学校体育管理机制范文篇1

社会的进步要求企业和员工之间的雇佣关系演变为合作者的关系，人本理念的管理思想最初使用在以人为核心的人力资源管理中。员工的素质和水平直接影响了企业的资源和财富。而在高校教育的管理机制中，也逐渐使用人本理念的管理思想，这有利于发挥学生的积极主动性，对于高校的教育管理有重要的作用。当今的时代是一个知识大爆炸、信息网络化、政治多极化、经济全球化的时代，处于这样一个时代的大学生个性显得更加张扬、自主意识不断增强，以“管、卡、压”为特征的传统的灌输式或强制性的高校教育管理方式已经不能适应形势发展的需要。[1]从管理学的角度讲，以人为本就是从现实的人出发，激发人的积极性和创造性，从而实现人的全面发展。高校的教育管理机制为了更好地协调教育管理过程中的秩序，从而能够在一定程度上激发教育主体的创造性，为教育教学的正常秩序提供基本的保障，同时也是现代高校建设的重要内容。高校是培养人的地方，教育的主体和客体都是高校教育管理中的重要因素。而高校管理的人本理念就是以人本管理为核心，通过尊重、支持和激励等方式来调动师生的学习热情，从而促进师生的个性发展和全面发展，使学校的管理更具规范化和科学性。

2高校管理机制中实行人本理念的重要性

随着我国经济社会的快速发展，高校的教育机制也面临着重要的变革，这就需要认清传统意义上的强制性的教育管理制度，重点分析以促进人的全面发展为特征的理念，这是高校教育管理制度的重大的变化，也是适应社会发展的需求。在高校教育管理机制中实行人本理念，是为了促进学校成员的全面发展，为了实现个人价值和社会价值的统一体。从而为学校的长远发展提供有效的保障。但是，在高校的教育管理机制中实现人本理念需要多方面的努力，尤其是实现人的全面发展和个性发展的同时，要倡导人性的管理方式，才能够促进校园文化的建设。在物质文明和精神文明发展的前提下，人们对于自己的追求越来越高，人性化和民主化的管理方式越来越受到人们的喜爱。尤其是在高校管理过程中，高校是一个特殊的社会组织群体，高校的管理方式直接影响了社会的进步和人才的培养。高校教育管理制度人性化，既重视以制度化、理性化为基础,又特别强调尊重大学生的个性，发挥大学生的潜能,营造一个更为和谐宽松的管理氛围,以最大限度地调动大学师生的主动性和创造性。[2]因此，在现代社会潮流下，高校的教育管理机制要体现人本理念思想，才能满足经济时代的人才需求，这对于高校的发展和社会的进步都产生了积极的影响。另一方面，高校的大学生的人生观和价值观都已经基本成熟，尤其是对于事物的认知能力也发生了重大的变化，所以高校要从学生的角度出发，去尊重学生的人权。高校的教育管理要创造出属于自己的特色，这就需要从学生的个性出发，培养学生的创造精神，从而在满足学生自主学习和自主生活的过程中，能够根据学生自身的发展因素采取相应的教育管理机制，才能够适应学生的身心发展的需要，为高校实行人本理念创造良好的环境。

3高校教育管理机制中存在的问题

3.1讲授内容缺乏针对性

随着教育改革的深入，高校教育管理的内容也发生了变化。但是部分高校的教育理念和教学思想出现了多种思维方式，尤其是在理论课的讲授上，更多的是停留在传统的教育理念上，新的思想观念并没有跟上时代的潮流。这种讲授方式没有针对性，导致了学生丧失了学习的积极性，对于发展学生的创造能力产生不利的影响。而面对当今社会经济时代的机遇和挑战，教育管理者必须改变培养人才的基本内容，才能做到以人为本。

