教育高质量发展内涵篇1

（一）教育内涵式发展是学校发展的必要因素

过去很长一段时间，人们只是重点关注学校的“外延式发展”，而对于学校的“内涵式发展”并没有重视。这跟“外延式发展”的衡量标准易于直观的表现有着很大的关系，通常都会把教育资源作为衡量一所学校的教育发展的标准，比如学校教育资源的增长，学校办学规模的扩大，学校对于基础设施的投入的增长等等。人们过去重点关心学校外在形式的发展，关心学校有多少所教学楼，关心学校的面积是否扩大、学校是否新增加了一些实验设备等等。但是，国际研究表明，学校教育经费的支出增长、学校教育设施的增多以及学校规模的扩大跟学生发展之间没有非常相关的联系，这些外延式发展只是学校教育的发展表层。这说明了虽然学校教育“外延式发展”能够为学生提供一定的物质基础，但是“人”的发展却不是其所能够直接决定的。学校教育“内涵式发展”在关注物质发展的同时，更加重视“人”的发展，关注以师生身心发展为基础的教育质量的全面进步。内涵式的发展就是在强调学校教育的内在因素，不断对其内部的因素进行优化，整合教育资源、提高执行力、提升教学力等。所以，对于学校教育来讲，“内涵式发展”才真正地体现了其本质的发展。学校教育的发展需要“外延式发展”保障其物质需求，但是真正能够决定学校教育发展的还是“内涵式发展”，所以在教育界当中很多人非常关注这种发展的模式。学校的发展需要具备校风纯正、浓厚的学习气氛、严明的组织纪律、校园文化和谐并开放，这样的环境下学生才能得到更好地发展。因此，学校发展不仅需要外部力量支持，更需要起到主导作用的内部力量的发展。

（二）教育内涵式发展是满足教育均衡发展的需求

对于教育均衡发展来讲，包括两个层次：外延式发展与内涵式发展。通过外延式发展来促进教育均衡发展主要是一种宏观上的调控行为，属于国家的行为，表现为通过对教育进行资源的投入追加促进教育均衡发展。随着社会的发展，虽然国家对于教育的投入越来越大，但是投入的总量却仍然无法满足教育的需求。在这种情况下就需要发挥内涵式发展的作用，内涵式发展尽可能地以自身力量发展为主，减小国家财政负担，通过地方学校和政府的共同努力来实现教育的均衡发展。从主观的角度来讲，学校能够对教育过程进行改革，最大限度地利用现有的资源，在现有的条件下尽最大可能实现公平和平等。对于教育均衡的实现，外延式发展依靠依靠国家的投资进行，对于内部来说就需要挖掘内部的潜力。教育均衡的发展，就是要保证每一个受教育者都能够获得公平的受教育机会，拥有平等的受教育权利。然而不论是外延式发展，还是内涵式发展，只有将这些落实到实际的教学过程当中才能够真正地实现受教育者权利和机会的公平和平等。外延式发展是形式上的均衡，内涵式发展是本质上的平衡，所以教育均衡发展离不开内涵式发展，不能把外延式发展作为内涵式发展替代品，重点解决实质均衡，从而才能有效地促进教育的发展。

（三）内涵式发展能够帮助我国实现高中教育的普及

在十六大的报告当中，制定了“2023年要实现高中教育人口覆盖率达到85％以上”的目标。十七大的报告又提出了要加快高中教育普及的要求。但是，在我国很多农村地区，很多学生在初中毕业之后就直接进入社会。所以，要想普及高中教育，其工作的重点在农村。农村的学生之所以没有接受高中教育跟当地的高中数量不足有着很大的关系，因此国家在教育资源上的投入增加了很多，采用了“外延式发展”的战略。但是，对于学生们来讲，如果他们的学习成绩较好，那么他们一定希望能够进入高中接受更多的教育，而一些成绩较差的学生却失去了学习的兴趣。据美国一名大学教授哈佛大学的莫奈研究表明，学生在测试中取得好的成绩会选择继续升学，联合国教科文组织的一条教育报告显示，学生的学习成绩好，不仅选择升学，还会选择持续不断的进行学习。所以，我们能够得知，促进学生们进行学习的最终动力是高质量的教育。一个人在今后是否会参与学习，跟他在起始阶段所接触到的教育质量和程度都有着很大的关系。所以，对于我国来说，要普及高中教育，仅仅通过外延式发展是远远不够的，必须要提高教育的质量，走内涵式发展的道路，双管齐下。目前，我国的九年制义务教育已经基本取得了不错的成绩，其外在的物质条件基本上都已经具备，所以学校应该将更多的精力投入到如何提高教学质量上来。所以，对于我国的基础教育来讲，需要从外延式发展的战略目标向内涵式发展进行转换。

