乡村旅游规划市场篇1

西充县位于四川盆地北部，东临重庆、南接成都，西出绵阳，北上广元，面积1108平方公里，总人口68万人，农业人口59.4万人，占全县总人口的82%。距南充市30公里，是南充的生态后花园。西充历史悠久，早在新石器时代，即有先民生息于此，汉隶安汉县，唐武德四年（公元621年）置县。西充人自古以来重义崇文，铸造了勤耕、尚学、自强、勇为的西充精神，诞生了一代又一代仁人志士。汉代有诳楚存汉的大将军纪信，三国有西蜀孔子之称、力促国家统一的硕儒谯周，唐代有佛教华严宗第五代祖师圭峰禅师，现代有民盟创始人、第一届中央人民政府副主席张澜。西充区位优势独特，处于成都、重庆、南充三角经济带、两小时经济圈内；四川省第二大水利工程――升钟水库灌溉全县耕地；县境内路畅迅捷、国道212线纵贯南北，与达成铁路、高坪机场对接，五条高速公路过境西充。主要以第一产业与第三产业为主，是全省、全市重要优质农产品基地，享有中国辣椒之乡、中国丝绸之乡称号、全国法治县（市、区）创建活动先进单位、中国（纪信）忠义文化之乡、四川省乡村旅游示范县等盛誉。

二、西充县乡村旅游发展现状

（1）乡村旅游布局的科学规划滞后。西充人文历史厚重，生态环境优美，区位优势明显，交通十分便利。全面挖掘乡村旅游资源，系统研究市场需求，创新策划乡村游憩方式，综合协调乡村基础设施建设，科学布局旅游产业分布，编制西充县乡村旅游发展规划，已经成为政府部门服务于农村改革发展的重要任务。因此，根据西充县情，抓紧编制《西充县乡村旅游发展规划》已成为当务之急。

（2）乡村资源的景区化包装与提升工作不够完善。乡村旅游资源，不等于乡村旅游产品。农业项目、田园风光、特色植被、经济作物、民俗风情等等，都是具有开发潜力的乡村旅游资源。如何把旅游资源转化为乡村旅游产品，把简单的乡村旅游服务，转化为乡村旅游景区。西充县乡村旅游的景区化包装与提升工作不够完善，仅仅是在当前的自然资源内开发简单的旅游产品。由于专业化程度不高，各个乡村旅游景点利用产品项目还存在相互模仿的情况；西充县乡村旅游在宣传促销方面也存在一些问题，大多仍处于原始、被动的水准，宣传促销形式简单，专业水平较低，在一些乡村旅游景点中甚至没有任何形式的宣传。

（3）乡村旅游投融资的引导与促进工作不到位。在新形势下，乡村旅游将进入规模化、资本化时代。因此，引进大资本，进行乡村旅游产业升级，是最能形成区域带动发展的运作，随着自驾游、周边游等短线出行方式兴起，集聚在城市周边的乡村旅游成为城市游客的新宠，住农家房、吃农家饭、干农家活、游乡间山水成为旅游新时尚。然而，西充在乡村旅游投融资的引导与促进工作上缺乏吸引力，大资本进入乡村旅游的覆盖面较小，投融资机制有待创新。

（4）专业人才的缺失。西充县乡村旅游不但能为西充县创造更多的经济效益，还能为建设社会主义新农村提供助力。建设新农村、发展乡村旅游需要造就较高素养的新型农民。但是西充县乡村旅游在发展的过程中，缺少专业人才支持，乡村教育水平难以满足旅游事业发展需要，不利于西充县乡村地区发展乡村旅游。

（5）四方融合有待加强。把乡村旅游与新农村建设、扶贫开发及历史文化资源相结合，避免同质性。采取不同的组合方式，形成四方融合各具特色的旅游产品，使乡村旅游的季节性减弱，使旅游经济产生持久旺盛的生命力，这是西充乡村旅游应着力研究的问题。

三、对于西充县乡村旅游经济发展的相关建议

（1）编制乡村旅游发展规划。坚持规划引领不断完善乡村旅游发展规划体系并注重与相关规划衔接提高规划的科学性、可操作性和权威性。县旅游部门要会同发展改革、交通运输、住房城乡建设、农业、林业、水利、文化等部门尽快编制出台《西充县乡村旅游发展规划》推动乡村旅游有序发展。