3.2教育管理人员思想守旧，缺乏人本意识

就目前的高校教育管理机制过程而言，虽然发挥了学生的主体作用，但是往往忽视了师生之间的互动作用，在教学的过程中，这种互动性对于学生的个性潜能的发挥和求知的欲望都产生一定的积极作用。因此，在高校的教育管理机制中，要意识到人本的观念，尤其是深入到学生的学习和生活当中去。高校的教育工作者要解放思想，在人本理念的指导下能够建立一种人性化的沟通方式，从而实现为了学生的发展而发展的教育管理机制。

3.3管理手段和方式比较单一

在实际的教育管理工作中，每个教育者的管理方式和管理手段并不相同，但是这种通过严格的规章制度进行的管理手段比较单一，无法体现人本的关怀，这就是在刚性的管理手段上忽视了情感的成分，因此并不能够达到尊重学生人格的体现。所以，需要在规章制度的前提下实行人性化的管理，才能够得到学生的认可度。教育管理坚持以育人为本，以学生为主体，提高学生的身心素质，帮助学生在大学阶段树立起正确的人生观、世界观和价值观，促进学生的个性发展，培养创新型人才。

4在高校管理中实行人本理念的重要措施

人本理念是高校教育管理中重要的理念，是为了实现人的价值和意义的最大保障，人本理念的实现就是要关注人的需要。高校教育制度管理人本理念是根源人的本质属性的相互制约、适应经济社会发展的迫切需要和符合高校素质教育的客观要求，民主平等、以人为本、个性发展和科学评价是高校教育管理机制人本化的基本要求。因此，在高校中实现人本理念的措施就是要从每个人的需要出发，发挥个人的潜能，从而展示自己的个性发展，进而为高校的管理提供可参看的标准。只有当人的需要得到满足的同时，人才的创造能力才能够得到进一步的发展，从而得到社会的认可。因此，在高校管理中要实行人本理念的重要措施需要从以下几个方面入手。

4.1改变教育理念，实行人本观念

要想实现高校教育管理中的人本理念，首先要确定科学的人本观念，只有改变传统的教育理念，才能够树立人才的价值观和和谐的发展理念。首先，人是社会的主体，是生产力发展的决定性的因素，尊重人才的价值是高校教育管理发展的基础。因此，要从根本上尊重劳动、尊重知识，发挥师生的主动性和创造性，使自己的个性发展能够促进高校的进步。其次，要在高校管理过程中形成共同的价值观，在学校与个人和谐发展的理念下形成共同的价值信念，才能够在一定程度上团结成员，成为激励成员的精神力量，这对于促进学校和个人的发展都具有积极的现实意义。学校的发展离不开个人的发展，因此，要从人本的观念出发，从人的各种需要和现实需要出发，实现高校的有效管理。

4.2建立科学的人事管理制度

高校的管理机制是一个结构复杂的组织，涉及的管理部门很多，每个部门都分管着不同的管理任务，所以要想在高校管理中体现人本理念，必须将各管理体系的管理机制有机地融合在一起，在同一体系下建立管理制度。科学的人事管理制度就是要不断深化人事制度改革，坚持以人为本，从管理制度上创新，从而在整体上提高管理队伍的素质。尤其是在用人的制度上，要改变过去严格的考核制度，从多元化的角度来进行考核，管理机制的创新要适应高等教育的管理制度，从高校自身的实际出发，多角度地考虑人才的培养，这在一定程度上能够调动各方面的积极性。而在工作的环境中要坚持公平、公正的基本原则，从而做到依法办事，按照基本的原则办事，形成公平的竞争意识，才能够培养优秀的人才，使得每个成员都能够发挥自己的特色，共同促进学校的进步和发展，实现人才结构的最优化。

