低碳环保小制作篇1

【关键词】碳金融；间接投筹资市场政策；直接投筹资市场政策；完善碳金融管制策略

随着低碳经济越来越受到关注，“碳金融”概念应运而生。碳金融是以碳排放量为中心产生的相关金融活动的泛称。低碳金融市场有狭义和广义两个层次。狭义的低碳金融市场只包括碳排放权交易市场（就是买卖碳排放权指标的系列金融活动）。广义的低碳金融市场不仅指碳排放权交易市场，还包括节能减排项目投筹资市场、发展新能源等低碳产业所需的投筹资市场等。中国低碳金融市场政策，指的是广义上的低碳金融市场政策，包括碳排放权交易市场发展所需的政策和低碳产业发展所需的投筹资市场政策。

一、间接投筹资市场发展政策

低碳经济发展所需的间接投筹资市场主体是以商业银行为主的银行体系，包括政策性银行在内。我国应进一步健全商业银行的低碳金融服务领域，持续完善低碳间接投筹资市场的功能。

（一）创新低碳绿色信贷产品

国际碳金融市场起步时间较晚，各国商业银行的参与也较晚。商业银行作为低碳投筹资市场重要参与方，应当发挥相应推动作用。欧盟市场中商业银行的低碳金融参与程度较高，业务发展迅速，我国商业银行应适时引入其适合我国国情的模式。

商业银行参与低碳投筹资主要通过创新低碳绿色信贷产品。纵观国际低碳绿色产品，我国商业银行应当开发以下创新产品：

首先是创新低碳信贷产品。低碳信贷产品以项目筹资为主，对低碳产业项目给予贷款优惠。根据国际经验，我国商业银行应开发低碳项目筹资业务，可细分为以下几种：新能源开发项目筹资、清洁煤开发项目、碳储存项目筹资、节能减排项目筹资等。节能减排的附加条件可以设定为与当地政府签订节能减排目标的企业，并以目标的实施结果为最终衡量依据。

然后是商业节能建筑信贷。美国新资源银行为商业节能建筑提供0.125%的贷款优惠。美国富国银行为取得LEED认证的商业节能建筑建设项目提供抵押贷款和再筹资，建筑开发商也不用支付项目的初始保险费。我国商业银行应当推出适合我国的商业节能建筑信贷产品。对属于国家鼓励开发的建筑节能开发项目，可以给予抵押贷款和再贷款优惠政策。

（二）设立低碳投资基金

国际大型银行主动从事低碳投资业务，设立多种类型的投资基金，对低碳项目投资。国际商业银行低碳投资基金主要包括以下四种：首先是关联低碳企业表现的投资基金，象德意志银行的气候保护基金和DWS环球气候变化基金等。其次是参与碳交易市场的基金，例如瑞士银行克拉里登二氧化碳减排认证基金。再次是天气衍生品市场投资的基金，例如瑞士银行的全球气候变暖指数基金。最后是关联新能源表现的基金，例如荷兰银行集团的生物燃料指数。除推出投资基金外，国际商业银行还开展低碳风险投资业务。

结合我国商业银行的低碳业务发展状况，以及我国风险投资现状，我国商业银行应当审慎推出碳排放权理财产品。现阶段我国资本市场还需进一步健全、碳排放权市场尚需建立，商业银行应当审慎进行低碳风险投资。商业银行可以尝试结构不复杂、风险不高的投资基金，对碳金融市场的风险进行适度规避。

（三）“赤道原则”下开展业务

联合国环境规划署制定了全球金融业发展的相关环境准则，这些准则对商业银行和其他金融机构进行低碳投筹资业务具有指导作用。

赤道原则要求商业银行等金融机构在项目筹资业务中，同时考虑环境与社会影响。不同类型的开发与建设项目对社会与环境的影响不同，大体分为三种。第一种是实施项目对环境或社会影响很小，对该类项目进行信贷业务，只需简单筛选。第二种是实施项目会对环境或社会有一定负面影响，但该负面影响几乎局限在某些地区，并能出台相关措施得以改善。金融机构对该类项目，可以使附带条件设定为项目主体是否制定治理和控制负面影响的相关配套手段。第三种是实施项目会对环境或社会产生极大的负面影响，例如对环境、气候的破坏等。金融机构当杜绝向该类项目提供筹资，除非有很强可行性、能够将负面影响控制到最小的配套方案。

（四）发展低碳担保与中介业务

加强低碳担保与中介业务，是解决低碳间接筹资的重要机制。现阶段，作为低碳产业基础的我国新能源产业其结构发展不均衡。风电产能过剩与新能源材料、新能源装备制造业仍处于筹资困境同时并存。节能减排项目的范围较宽、技术较成熟，筹资渠道相对较多。

专业节能服务公司通过国内商业银行贷款、能源合同管理（EPC）信用担保贷款、外国银行等国际金融机构贷款、筹资租赁等途径进行筹资。中国政府与全球环境基金合作，成立了世界银行与全球环境基金的中国节能促进项目。项目实施专业节能服务公司贷款担保计划，成立担保专项基金，为专业节能服务公司实施能源合同管理项目进行筹资担保。担保对象包括专业节能服务公司的客户和能源合同管理项目企业。专业节能服务公司贷款担保计划的实施效果明显，拉动了大量节能投资。

二、直接投筹资市场发展政策

资本市场是低碳经济的重要投筹资市场。资本市场是直接投筹资市场，在产业筹资渠道中发挥着日益重要的作用。低碳经济在我国的大力发展，离不开低碳资本市场的重要支持。同时，低碳经济的发展也促进了资本市场的繁荣与创新。

（一）发展低碳主板市场

我国股票市场是证券市场的主要组成部分。股票市场是低碳经济的主要直接筹资市场，分主板市场和创业板市场。

我国主板市场的上市门槛高且发行条件限制多。低碳能源企业在主板市场大量筹资受限。特别是新兴中小型低碳能源企业，主板市场筹资方式不适合。对节能服务公司，进入主板市场同样受到制约，也使得相关合同能源管理项目的发展受到制约。

我国当大力发展低碳主板市场，持续规范低碳企业的上市条件，使更多低碳能源、低碳技术改造的公司进入主板市场，持续提高主板市场对低碳经济的贡献。政府应鼓励低碳类企业进入主板市场，使低碳企业借助资本市场的资源配置功能，更好地为企业筹资。碳排放量可以作为主板市场上市公司的指导指标。

（二）加强低碳创业板市场发展

创业板市场在低碳直接筹资中发挥着不可替代的作用。创业板市场与主板市场相比无论机制还是上市条件都灵活，能为高尖新技术企业提供顺畅的筹资渠道。低碳能源类企业属于新兴产业，规模效应在短期间不容易显现，但从中长期看增长后劲大，亟需创业板的积极支持。创业板市场能为新能源企业、新能源装备制造业等低碳企业提供宝贵的筹资渠道。

低碳产业占比最大的是是高尖新企业，例如节能环保、新材料、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业都是低碳产业的重点行业。战略性新兴产业，以低碳产业的发展作切入口，是长期支柱产业和新经济关键增长点。大型国有企业及实力雄厚的企业进行低碳转型，可依靠主板市场。但中小新兴战略企业，主要依靠创业板市场。只有着力发展创业板，才能更好地为低碳新兴产业提供支持。

（三）完善低碳债券市场

低碳债券市场在低碳直接筹资中发挥着重要作用。与欧美国家相比，我国债券市场仍需加快发展，完善结构，健全运行机制。企业债券在债券总量中占比偏小。国内低碳能源类企业债券的发行刚起步。

发展低碳债券市场，应健全债券市场的体制机制，促进低碳债券的不断壮大。从以下两个方面着手：一方面是降低低碳债券的发行管制。债券市场机制应坚持不懈完成市场化改造，相关政府部门主动协调公司债在发行、上市的管理和监督方面的职能。对低碳节能环保、低碳新材料公司的债券在发行上提供倾斜政策，例如降低发行最低要求，放松发行规模限制。倡导具备资格的低碳企业发行短期筹资券、中长期票据和低碳企业债券。另一方面是改进交易机制。债券市场面临继续改进现有机制，缩小我国两个主要的债券二级市场交易所市场和银行间市场的割裂程度，逐渐形成统一的市场基准利率。在此基础上，低碳企业债券才能提高流动性，得到市场投资者关注。

（四）构造立体低碳金融市场系统

立体低碳金融市场有以下三个层次：首先是低碳间接筹资市场，它以商业银行的低碳信贷市场为主，低碳担保和中介业务市场为辅。其次是低碳直接筹资市场，它以低碳股票市场与债券市场为主。最后是碳排放权交易市场的初步设立和逐渐发展。碳排放权交易市场分成两类：项目交易市场与配额交易市场。

