铁路建设工程监理规范篇1

关键词:铁路建设工程;监理考核;信息化

当前，铁路监理单位存在人员配备不足、人员无序流动、不按规定进行质量验收、不按规定旁站和巡视、发现问题隐瞒不报等问题。对于上述问题，建设单位只能通过增加检查频次来管理，这既增加了建设单位管理者的工作负担，又难以取得良好的效果。以下提出一种基于信息化手段的监理考核管理新模式，利用信息化手段和移动互联网技术，研发了京津冀城际铁路建设工程监理信息化考核系统，以加强对铁路监理人员的监督管理，为建设单位提供考核依据。

1系统建设的必要性

实施监理制是我国工程建设领域与国际接轨的一项重要改革。监理单位是铁路市场的主体之一，《铁路建设工程监理规范》中明确规定:“监理工作是建设管理工作的延伸，监理单位代表建设单位行使所委托的安全、质量、工期、投资等相关权利，并将工程质量作为重点”。因此，监理工作对提高工程质量至关重要。建设单位对监理单位的履约考核一般包括:人员设备到位情况、内业资料管理以及外业质量安全进度管理等。受铁路项目线路长、建设单位管理力量有限等客观原因制约，建设单位难以对监理单位人员进出场、质量安全履职等情况进行有效掌握，这是目前摆在铁路建设单位面前的一道难题。

2解决方案及设计理念

为完善监理工作程序，充分发挥监理作用，提高监理工作效率。针对监理现状及监理履约考核问题，京津冀铁投公司会同上海同是科技股份有限公司，研发了铁路建设工程质量安全管理监理信息系统。该系统的设计理念为:通过规范监理履职行为来加强对监理的管理，从而提高铁路工程质量安全管理水平。设计思路为:将监理在质量安全管理方面的主要日常工作纳入系统，设置对应的功能模块，将传统的线下纸质记录转变为线上电子记录，实现了监理质量安全履职留痕。该系统由前端手机APP及后端电脑平台两部分组成。手机APP主要面向监理用户，通过内置标准规范，辅助监理开展检查工作，侧重于施工一线的巡检、验收，检查数据上传，以及问题的复查闭合。电脑平台端主要面向管理者，侧重于检查数据的展示、质量安全问题统计分析、活跃用户统计、考核管理等(见图1)。系统通过“一人一机一号”及刷脸等技术措施来规范监理的履职行为。“一人一机一号”指的是每个监理人员只允许有一个帐号，该账号与其本人手机设备的ID进行绑定(如更换手机需进行审核)。刷脸措施指的是监理通过系统APP进行现场检查时，系统会自动对检查人进多次刷脸，以确保是其本人操作。有了系统“一人一机一号”及刷脸等技术措施，建设单位和监理单位管理人员可以通过抽查检查数据上的刷脸照片和水印时间，来判断是否为监理本人在现场检查，从而对弄虚作假、违规代班检查等不良履职行为起到了很好的震慑作用。为保证建设项目的质量和安全，建设单位和监理单位制定了相应的管理制度，包括各级监理人员的检查频次及相应的奖惩措施(见图2)。通过系统用户检查情况统计，管理者能够及时掌握现场监理人员的检查次数等信息。

3实际应用

京津冀铁投公司分别在京滨、京唐及京安等铁路项目上应用了该系统。系统功能模块如图3所示，其中主要功能为质量安全检查、质量安全闭合、隐蔽工程视频采集、汇总统计分析等。通过使用该系统，实现了如下创新。(1)监理单位履约考核建设单位严格按照监理进场审查制度，严把监理人员进场审核关，只有审查合格的监理人员方可在监理信息化系统上开通帐号;另一方面，根据系统统计的各监理单位活跃用户数，就能够及时掌握各监理单位在场监理人员数量，从而考核监理单位人员配备履约情况。依照管理办法，各监理单位采用铁路建设工程质量安全管理信息系统的手机APP进行现场检查、质量验收。系统通过记录监理履职数据，统计检查频次，及时有效地为建设单位提供管理考核依据，对不满足检查频次要求的监理单位，依照管理制度给予相应处罚。如图4、图5所示，京唐铁路监理4标于2019年4月完成检查单4354份，活跃监理用户为37人，平均每人每日检查频次达3.9次，有效地提高了监理履职效率。(2)强化监理工作管理系统可对监理人员提交的检查数据自动统计汇总，便于监理单位快速掌握本单位内各个监理人员的履职情况，及时发现履职不到位的现场监理人员(见图6)。

铁路建设工程监理规范篇2

关键词：质量管理；安全控制；问题对策

Abstract:Withthedevelopmentofmarketeconomyandthefiercecompetitionintensifying,railwayconstructionenterprisesfacingagrimsituationofdevelopmentAtthesametime,themarketcompetitionisalsoprovidedforthedevelopmentoftherailwayconstructionenterprisesfaceagoodopportunityforthedevelopmentofrailwaytoachievethedevelopmentofconstructionenterprisesmustimprovetheircompetitiveness,andstrengthenthestandardizationofconstructionandrailwayconstructionsafetymanagement,tosafeguardthenormalorderoftransportation,railwayconstructionisabsolutelysafetodounderprotection.Keywords:qualitymanagement;safetycontrol;problemscountermeasures

中图分类号：[F530.36]文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

一、铁路施工安全质量管理原则的确立

1、全面质量管理理论的应用

高速铁路施工的安全质量管理，主要是通过梳理安全质量通病，同绕施工安全质量进行，包括一系列的基础制度管理、标准化建设管理、技术措施落实管理、工艺过程控制管理、综合考评机制管理等要素。在管理控制上，涉及到源头控制、过程控制、细节控制；在管理制约，涉及建设各的安伞质量责任，涉及监理单位和施工单位对施工安全质量的现场检查。可以说，整个管理过程体现了全方位和全员参与的特点，融合和渗透了全面质量管理的理论色彩，通过对全面管理理论的运用和实践，能够明确施工安全质量管理的内涵，保证施工安全质量管理的科学合理性和先进有效性。

2、高速铁路施工安全质量管理原则

安全质量是铁路建设永恒的主题，“工程优质，干部优秀”是高速铁路建设的主题目标。绕这个目标，确立了领导决策、全员参与、过程控制、持续改进的安全质量管理原则。形成主要领导抓大局、监理单位抓共性、施工单位抓自身安全质量的“分级管理”模式；创建领导包保全线、工程建设指挥部强化分段、监理单位控制分片、施工单位抓好重点的安全质量的“四方控制”机制。

二、铁路施工安全质量管理过程中的问题

1．市场竞争加剧致使铁路工程建设招标投标不规范引发铁路建设安全问题，国外许多总承包和设计事务所在中国建筑业的上游和高端市场取得了丰富的利润及高额回报，而低端市场却由我国企业来完成。这一现状将会危及我国建筑业在国民经济中的支柱产业地位，导致我国建筑文化的危机。市场竞争的加剧致使相应的铁路建设工程的招标投标建设也难以形成规范的发展和建设模式，市场竞争的激励化程度的提高致使相应的企业转包、分包现象严重，

