乡镇农业工作存在的问题篇1

从概念来看，农业经济发展具体是指由农业所创造的经济收益从一种状态提升或转变到另一种状态，前一种状态是指农业经济处于较低水平阶段，农业所带来的经济效益很少，而后一种状态是农业从这种落后的局面中跳出来，通过接收新的技术、新的产业及新的体制，从而摒弃这种落后状况，让农业经济创造持续增长的经济效益，最终带动农业经济及农村发展。目前，我国农业经济得到了相应的发展，我们在看到发展成效的同时，更应该对农业经济发展中存在的问题进行关注，并采取合理措施加以改善，才能真正促进农业经济的持续发展。因此，加快乡镇农村经济发展有着非常重要的意义。

一、乡镇农业经济发展存在的问题

(一)政府制度不完善

就针对于我国的乡镇农村经济建设以发展而言，其是一项极具系统性与长期性特征的工程，必须要依据制度才能够保障顺利开展与实施。我国以往的计划经济一直长期影响着乡镇农村经济的正常发展，其约束力度还较强，在管理体制上也较为落后，从而严重的制约了乡镇农村经济的持续、长效发展。其主要的表现形式为：第一，政府制度上的约束缺乏全面性;第二，制度上管理缺乏权威性，最终导致农产品销售渠道、销售方式等缺乏法律支持;第三，相关制度上缺乏一致性，某些制度与制度之间有冲突，例如乡镇农村发展与退耕还林两个策略之间的冲突;第四，制度实施力度不够，以往政策对乡镇农村资源的保护力度严重不够，导致其无法真正长效的发展。

(二)经济条件不够高

经济条件的约束对于我国的乡镇农村经济而言，一直以来都因为经济体制的约束，严重缺少应用在技术改善上的资金，并且外部资金、融资量也非常少。由此可见，我国乡镇农村经济的整体投资非常少，其严重影响正常的乡镇农村技术、乡镇农村市场的发展。除此之外，乡镇农村市场的经济体系也存在较为严重的问题，这些问题终将阻碍乡镇农村市场的资源利用问题。我国省市的多个等级政府对乡镇农村产业扶持投入资金的安排与预计有限，这一现象也必然会导致乡镇农村的非正常成长。

(三)市场环境较落后

虽然我国是一个乡镇农村大国，许多城市乡镇农村产业经济的占比也相对较高。但是，因为社会的发展道路多样化，其中并没有将乡镇农村产业作为主要发展内容，导致乡镇农村行业的发展水平、发展效率一直处于较慢的情况中，最终导致乡镇农村经济的整个行业缺乏规范性，主体参差不齐，乡镇农村经济的理念、形象等不合实际。例如，重庆的耕地非常多，但是重庆的发展更多的集中在工业产业中，这一现象也导致当地许多居民也参与到工业发展中，导致乡镇农村行业的参与者非常少，这也是导致重庆乡镇农村经济的发展并不受重视。

二、乡镇农业经济发展问题的解决对策

(一)创新技术与能力的转换

首先，需要提升乡镇农村技术体系的创新，并深化改造我国乡镇农村经济体系，提高区域性的乡镇农村研发中心以及乡镇农村科技创新基地的建设速度，逐渐完善我国的乡镇农村体系的人员招聘以及投资建设等乡镇农村运行机制。其次，政府相关部门需要大力宣传乡镇农村经济，并通过政策、资金的扶持给予乡镇农村科技创新基地以及乡镇农村研发中心，主要可以通过财政、税收等方式给予扶持;最后，需要创造良好的技术环境，改善乡镇农村技术的投资环境，发展我国乡镇农村经济体系的创新投资方式。

(二)提高乡镇农村经济条件

在乡镇农村基础设施的建设过程中，需要逐渐的提升科研技术力量的投入，使乡镇农村科研技术在完善的基础建设设施的条件之下得以更好的发展。乡镇农村发展的每一个环节都需要有相应的技术支撑，对此，必须做好乡镇农村知识的产权保护。以往我国许多行业并不重视产权的保护，尤其是乡镇农村上，许多人并没有产权这一观念，所以，相关人员需要尽可能的保护今后所研发出的各项乡镇农村产业知识产权。除此之外，乡镇农村不仅与科技水平有着密切的关系，还与农民有着“母子”关系。只有农民的素质足够，才能够使乡镇农村经济获得持续、良好的发展。对此，提升农民素质是必然的。当前，需要将工作重点放在培养农民的素质上，在各个组织、各个部门中，尽可能的推广乡镇农村技术，给予地方农民定期举行相关知识培训活动，让农民自主、积极的参与到这些技术、知识培训活动当中。此外，政府可以联动某些高校或企业，通过优惠政策、鼓励的方式促使大学生、相关专业专家将精力投入到新农村建设中，为乡镇农村经济的发展提升知识、技术的支持，从而更有效地推进乡镇农村经济的发展。

