设立工程预算管理部门或者是抽调专职的人员进行专门且全面地管理工程预决算工作；施工企业应当努力做到一切从实际出发，合理地确定其报价，并且根据工程设计与施工合同进行具体的施工，以达到经济效益的最大化。

二、工程造价审核

（一）工程造价审核的基本原则

（1）坚持工程质量第一。工程造价的审核工作具有极其的重要作用，坚持工程质量第一，方能够最大化地节约工程投入的资金；（2）坚持以人为本。人是工程质量的直接创造者，工程质量的控制必须坚持以人为本。将人的因素作为工程质量的控制动力，最大化地发挥人的积极性与造性。工程造价的审核工作，具有极强的人为操作性，拥有一队专业知识掌握良好以及具有高尚职业道德数字的人才才可使工程造价的审核工作顺利地进行，工程质量才可取得优越的成绩；（3）坚持以预防为主。对工程质量的施工前控制与施工中的控制，是保证工程质量的基本保证。同时也必须对工作的质量以及工序的质量进行监督、抽查工作，有利于提高工程造价审核的工作质量。

（二）工程造价的审核内容

（1）对工程量进行审核。工程量的误差由正误差与负误差组成。正误差一般体现于土方的实际施工高度比原设计的室外高度还小，计算的时侯依旧按照原设计图，楼地面的孔洞与地沟所占的面积还没扣除等；负误差通常体现于完全按照理论的尺寸进行工程量的计算和项目的遗漏。（2）对套用单价进行审核。工程的套用单价分为直接套用的定额单价与换算的定额单价、补充的定额单价。对直接套用单价进行审核应当主义其项目的名称与内容、设计图纸的标准是否统一要求，工程的项目是否有进行重复的套用，是否合理地使用定额的主材与地材价格的套用等；对换算的定额单价进行审核。考虑允许进行换算的项目是定额中的部分或者是全部的人工、材料，进行换算的方法准确与否，所选用的系数正确与否等；对补充定额进行审核。最主要的是检查编制的依据以及方法正确与否，是否合理地审核材料预算的价格、员工的工日和机械台班的单价等。

（三）完善工程造价审核的相关措施

（1）提高工程造价审核工作人员的综合素质。首先应当注重对职员工的岗位培训；其次应当招聘具有较高素质的工作人员；最后加大行业之间、内外部的有效交流。以保证广大的从业人员除了拥有良好的职业道德素质外，又必须拥有过硬的专业技术技能，更必须懂得我国有关的法律与法规；（2）建立完善的工程造价管理制度。依据不同的审核环节以及事项，并且考虑从业人员的专业技术与职业道德素质，制定出科学合理的工程造价审核的规章制度，对各自的职责权利进行明确，并且做到赏罚分明。

决算编审范文篇2

关键词：高校；基建项目；财务决算；编制

基建项目竣工财务决算是基建财务工作中的重要环节，是综合反映建设项目资金来源、投资使用和投资效果的总结性文件，是办理固定资产交付使用手续的重要依据，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和建设计划的执行情况等都具有重要作用。

一、高校基建项目竣工财务决算工作中存在的问题

高校基建管理比较重视项目建设环节，竣工时的财务决算工作则相对薄弱，主要表现在以下几个方面。

（一）财务决算编制不及时

近年来，高校基建任务十分繁重，项目当年完工后立即准备下一年的基建任务，时间紧、任务重，无暇顾及基建项目竣工财务决算的编制，因此有的项目投入使用一年，甚至几年尚未办理竣工财务决算和资产移交手续，已完工程未纳入学校资产的核算管理，出现了资产管理的“真空”现象。学校的建设资金来源不能及时核销，使财务报表中在建工程数额偏大，会计信息失真。

（二）财务决算编制内容不完整、数据不准确

工程项目建设周期较长，平时疏于工程资料的收集和管理，到编制竣工财务决算时，部分工程资料已经丢失，导致决算数据无法填列，竣工财务决算编制内容不完整。

竣工财务决算是全面反映项目建设全过程财务情况的文件，建设成本不仅包括建筑安装工程投资支出，设备、工具、器具、家具等设备投资支出，待摊投资支出及其他投资支出等。而有些高校在进行项目成本核算时，不注重已批准概算的内容，将一些非概算、超概算的内容纳入建设项目成本中核算；还有一些高校账务系统设置不完善，财务人员业务水平不高，会计科目使用混乱，资产价值归集不合理，导致编制竣工财务决算不准确。

二、高校基建项目竣工财务决算中存在问题的原因分析

（一）对财务决算重要性认识不足

高校高度重视项目的前期准备工作、项目的建设过程及项目的竣工交付使用，积极督办项目论证、立项报告、规划报批、施工管理、竣工验收等工作，认为基本建设管理主要就是争取项目、争取资金、抓好建设工程的质量和进度，而对项目竣工财务决算工作重视不够，认为工程项目已经交付使用，办理项目竣工财务决算只是手续而已，对学校工作没有多大影响，甚至有部分高校认为编制竣工财务决算不但不能给学校带来任何收益，审核竣工财务决算时还要支付一笔审核费，得不偿失。

