义务教育实施办法范文篇1

一、基本情况

**市共有民办义务教育学校7所，其中，十二年一贯制学校2所（西安交大**学校、新蕾中学），九年一贯制学校1所（博文学校），初级中学1所（实验中学），完全小学3所（特区小学、河之畔小学、育德学校）。现有学生5675人，在全市的占比为17%。在职教师416人。

二、自查情况

一是落实政策支持。**市人民政府出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会资本投资的实施意见》（韩政发〔2016〕32号），鼓励和引导社会资本参与发展教育和社会培训事业，健全市财政对民办教育的扶持政策，依法保障民办学校的教师的合法权益。**市教育局将民办教育事业纳入“十三五”教育专项规划，实行统一规划和管理，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”原则落实民办学校法律地位。

二是规范招生制度。**市教育局下发《关于做好2018年义务教育学校招生入学工作的通知》和《2018年**市教育局加强随迁子女入学保障和留守儿童关爱助学工作实施方案》，各民办义务教育学校招生工作一体纳入全市招生工作安排，严格落实“就近免试入学”政策和消除“大班额”工作要求。同时，把农民工随迁子女义务教育经费列入经费支出，按财政预算内义务教育经费标准，及时足额向接收随迁子女的学校拨付生均公用经费，保障了农民工随迁子女全面享受与本区户籍学生同等政策。目前，全市民办义务教育学校共有在校生6255人，随迁子女人数占民办义务教育学校在校生的15.3%。全市已完全消除66人以上超大班额。

三是严格教材审定。市教育局严格按照《陕西省中小学教科书选用管理实施细则（暂行）》成立全市中小学教科书选用工作领导小组和选用委员会，组建专家评审组，邀请人大代表、政协委员和家长代表进行监督，充分参考学情、吸纳不同层面、不同领域的意见和建议，在省厅规定目录之内选用教材，确保选用工作公平公正、依法依规。全市民办义务教育学校严格执行国家义务教育课程方案、课程标准和教材选用要求，与公办学校采用相同教材与教辅资料。

四是提高教学质量。将全市民办义务教育学校教育质量纳入全市质量检测评价体系，在常规管理、质量检测、业务培训方面与公办学校共同评比。落实“国培”“省培”计划，分配一定比例指标安排民办义务教育学校教师“走出去”，学习最新教育教学理念技术。西安交大**学校、新蕾中学质量在全市名列同类学校前茅。

五是强化师德建设。贯彻落实中省师德建设要求，开展“师德教育月活动”，深入学习相关法律法规和相关文件，引导教师自觉遵守职业道德规范。建立健全师德考核制度，严格规范师德考核工作，把上班着装、言谈举止、积极参加大型活动等纳入师德师风考核的范围，在职称评聘、评优晋级、年度考核等活动中实行师德“一票否决”。

六是健全监督管理。制定民办中小学、幼儿园年检工作方案，不定期对民办学校安全、管理、教育教学等方面进行检查并通报，每年下发民办教育年检、放心上民校等通知文件，充分利用年检，从办学方向、教育教学管理、安全等方面给予评估，并下发年检结果通知。7所中小学全部纳入教育督导范围并配有责任督学。

三、存在问题及整改情况

**市民办义务教育目前存在的问题主要有，政府对民办义务教育政策支持力度不够，民办教育还没有得到足够的重视，国家扶持和鼓励民办教育发展的措施还不够有力。在民办教育自身方面，存在基础设施落后、内部管理不规范、师资队伍整体素质不高等问题。

一是继续加大投入。与政府及相关部门沟通，加大对民办教育在政策、经费方面的支持，在内部管理上，严格落实国家管理标准，加强基础设施建设投入，不断提升民办学校管理水平。

