教育高质量发展的理解篇1

关键词：高等教育；质量；质量观

作者简介：胡凯（1988-），男，浙江乐清人，兰州大学教育学院硕士研究生。（甘肃兰州730000）

中图分类号：G640     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）17-0001-02

2011年，我国的高等教育毛入学率已达到28%左右，已达到国际社会普遍认可的大众化阶段。而现代高等教育国际普遍的观念即追求通识外衣下的专业化与职业化。高等教育的绝大多数取向变得像是通向各行各业的一种技能培训。实用性强的专业、就业相对较好的专业左右着大家对高等教育最终“产物”——培养出的人绝对取向。但起决定性作用的仍然是高等教育伴随着我国社会主义市场经济建立的一系列改革，国际多元文化交流以及社会生产生活中新鲜事物的影响，高等教育表现得越来越跟不上社会发展的步伐。笔者认为高等教育质量观本质上最主要的矛盾还是体现在数量与质量的矛盾，因此只有正确理解高等教育质量观，抓住其当今本质矛盾，才是解决问题的关键所在。

一、关于质量的概念鉴定

要想对高等教育质量观进行含义说明，首先要对这词自身的构成进行理解。从构词法的角度可知，“高等教育质量观”即可理解为有一级形容词为“高等教育质量”和一级名词“观”。高等教育质量观的核心强调重点为“质量观”。“观”字不难理解，而对“质量”的解释由于人们的学习背景、工作经历、人生观和价值观的不同，理解也不一样。

从ISO质量体系中来讲，质量即是一组固有特性满足明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望的程度。不同物体含有的物质量不一定相同，物体所含物质的量叫做物体的质量。质量就是物质本身存在的一种固有性质，其特点可以因外界事物改变而能动地停留在相对稳定状态的适应范围。其不仅包含着产品的质量，也隐含着产品形成和实现过程中的工作质量以及保证工作质量的整个体系质量。高等教育的质量是什么？要回归高等教育职能纬度出发考虑此问题。即进行科研，培养人才，服务社会。相对的高等教育的质量就是维持高校进行科学研究、人才培养、服务社会等整个体系的一种质量观，其包含着高等教育课程设置、师资队伍建设、实践教学、人才培养模式以及大学文化等高等院校内涵的方方面面。

二、“教育质量观”各家学说

高等教育质量观问题具有阶段性的相似，又有着与各个国家自身的政治、经济、文化相互影响作用的特点，近年来国内外学者和专家都对高等教育质量问题做了深入浅出的研究和探索，各种研究性论文和著作相继问世。

1.“鹅软石教育”与“流水线”质量观——合格与次品划分

在《教育大辞典》中，教育质量被定义为“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价。影响它的因素主要是教育制度、教学计划、教学内容、教学方法、教学组织形式和教学过程等的合理程度；教师的素养、学生的基础以及师生参与教育活动的积极程度最终体现在培养对象的质量上。这观点对教育质量的偏向于对最终结果即培养对象是否达到相应的程度来判断教育质量。[1]其把教育质量定义的归结点为合理程度，而充分条件为满足自身的评价由各项教育活动中的因素控制。是因为其更多是从学校这一我国教育最基本的培养场所出发，可是知识是处在无限变化中，也无处不在。“处处留心皆学问”，而人们在社会中接受教育学习到的经验恐怕不是由上述因素左右，主要还是体现在下一次相应的情境中，自己能很妥善地处理好。而把教育质量的归结点为培养对象的最终质量，其本身并没有什么异议。教育归根结底是培养“人”，其次培养出满足经济发展、促进社会进步的人才。培养出的“人”及“人才”符合国家对高等教育的要求与标准这才是关键。提出“高等教育质量观”的意义也决定高等教育质量观核心价值理念是“人”，而也将作用在高等教育系统中更高层次的“人才”中。为“人”而后“人才”这也反映了我国教育的困境。媒体上纷纷报道“大学生在校攀比事件”、“马加爵事件”、“大学生不能自理被学校劝退”等等。我们注重学生的智育，忽略学生的道德教育，甚至起码的道德认知。而培养出来的人才又偏向于完全的统一规格，如河床的鹅软石棱角也被打磨光滑，全面而又缺乏特点也就失去了自己的“个性”。完整的质量观既要突出流水线上最适度的整体性，更要注意每个“产品”相应的个性。

2.“人才”的质量观——“通才与专才”的博弈

胡建华教授认为：“要认识高等教育的质量问题，须从质量目标即对我国而言是在计划经济时期社会本位为主的高等教育价值观指导下，高等教育的质量目标是按照教学计划培养出符合社会、国家要求的专门人才，为社会、国家造“材”是第一位的。此外，还要关照学生个人的发展。须从实现质量的过程与途径即根据国家对专门人才的规格要求确定培养目标，制订教学计划，严格按照教学计划开展教学活动，这是计划经济时期实现高等教育质量的基本过程。须从价值评价即在社会本位为主的高等教育价值观指导下，高等教育质量的评价标准是统一的，或者说是单一的，即主要以是否符合专门人才的规格要求作为评价高等教育质量的尺度。[2]以培养适合社会、国家需要的专才，而质量就是为所需岗位的一般技能需要，能否做好工作上的“补丁”作为判断标准。在大一统的情况下考虑学生的个人发展。这也是高等教育质量观的难点之一，我们无时不考虑“精英化”与“大众化”这对关于高等教育质量生命线的矛盾。而作为社会主义国家，必须以社会本位出发培养“人才”，因此忽略学生自身的特殊情况，“中科大少年班”的建立也是我国在大众化教育乃至后大众化教育，对特殊人才进行教育的一种尝试。但要做到全面的“因材施教”，在社会飞速发展、全球化经济、文化交流日益密切的当今，综合我国人口众多、处于社会主义初级阶段的基本国情，想做到难度非常大。此外关于“专才”与“通才”培养的鉴定说法众多，占主流的思想主要认为通才本质为专才。作为首要基础上对相邻、相关领域的“专才”，其培养难度更大，与我国高等教育各个方面是否条件成熟相关。

3.“为人质量观”——精神层面的飘渺与现实

潘懋元教授认为：“质量观与价值观的相互独到见解即人文与实用协调统一的价值观，以人为本使人全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。”其也认为指“教育水平高低和效果优劣的程度”，“最终体现在培养对象的质量上”。衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求；后者规定受培养者的具体质量要求，是衡量人才是否合格的质量规格。[3]潘老强调结合价值观视角看质量观，以人文与实用协调统一作为导向，又以受教育者作为教育质量的决定因素加以教育目的和培养目标予以衡量。尤其在我国当今广大理工科高等院校里，学校普遍对广大学生人文素养的培养较为缺乏，具体表现在专业培养课程安排上、日常校园文化以及学校管理者重视程度上，但关键还是在学校办学理念上的不成熟，追求“以社会化需求”、“学生就业为导向”。同样对文科类专业而言，在注重人文素养的同时也要切实学会一些理工科知识以及实用技能。总体上，“人文与实用”这对范畴又必须结合自身学校和专业的定位来结合培养人才的质量规格。我国的高等院校类型主要有高等职业技术、高等专业技术院校、普通高等院校。每种学校培养模式、培养目标、师资队伍偏向等都影响最终产出——“人”。