（二）工程项目财务资料不完整

高校许多工程都是“8.31工程”，为了赶在新生入学前使用，来不及按照有关规定在政府部门办理相关手续就仓促上马，造成工程资料先天性不足；在建设过程中，没有指定专人保管资料，通常由工程管理人员兼管，没有制定明确的岗位职责，工程管理人员档案管理意识淡漠，责任心不强，导致建设过程中资料的遗失；基建档案管理人员工作调动后，没有做好资料移交工作，造成工程资料不全。

（三）工程结算审核速度过慢

1.高校为了节省投资，在与施工单位签订合同时，都约定工程竣工后，工程结算必须先经过工程监理初审、学校工程甲方代表和审计处复审，再委托有相应资质的独立的社会中介机构终审，大型项目还有可能再次委托另一家社会中介机构审核后作为竣工财务结算的依据。在审核过程中没有约定各个阶段的审核期限，工程结算审核一拖再拖。

2.合同签订时不够严密，对工程价款约定不明，部分合同条款内容含糊，由于甲乙双方所处位置和利益角度不同，不可避免地产生一些认识上的偏差和纠纷，常常在工程结算审核过程中为了工程量的计算、定额的套用、费用的计取等产生争执，导致工程结算审核搁浅。

3.建设施工过程中，许多工程变更签证和材料核价时只有口头承诺，没有及时办理有关手续，等到项目竣工施工单位编制工程结算时，再后补手续，存在写回忆录的现象，难免不产生扯皮，影响了工程结算的及时审核。

4.目前建筑市场鱼龙混杂，挂靠现象严重，项目经理只要交纳部分管理费用就可以借用建筑企业资质参加招投标，中标后建筑企业不关心工程项目管理，由项目经理临时聘用管理人员，这部分管理人员流动性大，工程竣工后各奔东西，无法保证工程结算的及时提报。

（四）缺乏编制基建项目竣工财务决算的经验

在新校区建设前，高校每年只有一两个单项工程，资金来源单一，会计核算简单，面对建设资金多元化、数十个基建项目、投资上亿元的新校区建设项目的竣工财务决算编制工作，基建财务管理人员感觉到力不从心；再者部分基建财务管理人员没有经过相关的业务培训，对基建项目竣工财务决算较生疏，再加上新校区建设周期长，常常出现基建财务人员及工程管理人员轮岗、工作调整调动，影响了财务管理的连续性和稳定性，更增加了编制竣工财务决算的难度。

（五）基建财务人员专业性不强，会计核算不准确

在建设成本核算过程中，基建财务人员不能熟练掌握《国有建设单位会计制度》，导致竣工财务决算数据不准确：

1.基建项目财政拨款一般都能按照单项工程项目下达，而单位自筹拨款和银行贷款资金由事业财务按照整个新校区建设下拨，在单项工程之间分配这些资金时往往带有主观性和随意性。

2.直接将征地费用作为固定资产或无形资产以单项资产形式移交，没有将征地成本分摊到新建项目中。

3.将设备购买成本和安装费直接计入设备投资科目，而不是按照会计制度规定将设备购买成本计入设备投资科目，将安装费计入建筑安装工程投资科目。

4.将基建部门购买的办公用家具直接计入设备投资而不是计入其他投资。

5.借款利息支出没有严格界定建设期，而是将所有基建财务支付的银行借款利息计入建设成本；将财政贴息资金作为基建拨款处理，而不是冲减利息支出，虚增了建设成本。

6.待摊投资分摊方法带有随意性，没有保持一贯性，导致单项固定资产的入账价值不准确。

7.将应计入转出投资科目，产权不属于学校的专用设施投资支出作为本单位的资产移交，虚增本单位资产。

8.将应计入待核销基建支出的取消项目的可行性研究费列支在项目建设成本中，作为本单位的资产移交，虚增本单位资产。

9.项目竣工后没有及时办理验收移交手续，后续发生的维修费和设备配件更换费用在项目中列支，加大项目建设成本。

10.将不属于项目概算内容的教学用房配套教学设备、学生公寓家具搭车支付，纳入项目成本列支。

三、完善基建项目竣工财务决算的建议

（一）提高对财务决算重要性的认识

高校基建财务要加大宣传力度，使校领导和基建管理人员都认识到编制竣工财务决算的重要意义，提高编制竣工财务决算的思想认识。编制竣工财务决算是一项专业性、知识性、技术性很强的工作，涉及基建、财务、资产等部门，高校要加强组织领导，制定竣工财务决算编制办法和规程，对编制竣工财务决算工作进行绩效考核，成立以分管校领导为组长的编制竣工财务决算的工作小组，精心挑选知识结构、能力结构、理论水平与编制决算相适应的人员参加编制竣工财务决算，明确任务和责任，推进竣工财务决算工作的进程。