发展立体低碳金融市场，持续革新碳金融衍生产品。碳金融衍生产品是以碳排放信用为基础交易产品的相关金融产品。碳金融衍生产品包括三类：首先是基于核证减排额的远期、期货和期权产品，其次是基于欧盟配额的远期、期货和期权产品，最后是核证减排额和欧盟配额间的互换产品。欧盟下属的欧洲气候交易所和欧洲能源交易所重点开拓欧盟配额衍生产品市场。美国与欧盟都开拓核证减排额衍生产品以及欧盟配额衍生产品市场。我国现在碳金融产品刚刚开发，主要是清洁发展机制项目市场的金融原生产品。参考欧美国家发展历程，国内碳排放交易市场刚建立时，金融机构和投资者参与交易核证减排额产品的行为需要政府部门积极引导。国内场内碳排放交易市场完善阶段，政府可适当放开对碳金融衍生产品的限制，来满足投资者的不同需要。

三、完善低碳金融市场监督和管理制度

（一）设立并健全低碳金融风险预警系统

低碳金融风险预警，中心是健全金融平稳系统。设立低碳金融风险评判制度，应当持续拓展金融风险评判和处置的专业手段，提高监控低碳金融风险的力度。低碳金融风险的评判和预警，金融监管机构间配合工作、合作预警低碳金融风险。

（二）完善低碳金融市场监督管理机制

碳排放权交易市场的监管机制。国内现在碳市场可以说是基于项目的交易市场，是把国内企业和国际买家关联起来的纽带。清洁发展机制和联合履约机制是以项目为基础的交易市场的源头。前者交易步骤繁杂，要求公司、相关国家以及国际组织加强沟通和协作，针对机制的程序和后果实施有效监管，来减小清洁发展机制项目的开拓风险，推进项目交易尽快成长。

着力低碳金融衍生产品市场风险的管控。低碳金融衍生产品市场代表着碳排放权交易市场的基本发展目标。国内要加强开发低碳金融衍生产品，但还要提高衍生产品的监控。相关监管部门可按照低碳衍生品的风险程度，合理掌握发行量，适度规避金融风险。低碳期货、期权产品的风险适度，时机恰当时可增加其规模。各监管机构可以按照市场本身发展水平，适度掌控低碳金融革新的标准。

（三）健全低碳金融市场监管法律体系

低碳金融市场的监管法律体系，不仅包括部门规章和规范性文件，还包括更高层次的法律，让监管有法可依、有法必依。我国可在“十二五”期间择机颁布《碳排放法》，对碳排放权的分配体系、交易制度、交易参与方和交易客体明晰界定，确立碳排放权交易的市场机制，建立市场管控体系。

参考文献

[1]苏礼华.论中国低碳经济发展战略中的政府角色定位[D].财政部财政科学研究所,2011.

[2]薛睿.中国低碳经济发展的政策研究[D].中共中央党校,2011.

[3]柳立.建立适应低碳经济发展的金融制度[N].金融时报,2009-9-14(8).

[4]谭建生.发行碳债券:支撑低碳经济金融创新的重大选择[N].经济参考报,2009-12-24(8).

[5]ConstancioZamoraRamírez.ContributionofFinancetotheLowCarbonEconomy.LowCarbonEconomy,2011,2,62-70.PublishedOnlineJune2011(省略/journal/lce).

低碳环保小制作篇2

活动时间：20XX年XX月XX日

活动地点：XXX

活动方式：谈话法、讨论法

参加人员：全体同学班主任老师

活动准备：多媒体播放相关视频材料及图片;学生节能环保的手工作品;环保购物袋及活动签名所需的纸张;手绢及双面用的打印纸或草稿纸等。

一、班会背景

因为全球气候恶化，环境破坏严重，自然灾害不断，借此地球一小时活动召开此次班会，号召同学从我做起，从今天开始为地球环境保护做出一些改变，从点滴做起，提高学生的环保意识。

二、班会目的

通过这次活动，对全体同学进行低碳环保再教育，面对接连不断的自然灾害引导学生思考，我们人类共同生活的地球需要我们共同去呵护，提高学生的环保意识，自觉从我做起从身边的小事做起。

三、活动过程

第一环节：低碳生活健康理念

1、放一段自然灾害的纪录片和一段低碳环保的公益广告。让学生回答为什么近年来自然灾害不断发生?再让其列举身边的不环保现象。什么是低碳生活?我们为什么要倡导低碳生活?怎样践行低碳生活理念呢?“地球一小时倡导我们人类共同爱护我们的地球，从今天开始我们承诺要为地球环境保护做出一些改变。还要以我们的行动去影响我们身边的人们。今天的主题班会是地球一小时低碳从我做起

2、什么是低碳

低碳，指较低(更低)的温室气体(二氧化碳为主)排放。是低能量、低消耗的生活方式。比如尽量少用私家车就是低碳。生活中我们提倡少用耗能多的电器。比如没事干的时候可以关闭电脑。地球一小时要求我们要做出一些改变，那么，究竟一个改变是什么?可以是改变你生活中一个小的习惯，例如为节约用电而多爬楼梯少乘电梯,再比如用电子信用卡账单代替纸质账单，还比如不使用野生动物制品等。也可以是更大的改变，例如和你所在的小区业主委员会或居委会一起努力，推动小区内的垃圾分类处理，或者推动你所在的企业开展一项环保行动等。不过，你所承诺的改变完全取决于你自己，为环保做贡献无论大小，我们期待的是你的行动。

3、图片展示

第二环节：低碳生活我们正确的选择。

让同学出新颖的环保点子。

第三环节：同学集体宣誓，地球一小时，低碳生活从我做起，为我们共同生活的地球从今天开始做出改变，从我做起影响周围的人们树立低碳环保理念。

低碳环保小制作篇3

关键词：低碳贸易壁垒贸易结构

中图分类号：F710文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2010）12-010-03

中国商务部2010年4月27日《中国对外贸易形势报告（2010年春季）》指出，国际市场需求回暖，但动力不足，而部分国家和地区贸易保护主义愈演愈烈，针对中国的贸易摩擦形势更加严峻。报告指出，2010年首季中国遭遇贸易调查19起，涉案金额11.9亿美元，同比增长93.5％。与低碳经济相关联的技术贸易壁垒趋于增多。

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳贸易，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的贸易增长模式。

一、我国贸易结构现状分析

中国已经超过日本，成为继美、德之后的第三大贸易国。但是，我国对外贸易依旧存在着总体发展水平不高、结构落后、贸易流向集中等问题。我国传统对外贸易出口商品以劳动密集型为主，具有“高投入、高消耗、低效益”等特点。2009年全年能源消费总量28.5亿吨标准煤，比上年增长4.0%；煤炭消费量27.4亿吨，增长3.0%；原油消费量3.6亿吨，增长5.1%；天然气消费量807亿立方米，增长10.1%；电力消费量34502亿千瓦小时，增长5.6%。电力高速发展的同时，问题也在不断地累积。在电力结构中，火电所占比重不降反升，火电装机发电量占80%左右，石油天然气、核电等优质能源仅占20%左右。我国一次能源消费，煤炭消费所占比重约为70%左右，比世界平均水平高40个百分点。据计算，我国现每百万美元GDP所消耗能源数量是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍。我国一吨煤产生效益仅相当美国的28.6%、欧盟的16.8%、日本的10.3%。高投入、高消耗必然带来高污染、低效益。

我国出口产品集中在低技术、高耗能、高污染等劳动密集型产业上，矿物燃料、化学产品、原料制成品、高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品占出口比重较高，而这些产品对生态环境影响很大，均属于环境污染密集型、能源耗费密集型产业。在优惠外资政策引导下，高耗能、高污染外资项目被大量引进国内，这些项目在推动地方经济增长，扩大就业的同时，也以跨国投资形式转移到国内。

总体上看，我国外向型经济发展污染呈现出排放总量大、结构性污染突出、复合型污染严重等特点。森林过度采伐、天然草原退化、天然湿地大面积萎缩、耕地自然生态遭农药破坏、海域污染、城市水源短缺、农村环境“脏、乱、差”等问题依然严重威胁我国生态环境。据国际能源机构(IEA)估计，如果不进行任何控制，到2030年中国的二氧化碳排放量将达到114亿吨。为此，中国正面对越来越多来自国际社会的减排压力。由于我国的外贸依存度非常高，全球经济的疲软、金融形势的持续恶化，对我国出口贸易造成很大的冲击，从长远看，出口还是我国经济增长的主要驱动力之一，节能减排也是一项长远的战略性任务。