4.“阶级质量观”——现实的功利性与阶级性

近代，日本政府颁布的第一个具有大学性质的大学法令——《帝国大学令》明确指出，将大学的办学目的规定为“传授适应国家需要之学术技艺并研究其奥蕴”。[4]因此其认为大学的质量观显然就是取决于社会本位价值观。将高等教育与社会发展联系起来能培养出适应社会发展的人才，从而促进国家政治、经济、社会的进步作为先决条件。“教育的作用力”的看法，牛顿第一定律告诉我们，“没有外力的作用下，任由物体在光滑的地面上运动，其自身将保持匀速直线运动或静止状态”。我国高等教育这个“物体”的状态改变需要正确外力的作用，主要取向表现为统治阶级所要表达的价值观。而外力的大小和方向恰好又说明了高等教育在社会本位价值观中的重要强度体现以及所要偏向统治阶级的最核心价值。而施力物体受到的反作用力的大小和方向恰好是高等教育相互作用形成。然而由于社会发展、经济进步，在全球化交流日益密切的情况下产生影响教育发展的各种外力。因此在多个外力作用时，必须考虑各项力的“分解与合成”，需要多个施力物体对受力物体运动取向作出判断，也就是考虑是否在作用一个外力，即因地制宜地施加一定的教育政策和方针加以引导，使高等教育回归理性的发展轨迹，即统治阶级核心价值观与取向。

5.“穆里尼奥”式的质量观——实用与美丽之殇

余小波认为：“从内涵来看，它是高等教育产品和服务满足高等教育系统内外明确或隐含需要的能力的特性总和；从外延来看，既可从纵向上分为教育投入质量、教育过程质量和产出质量，也可从横向上分为人才培养质量、科学研究质量和社会服务质量，还可从教育活动上分为教学质量、管理质量和为教学提供服务的质量。”在商品经济时代，任何事物的存在衡量的一项绝对标准即这事物起到的绝对效应这个现实价值质量本位。拿教育比作足球上的排兵布阵，“进攻”和“保守”永远是考虑的主题。追求“华丽”，强调“两翼起飞，中路抢点”的突破，必将导致中路防守人员的空虚，一旦场面失控，各项应急措施不能及时产生，后方防守压力可想而知。追求“丑陋”，阵型收缩，固步自封，不突破以“平局拿一分”为价值导向，万一有反击的机会，又因人手不足而错失良机。21世纪，高等教育面临新机遇和新挑战，“没有最完美阵型”，只有在追求商品化效益的同时不断加强对自身本质的理解要深刻化，敢于预先要有认识自我高等发展程度的各项指标明确的观念，统筹资源与配置，期间不能保守化与激进化，寻找最合适的资源配置方式，从而提高我国高等教育整体效益的“先”质量观念的质量。

三、高等教育质量观

高等教育质量观是以“各个国家结合自身国家高等教育特点又鲜明地以各个地方高等院校的价值观为出发点，以大学各项固有职能为着力点，从而保障教育制度、师资队伍、教学计划、教学内容、教学方法、教学组织形式和教学过程、大学文化、学校设施等方面的多维度多层次的质量保障体系。它不是一个定量上的值，而是在社会、学校、学生能适应度上的范围。”当然以生物的反射弧的一般模型判断，“刺激皮肤感受器传入神经中枢神经传出神经效应器”。高等教育这整套体系能否指向所谓统治阶级最核心价值取向的“产物”——人，本身的决定因素是由很多不能控制的相关变量所决定，期间如果切断了“教育弧”上的“输出神经”，可能学生已经收到应有的教育也产生不出所谓的“效应”，因此也要从全局角度统筹高等教育管理的过程。教育是什么？高等教育是什么？归结点还是通过一系列系统模式训练后得出教育想要的结果产物，而整体的质量观念也呼之而出。最终产生所谓无论价值观的决定因素是什么，但是最为核心的仍旧是“人全面的培养”，人自身内在和外在价值的提高也兼顾人个性发展。这也是高等教育价值观重要的组成部分，也是很局部的质量观念。

高等教育质量观的核心是“大学职能”导向，又以大学价值观角度理解高等教育质量观，适合高等教育的普世认可的职能质量：进行科学研究质量，培养人才质量，服务社会质量。宏观上体现了我国高等教育总体发展的质量，就是中央和地方政府相关部门对我国高等教育发展现状制订方针政策以及实际的效果情况，即高等教育满足经济社会和广大公众对高等教育的需求特征。中观上体现我国各层次高等院校院校在大众化、全球化、企业化、市场化竞争下自身办学硬件和师资队伍发展上的质量以及自身学校定位基础上完成科研任务的质量。微观上体现在我国高等教育培养出适合我国社会主义建设发展的各种通才和专才质量，即体现“人”的全方面发展，即知识、能力、价值观、世界观的质量。以上都关系到我国高等院校能否起承上启下的作用，并切入时代给予当下高等教育的实际任务，解决人们生活进步和我国社会主义建设中所要解决的难题。此外，高等教育质量观随各国高等教育价值观结合其本国大学自身定位发挥着职能和功效，从学校科学研究的质量、培养人才的质量、服务社会的质量等三个质量维度出发考量“整体与局部”、“宏观、中观乃至微观”、过程管理观质量观之间区别。在不同时期国家价值观为导向，大学职能的侧重点不同，可能导致存在价值观的相应度上的不同。

四、结语

高等教育作为我国金字塔教育体系尖端，对我国教育现代化发展起着指引作用。因此高等教育的质量始终是我国教育的生命线，是我国教育的永恒主题。在全球化交流日益密切的同时，推进我国社会主义教育现代化建设进程中，必须把高等教育质量放在核心发展战略地位，建立和完善高等教育质量保障体系，树立正确而又适宜的高等教育质量观，指导我国高等教育稳定而又健康地发展。

参考文献：

[1]教育大辞典(增订合编本)(上)[M].上海:上海教育出版社,1998:798.

[2]胡建华.高等教育价值观视野下的高等教育质量[J].高等教育研究,

2005,(26):8-9.

[3]潘懋元.高等教育大众化的教育质量观[J].中国高教研究,2000,

教育高质量发展的理解篇2

举世瞩目的第29届奥运会在北京隆重开幕了，在这举国同庆的历史时刻，我们召开全县暑期教育干部培训大会，意义非同寻常。本次会议内容十分丰富，中南民族大学的专家将应邀作专题讲座，熊兆安同志将就我县教育改革发展作专题报告并安排工作，部分校长还将就教育教学管理、教师队伍建设、校园文化建设等方面进行交流发言。在此之前，我先讲几点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强不断学习、提高管理水平的紧迫感和责任感

正确认识和分析形势，是我们统一思想、把握大局，做好教育各项工作的重要前提。我们在座的各位都是从事教育工作的，肩负着提高民族文化素质，推进民族进步的重任，这就要求我们必须对当前形势有一个清醒的认识，不断学习，切实增强提高管理水平的责任感和紧迫感。

第一，全面落实科学发展观，必须不断学习，切实增强提高服务水平的责任感和紧迫感。党的*明确提出，“教育是民族振兴的基石”，要“优先发展教育，建设人力资源强国”。这深刻体现了党和国家对教育工作的高度重视，为今后教育事业的改革发展指明了方向。教育行政部门和学校要进一步把握好教育发展的良好机遇，推动各级各类教育事业实现科学发展、和谐发展，努力为建设人力资源强国多做贡献。

当前和今后一个时期，教育行政部门和学校都要把学习贯彻党的*精神作为首要的政治任务，切实抓紧抓好。要认真组织广大干部师生，深入研读党的*报告和，广泛开展学习教育活动，用*精神武装干部师生的头脑，育战线的思想。要始终不渝地用中国特色社会主义伟大旗帜，引领广大干部师生切实增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性，激发广大师生贯彻落实科学发展观的积极性和创造性，鼓舞好士气，凝聚好力量，推动教育事业实现又好又快发展。要进一步明确发展目标，理清发展思路，完善发展举措。教育行政部门和学校都要在认真学习领会*精神的基础上制定好本地区、本学校的发展规划。要因地制宜，区别对待，深入研究和准确把握不同地域、不同学校的具体情况，制订出有针对性和操作性的政策措施和工作部署。