铁路工项目的建设质量最得不到相应的保障，招标和施工的不规范引发了铁路工程建设的安全问题。

2.管理人员素质不够，铁路施工建设安全隐患重重

铁路施工企业在建设过程中管理水平较低，铁路建设工程采用分包的施工建设方

式，施工的素质较低并且现场的监督效果不够，施工团队的素质低，铁路建设工程的质

量和安全性能难以保证，同时也使铁路建设企业竞争力不强，难以适应市场发展的切实

需要。企业的人力资源和相应的管理人员的素质不够，知识老化也造成了相应的铁路建

设企业管理水平低的现象。管理人员和施工人员的专业素质和管理水平在一定程度上

影响了铁路建设企业的发展和相应铁路工程项目建设的质量，人力资源是安全管理和

铁路工程建设中的关键因素。

3.铁路建设企业监管不到位引发铁路建设工程安全问题铁路建设招标后监管薄弱、不认真履行施工监理职责、质量低劣和安全生产责任不落实问题相对较为突出，由于监管的不到位致使相应的铁路建设管理方面资金监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算。铁路工程项目的建设信息不规范不透明、市场准入和退出机制小健全、工程建设领域信用缺失。甚至国家机关工作人员包括建设单位人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、项目规划审批等以权谋取私利的、权钱交易造成了铁路工程建设领域安全问题易发多发。

三、实现铁路施工安全的对策。

1.管理制度标准化，以规范建设保证铁路施工安全质量

管理制度的标准化，目的在于通过建章立制，使各项上作有章可循、程序清晰、责任明确、奖罚分明，从而实现对相应工程项目安全和质量保证的规范体系建设，铁路施工企业的管理制度是企业进行管理的基础。铁路施工企业应根据法律以及建设规章结合铁路工程建设实际，制定符合本企业发展的各项管理制度，建立明确的管理目标，使相应铁路施工企业的管理日益标准化和规范化。规范的管理体制是进行规范化和标准化管理的基础，从而相应的铁路施工建设企业应建立权责明确结构清晰的管理体制，从而对相应的管理实现动态的铁路施工管理。规范而标准化的管理体制的建立是保证铁路工程建设质量的基础。

2．人员配备标准化，规范铁路建设施工和管理

铁路施工企业应根据相应的工作岗位的需求配备具有与相对应的管理或是专业技能的岗位人才，同时应建立人力资源的培养模式，营造企业内持续学习的文化，使相应的人员具有持续学习能力和创新的能力，从而使铁路建设企业的竞争力和创新能力得到很大程度的提高，人员配备的标准化管理实际上是实现了人力资源的最优化配置，从而使相应的人员素质满足岗位的需求，建靠高效的施工和管理团队，充分建立以人员管理为中心的标准化建设模式。相应的人员配备的标准化建设能最终实现铁路工程建设的施工和管理，最大程度上杜绝腐败现象，从一定程度上保证了铁路施工的和管理的水平，从而也保证了工程建设的质量体系。

3.现场管理标准化，保证铁路工程建设质量

建设项目是实施管理的场所，应以现场控制为关键，以安全建设为核心，从铁路建设工程的材料、管理和环境等方面进行全方位的控制，实现对铁路建设工程项目管理的具体化。保证文明施工和规范建设。现场管理同时也是保证铁路建设上程质量的重要环节。现场管理的标准化主要包括平面布置、安全文明工地建设标准、技术工作标准、中心试验室管理标准、拌和站管理标准、机械设备管理标准、内业资料管理标准、架子队和劳务用工管理标准、现场监控检查标准等内容。通过对现场要素和施工技术以及安全文明标准工地建设的标准化管理实现铁路建设工程的质量保证和安全管理模式。

4.过程控制标准化，实现全过程的质量控制和管理

过程控制的标准化目的在于通过细化分解各个环节的责任而实施全过程的监控。对铁路建设工程的现场管理实现全过程的控制，实现建设过程的具体化和可测量化，同时应建立相应的施工建设监督机制，按照铁路建设的标准实施科学管理，明确铁路建设项目管理中的权责，从而实现动态调整和持续改善的管理方式，建立铁路建设工程的安全质量管理体系。实施过程的控制标准实际上足对现场管理和控制全过程的质量管理和监测，从细节注重质量的保障从而建立科学而合理的过程控制和施工的调整和质量的控制，实现了全过程的质量和安全铁路工程建设和施工的管理模式。只有将施工过程中的管理制度、人员配备、现场管理和过

程管理标准化四个层面结合起来才能真正实现铁路工程建设的科学管理模式，从而确

保铁路施工的安全质量。

四、结语

铁路施工中，质量管理理论的应用以及安全质量管理工作的实践，会不断地遇到一些新的问题，需要及时总结、相互交流借鉴。必须牢同树“安全责任大如天，安全工作压倒一切”的责任意识和思想意识，认真做好高速铁路施工的安全质量管理工作。

参考文献：

【l】夏润禾.周云.铁路项目施工安全管理之我见[J].交通建设.2009.(12)

铁路建设工程监理规范篇3

关键词：铁路建设监理行业

1前言

我国加入WTO后，已融入国际服务贸易市场。按照国际惯例，建设监理属于咨询设计的范围，而工程设计咨询业属于服务业，因此，建设监理属于WTO组织管理和规定调整范围。随着外国业主对华投资项目、我国向国际金融组织机构贷款项目、国内企业对外承包项目和劳务合作输出项目的日益增多，铁路建筑企业逐渐从国内原来本行业单一、封闭式的自我竞争转向跨行业、全方位、开放式的自由竞争，拓宽了建筑领域国际间的交流与合作。同时，也要求国内铁路建筑企业必须与国际承包市场接轨，按照国际通用规则运作。特别是一些从世界银行、亚洲开发银行贷款建设项目，往往要求施工企业执行FIDIC土木合同条件，且所承包的项目实行工程监理制。这无疑给深化铁路建筑企业的改革和发展、促进铁路建筑企业提高管理水平提供了机遇，但也对国内铁路监理公司的市场竞争能力提出了新的挑战。故加入WTO以后，如何调整管理方式，如何根据国际市场经济运行机制重新定位，是铁路建设监理公司值得重视和亟待解决的问题。

巴基斯坦印度河高速公路9号合同工程是一项综合性的大型土木工程，是由亚洲开发银行贷款的国际招投标项目。公路全长108km，包括大中桥7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防护与排水工程等项目。业主是巴基斯坦国家公路局。因投资较大，业主采用招投标的方式精选了一家英国工程监理公司，并以合同方式全权委托监理任务。哈尔滨铁路局齐齐哈尔铁路第二工程处和天津大港油田联合竞标，优势互补，一举中标。这样由业主、监理、承包商组成了相互制约而又各自独立的实施项目的整体。该项目按国际惯例实施工程监理制，执行FIDIC土木合同条件。实践证明：该合同条款把技术、经济、法律三者科学地结合在一起，并且具有公正、严密和双方保险的特点，因而在国际招投标项目中得到广泛应用。

2加入WTO后国内铁路监理行业受到的冲击

随着经济全球化和西部大开发战略的实施，铁路建筑项目必将是国外业主感兴趣的投资领域，国外工程监理公司凭借良好的国际信誉、高科技的管理手段、优质的服务与国内的铁路建设监理公司形成了共同竞争的市场局面，在繁荣国内建筑业的同时，也给铁路的建设监理公司带来了巨大的压力。由于受到我国传统的建设体制和工程管理模式的影响，我国在铁路建设监理的组织、推广等方面还没有形成一整套具体、科学、规范化的监理方法、手段和实施程序，在一定程度上阻碍了我国铁路建筑领域的向前发展，更不利于按照国际运行机制和惯例来开展工作。因此，铁路建设监理公司必将在以下方面受到严重的挑战和冲击。