（2）加大力度开发乡村旅游特色产品。依托当地区位条件、资源特色和市场需求采取景区带动、公司+农户、综合开发、扶贫开发、整村推进等多种方式围绕体验性、参与性和互动性完善旅游要素加强乡村旅游产品开发。围绕社会主义新农村建设和名人名村打造一批现代村庄观光型和时代精神教育型特色旅游村；围绕山水风光和田园生态打造一批休闲观光和养生写生型特色旅游村；围绕现代农业及其产业化打造一批现代农业观光型和科普型特色旅游村；围绕果蔬采摘、点种、插秧、耕耙等农事活动打造一批农事农趣体验型特色旅游村；围绕剪纸、板凳龙、庙会、地方戏等非物质文化遗产资源打造一批民俗文化体验型特色旅游村，满足不同层次的旅游市场需求。

（3）加大乡村旅游宣传营销及投融资力度。建立部门联合、区域联动、上下互动的宣传营销机制加大乡村旅游的宣传营销力度。宣传、文化、广电、通信等部门要把乡村旅游作为重要内容通过电台、电视台、报刊、网络、手机等媒介开设乡村旅游专版和专栏、增加乡村旅游专题和时段，搞好乡村旅游产品和线路的宣传，鼓励旅行社开展专业的市场销售和网络营销。加大政府投入，创新投融资机制，千方百计吸引外部大资本进入乡村旅游开发领域。

（4）强化乡村旅游的标准化管理。旅游主管部门要按照国家有关要求会同相关部门研究制定全县乡村旅游质量等级评定标准和管理办法。公安、工商、物价、食品药品监管等部门要加强对乡村旅游市场秩序、食品卫生、饮水安全、接待服务、经营管理、娱乐、购物等方面的标准化管理，为乡村旅游持续健康发展提供良好环境。探索建立乡村旅游统计体系，提高乡村旅游的科学统计水平。

（5）加强乡村旅游人才培养。县农办、农业、人力资源社会保障、扶贫、旅游等部门要将乡村旅游人才培养纳入培训计划，本着分级、分类、分批的原则，积极开展乡村旅游从业人员和特色旅游村的村组干部培训工作，力争3年内使所有在岗人员都取得上岗资格证。通过远程教育、送教上门、举办培训班、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的培训，提高乡村旅游村干部和旅游业主发展乡村旅游的意识和开发乡村旅游项目、拓展市场营销的水平；提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能。

乡村旅游规划市场篇2

关键词：乡村旅游规划、开发类型、运营模式

Abstract:thedevelopmentofruraltourismplanningandoperationmodeofthetypesumclassification,differenttypesofdevelopmentandoperationmodeareintroduced,theirqualityandapplicablecaseanalysisforruraltourismplanningtoprovidethereference.

Keywords:ruraltourismplanning,developmenttype,operationmode

中图分类号：F590.65文献标识码：A文章编号：

近年来，随着我国经济的快速增长以及个人可支配收入的不断提高，乡村旅游在我国有了较快的发展，并正逐步成为我国农村经济新的增长点。如乡村旅游发展较快的四川省，2011年，全省乡村旅游实现收入626.4亿元，占全省旅游总收入的26.1%。乡村旅游在发达国家的旅游产业中占据极为重要的地位，据2007年世界旅游组织统计，欧洲总收入中乡村旅游约占5%-10%。可以预见，乡村旅游将成为我国经济特别是农村经济的重要增长点。

乡村旅游又称观光农业、休闲乡村旅游或农村旅游，是以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型的交叉型农业，是以乡村独特的景观和农业活动为吸引物，以都市居民为目标市场，以满足旅游者观光、娱乐、求知、体验农事和回归自然为目的的一种旅游方式。[1]

乡村旅游开发类型

乡村旅游的开发类型，按照区位、旅游活动等，可大致分为近郊休闲度假型、民俗文化体验型、特色产业带动型以及生态农业观光型。在编制乡村旅游规划中，应通过认真的调研，系统的分析当地旅游资源的优劣势，选择适合当地情况的开发类型。

1.近郊休闲度假型

是指地处城镇周边的乡村，利用离城市近、交通便利的条件，以乡村生态景观、乡村文化和农民的生产生活为基础，以家庭为具体接待单位，开展旅游活动的发展模式。如重庆市南岸区石牛片区大力发展农家乐，有农家乐70户，日接待能力达2000人次，成为重庆市市民休闲度假的重要目的地。

2.民俗文化体验型

是指利用当地民俗村寨文化资源，包括当地居住环境、民俗建筑、民俗歌舞等独特性，以保护为主，因势利导开发旅游，促进乡村发展的模式。这种类型较为适合少数民族或独特族群聚居的地区。如贵州省凯里市三棵树镇南花村以苗乡侗寨及原生态民族文化为载体，开发出民俗型、歌舞型等15个不同类别的农村旅游产品，形成了民俗文化体验型的乡村旅游。

