化学纤维行业发展范文篇1

关键词：碳纤维产业改制发展

快产业转型升级，培育战略性新兴产业发展，是党的十确定的一项事关全局的战略决策。碳纤维复合材料制备和应用技术是国家重点支持的新兴产业的核心技术之一，事关国家战略和制造业的竞争力。在国家迫切需要突破的高新技术纤维品种中，碳纤维材料被列为首位。基于国家对碳纤维的高度重视，笔者尝试探索中国科学院山西煤炭化学研究所碳纤维项目的产学研整合发展，以期对促进山西的产业转型升级提出建议。

一、碳纤维作为新兴产业的发展分析

（一）新材料产业发展的战略需要。新材料、信息和能源是当前世界新技术革命的三大支柱。新材料是材料工业发展的先导和战略性新兴产业发展的支撑和保障，是建设重大工程、巩固国防军工的重要力量。碳纤维作为一种纤维状碳材料，是目前已大量生产的高性能纤维中具有高比强度、高比模量的新材料，属于国家重要的高科技战略物资，是一个国家综合实力的体现，是建设现代化强国的重要物资基础，是“十二五”规划中的“七大战略新兴产业”之一。随着国民经济的高速发展，经济结构的转变，新能源、环保、高端装备制造等其他新兴产业的加快发展，国内高性能纤维复合材料需求将日渐强劲，作为重大战略材料，我国需建设立足国内的碳纤维自主保障能力，以确保各产业领域用户的需要。工信部2014年出台的《加快推进碳纤维行业发展行动计划》明确指出将选择国内重点碳纤维企业支持其研发和产业化项目。可以说，国家相关政策导向已经表明了国家对培育战略性新兴产业，全面提升传统制造业的极大决心。

（二）碳纤维产业自主发展的市场前景。

1.国内碳纤维的产业化尚处于起步阶段。目前，日本占有全球70%以上的碳纤维产能，而我国只占到不足1%。受到产能和技术瓶颈，以及供求关系和发达国家对我国实行碳纤维技术及产品双重封锁的影响，我国碳纤维市场一直处于受制于人的状态，碳纤维需求基本依赖进口。而西方国家对我国国防领域应用的碳纤维仍严格限制。

2.碳纤维市场需求旺盛。碳纤维的应用范围广泛：传统领域可用于机械、汽车、压力容器、建筑、家电等行业，新兴领域可用于航空航天、风电、海洋工程等行业。随着碳纤维在汽车、各种机械设备、航空航天领域应用量的迅速增长，未来碳纤维需求将呈快速增长态势。近年来，军工级碳纤维售价为200万元/吨，民用碳纤维售价为55万元/吨，碳纤维的生产成本为18万元/吨，以民用碳纤维为例，其毛利为37万元/吨，如考虑军品售价200万元/吨和25%的所得税减免，则碳纤维的净利将会达到170万元/吨。

有关预测显示，2015年，我国碳纤维总需求量将达到2万吨/年，2030年，我国碳纤维需求量将达到30―50万吨。目前国内碳纤维生产企业不到40家，总产能为4000吨/年，拥有原丝和碳化完整生产链的百吨级以上生产企业目前只有4家。可以说，我国的碳纤维技术要想有更好的发展，必须走产学研共同开发之路。

二、煤化所碳纤维技术产业化概况

中国科学院山西煤炭化学研究所（以下简称“煤化所”）于上世纪60年代开始研发碳纤维，拥有碳纤维制备技术国家工程实验室、扬州碳纤维工程技术中心，在国内碳纤维研发领域可谓首屈一指。迄今为止，引进该所碳纤维材料科研成果及产业化实施的省份有：江苏省3家、河南省2家，山东省1家，山西省仅有煤化所控股的山西科林化工新材料有限责任公司（以下简称“科林化工”）在小规模生产。相对而言，山西虽然坐拥新材料碳纤维技术优势，在碳纤维科研成果转化的新兴产业发展中，却是省内开花省外香。煤化所控股的科林化工注册资本760万元，其中煤化所占注册资本93%的股份，主要经营碳纤维，拥有国内技术比较先进、规模吨级的碳纤维生产线，年产值1000万元。

三、以科林化工为平台，改制发展碳纤维产业的必要性

（一）实施碳纤维产业化发展的内在要求。科林化工是中科院煤化所控股的唯一一家公司。企业流动性较差、规模较小，难以匹配煤化所成果转化和产业化的发展思路。在市场经济环境下实现碳纤维产业的规模化发展，需要具备市场、管理、资本等多种因素和条件，是一个复杂的过程，决非仅有几项专利技术，就能实现产业化。科林化工发展到一定阶段，客观上需要煤化所在注重发挥自己在技术方面的优势同时，通过支持科林化工的招商引资的社会化来弥补该企业发展的短板。

（二）搭建煤化所碳纤维技术转化的投融资平台。高性能碳纤维属于高投入、高产出的技术密集型行业。科林化工通过改制，谋求资本市场的发展，可以为公司建立直接融资的平台，有利于提高公司自有资本的比例，完善公司的资本结构，提高公司自身抗风险的能力，增强公司的发展后劲。公司不仅可以通过上市募集资金，还可以通过股权质押、发行公司债券、短期融资券、资产证券化、增发等多途径源源不断的融资，从而实现科林化工投融资平台的可持续融资通道建设，利于形成良性的资金循环。