(三)合理推动产业化运行

随着市场经济体系的改革，传统的独立产业生活环境越来越差。对此，乡镇农村产业化运行也是推动乡镇农村经济发展的有效措施之一。按照地方的实际情况，通过各式各样的方式找寻外招商，从而更好的丰富乡镇农村产品、乡镇农村副产品的销售渠道。除此之外，还需要加快乡镇农村原料基地的建设工作，给予乡镇农村经济的生产提供充足的原料，满足乡镇农村经济发展的各项需求。对于乡镇农村产业结构而言，则需要依靠政府政策进行整改、调配。在调配乡镇农村结构过程中，需要充分结合地方乡镇农村发展现状，结合其他产业，通过互补互进的方式推动乡镇农村经济的可持续发展。

三、结语

总而言之，在当前环境之下，虽然我国经济发展迅猛，但农业经济的发展同时也面临一些新的问题与挑战，农业产业结构、农产品种类等方面都需要持续创新，才能进一步适应不断变化的市场，从而促进其农业经济发展，让农业经济发展促进国民经济。因此，乡镇农村经济研究者需要充分理解乡镇农村经济的整体发展现状，并针对乡镇农村经济在发展过程中存在的问题以及主要的制约因素，采取行之有效的解决措施。

乡镇农业工作存在的问题篇2

关键词:乡镇建设；发展；环境保护；对策

1目前乡镇建设存在的问题

(1)城镇分散,规模窄小。近年来,靠行政力量驱动,许多地区在乡镇建设上搞遍地开花。由于规模偏小,难形成较为完善的城镇供水、排污和供电等基础设施和商业、科技和教育等社会化服务体系,无法体现城镇的集聚功能和规模效益,不利于乡镇企业集中连片发展,也不利于推进农业现代化。同时,相邻城镇间,普遍因缺乏统一规划,存在着不顾客观规律盲目发展、重复建设和资源浪费等问题,尤其是宝贵的土地资源，例如白沙镇在九十年代刚发展时就存在这些问题。

(2)乡镇企业布局分散,污染严重。我国的乡镇企业,总体来说,规模还很小、资金不足、技术水平落后,主要是一些加工简单、产业链较短,彼此联系不多的小型劳动密集型产业。由于遍地开花,布局分散,造成极大的环境污染,不仅极大地损害了农村的自然面貌,而且侵占了大量的农业用地,加之对“三废”治理乏力,污染源已出现由点向面扩散的趋势,环境质量令人堪忧,由于布局分散,环境治理成本相当高，目前闽东南一带的乡镇基本都存在严重的水环境污染问题，治理投入相当大。

(3)基础设施简陋,服务功能不完善。公共基础设施是乡镇赖以生存和发展的必要条件。在乡镇建设中,许多相邻地区基础设施不能共享,形成低水平重复建设,导致其社区环境基础设施仍然相当落后,大部分乡镇的基础设施仅有供水站、汽车站、邮电所和本乡镇公路等,而体现现代化城市文明和环境整洁的排水系统、污水处理系统和垃圾处理系统等基础设施微乎其微,环境隐患大,影响着农村经济的可持续发展。而体现现代生活质量要求的绿化,园林系统和体育娱乐等也相当落后。城镇居民并没有真正享受到现代化城市文明,城镇本身形成“城不像城,乡不像乡”的“四不像”局面。由此,乡镇难以对第二、第三产业和农民住户的集中布局产生强大的吸引力,对周边农村缺乏辐射力和带动作用,影响着乡镇各项功能的发挥,导致资源聚集能力弱,就业门路狭窄,城镇对农民的吸引力差,乡镇经济难以繁荣。