3.特色产业带动型

是指在村镇的范围内,依托所在地区独特的优势,围绕一个特色产品或产业链,实行专业化生产经营,一村一业发展壮大来带动乡村旅游发展的模式。如成都郫县友爱镇农科村大力发展花卉苗木产业，广东省梅县雁南飞茶田度假村以茶叶种植为特色，都以特色产品带动了农村旅游的发展。

4.生态农业观光型

是指利用农业生产过程的知识性、趣味性、可参与性，开发规划出观光、休闲、度假等旅游产品，满足游客需求，促进乡村旅游发展的模式。如上海市金山区漕泾镇水库村以水产养殖、乳鸽养殖、瓜果蔬菜养殖等农业形成保持江南水乡、田园风貌的“现代生态园”，吸引城市居民到此生态观光、休闲度假、农渔居体验。

乡村旅游开发运营模式

由于我国现阶段农村人口受教育程度不高，各地经济发展水平不一。各地根据当地的不同情况，摸索发展出不同的乡村旅游开发运营模式。本文对我国现阶段的乡村旅游开发运营模式进行了归纳，大致可分为分散自主经营模式、村办企业开发模式以及“政府+公司+业户”模式。在编制乡村旅游规划中，除了确定符合当地情况的开发类型，为了达到更好地推动规划的落实，我们往往会对开发运营模式提出建议。下面对前述几种开发运营模式的特点及优劣势进行初步的分析。

1.分散自主经营模式

在自发的基础上，由各个业户为单位，分散地自主经营，项目的所有权、经营权合一。在一个村庄里面，由许多的个体业户各自经营乡村旅游业务，如提供餐饮、住宿或休闲、娱乐服务，业户多了，则由小业户形成大组群从而形成乡村旅游大气候。

优点：由旅游资源的所有者进行直接自主经营，一方面有利于调动他们的经营和管理的积极性；另一方面，可以有效避免与外来开发者的冲突；此外，当地业户对当地民俗、文化了解透彻，对其保护意识比较强，能比较好地体现原汁原味的地方特色。

不足：由于业户自身经营观念、经济实力等限制，无力应对相互之间越来越激烈的竞争，甚至形成恶性压价等恶性循环的局面；业户的后续资金不足。

2.村办企业开发模式

由村委会或者村属企业开发、经营。项目建设所需资金由当地财政拨款，或者申请专项基金，还可以村民集资、入股、甚至实物资产作为筹措资金。典型例子有山东省杨家埠、蒲家庄、南山等著名乡村旅游点。

优点：自主开发”自家产业”，积极性较高；体现自身当地乡风民俗；村民之间“本家人”容易沟通，利益冲突较小。

不足：如果村子不太富裕，实力有限，不能够募集足够的资金，影响到项目规模扩大和水平的提高；管理水平、人员素质方面，隔行如隔山，村领导班子和村民难以管理好、服务好。

3.“政府+公司+业户”模式

是政府引导下的“公司+业户”模式。县、乡各级政府和旅游部门按市场需求和总体规划，确定开发地点、内容和时间，借助市场资金，发动当地村民动手实施开发。

优点：经济实体拥有农民个体不具备的资金、技术、人才、信息、营销、设备等，有利于提高农业生产技术层次、农民技术素质、农村的政治与经济；业户懂得场地的经营和风俗习惯；扩大当地村民就业。

不足：能够与农户合作的公司数量较少。

开发运营模式可以影响到乡村旅游规划项目的成败，其选择受经济发展情况，项目实际投资主体以及政府组织架构等实际情况的影响。规划师应根据项目实际情况，提出切实可行的建议。

结语

我国是一个农业大国，各地农村风俗各异，乡村旅游在我国发展有着良好的基础和广阔的前景。大力发展乡村旅游，是切实提高农民收入是一个行之有效的路径。由2006年国家旅游局将全国旅游主题定为“2006中国乡村游”开始，我国乡村旅游进入了快速发展的阶段。本文通过对国内现阶段乡村旅游规划的研究调研，对乡村旅游规划中的开发类型及运营模式进行了初步的研究，可供乡村旅游规划编制借鉴。