学习贯彻党的*精神，最关键的是深入贯彻落实科学发展观。*报告明确指出，科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在新的历史阶段推进教育发展，必须要坚定不移地以科学发展观统领教育工作全局，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，科学分析我县教育发展面临的新形势新任务，联系起来学习，贯通起来把握，统筹起来实践，认真解决制约科学发展的错误认识、体制障碍和突出问题，把科学发展观贯彻落实到教育改革发展的各个方面。结合目前的教育工作实际，我们必须要始终做到：坚持教育优先发展的战略地位，创造良好的发展环境，为实施科教兴国战略和人才强国战略提供强有力的人才支持和智力贡献；坚持教育为人民服务的宗旨，努力办好每一所学校，满足群众的教育需求；坚持统筹兼顾的原则，促进教育规模、结构、质量和效益相互协调，各级各类教育相互协调，城乡和区域教育相互协调，教育发展、改革和稳定相互协调。全县教育系统上下务必认真学习，高度统一思想，提高管理水平，增强加快教育发展的责任感和紧迫感，承担起振兴民族教育的历史使命，以崭新的风貌来开创工作的新局面。

第二，适应当前不断发展变化的新形势，必须不断学习，切实增强提高管理水平的责任感和紧迫感。搞好教育工作不能就教育抓教育，要把教育工作放在社会经济发展的大环境中去研究去考虑，才会增强紧迫感、责任感和工作的主动性。对于当前教育工作的形势我们每位同志要认清以下几点：1、中央高层以人为本的执政理念要求我们必须高度重视教育。我们关注高层传达的信息就可以看出，以人为本，关注民生，已成为各方关注的焦点，中央拿出几千亿为义务教育阶段农村学校免除学杂费，对部属师范大学生实行全免费教育以及以往实行的免除农业税等政策，都是高度关注民生的重要举措，而教育工作是提高民族素质、实现民族复兴的事业，必须高度重视；2、经济社会发展到现在，要求我们必须抓好教育。当前，我国人均国民生产总值超过1000美元，在1000至3000美元之间是国际公认的一个重要的发展时期。在这个社会、经济转型的关键时期，人们的价值观也在重新构建，教育要在这方面发挥应有的作用，要引导、培养、教育青少年一代形成正确的价值取向，树立远大的理想，掌握本领，让国家的建设事业后继有人，薪火相传；3、我县教育虽然从纵向看发展较快，但横向比差距大，还有不少薄弱环节，责任和使命促使我们要大力发展我县民族教育。在这种新形势下，县委、政府将更加重视教育工作，努力支持教育工作，尽力为全县教育的改革与发展营造良好的外部环境。

第三，推进XX教育事业再上新台阶，必须不断学习，切实增强提高管理水平的责任感和紧迫感。近一年来，我县的教育事业持续发展，“普九”成果得以巩固，高中招生改革不断深化，职业教育迅猛发展，队伍结构逐步优化，办学条件逐步改善，新机制改革运行平稳。但在发展和改革中出现的一些困难和问题，如“普九”债务十分沉重，教师队伍现状堪忧，高考质量有所滑坡，优质教育资源紧缺，这些都给我们的教育工作带来了一些新的挑战。为了使教育工作再上新台阶，我们必须及时掌握发展中的新情况，研究解决发展中的新问题，出台推动教育发展的新举措。还有教育一系列的改革有待进一步向纵深推进，如素质教育改革、新课程改革、义务教育保障新机制改革、中考及高中招生改革、评价机制改革、人事制度改革，等等，面对这些改革，我们的教育干部、教师更要不断的转变思想、更新观念、调整知识结构，要毫不放松地加强学习，不断提高自身的综合素质。暑期教育干部和教师培训，为大家提供了一个宝贵的学习机会，我们务必好好珍惜，扎扎实实地学习，实实在在地提高。

总之，我们不能满足于现状，要与时俱进，加快转变发展理念，转移工作重心，创新育人模式，把理念切实转到科学和谐发展上来，把工作重心切实转到提升内涵上来，把育人模式切实转到培养全面发展的人上来，狠抓教育教学质量，推进科学和谐发展，打造真正的民族教育强县，办好让党放心、让人民满意的教育。

二、紧扣主题，突出重点，以提高教育教学质量为中心，办人民满意的教育

本次培训的主题是强化学校管理、突出教学质量提高、推进治校能力建设。我认为这是经过教育行政部门深思熟虑后确定的，是十分恰当的。当今世界，教育正由注重普及向注重提高，由扩大数量向提高质量的方向发展，可以说质量与效益已成为21世纪教育发展的方向。日本教育家天城勋指出，提高学校教育质量是21世纪各国政治领导人的一个根本目标。可见，提高教育质量理应成为各级各类学校的追求目标、成为学校的立校之本。

质量是教育的生命。在当前高考这种选拔机制仍然存在的条件下，千军万马必须挤“独木桥”。这就决定了我们培养的学生必须“会考试”。作为教育者，我们理解教育不仅仅是捧上一张张高等学校的录取通知书，而是捧出一个个有鲜明个性的活生生的人；教育不仅仅是追求百分之多少的升学率，而是追求每个学生的生动、活泼、主动的发展。但老百姓却不会这样去认知教育。他们更多地是用直观去感受教育。那就是升了多少高中、考上了多少大学，是否拿钱买书读，是否考了好的大学。大家可以将心比心的想想看：如果一个教育者对你说，你的孩子素质如何如何的好，能力如何如何的强，但就是考试考不好，大家会是一种怎样的感受呢？因此，在现阶段，教育教学质量仍然是衡量一个地区、一所学校好坏的最重要指标。它关乎教育的整体形象，关乎每个从事教育的人的命运，甚至关乎全县教育事业的兴衰荣辱。

客观地讲，近两年来，我们的高考质量有所滑坡。今年有许多家长和学生纷纷花高价跑出县外就读是不争的事实。因此，从当前我县教育面临的现状看，冷静思考、积极有为、千方百计提高教育教学质量是我县当前和今后教育系统必须努力践行的目标和方向。下面，就如何提高教育教学质量，我谈几点个人的想法。

（一）要着力营造良好的教育环境

环境是成就事业必不可少的条件。一个部门、一个单位做事的环境好不好，民主的氛围浓不浓，行业的风气纯不纯，直接影响着一个部门和单位的发展。教育更是如此，更需要良好的环境。

一是要营造社会认知、理解教育，尊师重教的外部环境。当前，社会似乎对教师有一种“偏爱”，那就是教育万能、教师唯美。似乎孩子一送进学校，万能的教育必须让他变成天才；似乎普天下任何一种职业都能做的事，唯独教师不能做，否则就不为人师表，就应受到谴责。这种对教育的魔力和对教师近乎苛刻的要求，加之我们教育、教师内部某些消极因素的影响，不可避免地招致社会的非议、家长的责难。造成这种现象的原因，说到底是对教育的不理解，对教师的不了解。因此，我们在对内加强管理的同时也要加强横向的沟通，要争取各级党委、政府的重视和领导。同时，要采取多种形式建立家校沟通联系制度，促进家长、社会参与民主管理学校。建立教育重大事项向家长、社会通报制度，以争取家长、社会的理解与支持。要加强对教育宣传的引导，既要宣传“亮点”，也不掩饰“暗点”、“弱点”，在不贪掩大家成绩功劳的同时，更多地宣传教师队伍中敬业、牺牲、奉献、忍辱、负重拼搏的先进典型，让社会直面教师的酸甜苦辣，唤起社会对教师的理解与关注，营造一个良好的教育发展的外部环境。