二、学校教育内涵式发展的实践方法

（一）“以人为本”作为发展中心

“以人为本”的发展才是“内涵式发展”的本质追求。对于学校教育，人是其中心，教育的目的也是为了人，同时还是学校教育的出发点和归宿。学校教育“内涵式发展”就是在进行学校教育时，必须要考虑到学生的幸福、学生的尊严等方面。对学生进行教育时，不能只关注到物，更重要的是要关注到人。学校教育不是机器的教育而是对人的教育。学校需要对教育的本质有所认识，了解办学理念以及教育思想，只有这样才能够做到“以人为本”的发展为中心。这种思想要求全校师生都能够深刻地理解。在这种思想的指导下，学校的全体教职工才能够为了实现这个目标而共同努力奋斗，成为坚持不懈的精神原动力。这种思想在教师的思想方式、生活方式等地方都会有着很明显的体现。学校教育内涵式的发展就是要确立起教育思想和教学的观念是“以人为本”发展为中心。

（二）构建特色校园文化

学校，不仅仅是传播先进文化的场所，同时在校园中还应该发展和创新出文化。文化，是校园中最丰富、迷人的内涵地方，所谓的校园文化，是指一种精神环境和文化的氛围，这需要全校师生围绕着自身学校的背景文化共同创建。一个历史悠久的学校其所具有的文化体现出学校中的所有成员具备的道德实践意识和人格意识，这种文化能够吸引他人，对社会产生持久的吸引。校园文化包括两个组成部分，即物质文化以及精神文化。物质文化包括学校中的一些物质基础，比如校园建筑的风格、学校环境的布置、学校文化基础设施等等，这些都是外在的，看得见摸得着的物质环境。精神文化则包括一些精神层面的环境，比如教师和学生的思想价值观念、校风、教学风气、学习风气、舆论氛围、道德规范、文化生活、成员的人际关系等等一些无形的环境。校园文化中最深层次的内容就是精神文化，这是学校内涵式发展的关键因素之一。

（三）提升管理能力

学校作为一个大的系统，所以其需要一定的管理，才能够使它能够正常的运转。对于学校来讲，提高其管理水平，管理出效益才是其内涵式发展的重要手段。学校要想取得发展，外部的作用力必不可少，但是起到核心作用的还是在于其内部的动力。内涵式发展就是要挖掘学校的内在潜力，提高其内部的创造力，实现对现有教育资源的优化整合，提高教学能力，执行力等。在学校这个大系统的内部，通过内在关系的管理，提高学校教育的工作质量，促进教育效益的提升。一所优秀的学校不是通过管理形成的，而是需要靠其内在的制度和自身的文化逐渐发展形成的。对学校进行管理，其目的在于管理文化，对于师生来讲，管理文化体现在日常的言语和动作之间，也体现在师生对于“真、善、美”的追求当中。学校教育内涵式发展在管理上的体现就是要实现对学校文化的管理，使师生能够遵守规则，在教学活动中更加的幸福。

三、总结

教育高质量发展内涵篇2

关键词高等教育内涵发展认识论政治论

中图分类号：G640文献标识码：A

0引言

高等教育的快速发展，在一定程度上满足了人们迫切要求接受高等教育的愿望。然而，我们也要清醒地看到，高等教育的盲目扩张带来了诸如教育质量滑坡、毕业生就业困难、师资力量匮乏，硬件设施跟不上等一系列问题。基于此，同志在第十届全国人民代表大会第五次会议上特别指出，高等教育要以提高质量为核心，加快教育教学改革，创新人才培养模式，努力造就大批杰出人才。2012年5月中央政治局委员刘延东同志在《深化高等教育改革――走以提高质量为核心的内涵式发展道路》中进一步提出“提高质量是高等教育的生命线，是国家中长期教育改革和发展规划纲要确定的重要方针，必须进一步提高认识，坚定不移地深化高等教育改革，推动高等教育的内涵式发展。”①可见，高等教育质量问题已经引起国家的高度重视，以质量为核心的内涵式发展道路是高等教育持续健康发展的必然选择。

1内涵式发展的概念

目前关于内涵式发展的定义，专家学者们有多种解释，有学者将高校内涵式发展等价于质量发展，认为内涵式发展就是教育质量的提高。持该观点的学者认为内涵式发展是相对于高等教育大众化过程中数量的增长而提出的，它所强调的是质量的提升。笔者认为，此观点虽然抓住了内涵式发展的精髓，但维度限定未免过窄。质量提高虽然是内涵式发展的主线，但绝不是全部。也有人将内涵发展看作是与外延发展相对应的概念。所谓外延发展是以事物的外部因素作为动力和资源的发展模式。它注重的是表层的、外显的变化，强调的是数量增长、规模扩大、空间拓展等适应外部的需求表现出的外形扩张。而内涵式发展更注重事物的本质和内在涵养，就高校而言，它强调的是大学更深层次的精神文化积淀、教育结构优化、教学质量提高、综合实力增强等内在需要。还有人认为可以从不同的角度来分析高校内涵式发展的构成，持该观点的人将内涵式发展的构成细化，认为内涵是一个由诸多要素构成的整体，主要包括大学精神、师资队伍建设、人才培养、办学特色、教学质量等方面的内容。内涵式发展就是要在这些方面下功夫，使高校内部各要素都获得深层次的发展和质的飞跃。②笔者比较认同徐定华教授在《高校内涵建设若干问题的思考》一文中对内涵建设的定义，即内涵建设就是要把握事物的本质属性推动事物朝着健康、高效、有序的方向迈进。高校内涵建设就是要在各种硬件设施以及显性要素增加的基础上优化办学理念，注重内在品质的培养，努力提高教学质量，实现高等教育可持续发展。