二、我国发展低碳贸易的必要性

1.低碳贸易是我国实现可持续发展的必由之路。2009年，中国环境与发展国际合作委员会和世界自然基金会(WWF)共同了《中国生态足迹报告》，其中指出中国消耗了全球生物承载力的15%，中国消耗的资源已超过其自身生态系统所能提供资源的两倍以上。长期以来，中国作为世界的加工厂，为国际市场提供了物美价廉的消费品，而自己却承担了环境污染和能源消耗。造成对国际能源资源市场的严重依赖，经济对外依存度增高而抗风险能力减弱，环境污染严重，影响经济增长的可持续性。而低碳经济是兼顾了“低碳”和“经济”的一种发展模式。低碳，意味着经济发展必须最大限度地减少或停止对碳基燃料的依赖，实现能源利用转型和经济转型；经济，意味着要在能源利用转型的基础上和过程中继续保持经济增长的稳定和可持续性。从内涵看，低碳经济模式适合中国具体国情：中国既需要摆脱对化石燃料的过分依赖，又需要保持适度、快速的经济增长，解决发展中的诸多问题。

2.发展低碳贸易是缓解资源约束矛盾、减轻环境污染的有效途径。众所周知，中国人口众多，资源相对紧缺，人均耕地和淡水的占有量不足世界平均水平的1/3，大多数矿产资源人均占有量不足世界平均水平的一半，石油和天然气更是不到世界平均水平的10%。据计算，一个百万人口的城市要满足每天基本生活需求，要消耗62万吨物资，其中消耗食物2000吨、煤炭3000吨、石油2800吨、天然气2700吨。即使不包括工业用的能源，维持中国13亿人口的基本生活需求，就需大量资源和能源，还需大量的二氧化碳排放空间。近些年来,中国在经济高速增长的同时，资源和能源的短缺、生态环境恶化等问题日益突出，已经明显制约中国经济持续增长的能力。

3.低碳经济是我国经济发展的重要动力。低碳经济是以减少温室气体排放为前提来谋求最大产出的经济发展理念或发展形式。“低碳”强调的是一种区别于传统的高能耗、多污染为代价的新发展思路。“经济”则强调了这种新理念根本上不排斥发展。因此，广义上，“低碳”可以被视为经济发展在环境保护、节能降耗等方面新的约束条件。但是这类条件并非一味消极地限制和约束发展，而是可以通过与新约束条件相匹配的技术和制度，创造和扩大市场规模，激发人的创造性和盈利能力，从而促进发展。目前，由于经济危机的冲击，全球经济增速放缓。但发展低碳经济不仅不会放慢经济增长，反而会促进经济的新一轮高增长。发展节能技术、碳捕获和储存技术，开发利用风能、太阳能等可再生能源，提高电力设施效率等，都可以创造就业机会，带动经济增长。当前，全球不少企业已经尝到了低碳经济带来的甜头。据统计，德国风能发电设备2009年的出口收入已达约160亿欧元，占全球风力发电设备交易额的一半左右。日本在光伏发电技术领域居世界领先，是全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占世界的1/3。可以预见，发展低碳经济，是我国经济发展的重要动力。

4.低碳贸易是中国跨越式发展的契机。发展低碳经济，将是世界经济摆脱金融危机和实现跨越式发展的重要途径和方向，将成为推动世界经济走上新周期的增长点。低碳经济之所以被认为是未来经济最有希望的增长点，是因为它具有经济增长、劳动就业、节能减排三重效益，是经济可持续发展中的增长点。发展低碳经济需要合理调整产业与金融结构，需要发展新技术、新产业和新市场，可再生能源将是其中的重点。

中国如果不能尽快向低碳贸易发展方式转型，将会面临更多的风险。例如，出口产品被征内含碳排放的边境调节税，或面临其他与气候相关的贸易壁垒和制裁。据估算，如每吨二氧化碳征收45美元碳关税，美国每年可从中国进口货物中获得550亿美元碳关税收入。欧盟从2011年开始，拟对未采取减排措施的盟外进口商品征收进口碳关税，相当数量商品的成本将增加10%左右。因此，中国需要在环境与贸易利益方面作出权衡取舍，对那些附加值低，能耗和排放较高的产品，应该从源头上长期不懈地进行控制，并通过不断调整贸易政策，引导出口产品结构向高附加值、低能耗、环境友好型的高科技产品和服务业方向转移。对于“两高一资”产品应该建立进口战略，减少高能耗、高排放产品的生产而代之以进口这些商品，将生产加工的能源消耗和温室气体排放留在国门之外，在减少贸易顺差的同时有利于保护环境，而且还有节能效益，有益于产业整体技术进步。结合应对国际金融危机冲击，解决我国出口贸易增长中长期存在的结构性问题，向低碳贸易发展方式转变。

三、我国发展低碳贸易的对策研究

1.改变粗放型贸易增长模式，优化出口产业结构。为谋求对外贸易可持续发展，就必须调整我国目前技术含量、环保标准附加值都比较低的出口产业结构，走新型工业化路子，在保持出口贸易适度增长的同时，更加重视优化出口结构、提高产品质量；引导加工贸易转型升级，淘汰部分落后产能；抓住国际产业转移机遇，制定促进加工贸易转型升级长期发展规划；同时，延伸加工贸易产业链，调整产业结构，促进加工贸易转型升级。要积极发挥政府部门管理效能，转变管理方式，着力引导加工贸易转型升级，淘汰落后产能。贸易政策调整要全面配合产业政策调整，同经济增长方式转变相一致，实现贸易与资源环境协调发展。

2.优化贸易结构，大力发展服务贸易。一要加快国内服务业发展，实现服务行业产业化社会化；二要摆正工业化与发展服务业的关系，促进服务贸易与相关产业协调发展，高度重视服务业发展；三要加快服务立法，建立完善服务贸易法律体系；四要优化提升服务行业结构，推进服务业现代化，提高服务行业人力资本素质，增强可持续发展竞争力；五要加快金融体制改革，为服务业提供多元化融资渠道。

3.建立与低碳贸易相适应的配套管理政策。第一，构建低碳经济发展的组织机构和战略规划，制定《低碳经济法》等法律法规。建议在国家能源领导小组、国务院节能减排工作领导小组、国家应对气候变化工作领导小组的基础上成立国务院低碳经济发展领导小组，加强对低碳经济发展工作的规划、协调和领导。借鉴、吸收、消化发达国家低碳经济的发展理念，在我国已有的应对全球气候变化的国家方案、行动规划、方针措施的基础上，结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略。同时，加速《低碳经济法》等法律法规的制定和实施，加快低碳经济技术标准体系建设，健全比较科学的计量手段和自动监测系统，实现低碳经济工作的规范化、定量化和系统化。第二，建立针对地方政府和企业的低碳考核制度。在环境保护、温室气体减排方面，往往出现的是上有政策、下有对策的情况。因此，在发展低碳经济时可以采取以下几种方式来调动地方政府的积极性：一是通过法律、法规规范地方政府发展低碳经济的权利和义务；二是推行“低碳GDP”考核制度，建立适合我国国情的低碳经济指标体系，将现行的GDP指标扣除因环境污染、自然资源消耗、生态环境退化的损失；三是将实施低碳发展的评价指标纳入地方的经济核算体系和政府官员的政绩考核。第三，制定和实施低碳认证制度。低碳标志是一种产品的证明性商标，表明该产品不仅质量合格，而且从产品原材料的采掘到最终废弃物的处置，整个生命周期过程均符合特定的环境保护要求，对生态环境和人类健康无害。低碳认证一方面有利于消费者选择低碳产品，促进低碳产品的生产和销售；另一方面有利于提高企业低碳意识。应积极推动低碳认证制度的制定和实施，建立健全低碳标志标准，向企业宣传低碳标志的意义，鼓励企业进行认证。第四，建立押金退款政策。建议先行在伐木特许权的所有者中实行押金退款制度。此外，还可将押金退款制度拓展到生态保护领域和污染防治领域，由自然资源开发者和新建工业项目者向环境管理部门交纳一定数额的押金，以此来保证其在自然资源开发过程中和开发后对生态环境的恢复，以及对新建项目“三同时”制度的执行，待完成后退还。

4.积极参与国际碳交易，努力减少污染物排放。我国作为发展中国家不需要承担减排义务，但应抓住这一机会，储备新能源替代技术，积极参与国际碳交易，并从获得技术进步、结构升级、经济可持续发展机遇。一要推广清洁发展机制，培养碳交易市场体系，以充分利用现阶段有利条件，使我国的可持续发展目标落到实处。二是实践过程要加强碳交易知识普及相应培训，学术界要深化对碳交易活动理论研究，为我国可持续发展奠定理论基础。三是启动探索清洁发展机制模式，形成具有我国特色的绿色技术市场机制的综合创新。四是借鉴发达国家经验，积极参与国际碳交易市场竞争，在国际碳交易市场争得一席之地。五是配合国际碳交易，在国内开展出口企业碳排放许可证交易工作试点。