二是要营造教师和谐相处、关爱友善的内部人文环境。对于教育者来说，不论你来自天南地北，不论你学识多么渊博，财富如何富有，不论你身居高位，还是执鞭任教，只要你从事了教育这个事业，大家都是一家人，大家的地位都是平等的，只有分工不同，没有贵贱之分。最近，我接触到了一些最底层的老师，好象总感到教师与校长、与行政主管部门的关系紧张，心里隔阂拉大，心与心碰撞不出激情与友谊。长此以往，势必信马由缰、人心思散，最终导致事业衰败。营造良好的人文环境，最重要的是要对下多鼓励，真正做到把人当人，把事当事，诚心待人，公道处事。客观地讲，我们的教师尤其是广大农村教师生活在工作高压和经济相对拮据的夹缝中，他们的工作负担很重，背负的社会责任和心理压力很大，同时由于历史的原因和现实条件制约，许多教师生活仍然清贫。在此，我郑重地希望各位校长，在今后的工作中要牢记以人为本，学会尊重、理解他人，倾情关爱教师。特别是在与下级的交往中尽量做到多一份商量，少一点命令；多一点指导，少一点指责。要积极看待教师的进步，善于发掘教师的优点，激发他们的工作热情。教师队伍是高智商群体，他们最懂得世间冷暖、人间关爱。他们的心理需求甚至很低，往往只需要那么几句关爱知暖、鼓舞激励的话。古人说“良言一句三冬暖，恶语一声六月寒”，说的就是这个道理。当前我们虽然没有丰厚的物质给我们的那些优秀的教师予以补偿，但我们绝不能吝啬对他们的鼓励与关爱、肯定与慰藉。特别是我们少数校长千万不能动不动用交流、解聘之类的话来伤害教师的感情，让教师在指责、压抑中工作生活。我们的校长要学会尊重人，学会管理人，学会激励人，学会凝聚人，善于用目标引导人，用环境熏陶人，只有这样，才能凝聚人心，营造一个良好的人文环境。

三是要营造一个人人愿意做事、做得好事的工作环境。一个人身上总是各有其长、各有其能。我们要着眼于事业的未来，着眼于教师、干部的成长，为他们施展才能、发挥特长和成长进步搭建平台，提供机会，创造条件；要鼓励人多做事。当今时代，要让一个人多做事确实很难，但只要我们有良好的激励机制，有公平的做事环境，鼓励人多干事业、干成事业是不难的。这就要求我们建立一种鼓励做事者、鞭鞑议事者、惩处坏事者的竞争机制，让做事者想多做事做成事，让不做事者无事可做。要树立正确的用人导向。坚持以工作论奖惩、凭实绩定取舍、按贡献分优劣的用人导向，重用那些思想上安心、工作上用心、事业上尽心的教师，重用那些业绩明显、工作务实、贡献突出的教师，使广大教师靠工作来立身，凭能力见高低，以业绩求进步。

（二）要着力打造优秀的教师团队

振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。应当说，我们的教师队伍总体上是好的，但与时代进步的要求和社会的期望相比，还有一定的差距。因此，我们必须着眼于打造一支业务精良、师德高尚、人民满意的教师队伍，着力在以下几个方面下功夫：

一是必须在弘扬敬业精神上下功夫。爱岗敬业是一个职业人最基本的工作态度，教师显得更为重要。因为你的岗位直接关系学生的成长和命运，直接关系全县的教育教学质量。一是要完善优胜劣汰机制，畅通教师进出流转的渠道，要让全体教师特别是重点学校、关键岗位的教师要有紧迫感，要有危机感，从而强化责任感。必须让每个教师明白“今天不敬业，明天会失业”的道理。只有这样，“爱心与责任”才不是一句口号，教师队伍才能焕发生机与活力。二是要发扬艰苦创业的精神。各位校长们要积极思考、多出点子，想方设法让每一个教师都做到教不怕苦、学不怕累、研究永不停止，以饱满的热情和积极的态度投入到工作中去。

二是修炼高尚师德。“德高为师，学高为范”、“教师是人类灵魂的工程师”、“教师是太阳底下最光辉的职业”。这些赞美的话，表明了社会对教师的尊重。的确，教师这个崇高而伟大的职业，教师“学为人师，行为示范”的良好形象，无论用什么美好的语言来赞美都不为过。但这种赞美是就一个职业而言，真正具体到我们每个教师，是否能与这种赞美相匹配，恐怕得扪心自问了。教师应时刻对照标准检查自己，约束行为。把自觉遵守师德规范当成教师的自觉行为，真正成为学生的楷模、社会的榜样。

三是丰富积累人生。教育也是锻炼人、造就人的舞台。这就要求我们的教师要立足教育，全面发展。我们要加强对教师业务知识的培训，丰富积累教育教学的经验，为社会为国家教好书、育好人，使教师真正成为教育教学的行家里手，更要锻炼教师认知社会、适应社会的能力与水平，要学会跳出教育看教育，走入社会看教育。只有这样你才会感到事情本是正常，你才不至于心浮气躁，更不至于怨天尤人，悲观失落。当前，我们的教师要特别注意心态的自我调理。要有目标，但不要压指标；要比较，但不要盲目攀比；要有紧迫感，但不能浮躁。

（三）要着力提高办学水平与质量

办“人民满意的教育”，我认为最根本的一条是我们的教育教学质量人民是否满意。因此，我们的各级各类学校和每一个教师必须强化质量意识，牢固树立“质量生存、质量发展、质量兴校”的观念，把教育教学质量作为教育发展的头等大事常抓不懈。

一是要倡导质量就是生命的教育观。教学质量就是一所学校的生命，就是一个校长的生命，就是一个教师的生命！如果教育教学质量低下，其它成绩再好，都没有说服力。就像高考，老百姓看的是考上了多少学生，考取了多少名校，如果家长把学生送到了学校，数年寒窗过后名落孙山，无所作为，老百姓会满意吗？其它的工作再好，老百姓会认可吗？县委、政府会认可吗？因此，我们必须高举质量大旗，以对社会和受教育者负责的精神，切实把提高教育教学质量作为教育行政部门和学校工作的头等大事，抓住不放，常抓不懈。

二是引导社会及教师树立正确的质量观。作为教育者，我们深知：我们给子孙留下什么样的世界，很大程度上取决于我们给世界留下了什么样的子孙。教育不仅是教书，更深刻的含义在于育人。也就是说我们的教师不应该成为“教书匠”，而应该成为“教育家”。素质教育是未来教育发展的大趋势，作为教育者，我们应该坚持这个大方向，有序稳步推进素质教育。但素质教育与应试能力并不相违背。能力是素质的外在表现与结果，能力也是素质。一个连应试能力都不具备的学生，能表明其素质高吗？因此，我们要正确处理好素质教育与应试教育的关系，正确理解素质教育的深刻内涵，绝不能强调素质教育而放松应试能力的训练，片面认为素质教育就是学生课业减负、课堂游玩、开心愉快，老师教学减量、工作减责、质量减压。只要高考制度不改革，勤奋加汗水仍是保证质量的重要途径。

三是探索提高教育教学质量的新办法。教育是崇高的社会公益事业，学校是培养人才的重要基地。学校的一切工作，最终都是为了促进人的发展，为人的发展服务。一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切，应当成为教育工作者的基本信念。因此，我们必须建立科学的质量评价体系，用科学的发展观指导我们的教育教学，考评我们的教育质量。既看重量的增减，更注重质的提升。

说起教学质量，备受全县人民关注的是高中。毫无疑问，县一中是龙头，普通高中、职教中心是侧翼。县一中要走精品之路，主攻名牌、重点，切实提高我县的重点录取率；普通高中要突出特色，为多考学生争做贡献；职教中心要发挥优势，以市场需求为导向，全面贯彻落实省职业教育工作会议精神，打响我县职教品牌。但绝不能把质量的考核仅仅放在高中阶段，要实行质量的全过程管理。教育应从娃娃抓起，从学前教育阶段就应有人对质量负责。这样，人人身上才有质量的担子和压力，才有质量保证体系。目前，县里已有的质量考评办法要进一步完善，暂时还没有的要抓紧制定，要具体到班级，具体到个人。用健全的制度和机制规范管理，约束行为，从严治教。要把教学质量作为职称评定最重要的内容之一，并与今后的教师提拔任用、工作调动、考核晋级、评先表模、名师名校长评比以及福利待遇等方面挂钩，从而充分调动每个教师的积极性和主动性。