参考文献：

[1]《乡村旅游问题初探》—生态经济2006（5）刘敬禹、薛亚娟、易兰兰

作者简介：

陈戈广州市城市规划勘测设计研究院城市设计策划所主任规划师

乡村旅游规划市场篇3

明确思想，坚定目标，开创乡村旅游发展新局面

指导思想：以科学发展观为指导，以促进社会主义新农村建设为目标，坚持政府推动、部门支持；农民主体、市场运作；因地制宜、突出特色。注重与文明生态村建设相结合，与扶贫开发相结合，与丰富旅游产品相结合，着力优化乡村旅游环境，完善基础设施，提高从业农民素质，推动全县乡村旅游快速健康发展。

发展目标：突出打造景区依托型乡村旅游示范村1个。通过典型示范，带动资源特色明显、基础设施条件较好、有一定发展潜力的乡村发展旅游。到2014年前，创建不少于17个特色鲜明、风格各异、功能配套、服务规范的乡村旅游村；适时发展2-3个农业资源型、民俗风情型乡村旅游园区，与乡村旅游村形成优势互补；整合资源，包装打造出长城村寨访古游、民俗文化觅踪游、农业观光采摘游、休闲渔业体验游4条乡村旅游线路；全县乡村旅游总收入年平均增长要达到10%以上，占旅游总收入的比重要达到20%以上。

科学规划，有序开发，确保乡村旅游健康有序发展

各乡镇村要在县旅游和规划部门的指导下，结合本地实际，深入挖掘乡村旅游资源，将乡村旅游与发展现代农业结合起来，与建设新农村结合起来，按照“高起点、上档次、有规模、有特色、可持续发展”原则，依据市、县旅游发展规划及县国民经济发展计划，编制好镇村旅游发展规划，优先选择资源较为丰富、特色较为鲜明、可进入性较好的资源地，进行包装策划，吸纳资金重点投入。现有的乡村旅游点要制定升级改造计划，对原有规划进行完善提高。各镇村要严格按照乡村旅游规划进行乡村旅游开发，同时镇政府及旅游主管部门必须加强对乡村旅游开发项目单位进行监督，防止盲目开发、无规划开发，确保乡村旅游资源持续利用，乡村旅游产业健康有序发展。

完善设施，改善环境，健全乡村旅游综合承载功能

各乡镇、管理区应加大对旅游开发重点村的基础设施建设及旅游项目开发的投入，积极申请金融机构的贷款支持，创造条件争取省市相关部门旅游、农业、中小企业、科技资（基）金的扶持。同时，充分调动社会各方面投资积极性，鼓励和支持企业、村民或外来人员以独资、合资、股份制等灵活多样的方式投资开发乡村旅游项目，参与乡村旅游道路、通讯、水电、卫生等基础设施建设和项目开发。县财政设立旅游基础设施专项建设资金，每年不少于100万元，并视乡村旅游发展现状逐年增加。旅游部门应积极指导乡村旅游接待户进行客房、厨房、厕所的改造，对照《旅游区（点）质量等级评定与划分标准》，完善游客中心等相应设施，不断改善接待条件，完善服务功能，提高综合服务承载能力，为乡村旅游的规模、规范发展打下良好基础。

加强培训，规范管理，优化乡村旅游发展环境

各乡镇、管理区要加强乡村旅游从业人员的培训，利用冬春农闲时节，与劳动、教育、旅游、农业、卫生防疫等部门联合举办培训班，重点提高乡村旅游从业人员在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能。劳动、教育、旅游、农业、卫生防疫等相关职能部门也要将乡村旅游纳入行业培训计划，通过送教上门、一对一帮扶等多种形式，开展多层次、多渠道帮扶教育培训。各乡村旅游单位要加强内部管理，建立健全旅游接待、旅游安全等各项规章制度，严格执行行业部门制定的旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准。开展诚信旅游教育，教育乡村旅游从业人员诚信经营，文明待客。卫生部门要加强乡村旅游区卫生防病和卫生监督，加强食品生产、餐饮服务的监督检查。公安、工商、物价等部门要依法打击无证照经营、欺行霸市、欺诈游客等扰乱旅游市场秩序违法行为，加强对乡村旅游市场价格监管，落实旅游商品、服务明码标价。旅游部门要做好沟通协调工作，组织各有关单位，全面实施旅游环境综合治理，进行综合执法，整顿旅游市场秩序，全面提高旅游服务质量。