2.1对国内铁路建设监理公司市场占有率的冲击；

加入WTO后，铁路监理公司原来独霸一方的市场经营格局会受到剧烈冲击。由于各种主客观原因的影响，铁路监理公司的市场竞争能力不强，主要表现在：在组织形式上，国外是专业的工程监理公司，是高级监理工程师的组合，而我国是综合性的铁路建设监理公司，是各类技术人员、管理人员和服务人员的组合，造成铁路监理公司负担重，运行成本高，导致提供的监理服务质量竞争力不强；在业务范围方面，国外工程监理公司提供的是技术设计、施工监控、管理和咨询的全过程一体化服务，其重心在市场需求和服务上，基本能做到让承包商无可挑剔，而我国铁路建设监理公司目前主要提供的是施工质量控制，导致满足市场业主需求的综合能力不强；在应用新技术提高竞争力方面，国外工程监理公司采用最新的管理和检测技术对承包项目全方位监控，以提高市场竞争能力，而我国铁路建设监理公司在新技术方面投入少，监控手段和设备落后，导致竞争能力不强；在市场运作方面，国外工程监理公司有进行长期国际市场竞争和项目组织的经验，而我国铁路监理公司则刚刚准备进入国际市场，缺乏国际市场竞争和项目组织的经验，导致国际市场竞争经验不足和项目组织实施竞争能力不强。

2.2对国内铁路监理人才资源的冲击；

目前，由于国内铁路监理行业存在监理工作不规范以及监理酬金偏低等问题，铁路监理公司难以留住有各种技术专长的高素质人才，铁路监理人员的组成呈现两极分化：一些是从施工单位退下来年龄偏大的工程技术人员，有实践经验，但知识老化，且理论较欠缺；另一些是刚从各院校分配来的毕业生，实践经验较差，这些人员虽经培训、考试，持证上岗，但仍不能适应激烈的国际竞争需要。更加严重的是一些素质低的监理人员利用工作之便，敲诈勒索承包商，极大地损害了国内铁路监理行业的声誉。

国外工程监理公司凭借先进的管理方式、高效的运行机制、尖端的科学技术、广泛的国际监理市场、优厚的报酬以及福利待遇等，必将对国内的铁路监理人才产生极大的诱惑力。加入WTO，客观上国外监理公司必将形成较大的吸引力，从而对国内铁路建设监理公司产生较大的离心力；主观上国外监理公司为降低成本，创造利润，必然会借助其技术力量，积极吸引国内优秀的铁路监理人才加盟其公司，这样国内优秀的铁路监理人才会出现向国外监理公司流动的趋势。

2.3对国内铁路建设监理公司的冲击；

当前，一些监理公司不具备从事铁路建设监理工作资格。虽然有资格等级证书和营业执照，但没有固定的职员，有了监理任务就临时凑几个人，任务完成后就解散人员，根本谈不上规范化开展监理工作。另有一些监理公司是政府部门的下属企业，还有些监理公司和政府质检部门混为一谈，或者建筑公司自己又设立了监理公司，自己干活自己监理，形成一套人马，两块牌子，极大地扰乱了铁路建筑市场的竞争秩序，阻碍了监理事业的健康发展，更经不起国外监理公司的巨大冲击。因此，必须对相应问题进行认真研究，并采取相应的对策，以确保我国铁路监理事业跟上国际发展方向。

3铁路建设监理行业的改革趋势

工程监理制是国际上最先进、最科学、最流行的施工管理方法之一。对巴基斯坦印度河高速公路9号合同工程的亲身实践证明，全方位地实施工程监理制可有效地保证质量和工期，减少不合理的额外支出，避免过多的合同纠纷，确保工程计划和合同的顺利实行，对业主和承包商双方都有利。工程监理制对国际性招投标建筑承包项目尤为重要。

3.1国外监理公司的组织机构；

国外监理公司的组织机构比较灵活，主要依据工程项目的规模大小来确定。巴基斯坦印度河高速公路9号合同工程的监理组织机构是：项目总监1人(英国人)，下设驻地道路监理代表1人，管辖路基结构监理6人(包含土石方监理3人、路面施工监理2人)、测量监理2人、试验监理3人(包含实验室1座)、材料监理1人、计量监理1人；又下设驻地桥涵监理代表1人，管辖桥涵结构监理3人(包括模板监理1人、钢筋监理1人、混凝土监理1人)、测量监理1人、试验监理2人(包含实验室1座)、材料监理1人、计量监理1人，还有部分临时雇员、交通车辆和机具设备等。机构没置合理，人员精明强干，工作效率高。

3.2国外监理工作的监控依据；

对于国际性承包项日，监理工程师为了确保工程质量，加快施工进度，控制业主投资，总是千方百计地约束承包商的工作行为。常用的监控依据主要有3个方面。

(1)依据合同文本及条款。监理工程师约束承包商最关键的依据是招标文件中的有关要求、FIDIC合同条款、签定的合同文本、招标国家的有关法律条例(如是否遵守劳动法等)。对于不认真履行合同的承包商，监理工程师将向业主建议予以罚款、部分解除合同，有时甚至全部解除合同。

(2)依据设计图纸和规范。招标项日的设计图纸、招标国家的技术标准、定额及规范、国际通用规则、变更指令、会议纪要等都是监理工程师监控的主要依据。对于达不到质量、工期要求的项目，监理工程师将勒令承包商予以整顿甚至停工。

(3)依据业主的主观态度。业主的主观态度也是监理工程师质量监控的一个必不可少的依据。对于业主不认可的地方，监理工程师应协调业主和承包商之间的关系，在不损害承包商利益的前提下，满足业主的要求。作为承包商要切记：严格遵守合同，据理力争，一切工作尽量使监理工程师满意，使业主满意。

3.3国外监理工程师的职权范围；

国际项目的监理工程师除了业主以外，拥有至高无上的决定权，以便牢固地控制承包商，以防止任何一个环节的失控而给业主项目的整体利益带来损害。对于巴基斯坦印度河高速公路9号合同工程来说，监理工程师的主要权利有以下18个方面。