二是规范办学行为。制定出台规范性文件，进一步规范民办义务教育学校招生入学、收费标准、教材选用、课程设置、教师培训等方面工作，不断提升民办学校规范化水平。

三是提升教育质量。加大对民办学校教育教学常规管理力度，继续将民办义务教育学校纳入全市质量检测评比体系，常态化开展赛教比武、观摩示范、学科竞赛等活动，全面提升民办义务学校教育质量。

义务教育实施办法范文篇2

第一条为保障本世纪末在全国普及初等义务教育和在大部分地区普及九年义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则的规定，国家教育委员会决定对普及九年或初等义务教育的县（市、市辖区，下同）进行评估验收。为此，特制定本办法。

第二条普及九年或初等义务教育县的评估验收工作，由省、自治区、直辖市人民政府负责。国家教育委员会对此项工作进行指导、监督、检查。

第三条九年义务教育包括初等和初级中等义务教育。在现阶段初等义务教育包括实行五年、六年制的教育；初级中等义务教育包括实行三年、四年制的普通初中和职业初中教育。

第四条评估验收工作，应依据省、自治区、直辖市人民政府制定的义务教育实施规划，分期分批进行。

第五条省、自治区、直辖市人民政府对在2000年前普及九年义务教育的县，应就其初等和初级中等教育普及情况，分段或一并进行评估验收；对在2000年前只普及初等义务教育的县，应就其初等教育阶段普及情况进行评估验收；对在2000年前只普及小学三年或四年义务教育的县，可组织阶段性评估。

第六条评估验收以县、不设区的市、市辖区和国家划定的其他实施义务教育的县级行政区域为单位。

第二章评估项目及指标要求

第七条对普及九年义务教育县普及程度的基本要求

入学率：

初等教育阶段适龄儿童都能入学。初级中等教育阶段适龄少年，在城市和经济文化发达的县都能入学；其他县达到95％左右。

各类适龄残疾儿童、少年，在城市和经济文化发达的县达到80％左右，其他县达到60％左右（含在普通学校随班就读的学生，下同）。

辍学率：

初等教育和初级中等教育在校生年辍学率，城市和经济文化发达的县应分别控制在1％以下和2％以下；其他县应分别控制在1％左右和3％左右。

完成率：

15周岁人口中初等教育完成率一般达到98％左右。17周岁人口中初级中等教育完成率达到省级规定的要求。

文盲率：

15周岁人口中的文盲率一般控制在1％左右（识字人口含通过非正规教育达到扫盲要求的，下同）。

全县扫除青壮年文盲工作符合规定要求，并经省、自治区、直辖市人民政府评估验收。

第八条对2000年前只能普及初等义务教育的县普及程度的基本要求

适龄儿童入学率达到95％以上。县城和集镇的适龄残疾儿童、少年大多数能入学。

在校学生年辍学率控制在3％以下。

15周岁人口中初等教育完成率达到省级规定的要求。

15周岁人口中的文盲率控制在5％左右。

适龄女童入学率、辍学率和15周岁人口中初等教育完成率、文盲率均达到省级规定的要求。

第九条师资水平的基本要求

小学、初中教师都能达到任职要求。

教师学历符合国家规定和取得相应专业合格证书的，小学达到90％以上；初中达到80％以上，确有实际困难的县在1995年前亦不得低于70％。

实施义务教育后补充的小学、初中教师学历均符合国家规定。

小学、初中校长均经岗位培训并取得合格证书。

第十条办学条件的基本要求

小学、初中的设置符合义务教育法实施细则的规定。

小学、初中校舍均达到省级制定的分类标准要求，做到坚固、够用、适用。校舍中的危房能及时消除。

小学、初中的教学仪器设备和图书资料等均达到省级制定的分类配备标准要求，满足教学基本需要。

第十一条教育经费的要求

财政对教育的拨款做到了“两个增长”。在教育支出总额中做到了以财政拨款为主。

财政拨发的按年度每生平均计算的公用经费达到省级制定的标准，并逐年增长。

教职工工资（包括各级政府出台的政策性补贴）按时足额发放。

在城乡均按规定足额征收了教育附加，并做到了专款专用，使用合理。

多渠道筹措义务教育资金，坚持依法集资办法、捐资助学，开展勤工俭学。

第十二条教育质量的要求

小学、初中毕业班学生的毕业率达到省级规定的要求。

第十三条凡本章已量化的指标，各地不得自行降低要求；凡本章未量化的指标，均由省、自治区、直辖市根据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则的规定，区别不同类型地区制定具体标准，并报国家教育委员会备案。