（三）树立碳纤维产业发展示范。科林化工从一开始就布局了整个碳纤维链条（产、学、研）。与其他企业相比较，科林化工依赖煤化所科技资源优势，在碳纤维新材料产业布局、企业影响力、经济实力、技术实力、质量保障体系、可信程度等方面都有国内其他企业所无法比拟的优势。基于碳纤维产业链及中科院“国家队”技术优势（国内真正拥有碳纤维自主知识产权和核心技术制高点），从根本上就决定了科林化工的发展不会受制于人，并可以控制自身的整个产业链条，协同发展，是名副其实的碳纤维领域的领先企业。科林化工的改制，将有利于进一步加快碳纤维产业的发展，使其成为公司新的利润增长点，最大化地回报股东利益;有利于在该产业发展初期占据国内外新兴产业的制高点，更好地获得市场份额。

四、以科林化工为平台，改制发展碳纤维产业的可行性

（一）中科院企业社会化改革要求。中科院《关于加快院、所投资企业社会化改革的决定》（科发产字[2004]235号）、《关于加快院、所投资企业社会化改革的实施办法》（产字[2004]77号）、《关于进一步推进研究所投资企业社会化改革工作的意见》（科发办字[2006]57号）等系列文件为进一步推动中科院、所办企业社会化改革奠定了政策基础。只有加快煤化所投资企业社会化改革，加大与社会生产要素相结合推进科技成果转化与规模产业化的力度，才能使煤化所更多的科技成果得以转化，形成规模产业。应充分发挥煤化所这一国家研究机构的骨干、引领、示范与带动作用。

通过科林化工的社会化改革，煤化所可作为碳纤维技术孵化平台，通过扶持科林化工这样的科技型企业，建立碳纤维技术转化的平台，并且不再拘泥于中科院煤化所自身的技术，而是在这个平台上经过多种途径最终形成科林化工企业的规模化发展，为我国新材料建设做出更大贡献，引领和带动新材料高技术行业的产业化和科研化的双轮驱动。

（二）夯实碳纤维产业化基础。

1.较强的技术后盾支撑。科林化工系中科院煤化所下属企业，拥有国内一流的具有国际水准的碳纤维研发团队，代表着我国碳纤维研发的最高水平，利用碳纤维核心技术制高点所掌握优势，具有围绕核心技术对多级别、多规格碳纤维技术、生产和技能进行协调整合而形成的核心竞争力。其他企业短期内不可能仿效、替代和超越。

2.较强的技术转换能力。科林化工形成了从技术和产品的研发、生产制造到安装调试和售后服务的完整碳纤维产业链，拥有国内颇具规模的碳纤维生产装置，可生产适合国防工业及民用的各种规格的新型碳素材料，满足用户多层次、全方位的需求。目前，科林化工生产的产品具有高强度、高模量、耐腐蚀、导热、导电、重量轻等特点，广泛应用于化学化工、能源交通、航空航天、器械制造、医疗等领域，形成了国内碳纤维高新技术产业门类。

（三）基于资本市场的改制机遇。当前，我国多层次资本市场已成体系，主板、中小企业板、创业板、新三板共同为我国经济发展提供强大的资本支撑。在如今的中小板和创业板的上市公司中，高科技企业占比超过80%，有力促进了企业加速发展。中科院及所办的国有控股或参股的许多重要科技产业化企业已实现成功上市，院、所企业社会化、公众化改革所带来的国有资产增值效应明显，国有经济的活力、控制力和影响力显著增强，由此产生的经济效益和社会效益也是不可估量的，具有极强的示范效应。

五、煤化所碳纤维产业整合发展建议

针对煤化所科林化工实际情况，可先通过内部重组、引进战略投资者、整体改制等系列重组后，公开发行股票上市，运用社会资本，壮大主营业务，迅速实现碳纤维高新材料的产业化经营，确立科林化工的行业内竞争优势，成为行业龙头企业。

（一）总体构架。根据国家及中科院关于院所企业社会化改革的相关政策要求，首先通过股份制改造，将科林化工改制为股份公司;其次将煤化所拥有碳纤维专利技术等无形资产、各经营性碳纤维资产通过作价入股方式进行整合重组至科林化工;同时，招商引资，引进战略投资者，联合组建并培育煤化所国有控股的股份公司，使其发展成为国内碳纤维产学研的工程化与集中化龙头企业。

（二）碳纤维资产整合。

1.股份制改制。科林化工以上市为目标，按照国家及中科院关于院所企业社会化改革的相关政策与程序，整体变更为科林化工股份有限公司。科林化工原有净资产按1∶1折股，原股东成为科林化工股份有限公司股东。建立领导协调机制。

2.资产打包作价入股。由煤化所与科林化工联合对进入科林化工资产组合的资产现状（有形资产与无形资产）、产权等法律权属资料进行尽职调查。在此基础上，通过增资扩股，以资产作价入股方式进入科林化工股份公司。煤化所碳纤维资产整合范围包括但不限于：碳纤维等相关专利权及技术成果、煤化所提供碳纤维产业化所必要的土地使用权、扬州碳纤维工程技术中心项目资产（包括但不限于碳纤维工程化生产线、原丝工程化生产线等资产）。

（三）引进战略投资者。科林化工在股份制改造的同时，可以考虑引入社会资本及战略投资者。引入战略投资者的意义在于：一是可阶段性达到煤化所碳纤维产业化的融资目标;二是符合中科院企业社会化改革要求，优化科林化工股权结构，健全公司法人治理;三是提升科林化工公司形象，增强资源整合能力;四是提高资本市场认同度，加快实现资本市场上市融资的进程。通过招商引资，引进战略投资者，可使公司在较短时间内，在规模、管理、市场、技术、行业地位等方面有较大的提升，进一步确定公司在行业中的优势地位。

（四）公司治理。科林化工股份有限公司应根据《公司法》、《证券法》等有关法律法规，比照上市公司有关要求，建立规范的公司治理结构，设立股东大会、董事会、监事会及公司管理层。煤化所应根据证监会有关要求，使煤化所与股份公司之间严格执行人员、资产、业务、机构、财务独立和分开制度，使股份公司独立于控股股东。S

参考文献：

1.李宏乾.国家战略需求急需碳纤维配套[N].中国化工报，2008-12-30.