(1)解释合同文本。有权对于合同中含糊不清的地方予以澄清，前后互不一致的地方予以调整。

(2)审核分包商的总体实力。承包商向外分包的部分项目，必须经过监理工程师审核，确认分包商具有施工能力，方予通过。

(3)向承包商提供工程项目的坐标方位、里程、控制桩、水准点及有关资料。

(4)承包商所授权的法人代表、重要雇员必须经过监理工程师认可，否则一切活动均被视为无效。

(5)给承包商提供设计图纸，根据实际情况，必要时有权签发变更设计指令。

(6)审核承包商的月份、季度施工计划，有权命令计划中某些工程开工或给予调整。

(7)掌握和评价承包商的工程进度，有权指令工程暂停，或者申请业主延长工期。

(8)有权确定合同文本中暂定项目(没有单价项目)的工程价款。

(9)核实承包商的月份验工清单，签发付款结算凭证，证实工程项目的实际完成情况。

(10)监督或检查承包商的施工工艺过程及结构尺寸、质量、数量是否满足合同及规范要求。

(11)检查承包商用于工程项目的原材料、大宗料及机具、设备的来源和质量。

(12)定期审核承包商的项目资金周转及费用使用情况。

(13)核实承包商提出的索赔要求、证据、计算数据是否成立，有权予以批准或否决。

(14)发现承包商出现质量问题，有权勒令其停工，并监督其返工。

(15)定期召集业主、承包商、监理人员三方联席例会，并出具会议纪要、简报、备忘录等文件，以指导下步施工。

(16)在业主和承包商发生纠纷，以至诉讼、仲裁时，监理人员有出庭作证的义务。

(17)根据合同文本、技术规范、FIDIC条件的要求，检查和验收分项工程、分部工程、单位工程的质量情况，并签署检查凭证。

(18)审核承包商的各种原始施工资料、质量统计资料、工程计量清单和竣工图纸。

若有以下情况之一，监理工程师即有权对承包商予以停工。

(1)承包商在施工过程中擅自改动业主提供的图纸。

(2)分包商的资质未经审核即进行施工。

(3)使用未经监理工程师认可的材料，或在施工中擅自替换、变更材料。

(4)施工中出现质量问题，通知承包商改正，但承包商拒不改正或改进不力。

(5)承包商隐瞒质量事故，拒不上报，继续施工。

但应注意的是：停工后的处理措施必须上报监理工程师审核，监理工程师未下复工令绝不可复工。由上述情况引起的经济损失由承包商负责。

3.4国外监理工程师的质量控制方法；

国际承包项目业主精心地招标，挑选信誉好、效率高、经验丰富的监理公司。监理公司则根据工程项目的规模大小、工程技术复杂程度、交通运输及自然条件等因素，建立一整套行之有效、系统性的质量监督和检查程序，指令中标的承包商必须遵守这一监理程序，履行检查和验收手续。FIDIC条款第38.1条规定：“没有工程师的批准，任何工程不得覆盖或掩蔽，承包人应保证工程有充分的机会对将会予以覆盖或掩蔽的任何工程进行检查和测量。”必须注意：施工中的每一道工序，必须经过监理工程师检查、验收签证，未经检查认可的项目决不可进行下一道工序施工，否则监理工程师不予验工计价，或者对其质量有疑义时，甚至勒令承包商拆除返工，以致造成不必要的损失。所以，每一道工序在施工前，必须提前填写工序施工申请单，一般提前3天送到监理工程师手中。国外监理工程师主要采用的质量控制方法有以下6种。

(1)现场监督法。这种方法主要是检查正在进行的施工工序。目的是防止承包商在施工过程中出现质量隐患和事故苗头，以尽早地发现质量问题，并帮助承包商现场解决。一般是路基结构监理工程师、桥涵结构监理工程师、材料监理工程师全天候、全过程、全方位的现场监督检查，这种认真负责的敬业精神值得我们学习。例如，桥涵结构监理工程师在施工前要检查模板的支护质量、钢筋的绑扎质量；施工过程中，要监督混凝土的灌注质量，自始至终守在现场；混凝土施工完毕，要在工序施工申请单上签字，作为验工计价的原始凭证。

(2)实地测量法。监理工程师实地测量检查的基本任务是保证公路几何要素(曲线偏角等)、里程、坐标方位和桥涵结构物的几何尺寸、控制轴线、水准点完全符合合同、图纸和规范要求的精度等级，以避免施工完毕出现错误。这是必不可少的一道检查方法。

承包商每次申请施工下道工序之前，测量监理工程师总是要实地反复核对公路、桥涵的里程、坐标方位、轴线、水准点，以保证承包项目的各部结构尺寸准确无误。

(3)随机抽样法。这种方法包括两个方面：一是检查材料，分为进场前检查和堆料场检查；二是检查结构物的质量是否合格。执行者主要是材料监理工程师，对进场前的材料(如路基填料)进行取样和堆料场堆放的水泥、砂、碎石、卵石、块石、片石、钢材、沥青及半成品、成品等用于工程的所有材料进行抽样检查，以便将不满足规范要求的材料消灭在材料源和工程施工的最初阶段。另外，还包括用回弹仪、内窥镜等仪器抽查混凝土的强度是否达到设计等级等。

(4)试验检查法。这种检查是对公路路基面密实度的试验检查、桥涵混凝土结构的强度检查、对施工工艺过程的试验检查(如预应力钢筋混凝土的预加应力)、原材料、混合料的试验和检查等。试验检查法有的是在工地实验室检查，有的是在专门的驻地实验室进行。如：试验监理工程师要作混凝土配合比试验、水质鉴定化验、砂和卵石级配试验、钢材力学性能试验等，并用核子密度仪对路基土石方碾压的密实度、含水率等技术指标进行打点检查。试验不合格的项目，监理工程师将责令承包商予以改正或返工。

(5)验收检查法。该法是对公路施工的单个分单位工程、桥涵单个构件或者桥涵结构物的某一独立部分进行检查验收。由驻地道路监理工程师、桥涵监理工程师负责组织各个专业监理工程师及承包商检查，对于确认合格的工程项目则履行签证手续，填写分部工程或分单位工程验收检查表，1式3份，承包商要存档保留1份，据此由计量监理工程师给予签发月份、季度工作量完成清单，作为业主付款的原始凭证，以便承包商验工。

(6)签发指令法。承包商在施工过程中，一旦出现某些质量问题，驻地监理工程师代表会立即签发限期整改的有关通知书、会议纪要、备忘录、简报等各种形式的指令性文件，提请承包商注意或改正，对于不遵守合同、拒不改正的承包商，监理工程师有权予以罚款或者停工，直到上报申请业主确认承包商违约，给予取消合同为止。

综上所述，国内铁路建设监理公司应该在这些方面大刀阔斧地进行彻底改革，以最低限度地减少入世后国外监理公司带来的冲击，加大自身创新的力度，以不断提高管理水平，跟上国际发展趋势。

4铁路建设监理行业的发展方向

我国加入WTO后，为打破制约我国铁路建设监理行业发展的瓶颈问题，加快改革步伐，需重点解决好以下几个问题。

(1)国家应通过进一步的宏观调控，扶持铁路建设监理行业的发展。一方面要鼓励设立铁路建设监理公司，另一方面，又要对铁路监理公司的设立严格把关，并给予积极引导、监督，确保铁路监理公司的“质量”。