2高等教育内涵式发展的必要性

与科学相比，哲学乃是影响教育更重要或更根本的因素，换言之，决定教育的最后根据不是科学而是哲学。③因而，从高等教育哲学中可以追溯到内涵式发展的价值所在。布鲁贝克在谈到高等教育哲学基础时说：“在20世纪，大学确立它的地位的主要途径有两种，即存在着两种主要的高等教育哲学，一种哲学以认识论为基础，另一种哲学则是以政治论为基础的。”④持认识论哲学观的学者认为，人们出于“闲逸的好奇心”而对于知识的渴望与追求是高等教育的最终目的。在他们看来，学习知识、探求真理本身就是目的而非达到目的的手段。大学之所以存在，不在于它为社会带来多少利益，而在于其将学者们聚集在一起探求高深学问，鉴别和验证真理。强调认识论的人将大学看作是进行纯粹研究的独立有机体，他们希望大学可以摆脱价值的影响，远离世俗，成为真正的“象牙之塔”。持政治论哲学观的学者则认为，人们对于知识的追求不仅是出于“闲逸的好奇心”，还因为它对国家有着深远的影响。在他们看来，大学是因外在的社会需要而存在的，人们对于知识的追求是为了满足外部需求，也就是说大学知识追求是工具性的，而不是本质的。

在高等教育发展史上，认识论哲学和政治论哲学冲突不断，相互诘难。政治论哲学认为对国家、对政治负责是大学不可推卸的责任，如果大学把自己封锁在“象牙塔”之中，那么他所探求的高深学问也会因摆脱价值判断而变得冷漠僵化，令人敬而远之。认识论哲学认为大学就应该在象牙塔中进行独立的知识探求，如果高等教育一味适应社会、迎合社会，将会沦为社会的工具和附庸。而且如果完全以社会的政治、经济需要为准绳，那么部分高深学问的探究必将中断，最终导致人类文化的丧失和枯竭。

认识论哲学与政治论哲学一定要是非此即彼的对立关系吗？答案是否定的。历史发展到今天，大学已经成为它所服务的社会的不可分割的一部分。但是我们谁都不能否认，大学在产生之初是为了探求高深学问和追求客观真理，高等教育在适应社会需求时不能丧失其独立性。认识论与政治论能够而且必须融合，这已逐渐成为人们的共识，而内涵式发展道路的提出正好为二者的调和指明了方向。高等教育的内涵式发展坚持“以人为本”的教育理念，不仅关注社会当前发展需要，更加关注他们自身发展的需要，关注其未来的发展潜力，实现人的发展与满足社会需求相统一，即培养全面发展的专业人才。在全面发展的基础上，做到既有谋生技能又具备良好的学术修养。总之认识论注重知识的学理性，政治论重视知识的实用性，二者总是存在差距的，高等教育的内涵式发展则是解决这一难题的必经之路。只有全面发展的人，才能在探求高深学问、追求客观真理的同时，又能促进社会的发展、提高经济效益。

在内涵式发展道路上，精英教育与大众教育之争也将得到解决。以认识论哲学为基础的精英教育认为大学是研究高深学问的地方，它是为培养统治人才和少数学术精英服务的；大众教育以政治论哲学为基础，其目的就是让更多的人接受高等教育，提高全民素质，从而促进社会的发展。内涵式发展将精英教育与大众教育融为一炉――即在大众化的背景下发展精英教育。如果说精英教育的拥护者认为大众教育降低了教育质量的话，那么内涵式发展的出现便是最有力的回应，因为内涵式发展是以提高质量为主线的。在大众化发展初期，以形式扩张为主的外延式发展是有效的、也是必要的，因为量变是质变的前提和基础。而如今，内涵式发展的提出正是为了在数量提升的基础上进一步提高质量。并且，内涵式发展要求各高校立足自身，进行特色化办学。研究型大学要继续保持并发扬精英教育，沿着学术道路向高精尖发展，普通高校就要承担起高等教育大众化的历史使命，朝着高等教育全民化努力。在社会分工日益精细化的背景下，教育机构的层次和类型也应该多样化发展。不同层次和类型的学校，各司其职，承担起不同的高等教育使命，这样不仅可以满足不同层次的社会需要，也能使高等教育持续健康地发展。