5.转变政府职能并开展环境外交，为本国企业发展创造良好内外环境。国内，要综合运用财政政策、金融政策产业政策，支持各产业部门顺利过渡到可持续贸易发展模式上来。国际上，要通过开展与各国政府间谈判，摆脱“非市场经济国家”地位，积极倡导自由贸易，参与双边区域经济合作，并深入推进自由贸易区建设，树立负责任大国形象，为实现互利共赢战略而努力，从而为我国企业对外经济创造良好国际环境，促进我国发展低碳经济的政策体系的构建。

我国政府关于COP15的立场已经明确，力图争取未来较大的排放空间。强调在碳减排方面应该坚持三个重要原则：共同但有区别的责任原则，可持续发展原则，减缓、适应、技术转让和资金支持同举并重原则。在营造低碳经济发展外部环境基础上，我国还需要为低碳经济发展提供机制保障和政策保障。

（1）产业政策。加强对钢铁产业、石化产业、建材产业、造纸产业、印染产业等高碳产业的行业监管，提高高碳产业的准入门槛，制定高碳产业的节能减排目标和任务是今后一段时期我国产业政策调整的重点。同时，还要为低碳产业的发展提供良好的政策发展环境，并对以新能源为代表的新兴战略性产业发展提供配套政策支持。

（2）能源政策。从优化能源结构和保护环境的角度看，发展低碳和零碳能源，促进能源供应的多样化，是减少对化石燃料的依赖、降低排放的必然选择。因此，我国能源政策的重点应体现在两个方面：一是限制政策，对石油、煤炭等碳基能源的发展实行开发与保护并重的政策，不能追求过快发展，要考虑到此类能源的中远期利用问题；二是鼓励政策，鼓励新能源的开发利用，特别是风能、太阳能等无污染、功效高的能源，应给予大力支持，但也要防范规模扩张过度。

（3）财税政策。开征碳税和推行碳交易是富有成效的政策手段。由于碳税的税率由能源的含碳量和发热量决定，低碳能源的税负要低于高碳能源的税负，因此它对促进低碳经济发展有明显的作用。中国可以考虑引进碳税，调整税收政策。碳排放交易机制有利于各地区、各单位之间实现利益均衡、提高减排效率。

（4）金融政策。低碳经济发展离不开金融支持，银行、非银行金融机构、大型企业和机构投资者：一方面，应该努力提高自己的环境与社会责任；另一方面，要善于捕捉越来越多的低碳经济机会，在发展低碳经济的过程中，研究开发环境和金融互动下的金融工具创新。为了进一步发展环境金融，政府应鼓励银行、基金公司等金融机构提高自身的环境责任意识、增强捕捉低碳经济下的商业机会的积极性，推动适合中国国情的环境金融产品逐步兴起和蓬勃发展。

（5）消费政策。知识经济、信息经济是当前时代的主题，要利用人们向注重健康、安全消费的观念转变的时机，正确引导消费潮流，减少消费增长对环境的负面影响，形成低碳消费的社会风尚，提倡并崇尚绿色消费。同时，对企业的生产性消费，政府要制定有关的法律和制度保障体系，如绿色信贷等，使企业尽量节约资源，减少污染，加强对低碳消费和低碳生产的立法和执法是真正实现低碳消费的保证。

6.建立健全低碳经济发展的制度保障，完善考核指标体系。以低碳经济为主要切入点，把科技创新与低碳经济的发展有机结合起来，建立起“以国家为引导，以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”的科技创新体系。破除新兴产业发展的体制机制障碍，建立科学的科技创新考核体制和正确的目标导向。健全低碳经济发展中的技术创新和科技成果产业化的法律与制度保障。

结合我国的实际情况，建议国家设立低碳经济的统计和考核指标体系，将总指标层层分解。建立地方各级政府发展低碳经济的目标责任制，将能耗、环境保护等衡量低碳经济发展状况的重要指标纳入地方各级政府考核指标体系，把碳排放指标完成情况与各级政府政绩相挂钩，为发展低碳经济提供机制保障。

第一，推行基于配额交易的碳排放权交易。目前国内碳排放权交易的主要类型是基于项目的碳排放权交易，基于配额的碳排放权交易由于主体交易市场尚不具备而进展缓慢。根据欧盟排放交易体系的经验，在发展以清洁发展机制项目为代表的基于项目的碳排放权交易的同时，应积极加快基于配额交易的主体市场建设，利用市场化的手段配置环境容量资源的使用。所以，我国应积极筹建基于配额交易的碳交易所，完善碳交易所的相关法规，加快二氧化碳排放权衍生产品的金融创新工作。

第二，开征二氧化碳税。二氧化碳税，也称碳税，是为控制二氧化碳的排放而征收的一种环境税。它的实际征收往往是对煤、石油、天然气等化石燃料征收，而不是直接对二氧化碳的排放征收，这主要是由于直接以二氧化碳的排放量为征税对象，在技术上不易操作。由于所有化石燃料中的碳最终都会以二氧化碳的形式排放，对化石燃料中的碳征税，就相当于对化石燃料燃烧引起的二氧化碳排放征收排放税。从长远来看，实施碳税是势在必行的。研究表明，近期在中国征收低税率碳税对经济的影响并不大，但对抑制二氧化碳排放和促进低碳经济的发展作用明显。

第三，建立征收生态环境补偿费制度。对生态环境造成直接影响的各项行为活动，如各类矿产资源的开采、能源开采（包括煤炭开采和石油开采）、森林砍伐、草原的过度使用、地下水资源的过量开采、地表水资源的开发、土地开发等开征生态环境补偿费。根据生态环境补偿费的征收目的，可采用产品收费、使用者收费等多种方式。

近年来，发达国家采取了更为隐蔽的绿色贸易壁垒来实现对本国弱势产业保护。由于我国环保方面意识薄弱，造成出口产品生产与国际接轨仍存在一定的差距，绿色贸易壁垒短期内限制了我国产品出口空间扩大，降低了出口增长速度，给出口企业造成了很大压力。因此，政府企业都要转变传统观念，强化环境保护意识。国家要继续完善环境立法，以国家的强制力来保证可持续生产贸的易顺利实施。

参考文献：

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12.董小麟,龚庆宇.论我国对外贸易的结构局限和转型要求[J].国际经贸探索，2008(1)

低碳环保小制作篇4

【关键词】小城镇低碳发展思路低碳建设路径

一、前言

我省的小城镇多数处在大中城市和农村交错地区，与农村、农业、农民存在着密切的联系，发挥着吸纳农村富余劳动力和农户迁移的重要作用，为解决我省的“三农”问题作出贡献。由于小城镇大多是一、三产业的布局，不同于大中城市低碳发展的重点是节能减碳技术与零碳技术在工业中的运用，其低碳发展的重点在于资源（山、水、林、矿、历史建筑与古文化）的有效利用与产业（农业及农产品加工业、商贸业、旅游业）的合理布局，在保护环境的同时增产增质增效，带动城镇与乡村经济，缩小城乡收入差距，铸就人类社会与大自然和谐发展的幸福生活新局面。

具体而言，小城镇的低碳建设与发展问题，不仅涉及到社会经济方面，还涉及到政策法规、城镇用地布局、产业结构、基础设施、防灾减灾、规划编制与规划实施监督等方面。随着城镇经济的发展，湖北省的小城镇面貌有了一定改观，道路、公共绿地、市政等基础设施的数量和质量不断提升，镇区居民及农民新建房屋的质量和数量也不断提升。但低碳发展是一项长期而艰巨的任务，存在的问题依然很严峻。

二、湖北省小城镇低碳发展面临的主要问题和压力

1、小城镇总体建设呈现的面貌不理想

从镇区规划来看，大部分的小城镇镇区用地开发呈现沿一条主干道展开的带状布局，用地集聚性差，以分散零星建设为主，综合开发率较低，整体环境较差。从基础设施建设来看，由于不少小城镇把有限的财政投入到促进镇区经济产业发展，招商引资等工作方面，导致基础设施薄弱，整体建设水平较滞后，交通、水、电存在诸多问题，教育、文体、卫生医药等服务设施数量也均位于下游水平。从产业发展来看，传统农业与现代工业之间难以弥合，各自在相对封闭的状态下生产，导致产业布局和生产力布局难以进行有效地引导与规划;本地产业优势与特色不明显，其现代化、规模化、集聚化程度及经营竞争力小，技术装备落后;招商引资项目只注重经济效益，忽视环境保护，能源消耗结构也不合理，排污多数不达标。从城镇形象风貌来看，全省小城镇建设规划雷同，形象风貌趋同，不重视特色设计，许多城镇的重要地段和重要建筑物设计、城镇街景与绿化的设计都十分单调。