(2)转变观念，提高业主的认识，尤其是政府职能部门的认识，把铁路工程项目的质量监控工作从政府质检部门彻底地转交给专业的铁路建设监理公司进行管理。

(3)加强国内铁路建设监理公司的自身建设，要按国际惯例高标准，严要求，向国际化工程监理公司方向发展。

(4)组织学习国外通行的监理监控技术和先进的计算机管理方法，必要的软件可以通过引进和消化吸收，为我所用，以不断完善检测技术。

(5)培养一大批具有国际水准的、精干的铁路建设监理带头人，使之具备最新的知识结构和管理才能，并定期进行知识更新，以促进铁路建设监理行业的快速发展，跟上世界潮流。

(6)尽快组建若干家大型的“铁路建设监理集团公司”，形成规模化、集团化的经营战略方式，以增强竞争力，来适应国际建筑承包市场的竞争需要。

(7)无论多大的铁路工程项目，都要通过招投标的竞争方式，来选择有实力的铁路建设监理公司，以确保国家投资项目的整体质量，并使铁路建设监理行业走上正规化的管理轨道。

(8)不断地研究和探索铁路建设监理制的科学理论依据，完善铁路建设监理的各项法规，不断地加强宣传和推广，总结经验，积累教训。

5结束语

近年来，我国加快了对铁路建筑企业IS09000系列的国际质量体系认证工作，这有利十国内铁路建设监理行业向国际化方向迈进。其实，建设监理制作为国际惯例，在西方国家已有悠久的发展历史，早已被国际建筑承包市场普遍认可和采用。通过在巴基斯坦印度河高速公路工程的施工经历，深深体会到监理工程师对于控制工程质量、工期、投资、对外协调以及提高承包商的整体施工管理水平、维护承包商和业主的合法权益都有明显的成效。其高科技的管理手段、高效率的工作作风、高素质的监理人才是当前国内铁路监理公司无法与之相比的。国外监理公司的管理模式和质量监控方法值得我们好好反思和借鉴。总而言之，大力推行铁路建设监理制是深化国内铁路建筑承包市场快速向前发展的必由之路，是加速铁路建筑企业走向国际竞争市场并与其接轨的迫切需要，具有无限的潜力和美好的前景。

铁路建设工程监理规范篇4

摘要目前随着铁路的发展，“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为核心”的重要性越来越明显。为了实现对铁路内部货币资金的集中管理，统一调度，调剂内部单位的资金余缺，促进资金在铁路内部最大限度的融通，提高资金使用效益，铁道部成立了资金结算中心。结合实际工作对一些容易发生风险的情况进行深入分析、讨论，并从建立有效、可操作性强的内部控制制度，提高结算工作人员职业敏感度，加强结算工作人员业务能力等方面，研究从源头上规范和强化资金安全控制，防范和化解资金风险的长效机制。达到维护铁路财经秩序，进一步增强抵御各类资金风险、强化管好用好资金的能力，为铁路大规模的建设提供可靠的资金保证。

关键词铁道结算中心内控制度人员建设

一、前言

目前随着铁路跨越式发展的深入推进，各级铁路企业拥有大量的固定资产和货币资金，资金规模非常庞大，因此资金的管理问题也随之增多，加强铁道资金结算中心对运输生产和铁路建设资金的监管也成为了必然。当前随着国家中长期铁路规划的实施，各条高速客运专线和城际铁路的建设如火如荼，从铁路建设的大规模推进，铁路投融资体制的深化改革等，全都需要坚实的经济基础和可靠的资金保障。如何确保资金的安全，防范资金风险的发生，要从具体的经济业务上开始高度重视，尽全力完善资金的管理，保证和谐铁路建设的顺利发展。

二、资金结算的重要性

铁路建设投资规模不断扩大，铁路运输装备的不断更新，导致铁道结算中心控制的运输及建设资金数额在几百亿以上，加强资金管理的重要性和紧迫性也就日益突出，这就要求铁道结算中心要把资金集中管理，强化资金监管，确保资金安全提升到空前的高度，铁道结算中心也由过去追求资金效益，搞好结算服务的“筹资效益型”职能转化为强化监管、规范管理、搞好服务的“监管服务型”职能。因此，加强资金的结算风险管理也已经成为铁道结算中心急需解决的问题。

铁道资金结算中心是集合了银行的金融管理和企业的资金管理，并且通过对铁路内部单位的资金调剂和制定资金结算的各项规章制度，对货币资金进行统一的整合管理，从而实现降低资金的分散风险，保证铁路运输及建设资金能集中统一并开展有偿调剂工作。铁道资金结算中心通过采取有针对性的措施，化解存在的各类资金风险，以保证资金的绝对安全。这是能够充分的发挥资金结算系统的一个重要平台，同时也是资金结算中心的一个关键环节。他能及时地将企业的经营目标系统的贯彻到铁路局的各级财务部门和运输生产部门等。并通过与各家协作银行统一协调，为铁路的运输生产和建设提供更可靠的资金保障。

三、资金结算工作的内控制度的具体防范措施

（一）强化大额资金支付过程的监督管理

对于单位大额资金的支付，必须要经过单位的法人代表，以及单位的总会计师和财务部门负责人的联签才生效。在进行实际支付的时候，也必须要经过单位的法人代表或者其授权人在财务支付上的凭证上盖章签字之后，财务部门才能办理相关的资金支付。一般情况下，要建立对大额资金使用的集体讨论，通过讨论进行决策，然后再及时的登记大额支付联签单。同时要认真的落实大额资金的具体动态报告，包括大额资金的监控制度，最大程度上加强对大额资金支付使用的全过程控制，确保资金的安全。如果大额资金的支付没有履行相关正常的程序，从而导致缺乏最有效的监督管理，很容易引起重大的资金安全事故。而现下的铁路局包括专业的运输公司经常会支付大额资金，不论是要对内投资，还是向银行贷款等，都必须严格履行结算中心规定的各项审批程序，以防止可能产生的资金风险。

（二）强化和完善资金的结算监管

结算中心的柜台结算人员要切实做好结算管理工作，这是其最基本同时也是最重要的工作。以保证整个实施的全过程甚至全方位都有实时的监管。在具体的工作日程里，要做到严格业务受理程序，对于那些不符合规定的业务可以不予受理并且不予支付，规范结算凭证使用、结算系统业务信息录入、结算会计核算和与银行的交接手续，加强总户印鉴、票据、结算凭证的管理，加强对总户资金支付、客户结算业务的管理，以保证整个结算业务的全过程甚至全方位都有实时的监管。每日结算业务处理完毕，要保证结算中心总户余额要与其协作银行的账户资金核对一致，做到相互签认。保证结算总户资金不垫款。

（三）建立资金预算管理制度

建立企业的资金预算管理制度，将企业的财务收入集中在专业的财会部门进行集中统一的管理，严格开立账户的审批，防止多头开户造成资金的分散，降低资金使用的效率，同时会大大增加管理的难度，增加发生资金风险的可能性。对铁路单位开立银行账户要进行严格管理，所以结算中心要采取有效措施，在清理、整顿和优化银行帐户上很下功夫，只要是有资金结算中心的区域，如果没有经过批准，不得在资金结算中心之外另开银行帐户，并将其作为一条坚决必须执行的纪律吸收应当在结算中心开户的帐户资金，尤其是铁路客运专线和其他新建线路的建设资金，集中一切可以集中的资金，为实施有效监控、防范资金风险、增加资金效益开辟道路。实施资金的预算管理是确保资金的规范使用的一项有效保障，通过在资金的业务办理过程中，对资金进行柜台监督，对资金支付进行全过程的控制，以降低资金支付风险。