2.国家发改委.“十二五”战略性新兴产业发展规划[Z].2010-7-20.

3.徐爱武，黄萍，胡伟伟.浅谈我国碳纤维产业的现状及发展对策[J].山东纺织经济，2010，（11）.

化学纤维行业发展范文篇2

“十三五”是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决胜时期，是纤维产业经济全面转型升级的关键时期，是建设中国特色纤检事业的重要时期，根据党的十及十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，结合《质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划》，制定《纤检事业发展“十三五”规划》。

一、“十二五”时期纤检事业发展的成效和经验

“十二五”时期，纤检系统积极应对复杂多变的纤维产业经济形势，秉承“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。五年来，纤检系统坚定不移抓质量，棉花质量“身份证”制度基本建立，棉花公证检验数量由2009年度的255万吨增长到2014年度的514万吨，连续三年实现棉花公检全覆盖；已建立棉花加工企业质量诚信档案3111家，质量诚信体系初步建立。全力以赴保安全，战胜了游资大肆炒作对棉花质量的冲击，守住了棉花质量安全底线；严厉打击“黑心棉”絮用纤维制品，端掉制假售假窝点近200家，开展“阳光纤检进高校、进工地、进幼儿园”活动，宣传受众近百万人次，没有发生系统性、区域性质量安全事故。一心一意促发展，积极配合地方政府，推动纤维质量检验体制改革，重点支持新疆、内蒙古、广西三个地区纤维产业经济发展；实施了与国际接轨、先进的纤维仪器化检验质量标准，为企业发展提供技术支撑，助力纤维产业提质增效；全过程参与国家产业政策实施，为政策制定提供决策性依据，为政策落实发挥基础保障作用。改革创新强质检，建立了以监督检查、公证检验、监督抽验“三项制度”为支撑的监督管理体系；建成了检测规模、检验能力居世界首位的棉花仪器化公证检验体系，配备524台套大容量快速检验仪（HVI），年检测能力达到800万吨，是“十二五”初期的1.3倍；两项研究填补我国检验技术领域空白，获国家专利18项，科技奖励43项，获奖论文15篇。这些成绩为“十三五”发展积累了丰富经验，奠定了坚实基础。

“十二五”期间，纤检事业的发展得益于以下基本经验：一是坚持服务全局工作，始终坚持把纤检事业置于服务国家经济发展工作大局中统筹推进，紧密配合产业改革和产业政策的推进实施，找准自身服务发展大局的着力点和结合点，只有这样才能明确自身定位和发展任务，保证发展方向正确。二是坚持改革创新，始终坚持以改革创新的精神提高和完善纤检工作，不断推进理论创新、制度创新、技术创新，只有这样才能较好地适应中国特色社会主义事业发展要求，保证纤检事业的可持续发展。三是坚持以问题为导向，始终坚持把发现问题、剖析问题、解决问题作为事业发展的出发点和落脚点。做到“知不足而后进”“防患于未然”，不断适应新形势，实现纤检事业新发展。四是坚持提升工作有效性，始终坚持将纤检事业与服务纤维产业、宏观经济结合起来。始终强调以工作有效性作为衡量纤检工作得失的标准，只有这样才能使纤检工作真正有为、有威、有位，促进纤检事业不断向前迈进。

二、“十三五”时期发展环境

未来五年，纤检事业既面临重大机遇，也面临诸多挑战。从全球看，“十三五”时期国际经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，但国际金融危机深层次影响在相当长的时间内依然存在。从全国看，经济发展进入新常B，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平，经济长期向好的基本面发展没有变。

从纤维产业发展看，经过经济体制改革30多年的发展，我国纤维产业已经积累了一定实力，纤维生产格局基本形成，纤维加工能力、数量供给和需求正向平衡方向发展。“十三五”时期“一带一路”、区域经济新战略的实施，为加快传统纤维产业技术升级，促进走出国门加速成长提供了重要机遇，纤维产业将向区域化、机械化、产业化方向发展，纤维种植区域向西北、西南区域转移集中，纺织行业将向提质增效、丰富产品结构以及优化区域布局方向转变，开放和协同发展的纤维产业布局在深度调整中完善。从纤检事业发展看，国家将“以提高质量和效益为中心”纳入“十三五”规划的指导思想，实施供给侧结构性改革，提升供给质量成为理顺供需关系的关键要素，发展质量已成为重要国策。质量为先成为《中国制造2025》规划的重要原则之一，企业以质量谋长远发展，发展质量成为纤维产业共识。经过我们三十多年的努力，纤维产业质量安全责任基本清晰，质量监管体系基本形成。我国纤维产业已经具备高质量发展的良好环境，纤检事业正步入发展的良性轨道。