教育高质量发展内涵篇3

【关键词】高等职业教育；质量；内涵发展

近些年来，我国的高等职业教育无论是从学校的数量、和办学规模上来讲，还是从社会反响、关注度来说，都发生着很大的变化。在校生数量与日俱增，使得高等职业教育在高等教育中的地位逐步提升。从2005年国务院颁布《关于大力发展职业教育的决定》开始，高职教育在职业教育中发挥重要作用。到2006年《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，高等职业教育的质量建设被提到了更为重要的位置上来。内涵式发展是相对外延式发展来讲的。外延式发展是在高等职业技术教育发展前期，学校发展需要从建校规模，校区面积大小、学生在校人数、学校的建筑、仪器和设备等方面有更好的发展；内涵式发展是学校在相对不可观测到的，类似于学校管理、专业设置、师资队伍建设等方面。

一、内涵建设的重要性

第一，目前中国的高等职业教育院校达到数千所，数量上已经踏上了高速路的轨道，学校规模也空前庞大；学校教学设施齐全，跟的上时代步伐；流动资金充足，固定财产众多。但是，和普通高等教育比起来还是有差距。学校建设硬件设施不说，从学生素质来说，就可以看出端倪。目前高等职业教育的学生大部分都是成绩不理想而选择高职。加上适龄入学人口在不断减少，学生在数量和质量上就不能和普通教育相提并论。如果不进行高职教育的内涵式发展，这个差距还将继续扩大。

第二，从入学成绩来看，高职生本来就不占优势，然而当今社会要求不断加大，就业压力逐年增加，学校在培养学生方面不进行以质求胜的转变，在人才市场是难以立足的。毕业生的质量一定程度上反映该学校的教学质量，如果学校只追求以人数多，规模大的学历教育，而没把重心放在专业设置、教师教学质量提升、办学层次还维持在简单的粗放型上，对学生而言是一种隐形的就业不利，同时对学校本身也是毁灭性的伤害。

第三，师资队伍建设是高等职业院校开展内涵式发展建设的关键点。好的学校需要一支好的教师队伍，只有同学师生与学校的共同，才能把一个学校办好，才能把职业教育搞好。然而，比起普通教育，高等职业技术教育政府拨款少，经费紧张。用于教师队伍建设的经费相应的更少教师在教学待遇不高，医疗保险、子女教育制度不健全，培训、进修、深造无保障，势必会影响学校教育教学状况，对学校内涵建设造成不好的影响。

二、内涵建设主要突破方面

首先，从政策上来讲，高等职业教育经历了从外延式发展到内涵式建设的政策导向。早在21世纪初，国家颁布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，就是为如何更好的培养新世纪的人才制定的。提出要调整现有教育体制，扩大高职教育规模，通过各种形式积极发展高等职业技术教育。在政策上没有什么问题，是为高等职业教育铺平道路。但是，学校对政策的解读偏差，认为当下首要任务就是应该扩大高等职业教育的规模。于是乎政策一出，各种高等职业院校拔地而起，数量上急剧上升，到达一定规模。高等职业院校都已经前瞻性的提出了越是在事业规模发展较快的时期，越要重视和加强人才培养工作，积极推进教学改革，不断提高教育质量，对高职院校的规模与质量关系做出了指导。

其次是要正确处理好规模与效益的关系，认清当前的形式。我国的高等职业教育已经处于高速发展时期，过了以数量求胜的阶段。目前总体上讲高等教育都已经在目标上达到了大众化的目标。我国于2010年才开设高职高专职业教育的专业目录，之前国内的高等职业教育长期没有统一的指导性专业目录。当下，大多数高职院校的专业名称含糊不规范，有的专业名称不同专业内涵却相同；有的也会根据当前的短暂的一些热门就业岗位设置粗糙的专业，随意性强，专业设置不成熟，盲目跟风，专业变更频繁，最后导致学生就业困难，造成不必要的教育资源浪费。因此高职内涵建设就要处理好专业设置合理性的问题。专业的设置对于高职院校来说，是学校培养学生的重要切入点，它制约着人才培养的方向与规格，它是密切联系社会就业、学生个人未来职业、还有就是企业之间衔接的载体。专业设置与经济结构相适应是第一个方面。在教育部门或者其他相关部门能够提供相应的足够的信息指导下，可持续原则、适度超前原则下，考虑专业设置的经济因素，针对经济发展的需要培养人才。