（四）财务管理中的运输收入进款管理

对运输收入专户管理的原则是只收款不付款，如果要付款就只是上缴运输收入给各铁路局的运输收入专户。而付款的票据也只使用结算中心内部的转账付款委托书。如果发生任何向付款人退款的情况，运输收入专户要获得上级收入处的同意，附加原来的收款凭证复印件并要加盖公章，让部门的主管领导和财务部门的负责人签字认可才能继续支付。货运的运输进款收入往往采用倒提支票的方式，其间仍旧存在一定的资金风险。有可能是付款单位因为透支而导致无法收回进款，或者付款单位的密码不符而导致的无法收回进款，还有可能是付款单位的印鉴变更而导致无法收回运输进款，另外还会有收款时间的滞后问题。由于这些问题的存在，造成运输收入未能及时入账，就会极有可能地造成资金风险。因此，对于那些经常发生倒提业务的收款单位，要尽可能地与之签订相关合同，并收取保证金，尽可能地保证运输收入进款及时足额入账。

四、资金结算工作的人员建设的具体防范措施

（一）指定专人定期核对银行账户

结算中心要定期做好与单位的对帐工作，每季度及时回收对帐回单并由专人进行核对。在回收的对账回单必须有开户单位财务负责人的签字并加盖单位预留印鉴，在核对过程中一旦发现有任何的不相符事项，应立即查明原因，并及时作出相应的处理。银行的对账单是保障银行存款真实性的一项合法依据，这也在一定程度上导致对账单存在风险。如曾经发生过出纳人员伪造对账单套取企业资金的现象，造成企业资金风险。因此必须制定专人负责此项工作，高度重视并保证核对工作的独立性，最大程度上确保资金的安全。

（二）加强结算人员的技能和职业道德教育

资金的结算人员要认真贯彻并执行相关的财经法律法规，包括铁道部和铁路局制定的各种规章制度，严格执行中心的结算纪律，强化自身的业务水平和职业道德修养。要发扬互助有爱的精神，要强调团队精神，要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，并将其认真贯彻到具体的每一项工作当中去，尽最大可能防范资金风险，防止资金损失。从具体工作的不同阶段，保证源头的纯洁性，和过程中的坚持性，强化结算中心的各项内控制度能够有效的运行。资金结算中心还要充分发挥稽核部门的作用，要保证稽核人员的配备，要加大资金稽核检查的力度，稽核人员要充分利用资金监控子系统和银行系统的查询功能，重点监控支付对象、支付用途、支付金额、支付方式等要素，要对资金流向进行动态实时监控，充分发挥结算中心的风险预警系统的作用，做好资金风险监测，以及风险的预见性工作。最大限度地确保资金的安全有效。

（三）对开户单位的出纳人员加强规范

要严格规范中心开户单位的出纳人员到中心付款的行为，如果有特殊情况自己不能亲自办理的情况下，开户单位的财务负责人要出具说明，并必须加盖单位的财务专用章，才能由其他人员代替到银行办理相关的结算业务。无论何时一旦出纳人员发生了变更，就都必须由企业的财务部门出具相关证明到结算中心备案并办理结算证。开户单位要加强对出纳人员的管理，树立风险意识，保证资金安全。

（四）对职工收入的管理

对企业职工的个人工资、奖金、报销款项的支付，要按照结算中心的规定，尽量通过银行转账的方式支付，既符合企业资金安全管理的要求，同时也是实现职工收入显性化的重要手段，也利于加强资金的全过程监控，也在一定程度上杜绝单位产生“小金库”的来源。

结论：资金的运转不仅仅关系到企业能否正常运转，更直接关系到企业的管理水平的提升，以及经济效益的保障。建立防范资金风险的长效发展机制，严格执行安全、有效的内部监控制度，充分发挥资金结算中心的资金支付监管职能，提高结算工作人员的职业素质和职业敏感度，提高业务人员的工作能力与风险判断能力，夯实各项具体工作的基础，在源头上规范并强化资金的安全控制，最大可能的防止资金风险的发生，全面推进现代化和谐铁路建设工程，全面促进铁路的安全发展和科学发展。

参考文献：

[1]宗菊.资金管理的下一站.新理财.2010（08）.

铁路建设工程监理规范篇5

关键词：铁路工程;工程管理;优化策略

引言：铁路建设成本在铁路运输总成本中所占的比例是很大的，铁路建设规模大、成本高，尤其是多数情况下时间紧，任务艰巨，目前工程实施时在一些成本控制、施工周期方面还存在很多的不足，对以后的铁路运输形成了较大的成本压力。所以必须要对我国铁路工程管理进行优化和提高，从而更好地促进我国铁路建设的发展。本文以我国铁路工程管理的现状为切入点，深入分析了目前我国铁路工程管理还存在的问题，进而提出了相应的解决策略。

一、我国铁路工程管理的现状及问题

目前，为了更好地适应社会主义市场经济的大潮流，我国开始对一些铁路管理进行调整和改革，并收到了一定的成效。但是，由于铁路工程管理的内容比较复杂，改革需要更加深入和快速，才能取得良好的效果。本文通过调查和研究，分析出我国铁路工程管理仍然存在很多问题，主要体现在以下几个方面：

（一）投资管理方面的问题

铁路工程是一项非常浩大的过程，不仅仅需要大量的人力物力，而且还需要克服艰苦的自然环境等等，所以需要较多的财力方面的支持。因此，对于我国铁路工程管理来讲，投资管理是工程管理的重要方面。然而，目前我国铁路工程管理在投资管理方面还暴露出很多问题：第一、监管力度不够，超预算现象严重。目前，我国的铁路建设工程普遍存在着超预算现象严重，主要原因是：一方面，思想上对于控制预算不够重视，对于铁路工程来讲，主要的投资方是国家，因此铁路项目管理人员认为对资金预算的监管应该有国家相应的负责人员进行控制，然而相应的负责人员对于铁路各项支出并不熟悉，所以主要是依靠铁路项目管理人员的资料进行预算的审批;另一方面，因为铁路项目的建设周期比较长，设计到的环节比较多，而且容易受自然因素和其他因素的影响，所以对于一些铁路建设工程来讲，无法一次性地对其预算做好精准的计划，所以经常出现预算不足的现象;第二、缺少完善的风险管控机制。铁路项目建设工程量是非常巨大的，其不仅周期长，而且受其他因素的影响比较严重。然而通过本文的调查和研究得知，目前，我国铁路项目管理过程中缺乏完善的风险管控机制，从而使得铁路项目管理面临更多的风险，并进而影响铁路工作的正常开展;第三、对于项目后期带来的收益缺少有效的评估，当建设铁路项目时，需要对铁路项目的工程量以及可能带来的收益进行有效的评估，使得铁路建设能够真正发挥其作用。但是，目前很多铁路建设项目再完成以后，每天的收益非常低，无法覆盖铁路建设带来的资金消耗。

（二）管理模式存在的问题

我国铁路工程管理的管理模式方面也存在一定的问题：第一、临时机构管理方面的缺陷，为了更好地保证铁路工程的实施，很多时候需要成立临时机构，从而对铁路建设工程进行指挥和监管。然而，这种临时结构的成员主要是从其他部门临时抽调过来的，并没有足够的临时指挥和监督经验，从而使得临时结构的职能先天不足：一方面，职能设置缺乏合理性，一些部门人员仅仅能够对铁路建设项目起到一定的监督作用，但是对于关键费用或者相关合同没有相应的监督权利，所以使得很多因素都无法得到良好的控制;另一方面，需要协调的部门和环节太多，铁路项目管理的内容非常复杂，设计到很多部门和人员的相互合作，但是铁路项目管理中的某项内容很难由一个部门来决定，需要多个部门进行协调处理，因此就会使得项目管理的沟通和执行效率比较低下;第二、管理环节缺乏一定的规范。例如：对于铁路工程建设中的招标环节来讲，往往很多铁路建设项目没有进行公开招标，而是采用暗箱操作的方式选择工程实施方，这样不仅仅影响铁路建设工程质量，而且使得管理方面缺乏一定的规范，容易出现很多问题。