积极宣传，加强促销，提高乡村旅游影响力

各乡村旅游点要聘请有资质专业机构做好乡村旅游产品的策划、包装，制定可操作、针对性强的宣传促销方案。积极参加各级旅游部门组织的旅游宣传促销活动，加强与旅行社、宾馆饭店、休疗养院等旅游企业的协作，提高景区的知名度。各乡镇、管理区要充分利用现有资源，加强与新闻传媒机构的联系，采用多种宣传手段，提高乡村旅游的影响力。旅游主管部门要加大县域旅游整体形象宣传的力度，要把乡村旅游作为全县旅游整体宣传促销的一个重要方面，要积极整合县内旅游资源，将乡村旅游纳入到县域精品旅游线路中。同时，要协调县内经济实力雄厚的旅游景区，与乡村旅游景区实行捆绑帮扶宣传促销，提升县域乡村旅游的综合影响力。

乡村旅游规划市场篇4

关键词：政府干预；乡村旅游；蓬莱；跨越发展。

乡村旅游是以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活以及农村环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。它对提高农民收入、增加就业、调整农村经济结构、改造乡村环境、保护非物质文化遗产，促进农业可持续发展、加快城乡一体化进程等有积极作用。蓬莱市旅游资源相当丰富，但是乡村旅游发展起步虽早却严重滞后。2012年蓬莱市委市政府启动“蓬莱美丽乡村”创建活动，力争到“十二五”末，在全市创建“蓬莱美丽乡村”40个左右，促进蓬莱乡村旅游跨越发展。目前乡村旅游在西方发达国家已具有相当的规模，走上了规范化发展的轨道。本文重点探讨西方发达国家在发展乡村旅游中政府干预的若干措施，以期对我市发展乡村旅游提供有益的启示。

一、西方发达国家乡村旅游发展中政府干预的成熟经验。

乡村旅游产业涉及农户、旅游企业、政府、非政府组织等发展主体，纵观世界发达国家乡村旅游的历史，政府介入发挥主导推动作用是促进乡村旅游发展的基本道路。

（一）政府主动谋划，政策鼓励促进。

发达国家大都把乡村旅游作为政治任务或公益事业来发展，主动谋划，不同程度地采取了一些促进措施，积极发挥政府旅游和农业等职能部门的组织、规划、协调、宣传、推动的作用。

比喻西班牙，每个地区政府都有相关乡村旅游的立法，从立法上确定乡村旅游的地位。美国从县、州一直到联邦的各级政府对乡村旅游都制定了一些列扶持政府。意大利、西班牙、葡萄牙、芬兰相继成立了农村旅游发展协会和农村政策委员会，协调农村发展尺度，推进农村资源的有效配置。西班牙瓦伦西亚大区政府主持制定了发展规划并提供了规划编制的技术支持和资金支持，并给予严格管理。

（二）积极搭建平台，强力推动发展。

为推动乡村旅游发展，各国政府积极搭建企业投融资平台、跨区域合作平台、网络商务服务平台、市场营销平台等等。

比喻1992年，美国土地管理局、鱼类与野生动物管理局、国家森林公园中心、森林委员会、国防部、美国旅行与旅游管理局的“理解备忘录”（MOU），形成了地方、区域、州政府在推进联邦土地发展旅游业中共同合作的框架。法国于1953年成立法国农会常设委员会，1998年专门设立了“农业及旅游接待服务处”作为推广农业旅游的中央机构；建立“欢迎莅临农场”网络，完善农场客栈、农产品市场、点心农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场和露营农场等九大系列，推销农业旅游，大大促进了乡村旅游的发展。

（三）坚持农业主体，规范行业运作。

西方发达国家在坚持宏观管理的同时，大都走出了一条行业管理、市场规范、行业自律的发展道路。为了保障乡村旅游的农业属性，英国从法律上规定了农业的地位，全面推行农村事务管理方案；德国农业协会于1972年制定了乡村旅游品质认证制度，凡经检验合格者，颁发度假农场认证标章，并由经济部、财政部等负责后续认证工作的推行，该制度的实施大大提高了德国乡村旅游服务的总体质量。法国于1974年颁发了《质量宪章》，根据“农家乐”的周边环境、软硬件设施、房间舒适度及各项服务，以麦穗为标志，将它们分为5个等级，最低等级1个麦穗，最高级别5个麦穗，要想获得5个麦穗的“农家乐”要求十分严格，要有私家花园、停车库，还要有包括网球场、游泳池、桑拿及音乐设备在内的休闲设施，引导企业规范运作、加强行业自律。

（四）优化农村环境，注重品牌特色。

发达国家普遍认为，乡村旅游是多事业系统推进的结果，是乡村传统产业的替代产业，是发展区域基础设施、优化农村发展环境的一条重要措施，因此要针对不同地区的特色和优势进行开发利用。芬兰乡村旅游的发展目标和功能定位在：经济增长与调整、创造就业、增加投资、人口稳定、基础设施和设备供给及保障等。意大利将乡村旅游与现代化的农业和优美的自然环境、多姿多彩的民风民俗、新型生态环境及其他社会资源融合在一起，成为一个综合性项目，对农村资源的综合开发和利用、改善城乡关系，起着非常重要的纽带作用。德国乡村旅游推出“森林轻舟计划”，那里大大小小的湖泊、沼泽、岛屿、游人轻舟泛行期间，其乐无穷。转贴于