最后，师资队伍建设方面。当下高职院校师资队伍建设，“双师”是关键。初步的讲，高职院校经过这么多年的发展，已经形成了一批理论联系实际、专兼职结合的师资队伍，为进一步发展奠定了基础。在当下教师队伍出现的问题中，因此可以首先增加高职教师在企业工作、顶岗的比例。或者聘请行业、企业的高端技术人才来校兼职教师。最主要的还是完善“双师”教师队伍建设保障机制。通过提高优秀“双师”老师的待遇、给予好的发展空间等途经，造就一批站在专业前沿、掌握行业最新技术动态的领军人物。

高职院校的内涵建设不仅仅只是这些方面，还有更多的需要我们共同努力付出。在高职院校进行内涵式发展建设上，每个小点、每个细节都需要注意。把高职院校的发展由外延式的扩张，到内涵式的提升，是高职院校可持续发展的必由之路。

参考文献

[1]李宗海.高等职业教育概论[M].北京：科学出版社，2009.

[2]陈绍敏.浅谈高等职业教育专业建设内涵[J].中国职业技术教育，2010.

[3]贺文谨.构建和谐的高等职业教育结构[J].职业技术教育，2007.

教育高质量发展内涵篇4

关键词：高等学校；内涵式发展；内涵式发展战略

中图分类号：G463文献识别码：A文章编号：1001-828X（2015）011-000-02

党的十报告提出了内涵式发展的概念，部署了我国高等教育改革发展的方向。内涵式发展的新提法对于我国高等教育的发展具有深远的指导意义，这是党与时俱进的又一重要科学决策。相对于传统的外延式发展，内涵式发展更强调的是质量和效率。在新的形势下，高等学校应根据自身的特点，以培养创新型人才作为根本任务，实事求是，力求创新，加强师资队伍建设，把国家战略需求和区域经济发展作为创新发展的动力与源泉，最终达到服务国家战略发展、服务社会的目的[1]。

一、高等学校内涵式发展的含义与内涵式发展战略

进入“十二五”以后，高等学校进入了内涵式发展阶段。高等学校的内涵式发展以提高学校核心竞争力为奋斗目标，以学科建设、师资队伍建设、科技创新、提高办学条件以及提高人才培养质量为主要内容，使学校的规模、质量、结构、效益相协调，从而促进高等学校的长远发展。具体地说，内涵式发展就是指高等学校以自我为发展主体，经自我积累、由内而外的途径，推动高等学校有效和可持续地发展。

党的十报告对高等学校明确提出了要求，即“推动高等学校内涵式发展"。将高等学校内涵式发展列入党的纲领性文件，说明转变高等学校的发展方式已经迫在眉睫。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023）》指出：提高质量是建设高等学校的基本要求，也是高等学校发展的核心任务。到2023年，要建成一批国际知名、有特色的高水平大学，使高等学校建成特色鲜明、结构合理，全面提升创新型人才培养和科学研究水平，使若干所大学达到或接近世界一流大学水平，使高等学校国际竞争力显著增强[2]。

高等学校的发展模式是关系到学校兴衰成败的战略性问题。我们现在所说的内涵式发展模式，就是相对于外延式发展模式而言的，即提高资源利用率与效率的发展和要素投入的发展。外延式发展是扩大学校总体规模的发展模式，即通过扩大招生规模、扩大学校面积等方式来来达到发展的目的。内涵式发展则是指在学校经过外延式发展后，学校已达到一定规模，通过挖掘潜力，优化内部结构，提高教学质量和办学条件等来推动高等学校发展的模式。因此，学校要实现发展思路的战略性转移，就要结合自身特点，深入研究高等学校的发展战略和发展模式，尽快实施内涵式发展战略，从规模扩大转向功能提升，实现学校的科学发展。

二、内涵式发展是高等学校改革发展的必由之路

（一）内涵式发展是解决高等学校发展弊端的根本途径

内涵式发展是解决当前我国高等学校发展弊端的根本途径。我国的高等教育从精英化教育迈入大众化教育，多年来的外延式发展，使高等学校的招生规模扩大、硬件逐步升级，而在此发展过程中，也显露出了一些问题，如教学资源不足、效率与质量建设拖后、专业结构不合理、教育质量下降等一系列问题。尤其是近几年，大学生就业率已成为社会关注的主要问题，学生就业的问题说明了目前高等学校教育目标不能与社会相适应，学校的人才培养模式无法与社会形成有效对接。因此，要解决当前高等学校发展中产生的诸多弊端，高等学校必须进行改革，由外延式发展转变为内涵发展发展方式。

（二）内涵式发展是高等学校改革的动力

我国高等学校长期以来是政府改革政策的执行者，政府对高等学校采取全方位控制，学校缺乏活力，积极性没有被有效调动，忽视了学校发展的内在能动性[3]。内涵式发展能充分发挥学校的能动性，使其具有推陈出新的能力，并从持续发展出发，强调人才培养的质量和知识的创新能力。内涵式发展更注重应对外部环境变化而作出适时调整，强调知识的系统性、完整性和连贯性，这些都支撑着学校的可持续发展，这更是外延式发展不可比拟的。所以，只有内涵式发展才符合学校发展的需要，符合学校发展的根本规律和历史发展趋势。内涵式发展为高等学校的发展注入了活力和动力。