4.3建设和谐的校园文化

校园文化体现了高校教育管理的风气，是高校管理的基石。在高校教育管理中要体现和谐的文化氛围，从而形成人本管理的教育理念。精神文化是校园文化的重要组成部分，这就要求高校通过自己的校风、学风实现校园的文化建设。教风是教师道德素质和教育理念的重要体现，这就要求教师要规范自己的行为方式，在学生中增强为人师表的教育理念。和谐的人际关系在高校人本管理的理念中也是重要的一部分，能够增进学校成员的凝聚力和向心力，这是高校教育管理机制中人本理念实现的关键。因此，只有打破传统的教育理念，才能够在学校的价值观和学校的精神文化方面建立完善的人本管理机制，从而保障学校各方面工作和活动的顺利开展。总而言之，高水平的大学教育对于教师的素质和教育能力有一定的要求和标准，但是这些评价的标准都需要良好的教育管理环境来培养和熏陶，才能够对于学校的发展和全面进步提供有效的指导。但是随着我国人才流动机制的不断完善，高校的教育管理方式也发生了一定的变化，这是实行人本理念管理下的体现。

5结语

学校体育管理机制范文

关键词:高职院校;实践教学;校企合作教育;运行机制

中图分类号:G4

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)09-0012-03

同高等普通教育相比,高职教育应体现出“职业”和“技术”特色。实现“职业”和“技术”特色的重要途径就是重视高职教育的实践教学。随着高职教育的不断发展,高等教育界逐渐认识到了实践教学的重要性,也正在逐步进行人才培养模式的改变。但是,相对理论教学体系而言,高职实践教学体系的建设还不够完善,实践教学质量还远没有达到教学目标的要求。校企合作教育作为高职院校人才培养的必由之路,在当前和今后一段时期内,校企合作背景下的实践教学体系的改革也就成为高职教育改革创新的重点。因此,作为教学改革的主导者,高职院校首先要提高对实践教学改革的认识、健全教学改革的机构,形成充满活力的实践教学运行机制,充分调动合作企业组织、高职院校自身的教职员工、学生参与校企合作教育的积极性和创造性,推动高职院校的改革、建设和发展,为校企合作的人才培养提供必要的支持。

1校企合作教育实践教学体系的构建

校企合作教育模式下实践教学体系的创新,就是要构建高职教育实践教学的职业性、实践性、开放性,在校企合作平台上构建以“以实训项目为主线,分层推进,先易后难,层层递进,逐步提高”为突出特点的实践教学体系,并围绕实践教学体系创建创新实践教学计划管理、组织管理、运行管理等管理体系。

1.1实践教学目标体系的构建

实践教学体系的构建需要以实践教学目标体系为依据。实践教学的目标是围绕企业实际岗位群职业能力而制定的具体要求,应当以企业用人需求为依据,以学生就业为目的,包括实践能力、职业素质、创业能力、资格证书等几个方面。具体说来包括四个方面:一是职业能力。职业能力可通过单项能力、模块能力、综合能力和扩展能力的顺序分阶段逐步提高。二是职业素质。实践教学体系不是单纯培养实践技能,而应以培养学生的职业素质为目标,注重学生职业道德、奉献精神、团队精神、质量意识和创新意识等方面的培养。三是创业能力。通过创业教育可以锻炼学生的择业能力和生存能力,这是高职院校推动就业的必然选择。四是职业资格证书。实践教学体系的建设要紧紧围绕这些目标来设置实训的内容、方法、手段与组织形式等。

1.2实践教学内容体系的构建

高职实践教学内容体系的构建是从人才培养目标和培养模式的科学特点出发,以综合职业能力为中心,采取以职业岗位群为目标以及在目标岗位群的职业能力分解的基础上来确定实践教学内容体系的方式。内容体系是多层次、多维交叉的,具有模块化、组合型、进阶式的特点。这些特点可以从以下三个方面来理解:一是从内容的组成来看,有平台基本技能、专业技能、综合技能(跨专业)三大模块,其中在专业技能模块上根据专业发展的需要又可以细分成核心专业技能和专业方向技能。实践技能课程是由一系列的实训项目组成,而系列的实训项目是分层推进,先易后难,层层递进,逐步提高的。二是从教学环节来看,按照课堂训练、实验教学、校内生产性实训、校外顶岗实习、社会实践、毕业设计、第二课堂活动(如成立行业性协会、创业协会、各类培训、考证考级)等多种形式来设计实践教学内容,并形成以就业为导向,以综合职业能力为主线的实践教学内容体系。三是从教学组织模式来看,按照基础实训模式、角色实训模式、单项技能训练、操作技能训练、沙盘演练、综合实训、毕业实习这条主线来组织教学内容,把实训这种教学形式作为核心轨迹贯穿于整个教学过程中,最终形成以实践教学为主线,理论与实践相互渗透、相辅相成、有机融合的实践教学课程体系。