二、以美丽乡村建设为契机，推动我市乡村旅游跨越发展。

为深入推进生态文明乡村建设，加快城乡一体化发展步伐，不断提升蓬莱市新农村建设整体水平，从2012年起，蓬莱市委市政府在对现有村庄实施整治建设的基础上，按照“村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美”要求，在全市开展“蓬莱美丽乡村”创建活动。这对于蓬莱的乡村旅游来说，是一个良好的契机，我们一定要在政府首责的原则指导下，走出一条多元化推动、产业化发展、特色化建设、规范化管理的乡村发展旅游之路。

（一）构建多元化推动机制，促进乡村旅游的跨越发展。

在今年的旅游产业大会上，我市确定了从“旅游城市”到“城市旅游”、“观光游”向“休闲度假游”转变，以城市为依托，推进城乡一体化的发展目标。要构筑大旅游概念，首要的是加强领导，构建多元化推动机制，

形成相关职能部门齐抓共管，镇村互动、农户参与、多级扶贫发展乡村旅游的强大合力和全民办旅游的良好局面。要建立专门机构，贯彻落实组织领导，负责全市创建活动的协调指导和调研；各镇街办事处要按照市委市政府的要求把最美乡村建设提上重要议事日程，制定具体的实施方案；规划部门要按照生态优先、宜居优先要求，逐村高标准、高起点科学编制“蓬莱美丽乡村”创建规划，增强规划的指导性、操作性，确保规划落地、项目顺利；旅游部门要结合我市当地实际和世界乡村旅游发展大势规划乡村旅游产品，加大了网络推广和营销宣传力度；财政部门要把农村休闲设施建设纳入城乡建设规划，加大政府投入力度，加快建设覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共休闲设施网络并建立绩效管理和财政激励机制，对创建省级、市级旅游名镇、旅游名村，对旅游商品开发，对获得部级、省级名牌旅游商品称号，对引进文化旅游节庆活动等方面均制定出台一系列的奖励办法，支持乡村旅游业的健康跨越发展。

（二）打造乡村旅游新业态，走特色产业化发展道路。

2009年国务院颁发了《国务院关于促进休闲农业和乡村旅游发展的意见》明确将发展休闲农业和乡村旅游上升为国家战略，这给乡村旅游带来了跨越发展的历史机遇。旅游产业是我市的支柱产业，我们一定要抓住这难得的历史机遇，积极探索新模式，打造乡村旅游的新业态，以特色产业为支撑繁荣城乡经济。要构建合理的利益联结机制和联动发展模式，引导乡村旅游走产业化发展道路，以民生为根本实现城乡共建共享，促进我市乡村旅游产业的转型升级。一是以艾山自然保护区建设为重点，依托和圣生态农业科技示范园，推出温泉保健、森林氧吧、休闲度假、特色采摘、农家小院等乡村旅游产品组合，加快生态农业和康体生态游。二是利用我市葡萄和葡萄酒产业发展的良好态势，促进葡萄与葡萄酒产业和乡村旅游的有机结合，以建设中国葡萄酒名城为重点，推出生态种植、果品采摘、加工体验、美酒品尝等旅游产品组合，打造中部葡萄与葡萄酒风情体验游。三是以滨海旅游为基础，促进渔家乐的升级换代，开发海上旅游项目，打造北部渔家乐滨海度假游。四是以非物质文化遗产申遗为重点，推出大秧歌、大鼓戏、大杆号等民间传统艺术活动，打造乡村民俗游。

（三）规范服务，提高乡村旅游服务的质量和水平。

乡村旅游要想跨越发展，还必须在规范管理上下功夫，不断提升服务的质量和水平。一要建立健全规范的乡村旅游接待服务体系，不断完善和配套食、住、行、游、购、娱六大要素。二要普及推广《好客山东乡村旅游服务规范》和《蓬莱市渔（农）家乐旅游项目管理暂行办法》从接待设施、接待条件、卫生状况和接待能力等多个方面进行规范，对已经从事经营接待的家庭要依据服务质量标准进行评审；对刚开始发展乡村旅游的地区和家庭，要有序地引导和指导，使农户家庭接待的服务标准达到和保持应有的水平。实现农民的自我管理、自我约束，逐步完成乡村旅游由“他律”向“自律”的转变。三是要充分利用阳光工程加强对农村旅游人才的培训，进一步提高旅游业经营业主的经营水平及从业人员素质。四是要按照市委市政府《关于加强生态文明乡村建设的意见》要求，对农村人居环境进行功能化改造和景观化提升，切实加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作，努力营造整洁的村容村貌，良好的乡风文明氛围，为旅游者提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。