四是要切实提高课堂教学质量。学生在校时间主要集中在课堂上，可以说课堂质量的高低在很大程度上主宰着整个学校教育的质量。放弃课堂，课外加班加点，毫无疑问是一种本末倒置的做法。因而，我们要求全体教师要不断改进课堂教学方法，最大限度地利用有效的教学时间来提高课堂教学的效率。我们大力提倡从学生学习的角度出发来思考教师的教学，以学定教，反对片面追求大容量、快节奏、高难度，防止由此导致学生生理、心理疲劳，注意力分散，学习效率下降，学习兴趣消退；提倡引导学生亲身经历知识的形成过程，反对机械灌输和死记硬背，防止学生难以适应注重知识迁移，强调能力运用的考试，进而影响学生的思维发展直至教育质量的提高；提倡利用调研考试这一反馈手段，及时了解学生掌握和运用知识的情况，从而为教学服务，促使学生积极主动地进行学习。此外，还要注重建立学校、家庭、社会三结合教育网络，努力形成教育合力，并建立“学困生”档案，通过个别指导和结对帮扶，对潜能生进行跟踪教育，切实提高教育全过程、全方位的质量。

三、科学安排，强化措施，切实抓好暑期教育干部和教师培训工作

教育高质量发展的理解篇3

论文摘要：当高等教育大众化实现之后，人们开始关注其教育质量如何。高等教育大众化阶段的质量高低，不能简单地以人才培养质量来衡量，需要综合认识。发展性就成为高等教育大众化阶段本质特征与表现。科学把握高等教育大众化阶段的发展性特征，可以调整好大众化阶段高等教育各个方面的关系，统一和提高社会对高等教育大众化的认识，真正实现高等教育为社会、为人民服务基本目的和要求。

一、大众化阶段的高等教育质量及其表现

(一)科学把握大众化阶段高等教育质量观

科学把握高等教育大众化质量观，就要正确认识什么是高等教育质量。

一般说来，提到教育质量，人们习惯于从传统的角度去理解，即培养人的教育角度去解释什么是教育质量或高等教育质量:

《教育大辞典》对教育质量的解释是“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上，衡量标准是教育目的和各级各类学校的培养目标，前者规定受培养者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求，后者规定受培养者的具体质量要求，衡量人才是否合格的质量规格。”可见，传统质量观认为教育质量关注的是教育所培养人才的质量。

在新世纪来临之际召开的首届世界高等教育大会通过的《21世纪的高等教育展望和行动宣言》中指出，高等教育质量是一个多层面的概念，应包括高等教育的所有功能和活动，各种教学与学术计划、研究与学术成就、教学人员、学生、校舍、设施、设备、社区服务和学术环境等。高等教育的质量还应包括国际交往方面的工作:知识的交流、相互联网、教师和学生的交流以及国际研究项目等，当然也要注意本民族的文化价值和本国的情况，应考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量。可见，大众化阶段高等教育质量是一个综合的概念。

因此，那种传统的高等教育精英时期的人才质量观，与现代高等教育的发展形势以及社会对高等教育质量要求越来越不适应。社会需求的多样性，学校层次、类别的多样性，学科门类的多样性，学生个性的广泛性，使得高等教育质量标准呈现出多元化的表现模式。可见，大众化阶段的高等教育质量，是高等教育机构在遵循教育客观规律与科学发展的自身逻辑基础上，在既定的社会条件下，培养的学生、创造的知识以及提供的服务能否满足社会现实和长远需要和学生个性发展的需要为前提。或者可以总体概括为“高等教育质量是指高等教育系统所提供的服务满足社会需要的程度。”

二、大众化阶段高等教育质量表现特点

(一)多样性。大众化高等教育质量的多样性是指随着高等教育需求多样化，办学主体多样化、教育目标多样化、培养方式多样化，而办学主体、形式.、教学内容、培养目标的多样化决定了教育质量的多样性，原来单一的质量观已经不适合社会发展的需要。

(二)整体性。大众化高等教育质量整体性是指不能用单一人才培养的质量来判断一所大学的质量，还要对其所有功能和活动进行全面评价。即要用不同标准对不同层次、不同类型、不同形式、不同地区、不同基础的高等学校进行衡量。而评价的主体除教育行政主管部门以外，还包括教师、学生、家长、用人单位、社区、政府和社会，以及其他与高等教育利益的相关者。

(三)适应性。大众化高等教育质量的适应性是指高等教育要适应受教育主体内在的自由发展的需求，适应人的全面发展的需要;要适应自身可持续发展的需求，学科发展的需求，后续阶段学习的需求;要适应社会科学发展、和谐发展的需要。适应人才市场的需要，能够胜任工作岗位的需要。

(四)特色化。大众化高等教育质量的特色化是指由于学生和用人单位需求的多样化和个性化，要求不同层次、不同类型、不同形式的高等学校必须在众多的需求中做出选择，形成自己在学科专业和在人才培养规格上的特色，最终形成各自办学模式和特色。

对高等教育质量科学的把握，以上四个特点从逻辑上是统一的:高等教育质量的多样性决定必须从整体上把握高等教育。

二、发展性:高等教育大众化阶段质量特点的高度集中

(一)多样性与发展性

多样性与发展性的关系，首先在于高等教育质量的多样性是高等教育发展的一个必然阶段，由单一到多样本身就是一种发展。高等教育由精英向大众化发展，必须实现办学主体、培养方式、教育目标、教学内容等的多样化，以适应不同人学对象对高等教育不同需求。而对教育质量的评价也由原来单一的质量标准发展为多元化的标准。其次，多样的质量也是在最基本的质量基础之上为了后续更好的发展而客观出现的。

(二)整体性与发展性

整体性与发展性的关系，首先在于高等教育质量的整体性是建立在多样性的基础上的，多样性必然要求整体地看待高等教育质量。其次，整体性是对质量内涵的一个发展，整体性的质量观是包含高等教育所有功能和活动、所有类型的学校和所有高等教育利益相关者。而原来对高等教育质量理解，将高等教育质量等同于高等教育培养的人才的质量。

(三)适应性与发展性

适应性与发展性的关系，首先在于高等教育质量的适应性是适应大众化阶段不同相关利益主体的需求，即适应个人全面发展的需要、高校可持续发展的需要和社会和谐发展的需要。其次，适应性不是消极的适应，而是着眼于未来，着眼于发展，着眼于积极主动地推动各相关利益主体需求的发展。

(四)特色化与发展性

特色化与发展性的关系，首先大众化高等教育的发展，不仅是在办学形式等方面多样化发展，更是不同类型、不同地域的高等学校形成各自在人才培养规格、教学内容等方面的特色。其次，应当树立“特色就是质量，特色就是核心竞争力”观念，特色是一个学校在大众化发展阶段生存和发展的基础，没有特色就没有发展。

三、发展性的大众化阶段高等教育质量观

(一)高等教育质量的发展

质量是不断发展的，高教发展是持续的质量改进，“质量是旅途，而不是目的地”。质量既然是不断变化的，发展的质量观就是在承认质量动态变化的基础上，促进质量向好的方向不断变化。在此基础上，以发展的眼光看教育质量，认为质量高低是比较的结果，是从传统的静态的看待某一点的质量转变为动态的看待某一段相对质量。

(二)高等教育质量观的发展

高等教育所处的社会环境是不断发展变化的，身处其中的人们对质量观的内涵，质量观所涉及的范围、质量观主体的需要等也不断变化。因此质量观是历史的、具体的、有现实针对性的，高等教育质量观随着时代的变化而变化，不存在一个绝对的、永恒的质量观。

(三)质量观存在主体及方式的发展

质量观的发展不仅体现在客观的理念及内涵更新变化，更重要的是主观的对质量观的理解、把握及升华。这种理解、把握及升华是一种由外在到内在，由片面到全面、由被动到能动的一个过程。这个过程不仅体现在单个个体之上，更主要的是体现在不同个体之上，体现在高等教育各个相关利益主体之上。