1.3实践教学管理体系的构建

实践教学的具体实施者是负责校企合作的专门管理机构、各二级学院(系部)、合作企业、高职院校的教师、学生等,要将这一体系落实好,就要建立好相应的实践教学管理体系。一是校内外实训基地设备管理;二是校内外实训基地学生管理;三是校内外实训教学的教师管理;四是在实践教学中的实训教学管理。校企合作管理体制创新就是将实践教学的设备、学生、教师、教学作为一个整体统一管理,其重点是以学院或系部为教学主体,对学校、学院(或系部)实行二级管理体制,整合学校层面的管理,下移管理重心,简政放权,强化二级学院或系部的主体作用,借助于现代信息技术,建立功能优化的信息化的教学管理系统。二级学院或系部在学校计划的指导下,认真贯彻学校的决策,抓好落实工作。专业建设、教育教学、校企合作和社会实践活动等二级学院或系部应有充分的自,应具有专业整合与设置、课程开设、编写或选用教材、聘任企业兼职教师、各类教师的考核及收入分配等人、财、物的统一管理权,做到事权和人权、财权的统一。把专业管理和行政的职能放到二级学院或系部,把教学业务组织管理的职能放到基层,简化学校具体事务管理的职能,加强其决策、统筹、目标管理和监督评估的职能。通过在学校各个层面之间建立一种相互支持和相互制约的关系,使每个层面都能有效地运作并达到整体协调产生高效的目标,使学校、二级学院或系部管理工作更加自主化、制度化、规范化和科学化,更能适应校企合作人才培养模式的要求。

2校企合作教育实践教学组织管理探讨

构建高效运作的实践教学组织管理机构必须加强领导、明确职责、理顺关系、健全管理组织机构。面向全校或多个二级学院(或系部)共用的实训基地由学校统一管理,而其他的实训基地则由相关二级学院(或系部)进行管理。

2.1建立校级校企合作的组织机构

在学校层面要建立专门的校企合作领导和管理机构。校企合作领导和管理机构由四个职能部门组成。一是校企合作工作领导职能,指导和管理各专业与企业的合作,做好校企合作规划与资源优化,统一协调解决合作过程中遇到的问题。二是对外联络职能,专门负责对外联络,寻找合作企业和合作项目,对产学合作项目进行跟踪式服务,全面协调和指导各专业开展工学结合的实施工作。三是校企合作的指导职能,即成立校企合作教育委员会(校企合作理事会),充分发挥各委员会在校企合作方向的指导、协调和信息沟通等作用。四是实践教学的管理职能,即建立校级实训基地管理中心,管理中心主要负责实践教学管理、校内实验实训基地管理、校内实践教学专职教师队伍的管理、培训和考核、社会服务管理、校外实践教学基地管理等事项。

2.2建立二级学院(或系部)实训教学管理中心

二级学院(或系部)实训教学管理中心在二级学院(或系部)和学校校企合作办公室的双重领导下,负责二级学院(或系部)校内实验(实训)室的建设和管理。其主要职能是:制定二级学院(或系部)各专业实践教学计划,组织实施二级学院(或系部)所承担的实践教学任务;制定二级学院(或系部)实验(实训)基地建设规划,二级学院(或系部)在学校的教学管理体系下安排组织实施;加强二级学院(或系部)实训室的运行管理、设备管理和人员管理;做好与二级学院(或系部)各专业相关的校外实践教学基地的开发、拓展、完善、维护等建设工作;做好校外实践教学,尤其是学生顶岗实习的辅导与管理工作。