2、小城镇低碳技术运用和研发创新能力有限

生产技术水平落后和内生性研发创新能力有限是限制小城镇发展低碳经济的关键因素。发达国家成熟的低碳关键核心技术和知识产权的引进非常有限，且多数国外的先进低碳技术出现“水土不服”的现象，其技术的使用效果不尽如人意，需要在国外先进技术原理的基础上，依据本国地形地貌、自然禀赋、气候条件等自身特性自主研发适应性的低碳技术和先进科技。但是相对于小城镇的经济现状和人才储备来说，这些技术的研发和创新仍存在很大的差距。

3、小城镇能源消耗结构调整难度较大

我省属于“无煤少油缺气“的自然资源现状，地处于太阳光日照4级的地区，地方建设中可再生能源和清洁能源的比重较低，同时大部分小城镇建设和发展大量使用钢铁、水泥等建筑材料，相关企业生产也主要是以高排放、高污染、高能耗的“高碳”不可再生能源为主，限制着小城镇发展低碳经济的进程。

4、小城镇居民低碳理念意识淡薄

当前小城镇居民多数来自与农村的转移，文化程度平均水平不高，对低碳的总体认知还非常浅薄，还没有形成真正的低碳消费和低碳生活的理念。随着小城镇居民生活水平和生活质量的日益提高，生活的高碳消费趋势也正在不断上升，衣、食、住、行都与生活能耗的增加息息相关。还有人们长期形成的奢侈消费、过度消费、一次性消费等不良消费习惯也给小城镇的社会、经济发展以及环境污染带来了一定影响。

5、政府相关支持的力度不够

低碳发展是一个长期的系统性过程，在很大程度上需要政府发挥主导作用。当前我省相关绩效考核体系的不甚完善，相应的低碳经济发展的政策与法规等还需进一步健全。如相关管理部门虽然制订了一些关于低碳经济研发的鼓励优惠政策，但在实际操作过程中很多鼓励政策名存实亡，部分政策也因难以实行而废弃，节能减排合理利益补偿机制也相对缺乏，金融系统对小城镇低碳项目支持也不够，导致低碳项目发展资金相对紧缺。

三、湖北省小城镇低碳发展的思路

1、小城镇低碳发展的基本理念

走低碳发展之路，应确立“在发展中保护，在保护中发展”的新型理念，其基本内涵在于：第一，经济增长不能以牺牲生态环境质量为代价，在经济增长的同时，生态环境不仅不会恶化，还应在一定程度上得到改善;第二，发展是主旋律，在发展的过程中重视向生态环境要效益。生态建设和环境保护本身就是生产力，一定的条件下，绿色就可以成为金色的财富。

确立新的发展理念，须打破“GDP中心论”。小城镇建设观应由数量扩张型、经济引领型转变为质量型、低碳型、社会公正型;政绩观应由“发展=经济增长=GDP”转变为“发展=绿色GDP+人文GDP”。

2、小城镇低碳发展的具体思路

小城镇在全省新型城镇化体系中的分工的功能，主要是承担当地农村政治中心，社会管理和公共服务中心的职能，以及为现代农业发展服务的功能。一方面，小城镇历史悠久，传统文化和民俗底蕴厚实，一般分布于广阔的田园中，直接与农村和农业生产相联系，是当地农产品交流和加工、服务聚集地;另一方面，不同小城镇在规模、产业分布、资源禀赋和分工职能上差别也较大。因此，小城镇低碳建设的总体思路为：统筹城乡资源，将城乡业态、生态、文态、人态相互融合，综合分析优势条件，从中提炼自身的唯一性和独特性，找准特色定位，打造特色小城镇。

（1）融合生态环境

生态即指小城镇所处的自然环境，包括水文（江河、湖泊等）、地形（河谷、低丘、高山和水网等）、植被（种类、根植状况等）及气象（光、风、雨、温度和湿度等）等自然类型要素及其构成和表现的具体自然要素和衍生的相关资源。充分利用自然环境要素，在城镇布局上依据当地的地形地貌，山川河流乃至所处交通位置，因地制宜巧妙布局，留出生态空间和自然景观，使城镇建筑与周围环境融合，能体现地方特色。

（2）融合产业形态

一般来说，小城镇没有大型的工业，其业态分析须统筹城乡资源和农业产业，结合城乡分工，将农产品的集散和加工业集聚在城镇，将一、三产业有机融合，确立主导产业或特色优势产业，依据主导特色产业的经济特征、要素组合和运行方式，规划城镇的布局形式，实现土地的混合与集约使用，构筑独特的城镇形态与城镇风貌。

如小城镇的种养农业与农产品初级产品的流通需要建设加工集散中心，拉长农业产业链，形成纵向一体化产业链，建立起一定规模的农产品物流园区促进农业发展和方便城市居民生活的必然要求;村镇企业可借助工业发展，创建新兴工业产业园，实现规模化与集中化，给当地及周边的农业劳动力转移提供空间;村镇旅游业可通过实现专业化、优化旅游线路形成精品旅游区，吸引与稳固客源，为旅游业产业化创造条件。

（3）融合文化形态

地方传统文化的挖掘和利用，也能有效展现城镇的地方特色。围绕地方传统文化，提炼自己的场镇风貌地位，塑造地方文化特色，城镇建设中把该保护的保存和展现出来，在城镇风貌总体设计、城镇建筑风格，城镇建设项目内涵等都充分融入特色文化元素，形成城镇独特性。

（4）构筑良好人文状态

良好的城镇形象，除了先进的设施、完备的功能、优美的环境外，更重要的应该是城镇精彩独特、内外兼具的文化特质与魅力。因此，技术设施和公共设施需与小城镇经济和社会发展水平相匹配，除配套齐全、功能完备、满足生产生活需要外，进一步综合文态、业态因素，突出和强化某一方面的设施和功能，体现地方人文状态和民生水平，其突出的部分即可形成该城镇的特色。

三、湖北省小城镇低碳发展的路径

小城镇低碳建设的重点在于技术创新和制度创新。一方面，技术创新可以很大程度上促进碳减排的发展，带动碳减排质的飞跃;另一方面，制度创新可以鼓励居民的参与，在最基本和最初的消费和日常生活中贯彻节能减排的理念，以促进全民低碳的生活方式。

为了实现城镇低碳发展，需要从城镇的生产、生活、交通、社会等各个层面实现低碳排放。

1、城镇规划低碳

小城镇低碳建设应规划先行，其规划的目标是建立新型的节能、节地、高效、便捷的城市形态。城镇公用设施系统的规划，主要包括能源、交通、给排水、环卫等几个系统，政府对其设计有较强的引导和控制能力。城镇公用系统从城镇的能源输入，经过城镇建筑、交通到生产生活方式形成过程，再到污水、垃圾等废弃物输出，集中反映了城市碳排放的全过程，是城镇减少碳排放的主要阵地。政府若是在城镇公用系统规划中发挥良性主导或引导作用，建立一套倡导节约、环保与健康的完整性规划标准和行动计划，将对城镇低碳建设起到基础性支撑作用。

当前典型的小城镇公共系统建设发展规划的制定采取的是传统的自上而下的层层分解方法，往往存在上位规划对小城镇规划引导缺位问题，不利于小城镇低碳建设与特色发展。因此，对小城镇应进行单独分析与针对性部署，从小城镇本身具有的产业基础，结合当地的地理风貌、自然禀赋、人文形态、区域优势等条件制定城镇低碳发展规划，并保证规划的超前性，引导性，经济可行性，可操作性。

2、能源低碳

能源低碳的目的是城镇能源供应与使用清洁化。开发清洁能源，是指开发利用过程中采用低污染的能源，除了包括太阳能、风能、水能、生物能、燃料电池等可再生能源外，还包括天然气、清洁煤和核能等能源的开发利用新技术与新工艺。

各小城镇应结合本地的独特资源优势，选择现有成熟技术进行本土化落地，有效推进太阳能、风能、水电、天然气等新能源和可再生能源的开发利用（如“四位一体”农村能源生态模式、城镇社区的太阳能屋顶计划、居民分布式能源发电系统、可再生能源热利用工程、风电清洁能源供暖工程、智能微电网建设等），与城镇建设和谐共进，提高城镇居民的生活质量，大力改善城镇的生态环境，争取小城镇低碳经济向未来的理想形态“阳光经济”、“生物智能经济”、“风能经济”充分发展。