第十四条对已经普及初等教育，但居住特别分散的边疆地区、深山区、牧区等，因自然条件不利，达到本办法第七条规定确有困难的，省、自治区可对初级中等教育阶段入学率、辍学率、完成率的要求做适当调整，并报国家教育委员会批准。

对2000年前只能普及初等义务教育县的村办小学，可先要求做到：班班有教室，校校无危房，学生人人有课桌凳，教师教学有教具和必备的资料。

第三章评估验收程度

第十五条按省级确定的义务教育实施规划期限普及了九年义务教育或初等义务教育的县，应先根据本办法认真进行自查，在自查的基础上，向省级人民政府提出评估验收申请报告。

第十六条省、自治区、直辖市人民政府对提出申请的县，应组织教育和财政、人事以及其他有关部门的人员按本办法进行评估验收。凡达到各项要求的，经省级人民政府核准，即成为普及九年义务教育或初等义务教育县。有关评估验收的报告、资料等，应于每年10月底以前报国家教育委员会。

地级人民政府在评估验收工作中的职责，由省、自治区、直辖市确定。

第十七条国家教育委员会经过省、自治区、直辖市所报评估验收材料进行审查，如发现有不符合本办法要求的，可责成有关省、自治区、直辖市进行复查，并有权对复查结论进行最终审核。

第十八条国家教育委员会分期分批对各省、自治区、直辖市义务教育规划的实施工作和普及义务教育的水平进行评估。

第四章表彰和处罚

第十九条凡普及了九年义务教育或初等义务教育的县，由省、自治区、直辖市人民政府授予相应的称号，发给奖牌，并予以奖励。

第二十条凡被省、自治区、直辖市授予“普及九年义务教育县”或“普及初等义务教育县”称号的，经审查，符合本办法规定要求的，由国家教育委员会分期分批公布名单。

国家教育委员会定期组织评选普及九年义务教育或普及初等义务教育先进县，并予以表彰。

第二十一条国家教育委员会依据本办法第十八条的评估结果，对工作取得显著成绩的省、自治区、直辖市进行表彰。

第二十二条凡普及九年或初等义务教育的县在接受评估验收后，必须继续采取措施，巩固、提高普及义务教育的水平。

第二十三条有以下情形之一的，由省、自治区、直辖市人民政府撤消其普及九年或初等义务教育县的称号，并报国家教育委员会备案：

（一）在评估验收活动中有弄虚作假行为的；

（二）连续两年（非常情况除外）不能保持本办法规定各项要求的。

第二十四条经评估因工作失职未能如期实现义务教育实施规划目标的，应按《中华人民共和国义务教育法实施细则》第38条的有关规定处理。

第五章附则

义务教育实施办法范文篇3

福建省教育委员会

努力实现由“应试教育”向素质教育转变，是当前基础教育发展和改革要解决的一个重大问题，是党中央、国务院向基础教育战线提出的一项紧迫任务。《中国教育改革和发展纲要》指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出，必须“改革人才培养模式，由‘应试教育’向全面素质教育转变”。江泽民总书记在党的十五大的报告中强调，要“认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。为全面落实党中央、国务院的要求，贯彻党的十五大精神，进一步推进我省义务教育阶段学校实施素质教育工作，根据国家教委有关文件精神，结合我省实际，省教委现就进一步加强我省实施素质教育工作提出以下意见。