同时，纤检事业发展仍面临一些深层次问题，经过几十年的快速发展，纤维产业供给结构失衡问题严峻。纤维生产环节存在“量大质低”的短板，推动提升纤维质量任务艰巨；传统人口红利优势正在减弱，纤维产业转型发展处于阵痛期，发挥检验、标准质量引擎驱动作用、提质增效任务艰巨；“放”“管”“服”之间的平衡还没有准确把握，随着产业发展，可能出现新形式的市场和主体，监管方式需要随之转变，履行好质量监管职能任务艰巨；人民群众对产品质量需求不断提高，服务民生任务艰巨；纤检队伍能力建设与创新型政府要求还有差距，转变工作作风、提升能力任务艰巨。

三、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字工作方针，服务全面建成小康社会新目标要求，服务区域协同发展新格局，服务纤维生产加工传统产业转型升级，加快构建中国特色纤检事业发展新体制，全面提升纤维产业质量水平，保障纤维产业质量安全。

（二）基本原则。

坚持市场规律与监管效率相结合。纤维产业链条长，市场化程度高，处于产业链前端的农民和末端的普通消费者相对弱势，要遵循纤维产业的发展规律，突出企业质量安全主体责任，创建效率优先的质量监管体制机制，促进纤维产业经济发展。

坚持因地制宜与协调发展相结合。纤维原料都是农产品，其发展应与当地的气候、环境、土地资源等自然因素相适应，通过监管手段链接不同地域的产业信息，发挥优势资源的效率。挖掘区域内独特的纤维资源，鼓励和引导区域内特有的名优产品，发挥资源、市场、技术等方面的区位优势，形成区域特色的纤维主导产品和支柱产业，形成纤维产业特色化、精品化发展格局。

坚持技术引导与可持续发展相结合。发挥科技创新在推进纤维产业可持续发展中的引领和驱动作用，加大用新兴技术改造传统纤维产业力度，形成系统、配套的科技生产力，坚持以质量标准引导絮用纤维制品及再加工纤维等相关产业进行环保生产，推广新技术新工艺，着力推动发展资源节约型、环境友好型纤维产业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成资源利用高效、产品质量安全的纤维产业发展模式。

坚持统筹规划与稳步推进相结合。结合产业产地需求，统筹规划实验室布局、纤检力量及工作方向，发挥纤检大数据对农业畜牧业和纺织行业的质量引导作用，强化业务融合、工作联动。做好经验总结、抓好扩大试点，找准监管着力点，稳步提高各项工作的有效性、整体性和协调性，推进纤维、纺织面料、学生服“全链条监管”格局。

（三）总体目标。

完善中国特色纤检理论、制度、技术、机制工作体系。纤维质量安全保障体系基本建成，纤维产业服务体系基本形成，智能化纤维质量管理体系初步构建。新疆、内蒙古、广西等条件较好的纤维重点区域纤维质量明显提升，其他地区纤维质量稳步提升，纤维产品供给体系质量显著提高。中国纤维标准体系的国际地位明显提升，质量标准和检验技术向“一带一路”国家辐射。纤维公证检验服务区域经济能力显著提高。维护统一开放、竞争有序的纤维市场环境，为市场在资源配置中起决定性作用保驾护航。

四、主要任务

（一）加强纤维质量监管。

着力推动质量诚信体系建设。以纤维加工企业质量诚信记录为基础，实行纤维加工企业质量诚信积分制管理，建立企业质量问题追溯体系，推动建立质量诚信与银行信贷管理协作机制，完善守信激励和失信惩戒机制，加快推进纤维加工企业信用信息的社会共享进程，营造诚实守信、自律守法的企业经营氛围。

加快纤维质量监管方式转变。积极推动建立以企业为责任主体、专业纤检机构监管规范、协会团体辅助自律、公众参与相结合的监督管理体系。落实“放、管、服”，简政放权，研究加强事中、事后监管的措施，落实纤维质量监督的“双随机”抽查制度，实施纤维质量问题综合治理，发挥市场对企业的优胜劣汰作用。找准服务的切入点，增强企业法制观念，帮扶企业提高市场竞争能力，推动企业沿着健康的轨道快速发展。

强化民生产品质量安全监管。建立学生服、面料质量日常监管体系。深入排查学生服、絮用纤维制品质量安全问题，提高质量隐患发现能力。加强与相关部门之间的沟通和联系，研究提高学生服、絮用纤维制品质量安全的新举措。进一步强化学生服、面料生产企业落实质量安全主体责任，有针对性地开展监督检查。强化人民群众质量维权意识，完善“阳光纤z进高校、进工地、进幼儿园”活动，加强絮用纤维制品及再加工纤维生产加工集中整治。提高舆情处理能力。

探索监督管理与行政执法的协作模式。理清与不同层级政府及质监部门的监管职责，推动建立健全跨部门、跨区域执法协作联动机制，加强与相关部门的互通互联，努力形成齐抓共管的良好局面，实现纤检执法工作的横向联动。探索推进纤维质量监管权力清单制度建设，公开行政执法信息，提高执法的公信力和透明度。

（二）完善质量技术基础运行保障。

强化公证检验能力建设。建立适应纤维产业发展，满足未来纤维公证检验需求的检测体系。在“一带一路”规划范围内，加快毛绒质检体制改革和仪器化检验实验室建设。持续、稳定地增加非棉纤维公证检验量，提高公证检验覆盖范围。优化棉花公证检验实验室布局，解决检验能力与产业需求不匹配问题。加强纤维监督抽验制度建设，对公证检验实验室工作质量开展有效监督，对公证检验实验室技术能力开展综合评价，促进检验能力提升。加快实验室检验技术升级，提高公证检验的先进性、准确性和可靠性。支持国家纤维计量站建设与发展，持续提升计量技术能力，充分发挥计量在国家质量技术基础中的技术保障作用。