（三）安全性方面的问题

对于铁路工程建设来讲，安全性问题不仅仅涉及到铁路运输是否正常运营，而且与人们群众的生命财政安全息息相关。但是，通过近几年的报道得知，目前我国铁路工程管理在安全性方面还存在很多问题，主要体现在以下几点：第一、对安全问题不够重视，很多时候为了更好地提高铁路运输效率，往往牺牲掉铁路的安全性，这样为铁路运输带来非常大的隐患;第二、设计及施工过程中，缺乏必要的监督，对于很多铁路建设工程来讲，由于建设的周期比较长，因此铁路部门没有组成专门的监督部门，实时地监督铁路的建设过程和建设质量，所以一些安全隐患无法及时地被发现;第三、的问题。对于铁路项目来讲，往往涉及到非常大的利益，因此一些不法人员利用职能之便，获取非法利益，从而损害人民群众和国家的利益，这也是铁路工程管理暴露出来的突出问题。

二、促进我国铁路工程管理的优化策略

通过以上的分析和论述可知，目前我国铁路工程管理过程中还存在很多问题，这些问题使得我国铁路工程管理仍然处在非常低的水平，同时为铁路运输带来了非常多的问题。因此，为了更好地促进我国铁路运输事业的发展，需要不断优化我国铁路工程管理，可以参考以下几点策略：

（一）深化铁路工程管理的体制改革

我国建国初期实行的主要是计划经济体制，与铁路相关的项目管理都在计划经济体制下完成，在不断地发展过程中形成了一定的管理体制。但是，改革开放之后，我国开始全面实施社会主义市场经济体制，我国的铁路运输事业面临着其他交通运输方式的激烈竞争，但是目前我国铁路工程管理没有进行彻底的体制改革，所以使得铁路工程管理仍然处于比较落后的阶段。因此，为了更好地进行铁路工程管理，必须要深化铁路工程管理的体制改革，为此可以做到以下几点：第一、分离政府与企业的职能，目前我国铁路工程管理中存在非常严重的政企不分的现象，这种现象导致的后果就是，很多政府的职能部门对铁路企业产生了较多的干涉，从而使得铁路工程管理无法按照现代企业的管理方式实施;第二、进行铁路工程管理的体制改革，建立起现代企业的项目管理制度，同时引入一些现代企业的激励机制，从而使得铁路运输事业能够更好地适应社会主义市场经济体制。

（二）规范铁路工程管理

对于我国铁路工程管理涉及的多项内容，都需要建立一定的规范，从而能够对铁路工程进行规范化的管理，可以从以下几个方面开始做起：第一、规范化铁路工程的各个环节，尤其是对于铁路建设项目中的招标环节和施工环节，需要进行严格的规范化管理，使得操作都按照一定的规范进行，从而能够更好地保证铁路项目的质量;第二、对铁路项目进行严格的监督，成立独立的监督部门，对于铁路工程的各个环节进行严格的监督和管理，能够进一步确保铁路项目的质量，更好地促进铁路项目管理的进步。

（三）其他相关的建议

我国铁路工程管理涉及的环节非常多，因此对于铁路工程管理有着非常多的优化策略，除了以上论述的几点策略之外，还可以考虑以下几点建议：第一、对铁路项目进行分类管理，分类管理的目的主要是可以细化铁路项目管理人员的职责，尽量缩短铁路管理项目经历的中间环节，能够有效地提高部门之间的沟通效率;第二、进一步优化铁路的施工环境，更多地从方便人们出行和带动当地经济发展的方向进行考虑，不断地优化铁路的环境，能够真正发挥铁路运输的社会公益性;第三、培养铁路项目管理人员的主人翁意识，使其能够充分意识到自身的责任和义务，在工作中能够真正发挥职能作用，不断促进我国铁路工程管理的优化和提高。

小结：对于我国来讲，铁路运输仍然是我国的主要运输方式之一，在运输方式中扮演着非常重要的角色，因此为了更好地发挥我国铁路运输的优势，就需要不断优化我国铁路工程管理的内容。本文通过简要介绍目前我国铁路工程管理的现状以及存在的问题，并且通过分析这些问题出现的原因，从而给出了相关的解决策略。相信，随着我国铁路工程管理的不断完善和优化，就一定能够进一步降低铁路运输的成本，进一步提高铁路运输的效率，更好地为广大人民群众服务。

参考文献：

[1]卢春房.中国高速铁路工程质量管理创新与实践[J].中国铁道科学，2015，36（1）：1-10.[2]张镇森，王孟钧，陆洋.面向铁路工程项目的技术创新模式与运行管理机制研究[J].管理现代化，2013（2）：28-30.

铁路建设工程监理规范篇6

工程质量是指工程施工项目按照建筑行业的规定来进行，不仅满足建筑行业的标准要求，而且实现合同中的战略目标。工程项目的功能性、安全性和耐久性都是质量管理的主要内容，是建设项目潜在特征的综合体现。工程项目具备理想的质量是指建设完成的工程项目具有预期设计所需要的功能，在施工过程中能够严格按照相关规定进行施工。工程质量管理工作应该从日常细小的工序开始着手，全面监控施工涉及的方方面面，将每一个细小的环节维持在受控状态下，最终实现工程质量管理的战略目标。

2工程质量管理的重要意义

铁路工程建设整体水平及质量不仅与人们日常生活之间存在着非常紧密的联系，而且还扮演着交通枢纽的重要角色，对生活中大部分行业产生着关键性的影响。一些铁路工程项目负责人及施工单位没有明确工程质量管理的重要性，没有树立正确的法律意识，在工程施工过程中，没有严格按照相关铁路建设的规范性操作方式来进行施工，或者没有依据设计图表及正确的施工工序来完成工程的建设。一些操作人员没有具备充足的技术，导致错误的施工方式，甚至为了节省材料，埋下了一系列安全隐患，铁路工程的整体施工质量无法满足标准要求。因此，在铁路工程的建设中，着重突出质量管理的地位，不断探索工程质量管理的有效措施，提升铁路工程建设的整体质量已经成为了我国铁路建设行业急需解决的问题。

3强化工程施工质量管理的若干措施

3.1组建并持续完善质量体系

施工单位的资质是决定工程建设质量的关键性因素，如果施工企业不具备较高的资质，将很难开展工程的建设工作，因此，项目负责人应该严格挑选适宜的施工单位，强化对施工单位的监控及管理。采取工程建设总承包形式，这样工程的施工责任全部由施工单位承担，敦促施工单位加强对工程分包单位的监控及管理，杜绝出现放任承包、监管松懈等现象。质量管理体系应该包含工程施工质量的全部内容，并确定措施得到有效落实。施工单位必须树立正确的质量管理意识，以提升项目整体质量为核心目标，在质量管理体系的指导下，联合技术人员、操作人员、监控人员组建一个涵盖面非常广的质量监管网络，严格管理，精心施工，坚决消除工程质量通病。