2.3再造学校的实践教学管理流程

传统的教学模式注重的是理论教学,其管理的特点是相对封闭和单一,这种注重理论教学的管理模式与校企合作教育的人才培养模式很不适应。由于校企合作教育培养人才的教学过程具有职业性、开放性和实践性特点,这就要求高职院校的教学管理体制必须向开放式转变,管理组织也必须由单一控制向综合支持转变。校企合作教育教学组织管理应整合高职学院学校层面的管理,强化二级学院(或系部)的主体作用。在学校层面设立教务处及校企合作或产学研结合办公室两个教学管理职能部门。学校教务处是全校教学管理职能部门,负责组织各二级学院或系部开展人才培养的总体规划和设计、制订教学管理制度、实施重大教学建设与改革项目管理、进行教学质量保障和监控体系建设、开展教学工作调查研究等。校级校企合作组织机构统筹协调管理全校实验、实习、实训等实践性教学工作及校企合作工作、校内实训基地面向社会技术服务工作,协调各二级学院或系部建设互利合作校外实习基地,促进合作企业渗透到学校教学管理活动中,以宏观调控学校层面的实践教学建设和规划,避免各二级学院或系部实践教学的重复设置。合作企业与学校的教学过程实行分工,合作企业是学校教学教育的延伸,合作企业和学校应成一个有机的整体。各二级学院或系部建立实训教学管理中心,负责二级学院或系部各专业相应校内外实践基地的管理与建设,具体实施各个实际教学环节,保证各二级学院或系部综合实践教学、社会服务、对外交流等活动的组织有序和顺利实施。

3校企合作教育实践教学运行机制的创建

3.1创建实践教学的动力机制

在市场经济条件下,校企合作教育实践教学的运行机制应当有强劲的动力。动力机制是推动校企合作发展和维系校企合作良性运转的纽带,动力机制的创建主要在三个方面:第一,校企合作教育必须以服务学生为重要内容,以学生主体需求推动校企合作。校企合作教育人才培养模式的目的是培养适应社会需求的人才、提高学生的就业能力,因而以促进学生就业作为校企合作的动力是校企合作教育的初衷与归宿。学校应建立学生校企合作实践档案及学生参加校企合作活动奖励制度,对参加过校企合作教育实践、有一定生产实训工作经验的学生,学校就业指导部门应优先向用人单位推荐就业,让学生体会到校企合作教育带来的实惠,从而使学生积极主动地参与校企合作教育活动并成为校企合作教育推动的主力军。第二,创建高职学生、校企多赢的源动机制。校企合作教育应从学生、学校、企业三方的利益出发,建立学生、学校、企业三赢的纽带,维系学生、学校、企业三方长期合作的关系。创建校企合作学生、学校、企业三赢发展机制的实质是通过互惠互利调动学生、学校、企业的积极性。企业利益体现在:学校可为企业提供符合企业用人需求的高技能人才,学校对企业在人才培养、员工培训、客户培训、人才引进、产品研方面予以支持。学校的利益体现在:在实践教学师资方面得到企业的有力支持,为学生提供真实的职业教育环境,完成实践教学任务,为社会培养合格的高职人才。学生的利益体现在:提高职业素质、专业技能,实现及时就业。3.2创建实践教学管理的正向激励机制

校企合作模式下的实践教学管理,需要对传统教学管理系统和体制进行改革。对于教师来讲,由于经常需要到学校和企业两地工作,也增加了很多的时间和精力的付出。同时,企业的兼职教师在工作之外又增加了指导学生的任务,也需要进行相应的奖励。因此,运用激励手段,增强管理人员和教师的工作积极性和主动性是非常必要的。首先,在任务分配中,要逐步建立教师竞争上课和学生自主选教制度,并给予教师相应激励,使教师乐于参与校企合作实践教学,并能够胜任实践教学;其次,要建立企业兼职教师的选聘和激励机制,设立具体选聘条件,并使这些兼职教师能够真正参与到教学计划制订、教学方案的设计以及教学管理之中;第三,要对在推进校企合作教育过程中做出贡献的研究人员、管理人员进行正向激励,完善校企合作教育模式的学习制度和环境氛围。