加强关键技术研究。建立仪器化非棉纤维质量标准和检验体系，逐步实现非棉感官检验向仪器化检验转变。启动纤维标准提升工程，研究纤维质量评价关键技术，合理设置技术指标，满足纺织需求，与产业发展同步，促进纤维标准化成果与纤维生产加工技术有效结合。

提升纤维标准影响力。建立更加协调配套、先进科学、适合中国国情的纤维标准化体系，强化检测技术国际交流合作，推进山羊绒、茧丝、麻类等纤维的标准国际化，向中亚、东亚、东盟相关国家输出我国棉花、羊绒、茧丝质量标准体系和检验技术。

（三）提高公共服务效能。

加大政策融入力度。进一步推动公检制度融入国家宏观、金融政策的力度，从提高纤维供给质量、准确掌握纤维产量等方面提供有力的决策参考意见，推动纤维公检制度和政策性贷款融合，推动纤维公检制度与市场保障金融合，推动纤维公检制度与物流体系融合，并与相关平台实现全面对接。

发挥对产业促进作用。进一步发挥公证检验对纤维产业全链条的服务作用，对接农业、加工、流通和纺织需求，发挥公证检验大数据的作用，推动中央供给侧战略的实施。开拓棉花公证检验新服务，加大研究公证检验在纺织配棉、农业品种改良中的应用。重点支持纤维主产销区产业发展，优先满足民族地区公检需求。

探索培育纤维品牌。与地方政府以名牌带动经济发展需求对接，推动实施纤维品牌发展战略。倾斜“一带一路”覆盖区域，推动优质纤维产区创建名牌产区，推动优质企业创建名牌企业，为产区、企业品牌建设提供技术支撑、宣传推荐、人才培养、检验服务。到“十三五”末，力争全国培育10家（区）以上具有一定影响力的纤维品牌。

（四）夯实质量监督基础。

深入推进依法行政建设。完善纤检事业法律制度建设，以建设纤维质量监督、公证检验、监督抽验三大制度体系为抓手，建立健全合法性审查机制，建立健全行政裁量权基准制度，确保行政决策依法、合法，法治实施程序规范。完善系统内部的层级监督，建立健全大案要案报备、责任追究制度和责任倒查机制，严格落实行政执法机构、岗位执法人员的执法责任，强化对履职行为的约束和监督。

大力加强科学技术支撑。推进系统技术能力建设，强化区域技术能力建设协调发展，实现技术能力指导工作规范、有效运行。加快纤检信息化建设，完善纤检机构信息化工作平台，加强业务流程实时监控，建立纤维质量分析、有效性评价指标体系，实现公证检验管理智能化。不断完善纤维计量监督、量值传递和计量检定、仪器设备维修和保障工作体系建设。

积极开展人才队伍建设。贯彻实施“人才强检”战略，强化教育培训，切实提高专业技术人员、执法人员、领导干部工作能力。优化纤检人才队伍结构，稳步提高纤检人才队伍质量。建立纤检事业发展专家智囊库，为谋划纤检事业发展，解决全局性、战略性问题提供良策。

强化党风廉政建设。建立纤检系统行风建设的综合预防治理机制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开展廉政风险分析排查，加强廉政风险防控管理，推进行政权力运行监管体系建设，落实行风建设责任制，坚持实行责任追究制度。

五、重点工程

（一）纤维质量监督强化工程。

1.纤维质量监督体系建设。

搭建企业产品质量承诺公示平台，鼓励社会力量以投诉、举报等方式参与监督。建立纤维质量监督检查结果公示平台，区域重点纤维品种质量监测报告。

2.企业质量诚信体系建设。

搭建纤维企业质量信用平台，与相关部门及单位对接，完善企业质量信息采集、管理、公示、评价机制。联合行业协会，启动纤维企业品牌推进工程。

3.纤维制品放心工程建设。

抓好《纤维制品质量监督管理办法》实施，启动《再加工纤维管理办法》立法。建立和完善纤维制品产品质量安全监管机制，推动将学生服监督专项经费纳入地方财政预算，保障学生服监督检查覆盖率。在全国10个省建立质量安全联席会议制度。建立纤维制品质量舆情监控和舆情事件应急处理机制。建立学生服、学生床上用品集团购买监控制度。

（二）纤维质检体制改革深化工程。

1.深化棉花质检体制改革。

完善与国际接轨的、先进的检测技术体系，调整棉花公证检验实验室布局规划。建立纤检系统棉花检验能力档案，定期分析公证检验实验室技术能力状况。完善监督抽验制度、工作质量考核评价机制。建立棉花公证检验信息技术示范实验室20家。稳步提高公证检验覆盖率，国家储备棉和棉花目标价格改革监管棉公证检验覆盖率达到100%，其他类棉花公证检验覆盖率达到80%以上。完善国棉颜色级分级体系，开展短纤维含量、棉结指标、质量指标分级等重大课题研究。

2.推动毛绒质检体制改革。

实现毛绒质量管理信息化，建立二级毛绒仪器化公证检验质量管理信息平台。新建、改造毛绒、茧丝、麻类纤维公证检验实验室15家，检测能力满足非棉纤维公证检验发展需要。山羊绒公证检验覆盖率达到90%，桑蚕干茧公证检验覆盖率达到50%。制修订毛绒快速检测方法国家标准，研发毛绒仪器化检测设备，推进毛绒纤维检测仪器化。研制毛绒仪器化公证检验设备校准样品，建立非棉纤维标准样品生产基地。