（三）内涵式发展是高等学校特色发展的内在要求

随着激烈的国际化竞争和中国经济的发展，我国高等教育也存在着巨大的压力与挑战，高等教育的理念、模式、目标等方面也要适时发生改变。为了应对现代教育的要求，体现高等学校核心竞争力，我国高等学校就要有自己鲜明的特色，进行特色发展[4]。特色是高校的灵魂，特色发展是内涵式发展的取胜之道，高等学校特色发展已在我国高校界达成共识。这就要求高等学校要根据自身特点，探索不同类型教育和人才发展对策，在不同层次和不同领域都彰显特色，争创一流。

三、高等学校实施内涵式发展战略的措施

（一）创新制度文化，彰显内涵式发展战略的灵魂

高等学校的制度文化建设是管理规范化、科学化的必由之路。现代高等学校具有教学、科研和社会服务的三大功能。高等学校的校园及建筑等物质形态不只是一个实体，应体现高等教育的科学内涵，表现出一种锐意进取和求真务实的精神状态。因此，在教师和学生中培育大学精神，并将这种精神渗透于高等学校物质文化和制度文化建设之中。通过创新制度文化，推进学校大学精神的培育。学校应建立健全激励创新的保障机制，建立一套公开、合理的优秀教师遴选和聘用管理制度，在学校相关制度文化中宣扬民主、自由和创新精神，宣扬尊重科学、尊重知识、尊重人才和尊重创新的理念，让制度文化发扬光大，引领学校内涵式发展战略。

（二）协同创新，内涵式发展战略的新途径

协同创新理念的提出，是我国为了适应国际高等教育发展新趋势的具体体现。协同创新被视为建设高质量高等教育的新途径，高等学校内涵式发展需要协同创新，协同创新可从以下几个方面理解。首先，协同创新的实质是管理创新。协同创新与国家的教育、科技体制改革息息相关。从宏观上讲，管理创新涉及到国家科技、教育、人事体制改革；从微观上讲，涉及高等学校内部各种管理体制改革以及确保协同创新平台高效有序运行的机制。其次，协同创新的新趋势要求办学主体多元化。多元化的办学主体顺应了国际高等教育发展的需要，也是我国高等教育目前存在问题的根本出路。当前，高等学校这个办学主体，但在人力、物力、财力等方面已出现明显的不足，但通过协同创新，可以与协同单位共建平台，加大投入，开展科技创新、人才培养和师资队伍的培养等活动。从这种意义上说，高校协同创新，其实质是指具体办学主体的多元化。再次，高等学校协同创新成为开放办学的新途径，即学校面向社会开放办学，使办学实践更加社会化和国际化。协同创新，促进了学校办学主体的多元化，也加快了学校开放办学的进程。

（三）提高教学质量，内涵式发展战略的基石

高等学校要树立“教学质量是高等教育的生命线”的理念，建立质量保障长效机制，不断完善学校教学质量保障与监控体系。高等学校应该制定与教学有关的一系列标准，如教学课堂、实验教学和专业建设等各环节，以此来引导和提升教学质量，激发教师的工作积极性，并不断完善教学评价体系。通过强化危机意识，让更多的教师能把精力投入到教学工作中，提高教学质量。高等学校可以通过各种方式，让学校与相关单位合作，建立稳定的实践教学基地，加强对学生实践能力和创新能力的培养，提高学生的专业技能，使学生与社会对接，增强创新意识和实践能力。优化人才培养模式，提高人才培养质量。

（四）加强国际交流，开拓内涵式发展战略的新思路

高等学校应加强与国外高水平大学合作培养人才、合作科研攻关和共建实训基地，拓展人才培养的领域与规模，培养国际合作人才。这样学校不仅可以学习国外先进的办学经验，同时还可以扩大在国际上的声誉，使培养的学生能适应新的形势与环境。高等学校应加大留学生教育宣传，吸引更多的留学生，同时也可以学校的优势与特色学科推向海外，扩大声誉和在海外的招生规模，积极探索海外教育办学渠道，争夺海外教育资源。另一方面，高等学校要积极探索双向互动的新的人才培养模式，招收大批外国留学生的同时，也选派一些优秀的学生赴国外学习，鼓励广大师生出国深造，并引进国外优秀人才充实教师岗位，参与教学科研，为实现学校的内涵式发展战略，增添新的元素，拓宽新渠道。

四、结束语

高等学校内涵式发展是高等学校改革发展的必由之路，在改革高等教育方面发挥着举足轻重的作用。内涵式发展强调的是效率与质量的提升，内涵式发展聚集了各种有利于教育发展的因素，激发了学校发展的活力，要求学校在发展中进行自我调整和优化，真正发挥大学教育的作用[5]。

参考文献：

[1]邓蕙.学习宣传贯彻党的十精神―――谱写教育改革发展新的篇章[J].天津教育，2012（12）：7-12.