（二）夯实编制财务决算的基础

做好基建项目财务核算是准确及时编制竣工财务决算的基础，高校基建财务人员要按照《国有建设单位会计制度》的要求，在考虑编制竣工财务决算与建设项目概算内容对接的基础上，科学设置账务系统，会计核算内容要遵循《基本建设财务管理规定》，为编制竣工财务决算奠定良好基础；高校基建财务人员要注重业务学习，不仅要加强基建财务理论学习，还要了解工程造价、合同管理、招投标、建筑法规等相关知识；高校主管部门要组织基建财务人员进行编制竣工财务决算培训，不断提高基建财务人员素质，提升编制人员的专业技能；高校基建管理人员还要走出去，学习兄弟高校编制竣工财务决算的经验和做法。高校基建财务人员在加强会计核算的同时，在建设初期，应设置各类台账，登记单项工程的主要指标，以减少在项目完建后编制竣工财务决算的工作量，为及时做好编制竣工财务决算打下扎实基础。在竣工财务决算编制前，各有关部门要认真配合，做好各项财产物资及债权债务清理工作，做到账账、账证、账实、账表相符。

（三）规范基建项目资料管理

要建立健全基建档案管理制度，强化高校基建管理人员基建档案意识，明确基建档案管理人员岗位职责，确保基建档案的完整性和连续性。考虑到基建项目建设周期长的特点，各类工程资料容易遗漏、散失，从项目建设开始，就指定既懂建设工程专业又懂档案专业的人员，按照单项工程对基建资料进行专门管理，逐份收集与工程有关的重要资料。

（四）严格工程项目招投标管理

高校要加强工程招投标工作，要优选经济实力强、企业科技文化含量高、作风扎实、管理有方的施工单位参加投标，要做好报名施工单位考察工作，对他们的资质、业绩、信誉等方面进行考核，对在本校发生过管理不善、配合不力的施工单位要列入“黑名单”，以提高工程结算审核速度，及时完成竣工财务决算的编制工作。

（五）切实发挥跟踪审计的作用

很多高校在基建管理中采用了跟踪审计的做法，要充分发挥跟踪审计的参谋作用，要求跟踪审计人员全过程参与学校建设，指导起草施工招标文件，审查招标文件的编制是否严密、周详，审查工程量清单是否准确，审查工程合同是否合法合规。通过跟踪审计对发生的变更签证及时审计，杜绝事后审计的互相扯皮，加快工程结算审核速度。高校审计部门要加强工程结算审核协调工作，对工程结算审核过程中发生的各类纠纷，要及时组织有关单位进行协商，及时解决问题，避免矛盾激化，推进工程结算审核工作。

四、结束语

基建项目竣工财务决算编制工作是一项复杂的工程，只有高校领导精心组织、严格管理，基建财务人员、工程管理人员、档案管理人员等有关人员通力合作、密切配合，才能保质保量及时完成此项工作。

参考文献：

[1]李艳.编制基建项目竣工财务决算探析[J].企业研究，2012（16）.

决算编审范文篇3

为了做好*干堤加固工程竣工决算和审计工作，保证工程竣工验收工作顺利进行，按照水利部《关于做好*干堤加固工程验收工作有关意见的通知》（水建[*]584）、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SLl9-*）和水利部<关于印发<水利基本建设项目竣工决算审计暂行办的通知）（水监[*]370号）的要求，现对做好*干堤加固工程竣工财务决算（以下简称竣工财务决算）和竣工决算审计工作提出以下意见：

一、切实加强对竣工财务决算和竣工决算审计工作的短导、管理和组织协调工作

工程竣工财务决算和竣工决算审计是对工程建设资金以及工程建设各项财务管理工作的会计核算、财务检查和审计监督，是一项严肃认真、政策性强的工作。有关单位主管领导要关心和支持这项工作。有关部门要按照水利部《关于进一步加强财务管理监督的若干意见》（水经调[*]394号）的要求，建立财务部门内部监控、内审部门独立审计、监察部门实施监管的综合监督机制和协作机制，保证有关文件、报表、数据等信息资料互通有无，为财务、审计、监察部门履行职责，搞好竣工财务决算编制和竣工决算审计提供必要的条件。

部经济调节司、审计室对*干堤加固工程竣工财务决算和竣工决算审计的组织管理工作实行统一领导，各级财务部门和审计部门具体负责竣工决算和审计的日常业务，认真履行会计核算、财务监督和审计检查的监督与管理职能，保证竣工财务决算和审计工作顺利完成。