（三）互联网+纤维质量工程。

1.纤维质量大数据平台建设。

以质量为主线，提高数据分析的精准性和针对性，充分发挥棉花大数据导向作用，服务全产业链，实现纤维质量信息与产业的互联、互通、共享、共用，挖掘产业质量风险点，研究产业质量发展趋势，为纤维产业经济升级服务。

2.检验服务平台建设。

建立服务公证检验工作的智能化、集约化支撑体系，运用云技术，实现检验资源、检验设备、突发性质量事件应急处理、新型纤维材料信息、检验人员交流与培训等信息共享。建设棉花公证检验网络监督管理平台，实现公证检验管理智能化、信息化。

六、保障措施

（一）完善科学决策机制。

紧密围绕把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来这一中心，深入研究自身全面协调发展、可持续性发展及如何在纤维产业发展和地方经济建设中发挥有效作用等重大课题。加强调研工作，结合实际，认真开展战略性、前瞻性的调查研究，为促进纤检事业发展提供科学的理论指导，增强纤检工作决策的科学性。

（二）落实经费保障。

积极争取财政支持，进一步优化支出结构，集中财力加强重点项目建设，落实纤检机构行政执法和打假工作、棉花及毛绒质检体制改革、纤维公证检验及监督抽验经费保障，夯实事业发展基础。争取学生服监管、仪器化非棉纤维标准体系、非棉纤维仪器化检验、信息化建设、标准科研经费支持，提高事业发展能力。

（三）抓好项目组织管理。

树立项目带动理念，依靠纤检能力建设项目实施促进纤检事业快速发展。加强对项目实施的组织领导，建立主要领导负总责、分管领导负主责、牵头部门负直接责任的项目实施责任制。建立项目实施部门管理制度，进一步细化分解目标任务，制定工作计划，统筹推进，确保规划项目顺利实施。加强对项目实施管理，提高项目管理质量和水平。

化学纤维行业发展范文篇3

科技创新孕育新突破，这是我国在变幻莫测的外部环境中获得稳步发展的重要支撑和助力。科技质检已成为新时期质检事业发展的突出特点。

纤检事业的发展也证明：科技纤检的“四大支点”正是新时期我国纤维质量监督事业发展的“血液”，也是专业纤检机构履行职能进而促进纤维产业发展的基础。

据统计，“十一五”期间，全国纤检系统各项技术性经费投入28298.7万元（含技术改造费），各类科技立项143项（其中国家立项47项、地方立项55项、自主立项41项），各类标准制修订立项367项（其中国家标准199项、行业标准28项、地方标准140项），累计完成科技研究89项，在国内外刊物486篇，荣获专利数目14项，获得国家、地方奖励项目25项，其中获得“科技兴检”一等奖1项、二等奖1项、三等奖5项。

支点一：夯实人才基础

“事业要发展，人才是基础。”人才是事业发展的保障，加速人才培养，特别是高层次人才培养，对未来纤检事业发展产生深远影响。“人既尽其才，则百事俱举；百事举矣，则富强不足谋也。”可以说只有做到人尽其才，把人才培养这个基础打扎实，才能更好地实现科技创新、技术服务、国际化等平台的建设。纤检系统人才机构通过不断的优化，队伍整体素质有了较大幅度提升。

纤检系统在加速人才培养方面，引进和培养并重，进行多种形式的大胆尝试，归纳起来已有以下做法：

一、做好人才发展的规划蓝图，建立科学合理的技术人才资源管理体系。如广州纤检院在这方面具有独到的经验，他们以提高“塔基人才”整体素质，加快培养“塔尖人才”步伐为着力点，采取整体推进、分层进行的方式推动院人才发展战略。针对“塔基人才”即普通检验人员，广纤院主要从三个方面提高员工整体素质。一是加强岗位职能培训工作。二是开展业务技能大比武活动。三是搭建在职再教育平台。针对“塔尖人才”即学科带头人培养，成立科技兴检领导小组，由院一把手亲自抓科研工作，并成立研发中心，配备固定的研发人员，专职从事科研创新工作，形成专门部门、专门人员负责的良好架构，把引进、培养“塔尖人才”即学科带头人作为人才发展战略的主抓手。这支精英团队为科研工作提供了坚实的智力支持。

二、重视体制机制建设，运用灵活的人事政策，吸引年轻科技精英、高素质人才加入纤检队伍。如福建纤检局主要从两方面入手激活人才任用机制：一是建立管理岗位公开竞聘机制。坚持公开、平等、竞争、择优、双向选择的原则，让一大批工作责任心强、技术能力过硬的、综合素质高的优秀人才脱颖而出并成为部门骨干，形成良好的动态用人机制和管理机制。二是建立干部挂职锻炼机制。结合年轻员工较多的特点，在上级部门的支持下选拔一批年轻后备干部到基层质监局、纺织服装工厂、福建省质量技术监督局机关处室等单位挂职锻炼，让年轻干部在锻炼中了解行政运作，熟悉企业和市场，增长阅历，积累能力。

三、发挥资深专家引领作用，通过项目实践活动，以老带新，加速青年骨干的成长。如福建纤检局礼聘高级顾问，发挥院士专家高端引领作用，于2010年启动高级顾问聘任工作机制，并于2011年建立了福建省质监系统首个“院士专家工作站”，为各类高级纺织专业专家、学者来局指导、讲学创造条件。目前，福建纤检局已有在聘中国工程院周翔院士、中国工程院姚穆院士、东华大学邱夷平和于伟东教授等多名知名纺织专家。他们在检测技术研究、人才培养等方面发挥着重要的指导、引领作用。