3、建筑低碳

建筑低碳的目的是城镇建筑节能环保、自循环、创能和安全适用。城镇建筑不仅要在建材的选取和建筑过程中力求降低能耗，还应在规划与设计上注意减少建筑的外部不经济性（例如光伏住宅和商业光伏一体化建筑），而不仅仅是锁定在居住面积、住房美观等因素，实现以利于建成入住后的节能。

城镇在打造城镇群体建筑风貌时，还需要积极推进建筑工业化，标准化，全面执行绿色建筑标准和认证，一方面需广泛运用节能新技术和新材料，推进既有建筑的供热计量与节能改造，提高新建建筑的能效水平，实现建筑节能;另一方面提倡与推广使用水循环利用模式，促进建筑节水。

4、交通低碳

城镇交通规划与建设中首先是改变以往“小农经济地主庄园式”的规划方式，打破城镇道路的“非循环”现状，提高交通效率;其次是需以人为本，首先考虑以良好的步行环境和便捷的自行车使用为导向的开发建设，以促进居民低碳出行习惯;同时推进公共交通站点（车站、码头、机场等）的节能节水改造，推广使用太阳能、风能等可再生能源，严格控制小汽车膨胀，优化小汽车交通发展。

5、新兴产业园循环化改造

以“减量化、资源化、循环化”为原则，在城镇产业结构低碳调整与布局时推进现代农业和新兴产业生态园的建设，积极构建资源能源在企业内小循环、产业间中循环、园区内大循环的发展模式，推进循环化改造，实现土地集约利用，废料交换利用，能量梯级利用，废水循环利用和污染物集中处理。

6、环境生态综合治理

实施安全应用水工程，治理地表水、地下水，实行水质、水量双保障;开展存量生活垃圾治理工作，实施垃圾全过程管理（减量―再用―回收―热利用―安全处理）;加强对城镇矿山、餐厨等废弃资源的回收再利用;实施重点区域污染防治工程，推行污染场地和土壤修复治理，实施森林、山坡、湿地保护与修复。

7、生活行动低碳

倡导健康生活、低碳生活，并积极去实践。低碳并不意味着就要刻意去节俭，刻意去放弃一些生活的享受，而是指主动去约束自己，改善自己的生活习惯，从生活的点点滴滴做到多节约（节电、节水、节油、节气）、不浪费。在衣食住游等方面，加快向简约适度，绿色低碳，文明节约方式转变;培育生态文化，减少一次性产品，抑制商品过度包装，引导绿色消费;推广节能省地型住宅，健全城镇废旧商品回收体系和餐厨废弃物资源化利用体系。

四、湖北省小城镇低碳发展的保障措施

1、制定与完善低碳发展的地方法规

法规是制衡，更是前导。根据发达国家的经验和国内部分省市发展低碳经济的实践，必须加快制定湖北省发展低碳经济的法规，加强与低碳经济有关的立法和执法，特别是要制定有利于废旧物质回收利用和资源化的地方性法规，制定各种体现低碳经济理念和原则的单项法规或条例。如《湖北省绿色采购条例》、《湖北省生态工业园区管理办法》、《湖北省清洁生产管理条例》、《湖北省城镇生活垃圾分类处理办法》、《湖北省城镇建筑垃圾管理办法》、《湖北省城镇建筑材料回收管理办法》、《建筑材料循环条例》、《湖北省商品包装管理办法》、《食品回收管理办法》、《包装容器和材料收集循环条例》、《家用电器收集和循环条例》、《汽车回收循环条例》、《电池回收管理条例》等，保持法律同社会低碳经济发展的与时俱进。

2、确立与增强企业支持城镇低碳建设的责任感

企业作为推动低碳经济发展的主导力量，是否能够按照低碳经济发展的要求进行清洁生产，主动节能减排是低碳经济能否健康稳定发展的关键环节。规范城镇企业的准入标准，强调企业在废弃物产生方面的源头作用，明确企业的社会环境责任，以清洁生产力规制企业自身的行为，对促进低碳发展起到了积极作用。例如推行企业违法排污公开道歉、企业环境信息公开，并建立环境奖励基金，鼓励群众举报。这既是低碳经济发展的必然要求，也是企业适应低碳实践经济发展的必然选择。目前我省在企业责任法规建设上还是一片空白，可以优先进行企业责任规章制度方面的尝试。

3、大力推进低碳产业园与示范区建设

农业方面，要大力发展生态农业和有机农业，建立绿色食品和有机食品基地，大幅度降低农药、化肥的使用量，建成一批生态农业示范区，形成农业发展的循环经济环境。工业方面，大力发展节能、降耗、减污的高新技术并加快传统行业和企业的改造，加快生态工业园区的发展。选定2―3个开发区进行生态工业园区的规划与实施，在园区所有企业中推行清洁生产技术，在企业间建立工业代谢和共生关系，实现区内生态环境改善、污染零排放。旅游方面，大力开展湖北生态旅游，科学、有效地发挥湖北生态旅游资源的优势，对重点区域（尤其是鄂西地区）、重点自然风景区、重要景点进行生态旅游规划。城市建设方面，对有条件的城市进行生态城市建设研究、规划，重点建设高效低耗、可持续的生态城市。

4、加大低碳经济科技问题研究的投入

政府是低碳发展的关键性力量，补贴、激励、税收、低息贷款、加速折旧、市场开阔等一些列优惠政策是低碳产业发展的初始动力。低碳技术的研究与开发归根到底是由企业和科研机构来做。政府的角色是扶持，扶持的关键是资金的扶持。因此，一方面省发改委会、能源主管部门会同科技主管部门组织科研机构、高校与企业，明确研究方向，建立与完善部级低碳实验室、省级低碳技术工程中心，企业低碳技术中心，依托重大低碳工程与科研项目，集中开展低碳领域的重大科技攻关活动;另一方面，政府要出台优惠的投资政策，如长期低利率贷款模式以及专项基金的扶持，或是在二板市场的准入制度上给与低碳产业设立宽松标准，提高其融资能力，以加速低碳科技的研发和产业化进程。

5、努力提升公众对“两型”社会的认识

实施低碳经济不仅需要政府的倡导与企业的自律，更需要提高广大社会公众的参与意识和参与能力。发达国家非常重视运用各种手段与舆论传媒加强对低碳经济的社会宣传，以提高市民对实现零排放或低排放社会的意识。总之，作为一种新型的、先进的经济形态，低碳经济和知识经济一样，是社会进步的产物，经过十几年的实践，如今已逐渐成为社会经济发展的一种潮流。只有努力提高公众意识，提高公众参与力度，走以有效节约和利用资源、碳减排和环境保护为基础的低碳经济之路，可持续发展才能得以实现。

（注：本文系湖北省科技厅软科学项目：湖北省科技支撑小城镇低碳发展研究（项目编号：2013BDF036）的阶段性成果。）

【参考文献】

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[2]李红梅：“三农”窥镜的城镇化发展研究[M].知识出版社，2013.

低碳环保小制作篇5

“低碳生活”是低碳经济的基本要求，“低碳生活方式”是人类生活习惯的文明体现，它有利于资源的合理配置，有利于建设资源节约型和环境友好型学校。而研究者在2009年开始践行的“低碳生活教育”，不同于有关学者提出的“低碳教育”或“低碳型教育”，是更具体的、行之有效的环境教育，强调将环境教育的表面化、口号化，变为深入化和实践化，它是作为一种集德育、生命教育、感恩教育、社会责任感教育于一体的新教育，在当今应试教育依然强势的情况下，能否顺利走进各级各类学校？低碳生活教育能否切实帮助中小学生活跃在家庭、学校、社区？中小学生是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，也是社会文明道德风尚的重要体现者和传承者，中小学生的思想道德素质如何，将直接关系到祖国的前途和命运。研究者以山东寿光世纪学校三年来的低碳生活教育实践为例，认为以下途径能加深对低碳生活教育的探索实践。

一、优化学校环境

中小学生的思想观念，制约着学生的行为习惯。校园建筑、文化设施、绿化、美化等校园环境作为一种客观存在，可以通过其隐性教育作用，转化为中小学生个体的主观精神，内化为个人道德。寿光世纪学校启动节能设施改造工程、实施节俭型校园行动计划、开展“低碳教育进校园”活动。寿光世纪学校于2009年全面完成总投资60余万元的中水站建设，该中水站的建成实现了污水集中处理和水资源的循环利用。同年，为进一步确保改造工作深入开展，学校还投资70万元改装太阳能集热供水系统，改造范围包括学生公寓楼、教师公寓楼、国际交流中心，制定出台了《寿光世纪学校节俭型校园行动计划》，开展了“低碳教育进校园”活动在校园内设立了废品回收站、垃圾分类箱，成立环保工艺品制作小组，组织学生收集日常生活废品，做成各种精美的手工艺品、装饰品，让废旧物品重新得到利用。