参考文献

[1]《中共蓬莱市委蓬莱市人民政府关于进一步加快旅游产业发展的意见》

[2]《蓬莱市人民政府办公室关于印发蓬莱市渔（农）家乐旅游项目管理暂行办法的通知》

乡村旅游规划市场篇5

以邓小平理论、“三个代表”和党的十七大重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，发挥旅游产业的关联带动作用，因地制宜，分类指导，促进乡村旅游健康发展，全面繁荣农村经济，为社会主义新农村建设作贡献。

二、目标任务

（一）总体目标

加强领导，进一步深化旅游体制改革，逐步建立科学合理、运转协调的旅游管理体制。将乡村旅游作为*市旅游发展的重点和“旅游扶贫”、“旅游富民”工作的突破口，通过城乡联动和旅游产业与高科技农业互动，形成重点突出、以点带面，逐步形成辐射全市的乡村旅游产品体系和以城郊休闲度假、高科技农业观光及民族村寨体验为核心的旅游城市，成为贵州省“文化千岛、生态贵州”乡村旅游品牌形象的宣传中心、信息服务中心、展示中心以及乡村旅游目的地。

（二）具体任务

依托*环城林带、“避暑之都”得天独厚的旅游气候资源、丰富的环城乡村旅游资源、自然生态旅游资源和民族文化旅游资源、已经形成的700多个乡村旅游点，建设特色鲜明环城乡村休闲旅游度假带，成为贵州旅游景区的精品。

1.20*—20*年：编制《*市环城乡村旅游休闲度假带总体规划》和《*市环城乡村休闲度假带精品乡村旅游区详细规划》，指导环城休闲度假旅游项目建设。

2.20*—2010年：在环城乡村休闲度假带上选择重要区域，以白云麦架、牛场，乌当东风、新堡，清镇长岭岗和开阳清龙十里画廊等为试点，推出一批特色鲜明的乡村旅游项目，以点带面，指导全市乡村旅游发展。

3.20*年—2015年：

（1）以青岩古镇为中心，打造花溪的高坡、马林和燕楼等乡村民族文化旅游区；以天河潭为中心，建设摆陇、康寨、镇山和李村等村寨观光休闲、民俗文化体验乡村旅游区；

（2）以开阳南江峡谷和清龙十里画廊乡村旅游区为中心，建成具有较高品位和较大规模接待能力的乡村生态旅游区；

（3）开发阿栗村、上卡堡、岩底村、黄连村、水塘村、陇脚寨、头堡村、后所村、麦壤村、上、下院村，把乌当建设成为以温泉疗养、乡村旅游、农业观光为主要特色的乡村休闲旅游区；

（4）精心打造“白云西部风筝放飞之乡”、麦架高坡花卉基地和大林村——瓦窑村——石龙村为核心的白云乡村度假旅游区；

（5）依托东风湖，沿暗流河景区，以新店镇为中心，建设鸭池、岩上、椒园等村寨农业观光体验民族风情乡村旅游区；

（6）依托高尔夫球场、野生动物园、桃源河、珍珠岛、兰花湖、阳明洞、六广河和景阳森林公园等资源，打造以修文扎佐为中心，以折溪村、大屯村、大河村、独山村、滨江村为重点的环城带上的重要乡村旅游产业园区；

（7）依托息烽温泉、息烽集中营旧址、乌江峡和西望山等景区，打造息烽红岩村、绿化村、杨寨村、鹿窝村、西山村、天台村等周边村寨，开展红色文化与乡村旅游相结合的复合型乡村旅游。

4.2010—2015年，对已经形成的乡村旅游区进行全面整合，全面建成*环城乡村休闲度假带。

5.“十一五”期间，争取乡村旅游业总收入年均增长20%以上，到2010年乡村旅游总收入达17亿元以上,全市乡村旅游直接间接解决农民就业25万人以上；到2015年乡村旅游总收入达42亿元以上,全市乡村旅游直接间接解决农民就业40万人以上。