教育高质量发展的理解篇4

[论文关键词]高教科研纲要学术繁荣

2009年，我省高教科研工作得到了全面推进，各项任务得到了全面落实。主要表现在：一是高教科研管理工作有所加强。对此，我们组织了全省教育科学“十一五”规划年度滚动课题的立项工作，组织了第六届全省教育科研优秀成果评选活动，组织了中国高教学会第七次优秀科研成果评选的申报工作等。经过努力，我省高校获得立项、奖励及结项的课题数量越来越多，质量也越来越好。二是学术活动更加活跃。在过去的一年里，各高校、各学术团体在不同层次、以不同形式开展学术活动，繁荣了我省的高教科研工作。省高教学会还举办了2009年度学术年会，省人大副主任车秀兰出席会议，省政协副主席林炎志、省高教学会李军会长及部分高校领导围绕“高教科研工作为提高高等教育质量服务”的主题做了精彩发言。三是科研机构不断完善。不少高校的高教科研机构在原来的基础上功能有所加强，职能得到进一步发挥。2009年，省教育科学院还成功地举行了建院50周年庆祝活动，省领导王珉、王儒林、陈晓光、林炎志、车秀兰，省教育厅及各地区、各高校的相关领导以不同方式给这项活动以极大支持，产生了较好的社会反响。四是重点科研项目进展良好。2009年，省教科办、省高教学会加强了对科研课题的管理，部分课题已经通过专家鉴定并结项。一些全省协作开展的科研项目，如“吉林省教育发展战略研究”、“吉林省高校合并调整经验实证研究”、“高校毕业生就业信用体系建设研究”、“吉林省教育史研究”等课题取得了重要进展。各高校围绕中心工作开展的校本教研活动，对推动教育教学改革发挥了积极作用。希望各高校及有关部门再接再厉，力争使今年的高教科研工作再上一个新台阶。

2010年年初，教育部公布了《国家中长期教育改革和发展纲要(征求意见稿)》，面向全国征求修改意见。《纲要》的制定与颁布，是我国教育史上一件具有里程碑意义的大事件。今年我省教育的中心工作之一，就是学习和贯彻落实《国家中长期教育改革发展纲要》，并根据《纲要》精神和我省的实际，研究制定《吉林省中长期教育改革和发展纲要》及《吉林省教育事业“十二五”发展计划》，各高校也将为今后一个时期的工作制定新的战略且标和发展规划。今年又是“十一五”的最后一年，出台的各项规划、承担的各项课题都已进入收尾和全面总结阶段。在这个承前启后的关键阶段，每一位高教科研工作者都要自觉增强责任意识，以贯彻落实《纲要》为契机，发挥好教育科研工作推动教育事业发展的先导性作用。

下面结合我省高教科研工作的实际，就如何搞好下一步的高教科研工作谈几点意见。

一、认清形势，正确把握新时期我国高等教育新的重大历史使命

当前，我国教育事业已经进入到一个新的历史阶段，呈现出鲜明的阶段性特征：一是我国已经成为人力资源大国，正在向人力资源强国迈进；二是有学上的问题初步解决，上好学的问题成为突出矛盾；三是各级各类教育都进入到全面提高质量的发展新阶段。站在新的历史起点上，国家的科学发展以及国内外环境重大而深刻的变化，给我国教育事业改革发展提出了新的要求，我们必须抓紧当前，着眼长远，深入研究新时期、新阶段我国教育改革发展的宏观政策和发展思路。

去年年底，刘延东同志曾经指出：要看到，我国教育总体上还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。主要表现在：一是经济社会发展对人才的需求与教育能够提供的合格人才之间存在差距；二是人民群众对优质教育的期盼与优质教育资源短缺之间存在差距；三是农村、民族、边远和贫困地区加快发展对教育事业的迫切要求与教育水平滞后之间存在差距；四是教育加快发展和提高质量的要求与教育体制活力不足之间存在差距。当前，教育改革已进入“深水区”，难度大、压力大、矛盾也多，许多问题没有现成的答案。可以说，任重道远，责任重大。她明确指出，要坚定不移地把提高质量作为教育改革发展的核心任务，多出人才、快出人才、出好人才；要坚定不移地把改革创新作为教育发展的强大动力，促进教育事业全面协调可持续发展。

这次《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(征求意见稿)的出台，《规划纲要》中明确提出的“教育是国家发展和民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础，要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展”；“高等教育要以提高质量为核心，加快教育教学改革，相对稳定招生规模，加强高水平学科和大学建设，创新人才培养模式，优化人才培养结构，努力造就大批杰出人才”等高屋建瓴的决议，为我国高等教育的未来发展指明了方向，并寄予厚望。省委省政府对我省的教育丁作十分重视，主要领导多次过问和了解教育特别是高等教育发展情况，并积极协调解决教育发展中遇到的诸如高等学校编制问题、教育经费问题等重大问题，使我们深受鼓舞。近日，王儒林省长、陈晓光副省长先后召集政府相关部门主要负责同志会议，就高等教育发展问题进行座谈，并要求在全省普通高校范围内，围绕当前高等教育改革和发展中的突出问题，集中开展一次全面的深入调查研究，要在摸清楚底数的基础上，重点解决高等教育改革与发展中的一些重大问题。从事高教科研工作的同志要主动参与，认真做好这次调研工作。

二、明确任务，全面提高高等教育质量

温家宝总理指出：“从长远看，我们不仅要不断扩大高等教育的规模，满足群众对高等教育的需求，更重要的是要提高高等教育质量，把提高高等教育的质量摆在更加突出的位置。”这表明，提高质量是高等教育的永恒主题，在当前要更加突出这个主题，体现其鲜明的时代特征和现实意义。提高高等教育质量，就是要全面提高高校的人才培养质量、科学研究质量和社会服务质量。要围绕提高质量这个核心，推动高等教育的发展目标、政策重心、经费分配、资源配置和教学工作评价标准的整体性变革。提高高等教育质量也是贯穿高等教育全过程的系统工程，从招生考试到培养过程、学科建设、科技创新、评价评估，都要以提高质量为核心。就人才培养质量来说，有宏观质量和微观质量。我们理解，宏观质量主要应该包括人才的类型结构、层次结构、区域布局结构等。实质上，宏观质量也就是一种结构性质量。微观质量是指每一所学校的人才培养和教学质量，涉及学校教育教学的方方面面。在众多的微观质量中，我们应当把握住对全局有影响作用的质量问题。在微观质量上，当前应抓住两个重点：一是如何提高学生的实践能力和创新精神，二是如何加强学生的社会责任感教育。我们讲提高人才培养质量，就是要提高人才培养的宏观质量和微观质量，实现宏观质量与微观质量的有机结合、统筹协调、整体提高。

我国高等教育经过近十年大发展之后的今天，迫切需要通过大改革的过程实现大提高的目标，也就是说，要通过改革创新，加快建设，提高质量，实现高等教育由“做大到做强”的转变。这是历史赋予我们的重要使命和任务。我认为，要实现“提高高等教育质量”这一目标，需要社会各方的共同努力。对国家和政府而言，就是要在科学发展观的指导下，坚持教育的优先发展地位，确立正确的教育方针、教育体制、教育布局，加大对高等教育的支持和投入。对高等学校而言，就是要抢抓机遇，进一步深化教育教学改革，落实教学改革与质量建设工程，坚持以人为本，把发展方向由外延扩展为主转为内涵建设为主；要主动适应社会经济发展需求，调整优化学科布局和专业设置；坚持教学以学生为本，实行启发式教学，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神，不断建立和完善教学质量保证体系和监督机制；坚持办学以教师为本，不断提高教师队伍的整体素质；要推动高校科技创新与人才培养紧密结合，提高科研和创新能力；要进一步加强高校内部管理，推进校风、学风和制度建设，确保学生健康成长和校园和谐。对广大高等教育工作者而言，就是要与党和政府保持高度一致，主动适应高等教育形势发展的要求，转变教育观念，学习新政策，树立新理念，研究新问题，探讨新方法，切实增强使命感与责任心，在教学改革和创新人才培养方面做出新贡献。对在校大学生而言，就是要珍惜受高等教育的机会，积极主动地学习科学文化知识，全面提高自身素质，努力成长为社会主义现代化建设需要的高层次人才。