二、实施学科整合

学科教育是促进学生养成低碳生活理念形成的主渠道，课堂（课内、课外）是进行低碳生活教育的主阵地。在学科教学中，寿光世纪学校的科任教师注重整合低碳教育知识，自觉融入学科教学中。地理是环境问题密切相关的学科，本研究者在地理学科教学中，注重把地理学科人地协调观的教育思想有机地融进低碳教育内容，让学生在地理课堂学习中浸染绿色。从新闻热点找到引课的切入点，跟全球倡导的环保教育接轨，及时补充低碳生活常识，使学生认识学习低碳生活的价值意义，并积极引导学生实践。其次，地理课中注意资源的合理开发和利用延伸教育。再次，用竞赛法和辩论会等多种参与形式，让同学们在激烈争论中认识环境问题给人们生活带来的利与弊，加深对资源与环境的认识。在本研究者所教授的地理学科的带动下，其他科任老师也逐渐将低碳生活教育知识融入自己的学科教学中。如在语文学科教学中，就经常整合、融入低碳生活教育内容。如在《桂林山水》中，不仅让学生准确地把握漓江水的“静”、“清”、“绿”和桂林山水的“奇”、“秀”、“险”，还运用情境教学法，根据儿童的心理特点，创设情境，把学生带到作品描绘的意境之中，让学生在美丽如画的自然中感受美好环境带来的愉悦。同时教育学生，要注意环境保护，不乱扔垃圾，不乱写乱画，防止水污染等。生物学科中的低碳生活教育更容易使人想到植被的保护，借此教育学生爱护校园的花草树木，如果有机会要多植树，为减碳作出应有的贡献。

三、开展科题研究

2009年9月，依据研究方向，本研究者向学校申请了校内课题项目，成为世纪学校首批重点研究项目，在实践中开启了低碳生活教育研究先例。经过对501个样本的问卷调查结果不难发现，“低碳”概念在学生心中很模糊，实践意识不强。主要表现在三个方面，第一，学生认为低碳生活与己无关，缺乏危机意识。有些学生片面地认为“低碳”只是政府的事、国家的事，不是个人的事情，总认为能源的消耗减轻不是个人做得来的，正是这样的思想决定了低碳与己无关，资源浪费无碍大局，缺少能源危机意识。第二，认为低碳生活难度很大，缺乏践行意识。低碳生活其实是生活中的节约、节能的良好习惯，是生活中的习惯高品质化，高节俭化，对于学生难以实行是因为没有养成良好生活习惯的问题，并非低碳高难度化。第三，认为自己物质条件优越，不用低碳依然会过得很好。当代中小学生出生在经济优越的时期，没有经历过什么困难，对高消费现象不痛不痒，认为有充足的能力生活得“高品位”，对低碳生活存在排斥现象。通过调查，很多人没有意识到“低碳生活”的必要性。我们必须明确，环境恶化导致的结果频频发生，环境已经不再只是环保主义者、政府官员和专家学者关心的问题，而是与我们每个人息息相关。在提倡健康生活已成潮流的今天，“低碳生活”不再只是一种理想，更是一种值得期待的新的生活方式。“低碳生活”节能环保，有利于减缓全球气候变暖和环境恶化的速度，势在必行。怎样做才能达到这个目标？研究者认为目前我们需要做的不仅仅是让自己的行为习惯支持“低碳生活”，更重要大力宣传“低碳”，让更多的人支持“低碳”，让“低碳”成为一种发展趋势，成为一种健康生活习惯。针对以上学生对低碳生活相关知识了解的调查情况，从2009年第二学期起，研究者在寿光世纪学校的小学部、初中部，把“低碳生活教育”作为研究课题，从课内、课外活动入手，培养学生对低碳生活的兴趣。通过低碳生活知识普及、活动实践和活动总结宣传三个阶段的研究，让学生逐步认识保护环境对生活的重要性，提高学生的低碳生活意识，培养学生的环境资源观，做一个有社会责任感的人。校内课题研究取得了较好效果，学生利用闲暇时间将低碳生活的理念扩大化，将低碳生活理念应用于实践，孩子的低碳行为带动了家庭和社区，引起了社会的广泛关注。

四、进行远程辅导

在提倡低碳生活教育的校园中，教师是引领者、先行者。学生在教师的教育和引导下，只有在自己的集体合作和日常生活中才能感悟低碳生活的真谛。低碳生活教育是一种社会性、全民性的教育，除了在学校中采取必要手段和方式对学生进行知识普及和实践教育活动以外，研究者还通过网络以多种方式促进和宣传低碳生活教育，作用明显。

1.环保博客宣传

为及时、准确地取得学生、家长以及社会环保人士的支持，在2009年研究的开始，研究者建立了网易博客“拯救地球120”，（/zhengjiudiqiu120@126/），充分利用现代网络技术，对内、对外进行远程辅导，倡导家长和孩子一起学习，鼓励家长和孩子共同成长，形成了“以孩子带动家庭，以家庭带动社区”的低碳生活学习之风。经过多次全国网络知识宣传活动的组织和参与，家长非常赞同环保活动给自己和孩子带来的益处，纷纷留言参与低碳环保试题探究，并留下鼓励的话语。除了组织低碳环保知识竞赛，博客还用“环热追踪、低碳节能、环境时评”等栏目对校内、对外宣传低碳环保知识，并得到了美国、德国、英国等海内外环保志愿者的支持和赞助。环保博客的建立对低碳生活教育的研究起到了重要作用，不但对本研究发表了全部的跟踪记录，包括实践活动的新闻、图片和学生感言，而且充分展示了本研究的真实性、有效性；环保博客还将研究课题与网络紧密结合起来，将低碳生活教育与家庭教育、社会教育紧密联系起来，扩大了低碳生活教育的范围，提升了人们对低碳生活理念的再认知。

2.环境热点网络投票

为引起更多人对低碳生活教育的关注，进一步了解低碳生活教育的内涵，加大对低碳生活教育践行的力度，增强对环境问题的重新认知，研究者在网易频道设计了环境热点投票，用互动的方式激发大家的低碳环保热情。问题的设计有专门性、及时性，参与者积极踊跃，及时投票，并在博客留言或发表评论，研究者及时与网民互动，带动更多的人参与低碳生活。通过网络投票，扩大了低碳生活教育的宣传范围，增强了学生对环境问题的认识。同时，得到了国内外众多环保志愿者的关注和支持。参与者来自各个领域，代表各界的心声，网络互动加大了低碳生活教育的践行动力，推进了低碳生活教育的深度研究。

五、开展社团活动

社团自主活动能有效的激发学生参与低碳生活内在的积极性。著名的教育学家苏霍姆林斯基说过“唤起人实行自我教育的教育，按照我的深刻信念，乃是一种真正的教育。”2009年9月，为了达到更好的研究效果，研究者积极创办了实践组织，即“绿鸽”环保社团，已吸收3000多名师生环保志愿者，并建立了志愿者档案，定期开展活动。“在活动中出真知，在做中学”是研究者坚守的低碳生活教育原则。本研究以此组织为课题实践活动的载体，成功地举办了百余项低碳生活教育活动。随着活动的推进，低碳生活教育越来越被师生、家长认可，引起了一定的社会效应。研究者尝试在社团活动中从认知性教育和实践性教育两个综合方面的研究，经实践证明，取得了较好效果。

1.低碳生活知识性普及活动

低碳生活教育内容广泛，仅仅学习课本上的知识是远远不够的，研究者和环保社团的学生们积极参加低碳知识普及活动。自2009年9月到11月，在各级领导的支持下先后组织了“珍爱地球，从我做起”环保知识大奖赛初赛、复赛、总决赛；环境手抄报评选；班级“绿色角”；环保科技创意征集；学生们喜欢的环保公益歌曲征集；环保科技创作大赛。2010年1月组织了世纪学校首届环保艺术节；2010年2月撰写了《给世纪学校家长朋友们的一封信》，并用“家校通”及时各个环境保护日，唤起身边的宣传源；2009年12月到3月15日成功组织了全国小学生环保网络知识初赛和决赛。2010年1月举行了世纪学校首届环保征文大赛，并有桑洪峰、杨芮、柴雪婷等多篇学生作品在部级期刊发表。2010年3月，组织了“低碳生活明星”选举活动、中学生低碳生活论坛，并结合学生的知识征集汇编了《低碳生活指南》手册。2011年2月进行了寒假社会实践问卷调查，2011年5月31日开展了世界无烟日宣传教育活动，2011年6月5日举办了世界环境日环保画展活动。2011年6月到8月，组织参与了全国低碳与气候网络知识大赛活动。2011年9月至12月，举办了第三届环保艺术节活动、第三届低碳征文活动、手工制作活动、低碳生活小报比赛活动，贸易节活动，以及2012年的第三届中小学生低碳生活教育论坛、绿色消费，你行动了吗？环境讲坛等各种活动。