四、与国内科研院校签订合作协议，建立全日制专业学位研究生联合培养基地，联合培养工程硕士研究生。如广州纤检院和福建纤检局先后于2010年和2011年与东华大学纺织学院联合开设纺织工程硕士班，提高检验队伍整体综合素质，人才培养条件和机制得到了进一步改进和完善。

五、注重青年骨干的培养，鼓励硕士员工在职深造取得博士学位，选派优秀人才出国深造等等。如福建纤检局对员工科学实施“四级”培训。一是局外送训；二是全局共训；三是部门内训；四是个人自训。

支点二：创新引领发展

科技创新是科技纤检的重要特征，科技创新孕育发展，科技创新驱动发展，科技创新支撑发展，科技创新引领发展。纤检系统科技创新在一系列措施的推进下呈现良好的发展局面。

（一）建立“两个体系”。中国纤维检验局制定实施《纤维检测技术与标准体系中长期发展规划方案》，围绕建立新型纤维质检体制，服务纤维产业发展需要，确定“纤维检测技术体系”和“纤维国家标准体系”（简称两个体系）中长期发展方向、目标、任务及保障措施，在“十一五”、“十二五”规划期间逐步落实。

（二）贯彻“三位一体”。颁布实行《加强纤检技术工作的措施意见》，在系统中建立健全纤检系统科技工作体系，启动“研发、生产、使用”结合三位一体的科技创新体系建设，推行技术创新能力建设、考核评价工作，推动国家、地方、技术机构自身多渠道支持科技研究，系统科技工作呈现出快速发展良好局面。

（三）强化“四大技术”。重点解决制约纤维质量监督四大关键技术：一是满足仪器化检验体制改革需要的纤维快速综合测试技术；二是满足农产品、消费品质量安全需要的纤维质量安全评价测试技术；三是满足新兴产业成长需要的新型纤维、高性能纤维及非纺用纤维检验技术；四是满足循环经济发展需要的循环再利用纤维质量安全标准化技术，产生出一批重要科技成果，在国家建设中发挥重要作用。

（四）提升“五种能力”。落实2010年全国质检科技工作会议精神，推进纤检科技创新平台建设，着力发展“五种能力”，即多渠道立项能力，“研、产、用”联合攻关能力，成果推广能力，持续经费保障能力及人才孵化能力。2012年启动纤检系统科技创新平台试点工作，摸索科技创新平台建设途径，推广平台建设经验，整体提升专业纤检机构综合实力。经过数年努力，产生出在国际、国家、行业、地方不同层面有影响力的纤检科技创新中心。

在科技创新的一系列措施支撑下，不断开创纤检事业发展的新局面，引领纤检事业的长远可持续发展。如广州纤检院在科技创新平台工作中，他们按照科技项目立项“侧重应用、鼓励创新、突出重点、统筹兼顾”的原则，立足于市场，服务于检测，把科研工作与市场需求相结合，注重成果转换，构建多层次科技研发体系。一抓建章立制；二抓瞄准需求；三抓立足应用，分层推进科研工作；四抓成效延续。5年来共完成了16个科研项目研发，申请技术专利4项，102篇，参与了200多个标准的制修订，科研工作取得重大突破。

支点三：强化服务作用

管理就是服务，纤检系统发掘公共技术资源的潜能，走监督与服务相结合之路，促进纤维产业发展，服务加快转变经济发展方式。

（一）调整专业纤维检验机构布局，适应改革与发展的需要。一是按照国家实行棉花质检体制改革安排，规划仪器化公证检验实验室建设82个，支持东部发达地区与新疆维吾尔自治区联合共建公证检验实验室，发挥东部资源作用，缓解新疆业务量大与资源不足的矛盾；二是根据纤维产业布局的变化，规划建设桑蚕茧公检实验室18个，推广应用桑蚕茧自动缫丝检测新技术。

（二）加强地方专业纤检技术机构建设，提升检验技术能力。一是从服务产业发展需要出发，支持地方发展新型纤维、非纺用纤维及循环再利用纤维检验业务，开拓纤维制品、服装检验业务。如浙江纤检局在保障消费者穿盖质量安全、服务当地产业、发展循环经济方面，开展了再加工纤维和絮用纤维制品的相关研究。这些研究对促进产业发展、保障消费者安全健康有着积极的意义。二是推进专业纤检规范实验室管理，完善管理体系，通过“三合一”评审，同时组织纤纺实验室能力验证活动。三是积极推动纤检机构国家中心建设。截至2012年，纤检系统累计建立纤维、纺织品及服装国家质检中心23个。四是推进检测技术服务平台建设，鼓励地方把已有资源，同地方产业发展需要结合，在产业聚集地区搭建各具特色的检测技术服务平台，发展新型纤维、产业用纤维及循环再利用纤维检验能力，服务国家、地方产业发展。

广州纤检院从支撑政府履行职能、规范市场秩序、促进产业转型升级、保障社会公共安全出发，积极拓展上游产品检测，搭建国内权威、国际接轨的集检验检测、技术研发、标准制修订和技术服务为一体的检测技术公共服务平台。

福建纤检局面对新纤维、新面料以及新的加工工艺的不断出现，立足海峡西岸经济区，辐射周边，推进海西纺织服装检测公共技术服务平台建设，整合集中优势资源，实现信息、设备和人才资源共享，为中小纺织、服装企业提供质量检测、技术培训服务，进行产品开发和科技攻关等，支撑服务福建纺织服装业发展。