三、开拓创新，扎实推进新一轮高等教育改革

温总理在主持《规划纲要》的制定过程中，特别强调积极推进改革。原来《规划纲要》的题目叫《国家中长期教育发展和改革规划纲要》，后来总理要求把“改革”放在前面，就是希望能够更加强调改革、突出改革。改革开放30多年来，我国高等教育的历史性跨越得益于改革，正是改革扫除了束缚高等教育发展的体制性障碍和观念，为高等教育跨越式发展提供了动力，创造了条件。当前，高等教育的发展已经站在一个新的历史起点上，必须继续高举改革的旗帜，以改革作为核心动力和重要途径，通过新一轮的改革促进新一轮的发展。

关于推进新一轮高等教育改革，袁贵仁部长在去年11月份召开的“2010年全国普通高等学校毕业生就业工作会议”讲话中提出了明确要求。他指出：要以社会需求为导向，推动新一轮高等教育改革。今后一个时期，深化高等教育改革的重点在于提高质量，优化结构，进一步增强高等教育与经济社会发展需求的适应性。一是要促进高校合理定位，办出特色。国家重点建设的大学应努力满足国家重大发展战略和重点行业、地区对高层次人才的需求；地方本科院校的人才培养要重点为区域经济社会发展以及相关行业需要服务；高职院校要坚持以就业为导向，为行业企业的生产和服务一线培养高技能人才和应用型人才。各类院校都要形成自己的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。二是积极调整人才培养类型结构和专业结构。2010年将加大专业学位硕士研究生招生规模，积极推动专业学位研究生培养模式改革，并启动研究生、本专科生专业目录和专业管理办法的修订工作。各省级教育部门和高等学校也要加大人才类型和专业结构调整力度，深入开展市场需求调研，加强对各类专业人才需求的规律性研究，对就业状况不佳的专业，要采取措施予以调整。三是要大力开展就业实习实训，建立稳定的、能满足教学和就业需要的实习实训基地。高等职业院校要全面推进“双证书”制度和“订单式”培养，确保学生毕业前有半年的顶岗实习时间，加快实现从“学生”到“员工”的转变。四是要进一步把就业状况与办学评估、经费投入、领导班子考核等适度挂钩的各项工作落到实处。在对新建本科院校和高职院校的教学评估中，要进一步加大就业状况指标的权重。袁部长的这段讲话，对即将全面启动的新一轮高等教育改革进行了深刻的概括阐述，提出了明确要求，我们要深入学习、理解，抓好落实。

四、新的形势和任务，对高教科研工作提出了新的要求

《国家中长期教育规划纲要》颁布在即，这必将加快我国高等教育事业发展进程。这也是广大高教科研工作者发挥聪明才智的最好时机，我们必须进一步解放思想、更新观念，把握机遇、锐意创新，努力提升高教科研质量和水平，为繁荣我省高等教育科研事业做出积极贡献。

首先，《纲要》(征求意见稿)提出了一些新的观点和主张，这需要高教科研工作者更进一步加以研究，把它转化成人们的思想意识和行为准则，变成各个地区、各个部门、各个单位的行动计划和指导原则。这里有许多理论和实践工作要做，尤其需要对《纲要》实施中产生的新问题给予关注并提出自己的见解，因而要求教育科研工作者贡献出更多的聪明和才智。

其次，教育科研工作要为各级教育行政部门的科学决策服务。《纲要》(征求意见稿)提出，要提高政府决策的科学性和管理的有效性。对此，要规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。

教育高质量发展的理解篇5

【关键词】成人高等教育;转型;办学模式;教育理念;教育管理体制

前言

通过近几年来对我国成人高等教育的调查分析中发现，我国成人高等教育的生源逐渐萎缩，大多地区的生源数量都在逐渐减少，而且教育质量也存在一定的问题，教育地位更是缺乏稳固性，这都将会对我国成人高等教育的发展造成一定的影响。作者认为只有通过对我国成人高等教育进行转型，才能解决这些问题，而且，如果能够顺利转型的话，对成人高等教育的可持续发展也有着极大的作用，对此，本文主要对我国成人高等教育的转型进行研究和分析。

1我国成人高等教育面临的问题

成人高等教育是我国教育发展的重要组成部分，对培养高素质人才、复合型人才、应用型人才有着一定的作用。但是，就现阶段我国成人高等教育来说，却面临着成人高等教育质量、成人高等教育的生源、成人高等教育地位等方面的问题，严重影响到我国成人高等教育的发展，不仅如此，对人才的培养也产生一定的影响，尤其是一些成人高等教育还依旧使用传统的教学观念，不利于学生的发展，更让社会对成人高等教育产生质疑，具体问题分析如下。

1.1成人高等教育质量的问题

成人高等教育在转型的过程中对教育质量提出了一定的要求[1]。但是，就当今成人高等教育的情况来看，教育质量上却存在巨大的问题，其主要原因是现阶段成人高等教育的多样化，而且办学类型也缺乏统一性，办学较为复杂，对教育质量更缺乏相应的规范性，例如，在一些普通高校独立设立的成人高等教育项目;存在一些独自开设成人高校的院校;利用现代化网络技术实施远程教育的成人教育等。整体来说对成人高等教育质量缺乏一个衡量的标准，而且，现阶段高等教育大多都将文凭以及学历作为主要的办学目标，再加上很多成人高等教育部门的办学设备以及办学条件达不到相应的要求，致使现阶段我国成人高等教育面临着教育质量的问题。

1.2成人高等教育的生源问题

学生是教育的主体，成人高等教育也是如此，很多成人高等教育的院校以及相关部门的发展都要靠学生作为支持对象[2]。但是，就当今成人高等教育的实际情况来看，生源问题是成人高等教育面临的主要问题，成人高等教育主要以培养高素质人才为目的，现阶段职业教育、高校教育等规模的不断扩大，使得成人高等教育的生源逐渐萎缩，这仅是造成成人高等教育生源问题的一方面因素，还有一个重要因素就是教育质量的问题，也是以上提到的成人高等教育质量的问题而产生生源问题。单从我国成人高等教育生源这个问题出发，作者对福建、四川、黑龙江、北京、天津、湖南、浙江、贵州、吉林等九个地区2009年至2013年的生源情况进行统计，其中生源包括网络平台、成人高等教育院校、高等院校等方面的成人高等教育生源进行调查和统计（如表1所示）。

表12009年至2013年对福建、四川、黑龙江、北京、天津、湖南、浙江、贵州、吉林等地区成人高等教育生源的调查表

2009（人）2010（人）2011（人）2012（人）2013（人）

福建7425285214823527986570563

四川5233651445496734826548025

黑龙江6256363633602695895256926

北京10356311468312563129935135986

天津99462108266115362120156149265

湖南6239662534602635928258265

浙江8263486546792757834676244

贵州4396642056401643266630671

吉林5098152076498614715556379

通过表1可以看出，在9个地区中仅有北京和天津地区的生源在逐渐增加，但是增加的幅度也不大，而其他地区的生源都呈逐渐萎缩的状态下降，如果继续下去将会对我国成人高等教育造成严重的打击。

1.3成人高等教育地位的问题

随着社会经济的不断发展，教育法的不断完善，例如，《高等教育法》、《职业教育法》、《义务教育法》等，都为高等教育、职业教育等在社会中奠定了一定的地位基础[3]。但是，就成人高等教育来说，却缺乏相关性的教育法作为支持，甚至会让更多人对成人高等教育的合法性产生质疑，使得成人高等教育地位面临着一定的危机，严重影响到成人高等教育办学水平的提高。