3.3创建实践教学质量的动态监控评价机制

职业教育区别于普通教育教学管理的最大特点之一,就是教学监控的动态性和评价机制的多元性。与一般的理论教学相比,实践教学的一个显著特点是分散性和流动性,学生实习往往不是同一时间聚集在同一个地方由同一教师教学。因此校企合作教育模式下的教学监控机制,除采用一般教学管理所采用的听课制度、督导制度、教学检查制度、学生评价制度外,更多的是要采取实践教学的质量监控方法。其中,学生和教师的“出勤率”、学生的技能学习考核能否通过等是对实践教学学习质量实施监控的重要指标。校企合作教育模式下的教师和学生考核评价也要采用多元的机制,即对教师的评价,要充分考虑到学生的技能学习效果、教师的管理能力和水平、教师的额外付出程度等,对学生的评价,除一般的书面考试外,学生作品完成的数量和质量、企业兼职教师的评价等都应该作为考核评价的依据之一。

3.4创建实践教学信息反馈机制

校企合作教育的信息反馈机制主要监控点为实践教学大纲的实施、师资的配备、实践教学质量、教学内容和手段的改革、考核内容和方式的改革、学生顶岗实习参加率、合格率、优秀率、创新能力等。信息反馈的组织体系由校级校企合作组织机构、二级学院或系部实训教学管理中心、校外实训基地的企业等构成。实行校企合作教育人才培养模式的目的是提高学生的就业能力。根据以往毕业生的反馈信息,有针对地修正现有专业的专业设置、课程体系、教学方案;依据毕业生反馈的专业对口率、岗位稳定率、职位晋升率、企业满意率、家长放心率、平均工资水平等信息,判定毕业生的就业质量。要做到这一点,除了建立信息收集渠道和必要的信息技术手段之外,还要切实解决思想认识问题,提高对信息反馈的重视程度;建立信息反馈的监督制约机制,提高信息反馈的责任感和执行力度。

参考文献

[1]陈解放.合作教育的理论及其在中国的实践[M].上海:上海交通大学出版社,2006,(4).

[2]徐世军.“工学结合”教育模式的组织与运行机制的研究[J].天津职业大学学报,2008,(07).

[3]韩继红.高等职业教育工学结合运行机制的理性思考[J].辽宁教育研究,2008,(06).

学校体育管理机制范文

论文关键词：高职教育；管理体制；运行机制

一、引言

高等职业教育是我国职业教育的重要组成部分，也是现代社会科学技术发展的必然产物。《中国大百科全书》把高等职业教育定义为“培养学生从事某种职业或者生产劳动所需的知识或技能的教育”。随着经济的发展，传统以学校为本位、企业为本位的高等职业教育形式，显然不能满足人们的需求。“高等职业教育”的内涵逐渐被扩大为“职业技术和能力的教育与培训”，不仅仅包括对在校学生的教育培训还包括对对已经参加工作的人员进行教育培训以及对下岗工人进行的再就业教育培训。

二、我国高等职业教育管理体制与运行机制的重要性

1999年，国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出:“高等职业教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育。”2002年，国务院颁布了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，使得高等职业教育得到了进一步的支持，其规模不断壮大，对经济社会的贡献显著增强。但由于高职教育起步晚，发展过程曲折，至今尚未形成完善稳定且普遍适用的教学管理模式。许多高职院校的发展还都停留在采用老牌高校的做法、相互探讨与交流、在管理体制和运行机制上缺乏创新。高等职业教育既面临着发展的机遇，也面临着严峻的挑战。由于高职院校是以培养高级应用型专科层次人才为目标，因此高职院校必须以社会发展现状为端口，及时变革和创新教育管理体制和运行机制，改变人才培养模式。我们应该积极研究和探索高职院校教育管理体制与运行机制的问题和对策，认真分析高等职业教育的现状和特点，结合当前教育实际以及高等职业教育的管理状况和运行机制，对高等职业教育进行准确的科学定位。通过体制创新，改革不适应社会发展的高等职业教育管理体制，找到一条适合我国高等职业教育的管理与运行的机制，从而推动我国高等职业教育持续、健康发展。