一、转变观念，增强实施素质教育紧迫感。

新中国成立后，全省各级政府、教育行政部门、学校和广大教师在发展基础教育，全面贯彻教育方针、全面提高教育质量方面，做了大量卓有成效的工作，为全省国民素质提高和专门人才培养作出了重要贡献。

改革开放以来，特别是进入九十年代以来，我省社会经济快速发展，人民生活普遍提高，特别是经济领域“两个根本转变”的推进，科教兴国战略和可持续发展战略的实施，社会主义精神文明建设的加强，对中小学教育工作在提高国民素质中的作用提出了越来越高的要求。同时，随着全省基本普及九年义务教育工作的全面推进，也提出了进一步全面提高中小学教育办学水平的迫切要求。从这一客观实际出发，我们应当在继续全力推动部分市、县按省委、省政府要求如期完成基本“普九”任务的同时，将全省义务教育工作重点及时地转移到实施素质教育，巩固“普九”成果、提高“普九”水平，全面贯彻教育方针、全面提高办学质量与效益上来，以适应福建推进新一轮创业对提高国民素质的要求。

基础教育的根本任务，是为提高全民族素质和培养各级各类人才奠定基础。各级政府、教育行政部门、学校和广大教师应当明确，义务教育工作不能仅仅停留于满足保证所有适龄儿童少年都能进校接受教育，还要努力适应人民群众对政府实施相对平等义务教育的强烈要求，适应社会主义物质文明建设和精神文明建设对提高青少年全面素质的强烈要求。应当充分了解，“应试教育”是指在我国教育实践中客观存在的偏离受教育者群体和社会发展的实际需要，单纯为应付考试，争取高分和片面追求升学率的一种倾向。它主要面向少数学生，忽视大多数学生的发展；教育内容忽视德育、体育和美育，只重知识传授，忽视能力与心理素质培养；学生课程负担过重。挫伤了学生学习的主动性、积极性和创造性，影响他们全面素质的提高。应当充分认识，素质教育反映了与“应试教育”不同的教育思想，它是为实现教育方针规定的目标，着眼于受教育者群体和社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本目的，以注重开发受教育者的潜能、促进受教育者德智体等诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育。实施素质教育，让学生都热爱祖国、学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美，得到全面协调的发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人，是基础教育领域的深刻变革，是提高国民素质、培养跨世纪人才的必然要求。

各级政府、教育行政部门、学校和广大教师要以党的十五大精神为指导，从面向现代化、面向世界、面向未来的高度，树立科学的人才观、教育质量观，正确理解和认识实行义务教育制度对中小学教育的要求，转变观念，从过去围绕升学为主的教育转向提高学生全面素质的教育，从过去主要精力放在办好少数重点学校转向办好所有学校，从过去面向少数学生为主转为面向全体学生。

二、明确责任，动员各方力量共同实施素质教育。

实施素质教育，是基础教育领域里一项全方位的整体性改革，仅有教育行政部门和学校、教师的努力是不够的，还需要各级政府加强领导和社会各界的参与、支持。

实施素质教育，首先是政府行为。各级政府应当全面贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》等教育法律法规，依法发展教育事业，依法管理教育事业。当前重点是要通过依法增加教育投入，加强学校领导班子和教师队伍建设，调整学校布局，加大薄弱学校改造力度，加快升学考试制度改革，使区域内的义务教育阶段学校办学条件相对平衡，均能达到规定标准；同时，要改变对学校教育教学质量以升学作为评判标准，并作为奖励、表彰学校和教师主要依据的传统观念和做法；要关心和支持学校德育工作，优化社会育人环境，为学生参加社会实践活动和生产劳动提供必要条件。

教育行政部门，作为政府主管教育工作的职能部门，应当积极主动地提出为实施素质教育创造条件的方案，当好政府的参谋，并在当地政府的领导和组织下，充分发挥职能部门的作用，实实在在地组织实施；要具体组织好学校和教师实施素质教育工作，制定出引导和促进学校实施素质教育的政策；要根据《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》，研究制订符合素质教育要求的评估方案，建立普通中小学督导评估制度；要积极改革和完善对干部、教师的评价工作，改革对中小学生的考试和评价方法，引导和促进学校的教育教学工作遵循教育规律、符合青少年身心发展规律。