2.依据学生的认知特点，加强校外社会实践

对中小学生低碳生活习惯的养成教育而言，认识是前提和思想基础，实践是关键。本研究者在中小学生认知特点的基础上，采用适合学生特点，让学生主动参与实践，进行多层次的低碳生活教育活动，使学生逐步形成低碳生活方式和习惯。在2010年寒假，研究者和孩子们一起编写了《寒假社会调查问卷》，倡议学生和家长一起调查周围的环境问题，写出低碳生活环保建议，度过低碳春节。利用假期时间制作环境剪报，使学生培养学会收集资料的能力。2010年3月12日植树节，组织了“每人领养一棵树”活动，倡议“爱绿护绿”活动。组织了《中学生低碳生活论坛》，从学生的角度分析低碳生活的必要性。2010年3月27日，结合世界自然基金会（WWF）倡导的全球“EarthHour•地球一小时”公益活动，在研究者的带动下，全校率先用实战演习法提醒学生节约用电，让孩子感到低碳节能就在身边。2010年3月28日，研究者组织了为西南大旱捐款活动，仅一个小时的时间就捐了9200多元，是本区捐款最快、最多的学校。2010年4月，利用社团活动时间，开展了用抽油烟机的废油制作环保肥皂活动。2010年7月16日，大连油管爆炸，我校学生在7月24日自动、自发组织了紧急募捐，积极主动搜集了近千斤头发、棉布条等清油物资，带动起周边的市民，为生存的大环境献出了爱心。并在此期间，我们成功举办了2010年暑假“家庭环保周”，目的在于让“孩子带动家庭，以家庭带动社区”。该活动在寿光生活频道9月4日到11日集中报道了几个家庭的低碳生活情况。2010年9月，绿色小记者孟航一家作为全国优秀的“环保家庭”，去沙化严重的内蒙古兴河参加了植树活动，种下了绿色的希望。2010年11月，研究者和孩子们自编自演，参加潍坊市首届科普节，科普剧《环保，我们并不孤单》，获得最佳表演奖、最佳合作奖。2010年11月27日，研究者带领孩子们去临朐地理考察。2011年1月4日，成功举办世纪学校第二届环保艺术节带动了更多的社会环保志愿者。2011年3月开展了家庭亲子植树活动，2011年8月参加全国低碳气候知识大赛的总决赛，有11个孩子获得全国百名“低碳小达人”光荣称号，并参加体验西安世园会实践活动。2012年10月到12月成功举办世纪学校第三届环保艺术节活动，2012年1月到4月组织了全国环境征贴活动。通过三年来的一系列实践活动，学生越来越意识到低碳生活对环境保护的重要性。同时，他们也带动周围的人积极倡导低碳生活，低碳理念逐渐融入学生生活。

六、低碳生活教育取得的价值与成效

1.开展低碳生活教育的价值

实践证明，本研究在寿光世纪学校开展的低碳生活教育适合学生的身心特点，对于正在成长的青少年来说意义深远。如能在中小学学校积极推行低碳生活教育，对于学生的品德发展、健康成长和社会责任感的培养等都具有重要的价值意义，而且还将直接关系到我们的“今天”和“明天”能否拥有真正的绿色家园。“低碳环保，教育为本”，因此，从小培养中小学生养成良好的低碳生活意识和习惯是非常重要。低碳生活教育能增强学生的合作共赢意识。通过合作赢得的良好的人际关系被视为生活的核心和快乐的源泉，对在校学生也是如此。培养学生的合作意识是教育者的职责之一。但是，由于独生子女特殊的生活环境，他们存在着很多问题，如自私、固守、独立性差、依赖性大等问题，需要及时、科学的教育，学生才能健康快乐成长。自从本研究开展低碳生活教育活动以来，学生懂得了合作共赢的意义，体验到成功的乐趣。低碳生活教育有助于培养学生的“绿色价值观”。要打造绿色世界，形成绿色价值观，应该加强对下一代的环保教育。学生是祖国的未来，面对未来，思考是重要的，但比思考更重要的是行动；行动重要，但比行动更重要的是方向。所以按照什么样的价值观去行动，直接关乎教育的成败兴衰。青少年时期，正是价值观形成的关键期，培养学生热爱自然、热爱社会、懂得感恩和责任的绿色价值观,会促进学生的健康成长，而低碳生活教育就是培养绿色价值观的一种方式。

2.低碳生活教育取得的成效

低碳生活教育，尽管在困难中开启，曾遇到了很多困惑和不解，但是，本研究者在研究的过程中，因为各级领导的重视和学生们执着的支持，引起了学校、家庭、社会的广泛关注，学生的环保意识明显提高，本研究卓有成效。培养了学生的环保意识和学习兴趣。低碳生活教育不仅使学生掌握了低碳生活的有关知识，还使他们产生了忧患意识，认识节能减排对未来生活的重要性。在2012年3月，学生在餐厅浪费和水资源节约两个主题调研中，学生深入餐厅、宿舍等认真调查，获取了第一手资料，做成调研报告发给学校领导，引起校方高度重视。同时，地理与环境保护密切相关，随着课内外活动的拓展，学生们在对环境、资源问题的辩论中感受着地理学习的兴趣，在众多的低碳教育实践活动后，学生上地理课的态度大有转变，低碳生活教育直接带动了学生的地理学习。而且，不只地理学科，学生对与之相关的学科也产生了浓厚的兴趣。孩子们的作文水平也大有提高，很多学生100多篇环保作文已经在部级杂志发表。

低碳生活教育逐步得到学校和教育部门的关注重视。学校和教育主管部门逐步认识到，低碳生活教育符合学生的认知发展规律，是素质教育的典范，是对培养新世纪合格人才的积极行动，是集知识与实践于一体的特色教育研究。在环境逐渐恶化的今天，他们切实看到了低碳生活教育的紧迫性，并一致建议这种教育方式在更大范围内推广。在2010年的寿光教育督导中作为优秀成果材料在全市展评。同时，作为地理课堂拓展的重要课题纳入学科教研内容之一。2010年6月3日，在本研究的推动下，全国首家“绿色小记者站”在本校挂牌成立。促进了本校低碳环保教育活动的深入开展，将有利于进一步提高学生的环保意识、观察能力、语言表达能力及写作能力，对培养学生关注身边环境，获取、筛选、处理信息的能力、创新实践能力也大有益处。低碳生活教育开始得到社会各界的认可和支持。低碳生活教育系列活动的开展，得到了家长、市民、环保局、市政府的大力支持。并带动了很多市民的积极参与，徐庆义、张金玲等无偿为活动提供赞助。另外，孩子们的行动带动了家庭、社区的低碳生活，活动效应和影响在国内外不断扩大，先后得到大连环保协会、北京、深圳、安徽、黑龙江、香港等二十多个省区以及美国、德国等世界各地的华人网友光临拯救地球120博客（/zhengjiudiqiu120@126/），声援我们的低碳生活教育，并积极主动地加入到我们的活动中来。

七、低碳生活教育取得的成果

1.学生的写作水平上大有提高。研究者组织并辅导参与实践的学生写了多篇关于低碳生活的文章，自2009年至今已经有100多篇文章在部级刊物《环境教育》等杂志发表。有柴雪婷、刘梓良等同学在国土资源部和环保部组织的环保教育活动中获得了优秀成果奖。在2010年和2011年的全国低碳环保知识大赛有袁皓文、郑文迪、杨光等同学获得100多张部级证书。2011年8月，有葛福鑫等11名同学获得全国百名“生态小达人”的光荣称号。在2012年全国环境剪贴大赛中，有萧惟丹、王安强、孙艺芳、孙彤等22名学生获奖。

2.本研究《中小学生低碳生活教育的探索与实践》已获得多项荣誉称号。2010年12月获得本校小课题研究一等奖；2010年6月获得山东教科所课题一等奖；于2010年10月参加低碳生活教育实践评选，获得寿光市“最有价值意义的生活教育事件”一等奖；于2011年10月获得潍坊市课程资源一等奖、山东省二等奖；2012年获得“狄更斯杯”“我们的时代”课题方案大赛优秀奖，由研究者参与的中国教育学会“十一五”科研规划课题已于2011年12月顺利结题。

3.作为低碳生活教育的实践组织——“绿鸽”环保社团多次获奖。环保社团连续五届被评为寿光世纪学校十佳社团。2011年7月被评为寿光市优秀社团一等奖。2012年获得潍坊市百佳社团称号。