[2].在中国科学院第十三次院士大会和中国工程院第八次院士大会上的讲话[J].科学新闻，2006（12）：4-5.

[3]洪港.综合改革背景下高校改革的动力机制研究[J].黑龙江高教研究，2012（12）：19-21.

[4]张鑫.从国外名校的发展看我国高校改革的方向[J].大学教育，2013（1）：5-7.

教育高质量发展内涵篇5

通过内涵发展督导，督促学校將发展的重心转移到以质量为核心的内涵发展上来。较长时期以来，学校將更多的精力放到硬件建设、办学条件改善等方面。实施内涵发展督导可以激励长期注重内涵建设和育人质量的学校，也鞭策不够重视内涵发展的学校。

通过内涵发展督导，为学校内涵发展提供指导和引领。在内涵发展督导实施的过程中，由于有科学而明晰的“内涵发展学校”的基本标准，能发挥内涵发展督导评估指标体系的“指挥棒”作用，帮助学校树立科学的教育质量观和教育发展观，让学校真正把握内涵发展的本质要求和推进策略，促使学校形成内涵发展的自我规划、自我发展、自我监督和自我改进的长效机制。

内涵发展督导在促进学校内涵建设的同时，也將有力促进教育督导工作自身的完善与发展。学校内涵发展督导將在原有督导体制基础上创造性地推进教育督导工作，將在教育督导的目的、内容、重点及实施策略等方面对原有的教育督导做相应的调整与补充，进一步健全和完善教育督导的功能与体制：内涵发展督导的开展顺应了教育发展的需要，对学校的发展和教育的进步將发挥方向性的引领作用，將更加凸显教育督导的不可替代性，从而进一步提升教育督导的权威与效能。

一、学校内涵发展的基本解读

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023）》和《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010-2023）》的精神和要求，对新时期学校内涵发展可作如下理解：

1内涵发展的目标

学校内涵发展不是学校的规模发展和数量增长，而是在现有的办学规模和条件的基础上，追求育人质量的提高、教师专业的成长和学校办学绩效的优质化，以促进学生全面、健康成长。要把为学生终身发展奠基作为学校一切工作的出发点和落脚点。

2内涵发展的特质

结合新时期教育发展对学校内涵建设的要求，学校内涵发展的特质包含以下几个方面：

发展方式：量变到质变。要由过多关注学校硬件建设、条件改善、规模扩大和数量增加的外延式发展，转到立足现有条件追求以学生成长、教师进步和学校发展为核心的教育质量的提升上来。將学校的发展聚焦到管理完善、特色建设、课程改革、师资建设、文化建设等“软性”竞争力上来。

教育管理：粗放到精细。要由过分关注外显成果的取得、不够重视管理过程的粗放式管理，转到以学校内涵发展为核心的精细化过程管理上来。围绕学校的内涵建设，构建从管理决策、管理执行、管理监测、管理反馈等环节在内的涵盖学校德育、课改、特色建设、师生发展等方面的精细化管理体系。

动力系统：外推到内驱。内涵发展不能单靠外力推动，而是源于内部变革的动力。学校要根据教育形势和教育规律，立足自身长远发展，大胆改革创新，从“等、靠、要”的传统发展思路中解放出来，由按部就班的发展模式转到抓住机遇、推陈出新上来，形成自我规划、自我执行、自我监控、自我评估、自我改进的良性的学校自身发展机制。

育人模式：单一到多元。内涵发展是基于优质的特色发展、多元发展，是立足学校实际和发展需要的个性发展。学校内涵建设要由“千校一面”的同质发展转到异彩纷呈的特色发展上来。特色发展要遵循教育发展规律，顺应教育发展形势，彰显学校的优秀办学传统和文化积淀，秉承先进办学理念，探索并凸显全新的育人模式，打造特色鲜明的优质的学校教育。

二、学校内涵发展督导的基本内容

针对教育督导的功能定位，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2023）》明确提出，要“坚持督政与督学并重、监督与指导并重”。同样，学校内涵发展督导也必须坚持督政与督学并重、监督与指导并重。

1督政。内涵发展督导的“督政”主要是检查学校的上级管理部门对促进辖区学校内涵发展有无作为、如何作为的情况，并提出相应的指导意见。

（1）政策支持与机制完善方面，主要检查和督促地方政府及教育行政部门为促进学校内涵发展而对应的内涵发展指导意见及管理办法、评价管理制度改革、绩效评价改革、人事制度改革、指导与帮扶机制等方面的情况。

（2）必要的人力物力和财力保障方面，主要检查和督促地方政府及教育行政部门为支持和鼓励学校内涵发展而为辖区学校提供的必要的财力物力保障，如人员配备、基础条件支持、环境建设等。