二、关于竣工财务决算的编制

1、工程项目法人要按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-*）的要求，认真收集和整理与工程建设和管理有关的各种资料、会计核算和财务管理资料、工程价款结算和物料消耗资料、项目合同（协议）以及国家有关法律法规等，认真做好决算编制前的各项准备工作。

2、项目法人或建设单位要组织财务、计划、审计、统计、工程技术等专业人员组成专门班子，集中时间进行竣工财务决算的编制工作，并为竣工决算的编制提供便利的工作条件，确保竣工决算在规定的时间内完成。

3、要确保竣工财务决算编制的质量，做到账证、账表、账实、账物四相符；报表数据与说明的内容一致，与工程建设管理部门提供的数据一致；与各单位（单项）工程财务决算数字协调一致，要经得起竣工决算审计，经得起竣工验收委员会的检验，经得起历史的考验。项目法人代表和竣工决算编制财务负责人应对决算的真实性、完整性和可靠性负责。

4、竣工财务决算说明书除应严格按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-*）要求的主要内容编写外，在编制说明部分还应结合工程项目的实际情况，对未完工程量及相应预留资金的情况、结（节）余资金组成及来源、移民资金使用情况并仿造竣财4表的要求将支出情况明细列表、往来款项及债权债务情况、地方配套资金到位情况及相应的银行进帐单等要着重说明，并附相应表格与附件。

5、上级财务主管部门要加强对竣工财务决算编制的指导和督促工作，提供技术指导和服务，帮助协调和解决竣工财务决算编制过程中的各种关系和有关问题，保障竣工财务决算编制工作的顺利完成。

6、竣工财务决算必须在确定的竣工验收日50天以前编制完成，并逐级上报至主持验收的水行政主管部门的同级水利财务部门审核。根据审核意见、审计意见和审计决定，竣工财务决算如需调整，调整后的竣工财务决算必须在验收日前3天，报送至主持验收的水行政主管部门的同级水利财务部门。

三、关子竣工决算审计工作

1、竣工决算审计工作实行分级负责制。按照水利部《关于做好*干堤加固工程验收工作有关意见的通知》（水建[*]584号）的安排，水利部主持验收的工程项目，部审计室（或委托*委）负责组织竣工决算审计工作；*水利委员会主持竣工验收的工程项目，由*委审计局负责组织竣工决算审计工作；各省厅主持验收的工程项目，由省厅水利审计部门负责组织竣工决算审计工作。

2、负责组织竣工决算审计工作的水利审计部门在本单位负责人的统一领导下进行审计工作，并主动接受上级水利审计部门的检查和监督，自觉向上级财务部门、审计部门请示汇报工作，报送财政部及其派出机构、审计署及其派出机构的指导意见、历次检查情况和整改情况，保证整个竣工决算和审计工作有条不紊，并纳入项目初步验收、竣工验收和工程移交的全过程。

3、加强对竣工决算审计质量的管理。负责组织竣工决算审计的水利审计部门要按照《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》全面进行审计，严格把握审计质量，并对审计质量负责。部审计室在工程竣工验收完毕后，将根据需要对审计质量进行必要的抽查及复核性审计。

4、受水利审计部门委托或指派，负责进行竣工决算审计的水利审计部门或审计小组在审计期间的工作情况，所下达的审计通知书、委托书、编制的审计工作方案，必须及时抄报上级水利审计部门，以便及时了解情况，统一协调，把握质量和进度。竣工决算审计结束后，应及时报送审计工作报告，以便进行委托或指派的水利审计部门及时下达审计意见和审计决定。

5、凡列入国家审计署审计计划，且在项目竣工验收前已经实施审计，并且下达审计意见或审计决定的，水利审计部门应当督促水利基本建设项目法人根据审计结论进行整改，并将整改情况及根据审计意见或审计决定调整后的竣工财务决算书报部审计室；项目竣工验收前尚未进行审计的，项目法人和水利审计部门仍应按照《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》全面实施项目竣工决算审计工作，保障和满足竣工验收的要求。

6、严格按审计程序开展竣工决算和审计工作。*干堤加固工程完工后，项目法人应在确定的竣工验收日前50天将书面的竣工决算审计申请报（送）至组织或主持验收的水行政主管部门的同级水利审计部门。负责组织竣工决算审计的水利审计部门应尽快提出安排意见，下达审计通知书或委托书，拟定审计工作方案，组织实施具体的审计工作，如期完成审计任务，并在竣工验收日前10天向项目法人下达审计意见或审计决定。项目法人接到审计意见或审计决定后，要尽快落实整：改措施，调整竣工财务决算，并在竣工验收日之前3天向主管的水利审计部门提交整改报告及根据审计意见或审计决定调整后的竣工财务决算，保证竣工验收工作如期进行。