实施素质教育最终都要通过学校和教师的教育教学行为来体现。学校和教师必须认真贯彻教育方针，遵循教育规律安排学校管理和教育教学工作，严格执行国家对学校教育教学的有关规定，面向全体学生，使学生得到全面发展。

社会各个方面，要在观念转变、舆论宣传等方面，积极支持政府、教育行政部门和学校在实施素质教育上制定的政策和措施。

根据《教育法》、《义务教育法》和我省实施办法的规定，实施素质教育主要应由市、县、区政府和教育行政部门负责，由学校和教师具体实施．因此，各市、县、区政府和教育行政部门要根据国家和省的要求，建立健全责任制，分解并落实各个部门、乡镇、学校和教师以及社会有关方面在实施素质教育上的责任。

三、突出重点，狠抓基础薄弱学校建设。

加快基础薄弱学校改造步伐，使义务教育阶段学校都办成规范化的学校，以体现国家给每一个学生提供平等受教育的机会，是实施素质教育的重要基础条件。各市、县、区政府和教育行政部门要大力加强基础薄弱学校建设，在经费投入、师资配备、干部充实、招生办法改革等方面采取倾斜政策，加强指导，使其尽快改变面貌。要制定出经过充分调查研究、有具体措施的三年加强基础薄弱学校建设的规划和方案，加强领导，统一组织实施。

加强基础薄弱学校建设，必须改变传统的建设重点学校的观念和做法，坚持义务教育“免收学费”、“就近入学”及“平等受教育”原则，规范义务教育阶段办学行为，不再人为地加大校际间办学条件、生源上的差距。义务教育阶段公办学校不得招收“择校生”和变相“择校生”。各市、县、区政府在确定三年过渡到位的前提下，要将少数允许招收“择校生”的学校名单及其招生办法，报地、市政府严格审批，省教委备案。义务教育阶段不设重点校、重点班、快慢班，除省教委批准的教改试（实）验班外，一般不设试（实）验班。义务教育阶段公办学校不得举办“校中民办校”或“校中民办班”，已办的应立即进行清理，严禁搞“一校两制”。

要建立保持义务教育阶段学校动态性平衡发展的机制。各市、县、区政府和教育行政部门对本区域内义务教育阶段学校的管理要一视同仁，特别是在学校定编、职称结构、教师待遇、评先表彰等方面做到相对平衡。要努力推进学校后勤社会化改革，教育行政部门应当对学校利用国有资产开展的创收进行调控，缩小学校间的自然差距；应当统筹解决教师住房、福利等问题，缩小学校间的人为差距。

四、深化改革，建立完整的义务教育体系。

按实施素质教育要求进一步深化义务教育管理体制和办学体制、办学模式改革，建立起相对完整又适应多样化需求的义务教育体系，是实施素质教育的一个必要条件。

要依法建立和健全以市、县政府统筹为主，由城市的区和县（市）的乡镇具体负责的管理体制；要转变教育行政部门职能，建立统一的义务教育阶段教育行政管理职能部门。各市、县、区政府和教育行政部门在努力办好每一所公办学校的同时，要认真贯彻国务院《社会力量办学条例》，促进社会力量举办的中小学健康发展，满足部分群众在子女教育上的不同需求，为实行公办学校不收“择校生”提供保障。要制定具体的优惠措施，支持有发展前景的民办中小学改善办学条件，要在教学指导、评先评优、教师职称评定等方面一视同仁。