2督学。根据学校内涵发展目标和特质，在对学校进行内涵发展督导的过程中，重点对以下几个方面的内容进行检查、督促和指导，重在对学校提出建设性的意见。

（1）学校管理。主要包括：第一，目标管理，即学校的战略规划水平，考察学校领导对学校的发展定位、目标愿景、发展战略及路径的认识水平。第二，制度管理，即学校的管理制度系统，主要考察学校管理制度的科学性与可行性。第三，资源管理，即学校对所支配的物质资源和人力资源的配置与利用，尤其是对师资建设的重视及举措。

（2）特色建设。特色建设是学校基于学校发展实际和教育发展需要的个性化发展，是实现学校优质发展的重要表征。主要包括特色规划、特色实践和特色成果。

（3）教育教学。教育教学是学校内涵发展的核心要素，主要包括学校的文化建设、德育工作、课程建设、教学改革等重要工作。

（4）办学绩效。办学绩效是学校内涵发展的结果，是学校特色建设、教育教学等方面成果的集中体现。可分为学生发展质量、教师专业发展水平及学校的社会影响（或社会各界对学校的综合评价）。

（5）其他。主要是指为了保障学校内涵发展与质量提升所必需的基础性办学条件保障。

三、学校内涵发展督导的实践路径

（一）总体思路

根据内涵发展的特质及相应的督导评估任务，为推进督导工作的科学性、规范性和可行性，可遵循“1234”的总体思路。

“1”——一个中心。内涵发展督导评估顺应从规模发展向质量建设转变的教育发展形势，牢牢把握质量提升这一中心，以推动学校优质发展为己任。

“2”——两大原则。内涵发展督导评估坚持发展性督导与自主性督导两大原则。发展性督导由“基础性指标”和“发展性指标”两部分构成，既强调规范办学，又充分考虑各区县的实际教育发展水平，还要充分尊重各校的独特性，理顺学校办学中共性与个性、基础与发展的辩证关系。自主性督导坚持“以县为主”的原则，以市级内涵发展督导标准及要求为指导，确立县域督导具体标准和实施意见：同时要求学校立足于自身现有水平，进行过程性、发展性的校本评估，促使学校逐渐形成一个自我监控、自我完善的发展机制。

“3”——三级机构。内涵发展督导评估是一项系统工程，需要进一步健全省（市）级、县（区）级和校级三级督导评估机构。省（市）级教育督导部门对全市学校内涵发展教育督导工作进行统筹规划，并研制出台督导评估的指导性意见（含方案、标准等）；县（区）级教育督导部门负责对省（市）级指导性意见进行立足区县实际的具体化工作，在省（市）级层面的统一安排下，组织实施本地区学校的督导评估工作，并督促和指导各校进行内涵能力建设及相应的自查自纠工作；学校在市、县（区）的统一部署下，形成自我发展的良性机制。

“4”——四支力量。学校内涵发展督导评估是一项综合工程，需要教育行政部门、专业评估机构、学校、社会力量（家长、社区、人大代表、政协委员等）这四支力量紧密配合，形成合力，共同关心、推进学校的内涵发展及其督导评估工作。

（二）实施要求

1重点突出。对学校内涵发展督导评估要在全面把握基础性的前提下，突出重点，抓住要害，确定年度性的督导评估重点，以提高督导评估的导向性、针对性和有效性，可根据实际情况选择包括学校规划水平、课程建设水平、德育工作水平、教学改革水平、特色建设水平等要素在内的内涵建设体系中的某一项或几项进行重点督导。

2奖惩并举。在一定范围内公布督导结果，根据内涵发展督导工作的需要和督导实际情况，评选学校内涵发展管理工作先进区县和内涵发展先进学校。做到学校内涵发展教育督导评估工作考评与学校年度工作考核相结合，与学校整体性的绩效考核挂钩，与当地政府教育工作考核相配合，增强督导评估的权威性与执行力度。

（三）实施程序

1研制学校内涵发展督导方案。明确学校内涵发展督导的目标、任务和要求，尤其是要科学制定学校内涵发展督导指标体系，既作为共性评价标准，又对地方和学校的教育内涵发展起指导引领作用。

2研制学校内涵发展督导工具。为保障督导工作的规范性和科学性，需要研制实施督导所必需的调研工具和数据分析处理系统，提供针对性较强的督导手册、调查问卷、访谈提纲以及数据处理系统和档案系统。

3组织和健全专业督导队伍和机构。学校内涵发展督导内容丰富、工作面广，教育督导部门难以一力完成。教育督导部门要发挥领导、组织和牵头作用，依托专业性的评估机构，在较广的范围遴选督导人员，组成来源广泛、结构合理、层次多元的督导队伍，保障督导工作的专业性和客观性。