三、当前我国高等职业教育管理体制与运行机制的现状

教育管理体制是对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，直接影响着学校教育管理体制改革和发展的方向，速度和规模，是整个教育体制得以构成和运行的保障，具体针对我国的高职院校来说，它包括微观和宏观两个层面，微观层面主要是指我国高职院校的教学管理体制，包括机构设置、职责、分工及其相互关系等方面；宏观方面主要体现为政府影响以及政策指导，

运行机制是指学校在运转过程中，构成要素之间通过相互影响、相互作用、相互促进、相互制约从而推动学校内部良性运转的方式。我国高职院校教育管理运行机制一般由决策机制、推进机制、调控机制、评价机制、监督反馈机制整合而成。这五个机制通过相互作用，相互联系，共同构成一种契合关系，作用于高职教育管理活动，以达成预期目标的早日实现。关于当前我国高等职业教育管理体制与运行机制的现状，国内学者作了大量卓有成效的研究和实践，主要体现在：

（一）我国高等职业教育管理体制的主要现状及问题

1.宏观角度。从宏观讲，我国高等职业教育体制是实行中央和省(自治区、直辖市)两极，以省级政府为主的体制。现如今我国高等职业教育管理体制的现状及问题体现在：（1）条块分割的问题。当前高等职业院校绝大多数由中专、地方职业院校合并或改造而来，本身的主管部门不仅有地方，也有企业，性质或合办合管或单办单管，地方政府和行业主管部门都承担一定的管理职责，各个主管部门都分别有一整套相应的管理体系和机构，难免出现协调和管理的问题，目前还没有一套合理的解决方案；（2）形式以及途径多样化的问题。目前的高等职业院校是以独立建制的高职院校为主体，本科高校下设二级学院和其他形式为辅;独立建制的高职院校历史沿革途径多样，一般可分为由高等专科学校内涵转型、以中专为主的多校合并组建和成人高校和职业高校改制三种。合并改造后的高职院校很容易出现各部门之前无法短时间沟通协调，造成职能交叉；（3）各部门如何参与管理的问题。主要体现在政府部门及其他管理部门如何参与管理问题以及这些部门之间的管理权限。另外，社会力量如何共同参与管理。

总的来说，我国高等职业院校的现行管理体制存在着条块分割、部门分割、人才培养与就业分割等诸多障碍。高等职业教育管理职权的划分和管理机构的设置复杂以及高等职业教育管理职责的分散性，极易造成管理上的杂乱无章和工作效率低下。

2.微观角度。从微观上讲，由于受中央和各级政府制度的严格限制，导致高等职业院校还缺乏办学自主权，存在着自身发展定位不明确，目标定位层次相似运行机制不同、发展不平衡、重点不一致，特色不明显等问题，并由此引发了一系列问题：（1）人事制度不健全。人才配置不合理、人事制度僵化。目前高职院校问题集中于管理人员和教师比例失衡、仅靠死工资无法形成激励制度，不能调动教师的积极性。高职教师缺乏完善的激励、评价与监督机制，也就不能激励教师在教学和科研上有所建树；（2）机构设置不合理。机构臃肿，办事效率低。合并与重组后导致管理机构设置过多，工作效率不高，很多部门人员浪费，不能合理有效进行分工，不能保证教学活动正常进行；（3）没有建立完成的运行体系。办学条件较差，特别是学生实训条件不足，专业教师实践与技术能力不够强。各项规章制度很不健全不能对教师的行为合理有效的约束，导致机制混乱，缺乏合理有效的保障措施。

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（二）我国高职教育运行机制的主要现状

运行是指系统的结构通过相互联系和相互作用得以运行并产生的功能和性能。高等职业教育的运行主要体现在办学主体与各级职业教育部门机构之间的衔接问题。虽然我国高等职业教育自改革开放以来得到了长足的发展，但与基础教育相比仍然存在很大的问题，主要体现在：