3.2严格实行施工现场的质量控制制度

铁路工程建设项目竣工之后，如果存在质量方面的问题，将很难采取措施进行补救。所以，施工单位必须要明确现场质量控制的重要性，严格执行国家建筑行业相关规定，按照专业的检测程序对工程现场施工质量进行检测及监控，确保机械设备如激光测距仪、混凝土快速测定仪、配置钢筋扫描仪、数字显示式回弹仪等满足检测要求，使用地质雷达和深层核子密度仪对工程实体施行检验。工程施工现场的环境非常复杂，涉及到各个方面，监控人员要时刻保持谨慎的态度，及时纠正不正确的施工工序、操作方式，确保施工过程井然有序的进行。施工每一个阶段要通过检测核查，监管人员应该认真分析出现问题的原因，并监督施工单位采取有效措施进行整改。施工开始之前，项目负责人首先按照施工人员所掌握的技术能力及水平对其进行划分，并使之得到相互补充；在施工过程中，施工人员应该明确自己的责任范围，了解模板、预埋件、沉入桩、轴线、灌注桩、沉井、标高、预留孔洞、支架和拱架、地基、尺寸、材料等标准要求，严格掌握施工形式、工种配合、工序搭接的详细要求及施工安全、质量的控制措施；每道工序都要及时对其质量进行检测验收，如果存在工艺缺陷或质量问题要深入分析原因并采取有效措施补救，满足质量验收标准之后才能进入下一道工序的施工。结合已经掌握信息预测即将出现的问题，要提前施行预防控制策略，避免引发事故。

3.3强化材料检查力度

铁路工程建设中主要的建设材料如水泥、钢材等应该满足质量双控的基本要求，使用的材料不仅要具备检测合格报告单、出厂合格证，而且要符合施工单位监理部门的检验要求。监理部门应该制定严格的材料检验制度，不断强化现场抽查检验力度。想要获得较好的材料质量控制水平，在招投标时就应该立即对需要使用的材料进行全面的考虑，根据工程的实际需求来选择适宜的材料，这样材料的选择不仅能够满足施工的过程要求，材料费用还能控制在有效地范围之内。施工单位应该积极组建并持续完善质量保证体系，在人员安排、配备、组织、管理及材料检测的方法、程序等环节上强化管理力度。工程材料的使用原则及标准应该在监理委托合同与施工承包合同中明确指出，还应明确划分监理部门及施工承包单位的职责范围，包括所应承担的责任和具备的权利。材料取样、抽检及试验的结果应该满足工程建设的基本要求，监理部门主要负责提供可靠、准确的数据检验结果，采用有效的检验形式，预防不合格材料投入建设，进而确保工程的整体建设质量。

3.4设置合理的招投标平台

我国当前的铁路建设市场情况已经发生了巨大的改变，勘察设计工作也进入了一个更为激烈的环境中，基本上挣脱了传统计划经济形式，但是仍然无法获得彻底市场化的改变。勘察设计单位没有树立正确的服务理念，工作质量及水平也没有得到显著的提升，导致无法获得令人满意的施工效果。所以，在选择铁路建设工程勘察设计单位的时候应该积极引用市场竞争淘汰体系，经过招投标、对比、淘汰等一系列环节，筛选出实力强、系统化、专业化、技术精的勘探设计单位。以市场经济竞争淘汰标准来衡量勘察设计单位的地质勘察能力、设计精度、对铁路安全及可靠性的分析能力等，确保没计方案具备科学合理性，在满足工程实际施工要求的同时，能够获得较高的施工质量。

3.5加大施工方案及图表的审核力度

铁路建设工程施工方案及图表的审核工作是确保获得最佳质量效果的前提条件，因此，施工单位务必要加大对方案及图表的审核力度。施工单位可以选择委托资质较高的相关单位协助或自己组织资深技术人员进行方案及图表的审核。施工单位应该确保严格落实施工方案及图表的审查要求，实现提升铁路建设工程方案及图纸的审核质量，将可能出现的质量问题消除在萌芽状态。在避免出现方案及图表没有通过审核就就开始施工的行为，同时还要预防出现审核制度不规范、不严格等情况在施工之前，一定要严格对施工方案及图表进行审核，如果方案或图表中存在差错或不全面的地方，应该及时按照有关标准提出修改意见。铁路构造整体安全或使用功能出现设计漏洞需要修改的时候，应该重新进行报审，没有通过审查或审查不合格的方案及图表，不能用于铁路工程的建设中。在修改方案或图表的过程中，持续提高铁路工程的合理规范化设计，为获得理想的工程建设质量奠定充分良好的基础。

3.6深入挖掘监理部门潜在监管作用

建设线路长、施工点多是铁路工程的显著特征，这些特征导致在铁路工程的建设中无法实行集中质量控制及管理。结合铁路工程的特点，施工单位应该深入挖监理部门潜在的监控管理作用，给监理部门提供一个良好的平台，充分激发监理人员参与监控工作的热情，只有着重突出监理部门现场监控及管理职能，才能获得较高的管理水平。在施工过程中监理部门现场管理必须要得到明确，建立起一个统一有效的信息传输体系，监理部门成为这个体系的枢纽，协助各项信息的有效传递。监理部门应该组建试验检测室，强化对施工原材料、施工设备的检测力度，保证施工整体的水平及质量。

3.7完善施工单位自检制度

施工单位不仅是工程的主要执行者，也是确保获得较高施工水平及质量的主体，所以在铁路工程建设中，应该让施工单位明确自身承担着的重大责任，促进其组建并不断完善自检制度。施工单位可以将参与施工人员按照工作内容的不同划分若干部分，从基层班组到项目管理者，每个部分人员相互监督，相互促进，确保自检工作得到切实落实。施工单位还应该与监理部门建立合作，协助监理部门开展监控工作，监督落实施工过程中的每一个细小环节，只有从基层开始，层层进行自检，才能确保铁路工程获得满意的建设质量。

4结论

质量是铁路工程建设环节中非常重要的一个环节，对其整体水平及质量产生着深远的影响，工程质量问题直接决定其功能及适用程度，还会对人们生命和财产安全，甚至社会的稳定性产生影响。如果铁路工程建设质量没有满足标准要求，那么发生安全事故的机率将会显著提升，潜伏着的安全隐患将会导致严重的后果。近几年来，我国铁路工程引发的人员伤亡、财产损失事故时有发生，一些已经竣工的铁路工程仍然存在部分安全隐患，这些隐患对人们的生命财产安全存在着巨大的威胁。因此，项目负责人应该着重突出质量管理的独特地位，从管理体系、管理制度、管理机构、工艺要求、现场控制、职责分工、试验检验措施等各个方面来进行全面的管理。贯彻落实国家关于铁路建设质量管理相关规定，全程监督并控制推动工程获得较高的施工水平及质量，为人们的生活提供优质的服务。

参考文献

[1]弓志浩.加强铁路营业线施工组织的探讨[J].科技与企业，2011(15).

[2]厉春涛.铁路工程建设质量管理与治理措施[J].科技与企业，2011(15).

[3]张洪世.对加强铁路建设工程质量安全管理的思考[J].铁道技术监督，2011(4).