2我国成人高等教育转型的途径研究

我国成人高等教育在发展过程中，需要结合发展中存在的问题以及经济市场的发展现状来不断的进行改革和转型，正如以上对当今我国成人高等教育面临的问题分析，如果这些问题不能得到有效解决的话，势必会影响到我国成人高等教育的发展，因此，必须要结合我国成人高等教育的实际发展情况进行转型，对此，作者主要从教育办学模式、教育观念、教育管理体制等几方面的转型进行分析，具体如下。

2.1在教育办学模式上的转型

通过以上对成人高等教育存在问题的分析得知，我国成人高等教育之所以面临着诸多问题，主要是由于在教育办学模式上缺乏一定的合理性，对此，要在成人高等教育办学模式上进行转型[4]。首先，要了解当今我国成人高等教育模式的现状，寻找其缺点，再对其进行完善，就现阶段我国成人高等教育模式来看，普遍都受到传统教学模式的影响，过于约束，因此，应改进教育模式，不断的向着开放性教育模式进行转型。其次，成人高等教育模式应结合市场的发展，并以满足市场需求为目标，加大应用型、复合型人才的培养，这样才能充分的突出成人高等教育的职业特征，而且，教育模式经过这样的转型，对提升成人高等教育学生的就业率也有着极大的作用。再次，应站在市场发展的角度上考虑学生未来的就业发展，在这个过程中成人高等教育可以开展校企合作的方式，利用订单式培养来提高成人高等教育的就业率，就业率的提高才能更能让人们认识到成人高等教育的优势，而且，在这个过程中对增加成人高等教育生源也有着极大的益处。

2.2在教育观念上的转变

教育观念直接影响着教育的发展，当今我国成人高等教育之所以面临着重重问题和发展难关，其主要原因就是教育观念受到传统观念的束缚，因此，要实现我国成人高等教育的转型，必须要在教育观念上进行转变[5]。首先，应从教育的价值观以及目的观进行转变，以往的成人高等教育观念过度注重“成材”，却忽视了“成人”的重要性，因此，要将传统“成材”的观念转变为当今的“成人”观念，这样才更有利于我国成人高等教育的可持续发展。其次，要从教育观以及师生观进行转变，传统的教育观念相信大家都有所了解，主要以“教”为主，缺乏对“学”的认识，过度的重视教育，并没有站在学生的角度上去考虑学习的情况，因此，应打破传统教育观念的束缚，将以往的“重教”观念转变成更有利于学生发展的“重学”观念，这样不仅可以调动学生学习的主动性，同时对培养学生的学习兴趣也有着一定的作用，对学生未来的就业发展益处更大。另外，为了促进我国成人高等教育的顺利转型，还应重视公平理念、终身教育理念、国际化理念等方面的转型，这样才能实现我国成人高等教育的彻底转型。

2.3在教育管理体制上的转型

通过以上对我国成人高等教育面临的问题分析得知，管理体制是成人高等教育发展面临的主要问题，管理体制过于传统，与市场的发展脱轨，严重影响到我国成人高等教育的发展，因此，要实现我国成人高等教育的顺利转型，必须要从教育管理体制上进行转型。首先，要从宏观上进行调控，成人高等教育管理的转型，主要结合市场的变化，根据市场的发展情况转变管理观念，同时，要充分的应用法制管理，并将传统的分省管理转变成大区协作管理，再与各个大区之间建立联合管理，促进各个大区管理体制的共同建设，提高成人高等教育管理的有效性。其次，要打破传统的粗放型管理，将其转向为现代化的精细型管理体制，拓展管理的全面性、精细性、高效性，例如，成人高等教育管理体制实施的过程中，可以围绕着挖掘发展潜力、提高教育和管理效率为主;在成人高等教育的内部管理中，主要以完善监督保障机制为主，确保内部工作的有序进行;在成人高等教育办学管理中，要秉承着依法办学、规范办学等，严格按照国家规定进行办学，全面提高我国成人高等教育的管理水平，从根本上实现成人高等教育的转型。

3我国成人高等教育转型过程中必须要解决的问题

通过以上对我国成人高等教育转型途径的分析得知，成人高等教育的转型对促进我国成人高等教育的发展有着极大的作用，而且，更有利于复合型人才、应用型人才的培养。但是，在成人高等教育转型的过程中，还需要解决一些问题，否则将无法顺利转型，作者结合自身对成人高等教育转型的分析主要从以下几方面进行探讨。

3.1完善成人高等教育的法律和法规

从以上对成人高等教育转型的研究中发现，中职院校、高等院校等都存在有相应的法律法规做保障，但是在成人高等教育中却缺乏相应法律法规的保障，如果不能及时解决这个问题，那么成人高等教育很难顺利的转型，对此，要不断的完善成人高等教育的法律和法规[6]。首先，要认识到法律法规对成人高等教育转型的影响，现阶段我国成人高等教育由于缺乏法律的保障，也使得教育发展很难顺利进行，而且两者之间更是存在的矛盾性，也就是说，如果没有法律法规的保障，成人高等教育的转型将会遇到困难。其次，要根据成人高等教育转型的目标以及市场经济的发展现状，不断的完善成人高等教育法制化体系，只有这样，成人高等教育才能在法律体制的保障下顺利转型。

3.2建立市场竞争机制

随着社会经济的不断发展，市场竞争越来越激烈，传统的成人高等教育质量不高主要是由于成人高等教育缺乏市场竞争机制的应用，因此，要解决这方面问题必须要在成人高等教育转型的过程中建立市场竞争机制。建立市场竞争机制主要从招生环节的市场化、办学过程的市场化、项目培训设置的市场化等几方面，与市场接轨才能确保成人高等教育的转型能够满足当今市场的发展趋势，而且，在市场竞争的环境下，是最容易激发教育潜力的因素，对提升成人高等教育质量也有着极大的作用。

3.3对运行机制以及内部管理体制的创新

要顺利完成我国成人高等教育的转型，应对运行机制进行不断的调整和完善，同时要对成人高等教育的内部管理体制进行创新。例如，对工作保障机制、用人制度、绩效考核制度、工作激励制度等方面的改革和创新，这样不仅可以促进成人高等教育的顺利转型，同时对激发成人高等教育教师以及学生的积极性也有着极大的作用。

3.4对管理体制进行调整

对管理体制的调整需要建立在宏观政策导向之下，以往我国成人高等教育管理体制的调整，对市场的宏观发展考虑的不够全面，而且，从本质上来看，这种管理体制的调整不能有效的促进成人高等教育的发展。因此，在进行管理体制调整的过程中，应全面的考虑，向着非学历继续教育的方向发展，同时要为成人高等教育提高办学自，促进我国成人高等教育的迅速转型。

3.5建立健全的教育质量保障体系

我国成人高等教育的转型，必须要重视教育质量，以往成人高等教育由于质量不高的原因而引起人们对成人高等教育的质疑，这是我国在进行转型的过程中应铭记在心，极力克服这方面问题。首先，要对我国成人高等教育办学条件、办学规律、教育科目的质量体系等进行质量评估，确保我国成人高等教育转型后的各方面都能达到相应的标准，这样才能对我国成人高等教育给予一定的质量保障。另外，还应引进质量监督体系，加强教育质量监控力度，要有着教育质量意识，促进我国成人高等教育的顺利转型。

总结

综上所述，成人高等教育是一个培养高素质人才的重要场所，随着社会经济的不断发展，以往成人高等教育的办学模式、教育目标等渐渐的远离市场的发展目标，而且，就当今我国成人高等教育中来看，还存在大量的问题有待解决，这都将会影响到成人高等教育的发展。通过本文对我国成人高等教育转型的研究和分析，作者认为要解决当前我国成人高等教育发展停止不前的现状，必须要对其进行转型，主要从教育办学模式上的转型、教育观念上的转变、教育管理体制上的转型等几方面进行。当然，在我国成人高等教育转型的过程中，还需要解决一些问题，这样才能保证我国成人高等教育的顺利转型。

参考文献：

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