1.办学特色不明显。高职院校以培养适应社会发展的实用性、技术型人才为主。但是不是一成不变地针对市场区培养人才，还要有眼光，瞄准市场前景，因办成自己的特色，追求个性化的生存方式。有的高职院校过分迷信国外高职教育的办学特色，常常将将国外高职院校的办学特色生搬硬套到自身的办学中，没有结合中国的国情，造成了人才资源的严重浪费。就我国高职教育的现状来看，只有对学校自身资源进行高效整合、结合自身的专业特色和办学优势，有效结合市场需求，才能办出亮点。

2.缺乏与企业、行业互惠互利的运行机制。目前，我国高等职业教育由于经济基础和社会基础薄弱，无论从生源还是从制度上都得不到保证，加上企业与高等职业教育之间缺乏良性互动的运行机制，在一定程度上为高职院校的发展带来了很多困扰与束缚。高职院校以其专业的灵活性得以生存立足，但是很多企业仍然打着追求高学历的技术人才的旗帜，过分重视眼前利益，招收未经职业培训的员工，在一定程度上冲击了高职教育的健康发展，也影响了企业自身的发展。

3.管理运行机制的问题。改革开放以来，高职教育得到了国家的重视，在一定程度上给予了政策上的支持，社会地位逐步提升。但与高等教育相比，国家对高职教育的投入仍然有限，因此高职院校普遍存在基础设施薄弱，教学资源缺乏等问题，加上高职院校人才保障机制不够完善，人才流失现象愈来愈严重，造成高职院校一度陷入困境，得不到社会的重视与认可。

四、完善我国高等职业教育管理体制和运行机制的对策

（一）要加强政府的宏观管理和统筹协调作用

我国已经进入由计划经济向社会主义市场经济转型时期，传统的过多的用计划、行政命令手段进行高职院校的管制型政府已经不能适应高职教育发展的要求，因此必须对政府的职能进行重新定位。要求政府要处理好政府与学校、培训机构、企业、公众的关系，尤其要处理好政府与市场的关系；要从从高等职业教育培训的“提供者”逐渐转变为高等职业教育培训的“购买者”；从具体办学中超脱出来，重点做好政策制定与统筹协调等工作以及宣传，监督与调节的功能和效率。运行机制是否有效以及效率高低，很大程度取决于层次间是否职责明确，这一点对改变当前我国高等职业教育管理的混乱局面尤为重要。

（二）要发挥地方政府在管理区域性高等职业教育中的作用

高等职业教育发展的几十年，对我国经济社会发展起到了重要的推动作用，尤其是地方政府，在高等职业教育发展中起到了重要的推动作用。作为高等职业教育的行政管理主体，我国高等职业教育的发展在很大程度上取决于地方政府的角色发挥，地方政府通过政策调控和监管保证高职教育得以正常运转。因此，地方政府应当把当地职业教育纳入经济和社会发展规划，在遵循国家方针、政策指导的前提下，动员统筹社会各方力量，对高职院校给予必要的支持，保证教育资源的合理利用，对所辖区域内的职业教育工作进行组织、管理和领导。

（三）健全法律，完善高职教育质量监控与评价机制是高等职业教育管理体制改革的重点

首先，建立健全法律规范，确保运行机制的规范性。传统的高等职业教育由于管理主体和管理客体复杂，各方面无章可循，对高等职业教育管理机构的设置、内部结构、职权范围、议事程序等没有明确规定，导致中央和地方政府的投入没有保障。另外只有通过规范化的管理，才能更好的提高效率；其次，还应该规范基本的管理制度外，还要规范学术权力与行政权力的具体分工、形成相互协调和制衡的治理机制，这样才能既能加强行政管理，也能实现学术创新和学科优化；最后，高职院校要建立合理规范化的质量监控体系，保证信息的及时回馈，为高等职业教育的决策部门提供依据。通过及时发现问题、分析问题，有效解决问题。通过严格的评价制度和反馈机制，引导和促进高职教师开展高水平的研究，进一步提高办学水平。