三、具体措施

（一）科学编制乡村旅游规划

在充分对乡村旅游资源调查评价、市场预测和经济、社会、环境的承载力分析的基础上，高起点、高标准编制乡村旅游发展总体规划和修建性详细规划。农业、民宗、交通、文化、林业、商贸、水利、教育、小城镇建设等相关产业规划，要充分考虑乡村旅游发展需要。各相关部门充分整合现有的各种资金渠道、管理技术、人才和互联网等资源，形成发展合力，捆绑打造，以保障乡村旅游规划和建设的实施。

（二）加强乡村旅游组织领导

1.全市乡村旅游发展工作，由*市旅游发展改革领导小组统一领导协调，负责组织、指导部门间、区域间乡村旅游合作与发展。组建市乡村旅游专家组。

2.根据我市乡村旅游发展的实际，出台《进一步加强乡村旅游发展的意见》。

3.加强乡村旅游人才建设，重点抓好乡镇党政领导、旅游干部和乡村旅游从业人员队伍建设。

（三）改善乡村旅游交通条件

实现通往部级、省级重点景区主干道公路达二级以上标准；加快建设干线公路与旅游区之间的连接旅游公路，逐步实现全市所有景区与干线公路的连接公路达到三级以上标准。2010年前，要全面开通旅游客运通往市内各主要乡村旅游区的旅游专线。

（四）加快乡村旅游基础设施建设

主要基础设施建设项目包括环城乡村休闲度假带旅游服务接待设施（如停车场、步行道、休闲座椅、果皮箱等）；乡村旅游区步行道、停车场、乡村旅舍改造、旅游厕所、民族歌舞表演台、民族民居改造、环保绿化设施及环卫设施等。实施《*市乡村旅游发展总体规划》，重点规划建设36个乡村旅游区（点）和重点乡村旅游村寨的基础设施和配套设施。

（五）积极筹集多方资金，集中力量发展乡村旅游

建立“政府引导、市场运作、企业开发、多方参与”的开发建设机制，以财政投入为引导、业主开发为主体、社会资金为补充、项目经费捆绑使用的模式，多渠道投入，整合各类涉农项目和资金投入乡村旅游建设。坚持招商引资与自筹资金相结合，大力推行“协会+农户”、“公司+农户”、“协会+公司+农户”等多种模式，开发特色乡村旅游项目，扶持乡村旅游产业发展。

（六）重点开发多元化特色乡村旅游项目

利用现有的农业科技示范园区，开展农业观光、农家乐、杨梅节、梨花节、桃花节、樱花节和菜花节等乡村旅游项目，依托少数民族村寨节庆活动，开展“三月三”、“四月八”和“六月六”等民族文化旅游项目。以乡村两级强化指导和公司加农户的模式，规范操作，形成地方特色突出、参与性强、促进社会主义新农村建设，农村经济发展和农民脱贫致富的旅游项目。

（七）积极扶持乡村旅游商品的研制、开发和生产

制定扶持旅游商品发展的具体措施，确定一批重点项目，引导和扶持具有地方、民族特色旅游商品的开发和生产。支持、鼓励工业企业改造、转产、生产上规模、上档次的旅游商品、纪念品和工艺品。

（八）加强乡村旅游从业人员培训

结合我市实际，加强乡村旅游项目策划和开发，景区和乡村旅舍的经营管理，传统技艺和乡土文化讲解等各类实用人才培训。通过教育培训，培养当地农民热爱当地文化和发展乡村旅游意识，使农民具备基本的旅游管理能力和较高的服务技能。实行乡村旅游从业人员持证上岗制度，以保障旅游服务标准化、规范化。到2015年，我市乡村旅游从业人员的培训率达到80%。同时，加强环保知识意识的培训，使乡村旅游从业人员在数量、素质和结构等方面适应乡村旅游发展的需要。

（九）继续推行乡村旅游标准化建设

根据《全国农业旅游示范点评定标准》和《贵州省乡村旅舍评定标准》，制订适合我市的乡村旅游设施标准和接待服务标准，推广到户，帮助农民改善卫生条件和接待条件，提高经营管理水平,提高乡村旅游区质量。

（十）大力开展乡村旅游宣传工作

坚持政府在乡村旅游产品宣传促销中的主导作用，充分调动旅游企业积极性，建立和完善旅游宣传促销联动机制，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局。宣传、新闻、文化、出版、经贸、外事、侨务等部门要结合各自工作特点，支持并参与乡村旅游宣传促销，积极对外推介*乡村旅游资源。加强与省内各地、州、市和周边省外旅游城市的横向联合，大力发展区域旅游，优势互补，互通客源，联手促销，共同发展。