当前，推进办学模式改革的重点，一要积极创造条件，推进高、初中分设，为解决实际存在的“重点初中”问题和建立相对完整的义务教育学校体系奠定基础。高、初中分设是一项涉及面很广的工作，各市、县应当区别不同学校的情况，以城市和县城所在地的重点完中为主，认真做好规划，制定出详细的方案，争取到本世纪末解决好实际存在的“重点初中”问题，为全面实施素质教育奠定比较好的基础。二要积极推进农村初中实行分流教育改革，在农村的义务教育中增加职业教育内容。各级教育行政部门要认真总结近年来进行“初二后分流”的改革经验，结合当地实际，切实采取措施扩大分流教育面。

义务教育阶段的改革，必然涉及高中阶段教育。各级教育行政部门应当积极探索高中阶段教育协调发展思路和招生改革，制定出既有利于促进一定区域内义务教育阶段学校相对平衡发展、又有利于促进初中办学模式改革的招生办法和措施。

五、加强培训，努力提高学校校长和教师的管理与教书育人水平。

实施素质教育，要求学校校长和教师从思想观念到具体的教育教学活动进行一次深刻的变革，这对学校的校长和教师提出了更新更高的要求。各级政府、教育行政部门和学校，必须根据实施素质教育的要求，采取多种形式的培训。努力提高学校校长和教师的政治、业务素质，增强义务教育和素质教育意识，端正办学指导思想和教育教学思想，提高学校管理和教育教学水平，保证素质教育的要求在学校教育教学活动中得到具体落实。

建设一支高素质的校长队伍，是保证素质教育顺利实施的关键环节之一。各级教育行政部门要帮助和促进中小学校长摒弃以考试成绩和升学多少作为评估和管理教师的办法，研究建立全面贯彻教育方针、面向全体学生、促进学生全面发展的评估和导向机制；要帮助和引导他们按素质教育要求，遵循教育规律，科学管理学校，科学地安排和组织学校教育教学活动，保证各类课程所需的时间和条件，树立良好的校风、教风，形成鼓励和引导全体教师实施素质教育的氛围。

各级教育行政部门要引导和帮助广大中小学教师，改变过去以“应试”为主要目的的教育教学方式、方法，要更新知识，掌握现代科学知识以及现代教育技术和方法，要增强各方面能力，提高教育教学活动的质量和效益。各级政府要积极创造条件，各级教育行政部门和学校要具体实施，围绕这一要求，建立健全面向全体教师的继续教育制度，建立健全引导教师自觉学习、主动提高自身素质的机制。当前的重点，一是要放在加强师德建设上，教育广大教师认真贯彻执行《中小学教师职业道德规范》，不断加强自我修养，要有强烈的事业心、高度的责任感和崇高的敬业精神，为人师表，坚持按照教育法律法规开展教育工作，遵循儿童、少年的身心发展规律开展教育教学活动。二是要放在加强薄弱学校教师培训上，薄弱学校并不是说所有教师都薄弱，而是要与充实、调整相结合，从加大改造薄弱学校力度出发，优先保证薄弱学校教师的培训。三是要放在培养骨干教师和学科带头人上，各市、县、区教育行政部门都要认真组织一批勇于改革的教师进行专门培训，通过培训、实践、研讨、总结相结合的途径，总结和创造一批实施素质教育的先进经验，

在做好现有教师培训工作的同时，各级政府和教育行政部门要优先办好师范教育，使各级各类师范院校围绕“培养和造就精于从事素质教育的师资”这一根本任务，大力探索新形势下师范院校开展素质教育活动的经验，提高教育质量，增强毕业生的适应性；要制定必要的措施，引导优秀师范毕业生到薄弱学校任教。

六、勇于实践，努力探索全面提高教育质量和效益的办法。

学校教育和课堂教学，是实施素质教育的主渠道。课程、教材、教学过程的改革，是推进素质教育的核心。各级教育行政部门要积极组织和支持教育行政干部、教师进修院校教师、教育教学研究人员和在第一线工作的校长与教师深入开展教育教学改革研究，探索、总结、创造面向全体学生、全面提高教育质量与效益的办法，推广一批经实验证明有明显成效的教改成果．