广西纤检所着力打造检测技术服务平台——广西茧丝质量综合检测平台，立足产业发展，服务市场需求，走出了一条可持续发展的路子。

另外，连云港市纤维检验所通过走访调研论证，根据江苏省高性能纤维（如碳纤维等）产业发展需要，与连云港高新技术产业开发区创业中心联合，向江苏省科技厅提出“江苏省科技公共服务平台特色业务项目”，获得批准，静茹建设阶段，力争在“十二五”期间，建成国内最权威的高性能纤维产品质量检测研究机构等。

（三）发展多种形式的公共服务，加速技术成果向产业活动转移。纤检机构拥有良好的实验室，先进齐全的纤维、制品及服装检测仪器，归口管理着各类纤维国家标准，有发展公共服务得天独厚的优势，主要形式有标准化服务、检测服务及信息服务等。具体做法：

一是立足纤检机构职能、资源，参与农业标准化示范区建设，帮助示范区完善技术标准体系、质量管理体系，规范生产、加工过程，培训检验技术人员。如中国纤维检验局与兵团联合实施100万亩棉花示范区、黑龙江亚麻种植标准化示范区、广西蚕桑养殖标准化示范区。

二是积极探索实践各具特色的标准化延伸服务，如青海省积极扶持手工藏毯、西宁毛地方特色产品发展等；陕西省探索公路、铁路工程非纺用纤维检验方法等。云南纤检所积极开展标准化调研活动，坚持“便民、高效、规范、透明、公正、廉洁”的原则，走访企业，了解企业对标准化服务工作的需求，探索推行服务标准化建设，明确服务标准和工作标准，做到标准服务目标化、规范化、程序化，提升服务效能。

三是发挥检测机构资源作用，提供公共检测服务。北京、上海、江苏、浙江、福建、广州等地纤检机构，因地制宜地开拓纤维制品检测服务，履行国家公证检验，接受社会委托检验，为企业提供质量检测服务，全面展示公共检测资源的服务功能，得到地方政府及社会的认可。

安徽省纤维检验局按照“国内一流、国际先进”的建设目标，把国家功能纤维及纺织服装质量监督检测中心建设成为功能纤维及纺织服装产品的检测基地、科研基地、服务基地、标准基地，从而具备较强的研发能力和引进吸收消化国际先进检测技术和方法的能力，能够按照国家标准、国际标准进行全项目检验。助推国家技术创新工程试点省、皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新试验区建设。

四川纤检局抓住机遇，积极融入工业园区建设、项目引进、市场定位、产品开发、质量把关等活动中，积极搭建承接产业转移的合作平台。

山东纤检局始终坚持监督与服务并行，创新工作方式方法，探寻出一条适合本省实际高校学生公寓床上用品集团购买质量监控制度，全省高校学生公寓床上用品质量明显提高，达到了社会、学校、学生三方满意的目的。

为社会、企业提供国内外技术、标准信息咨询服务，引导企业走规范化、标准化、质量效益型的发展之路，帮助企业规避化解贸易技术壁垒，满足产业和企业可持续发展的需要。

支点四：搭建国际化桥梁

科技纤检离不开纤维标准化的发展，随着我国标准化事业与国际接轨的程度日趋深入，科技纤检的发展亟须国际化这个支点为其构建一个发展的桥梁，为我国在变幻莫测的外部环境中获得稳步发展创造有利条件。

主要着力点在于：一是继续推进纤维国家标准采用国际标准工作，整体标准水平明显提升；二是按照国务院批准的棉花质检体制改革部署，推进棉花检验方式、技术与国际接轨，实现感官检验向仪器化客观检验的转变；三是推进棉花、山羊绒、茧丝优势纤维资源标准国际化，落实国务院批准7部委“加快《山羊绒》（GB18267）国家标准提升为国际标准的进程”的任务，产生国际标准提案建议3项（其中2项已成为国际标准计划项目）；四是努力争取承担国际标准化组织工作，取得承担ISO/TC38/SC23秘书处，SC23的WG02、WG05、WG06召集人工作，并推荐专家参与WG02、WG05工作，提高了我国在纤维国际标准化中的影响；五是积极开展与国际组织间的检测技术交流合作，同美国农业部市场服务司签订《关于棉花检验与棉花市场合作备忘录》，同澳大利亚羊毛检测局签订《羊毛质量检验技术与管理合作备忘录》，邀请国外专家来华提供技术咨询，选派人员接受国外短期培训，定期参加国际棉花、羊毛比对试验等等；六是推进纤维标准国际化平台建设，推动多边、双边技术交流合作，化解国外贸易型壁垒措施，增加国际话语权，服务纤维产业发展。

上海纤检所在纤维标准国际化平台建设方面取得了一定的成绩，积累了不少经验。如开展国家间实验室合作，提升机构国际知名度。该所在2008年与韩国三大知名检测技术机构之一的韩国纤维技术研究所签订了合作协议，对相关检测数据进行了结果互认，并在检测技术服务与联合科研方面达成了共识，共建合作3年多来，双方在人才培养和服务企业方面进行了多次合作。2010年底该所承担WG02工作组召集人后，致力于搭建纤维标准国际化平台，提出制定《棉纤维-含糖试验方法-分光光度法》国际标准提案建议，获得了ISO标准化组织的立项，启动该项国际标准制定工作。近年来，该所还加强了与国际知名检测机构的比对试验与能力验证活动，包括韩国纤维技术研究所、上海ITS、InstituteforInterlaboratoryStudies等机构。作为纤检系统内首家担任ISO标准化组织工作组召集人的单位，上海所将充分利用召集人工作平台，加强与系统内外相关单位的技术合作，发挥国内各方技术力量，实质性参与纤维标准国际化工作，共同推进纤维标准的国际化。