(4)缺乏特色产业和优势产业,难以发挥区域内生产要素的聚集功能。根据区域经济学理论,作为区域内劳动力、资金、技术和物资等生产要素的聚集中心,必须聚集相当规模的非农业人口,一般应达到5万人以上,必须聚集相当规模龙头产业和优势产业,必须聚集相当规模的物资、资金和技术,应当成为各自区域内农产品的集散中心和城市工业品的中转站。目前,许多乡镇是靠行政力量驱动,为了表现政绩而搞形象工程,一味地追求镇区的扩张,先建设城镇,后发展经济,超常规、跳跃式地进行大量基础设施及市场建设,可谓硬件齐备。但由于产业不发展、市场不活跃,造成了“有场无市”的局面,这样的乡镇无法吸引农民进城,最终成为“空城”,浪费了有限的资源。由于行政盲目干预,兴建各类开发区使一些乡镇建设的结果是土地平了却没有人来使用,房子建好了却没有人去住,土地利用率非常低,没有形成生产规模,浪费了土地资源。更有甚者,国家明令禁止的五小工业在许多乡镇仍大量存在,造成严重的环境污染。

2乡镇建设中实施可持续发展战略必要性

20世纪80年代初期,伴随着农村经济的复苏与初步发展,乡镇建设对农村发展的特殊重要性逐渐显露出来。它有利于发展农村商品经济,有利于将农村社会精英继续留在农村而不至于流入到大城市,并吸纳大城市流出的各类人才;有利于在农村建设政治中心、经济中心,与大中城市相衔接。经过20年来的大发展,农村乡镇大约集中了2.75亿的常住人口,分别占全国总人口和农村总人口的22%和32%,它对于活跃农村商品流通,带动非农产业发展,提高农业规模效益,增加农民收入,促进公益事业发展,都起着十分重要的作用。

进入20世纪90年代以来,三农问题日益突出,农民收入增长趋缓甚至出现不同程度下降,影响了农村社会稳定,而大量农民流入城市形成“民工潮”,由此引发了不少社会问题。而乡镇建设的投资与消费刺激,对于扩大内需,促进国民经济发展具有十分重要的、不可替代的积极作用。因此,党的十五届三中全会提出,发展乡镇,是带动农村经济和社会发展的一大战略。

加快乡镇发展是带动农村经济发展和社会进步,提高全国城市化水平的一项战略任务。对于广大农村地区来说,发展乡镇,对于提高农业经济效率,繁荣农村经济,提高农民收入水平具有重要意义。它不仅能解决剩余劳动力的转移,而且也促进着农村经济结构的改善。自20世纪90年代中期以来,乡镇战略在我国广大地区普遍实施,取得了较好的成效,但也暴露出一系列问题,尤其是与社会经济的可持续发展形成了冲突。我国基本的国情是人多地少,资源短缺,生态环境脆弱。而乡镇建设加剧了这些矛盾。伴随着乡镇企业的发展带来了乡镇的严重环境污染,使我国的环境由此出现了由城市向农村的扩散,形成了当今最难治理的大范围、区域性的污染;许多公共设施低层次重复建设,导致了今天资源的严重浪费;土地利用效率低下,造成宝贵土地资源的浪费。这些问题的存在严重危及了我国经济、社会的可持续发展。因此,《中国21世纪议程》规划了我国乡镇发展必须走可持续发展道路。

3乡镇建设可持续发展的策略

目前,我国乡镇数量大、人口多、情况各异,在城镇化过程中,如何实施可持续发展战略的问题必须引起高度重视。必须从本地实际出发,因地制宜,扬长避短,注重实效,以解决农村剩余劳动力的去向,进而推动农村社会经济发展为目的。要以保持良好生态环境和促进经济社会发展为核心,把经济建设、环境保护、自然资源合理利用与乡镇建设相结合,走集约型、质量型的可持续发展之路。为此,政府应探索与市场协同选择作用的机制,调动经济主体的积极性和创造性,整合区域内的社会资源,着重做好以下5个方面工作:

(1)有选择有重点地发展乡镇。在欠发达地区乡镇建设中,必须重视规划,坚持区域乡镇建设一盘棋的思路,确定中心城市―小城市―重点乡镇分层次的建设格局。要本着充分发挥乡镇的聚集功能和辐射功能的原则,科学规划,合理布局,有选择有重点地发展乡镇,切忌一哄而上,遍地开花。重点发展的乡镇一般为具有区位优势、产业优势、规模优势的城关镇或中心镇，逐步建立一个结构合理、层次和规模分布有序、功能互补、与城乡经济有密切联系,可以提高所在区域经济“增长点”和“发展极”作用的乡镇体系和工业小区。对于这些重点建设的乡镇,应首先做好规划,科学地确定镇的性质、规模和发展方向,明确功能分区,统筹布置好各项建设。要着力扩大其规模和完善其功能,以发挥乡镇规模聚集效应。

(2)科学规划,合理布局。为了保证乡镇建设的高起点、高标准,避免在乡镇建设中不顾客观条件,盲目扩张,不切实际地滥铺摊子,必须科学规划,合理布局。对乡镇企业、专业市场、工业小区、机关、学校和居民小区等合理布局,水、电、路、气、排污和绿化等多种功能统筹安排,融实用、经济和美观于一体,与自然景观和乡风民俗相统一,避免盲目建设和重复建设,突出环境优先,规划先行,以人为本的原则。优化、配套基础设施和公共设施的建设,提高基础设施的品位和档次,积极引导乡镇企业向工业小区集中,居民向居住小区集中。重点发展的乡镇所辖村庄新建工厂原则上停止规划审批,停止镇区居民分散建住宅宅基地的规划审批,同时加大综合开发、配套建设的力度。

(3)大力发展少污染,无公害的特色产业。加快发展乡镇,必须把产业结构的调整放在重要位置上,要坚决淘汰国家明令禁止的五小工业,大力发展少污染,无公害的产业。这就应从当地的客观条件出发,合理确定经济发展方向,注重城镇品位,在产业立镇上以培育支柱产业为重点,着力发展特色经济。乡镇建设要与推进农业产业化和发展乡镇企业相结合,要利用乡镇联结城乡、劳动力资源丰富、农副产品及其他原料资源充足等优势,加快发展农副产品加工业、劳动密集型产业以及特色资源的开发业,发展为农业生产和农民服务的第三产业。要结合本地资源,围绕农业办工业,探索种养加工、农工贸一体化经营的发展模式,积极应用先进适用技术改造传统生产工艺,开发适销对路的绿色产业。此外,还要充分利用各自的风景名胜及人文景观,合理开发旅游等特色资源。总之,在乡镇建设中,要根据自己的区位、资源优势,选择适合自身的发展模式,使乡镇健康发展。

(4)加强土地管理。发展乡镇的一条成功经验是实行土地的有偿使用。以地生财,以财兴镇,靠的是激活土地资源,前提是控制土地供应总量,加强土地管理。乡镇建设用地是农村建设用地的集约利用,要纳入各级政府土地利用总体规划和土地利用年度计划。凡乡镇建设用地,应政府统一征用、统一规划、统一出租,实行有偿使用,凡经营性用地出让,应实行公开招标、拍卖。土地出让金应主要用于乡镇的基础设施建设。要加大土地流转的实施力度,遵循国家“占地平衡”的保护土地政策,使建设用地与开发耕种用地挂钩,建设用地实行统一开发、统一供应、统一管理。允许乡镇规划区外的建设用地与规划区内建设用地按一定标准量置换,乡镇规划区内的国有土地,可以依法采取租赁、出让、划拨和入股等方式实行有偿使用;对集体土地使用权在严格用途管理的前提下,允许其合法流转。要引导农民向乡镇集中,鼓励农民利用原合法取得的建设用地量,参与重点乡镇的开发与建设。鼓励进镇居住的农民将宅基地转让给本集体其他农民。要充分利用乡镇空间和闲置土地,尽可能多保护耕地。

(5)注重生态环境保护,提高乡镇环境质量。长期以来,在乡镇建设发展过程中,对生态环境问题重视不够,甚至是掠夺性开发利用资源。往往是以污染破坏生态环境为代价发展经济,大量地存在着土地、能源、水资源配置不合理和利用效率降低的突出矛盾,城镇人居环境质量普遍不高,导致当前我国部分乡镇环境恶化的现状。对此政府部门一定要尽可能控制新的污染源出现,在城市规划上,应注意从生态角度进行功能布局,经济结构的选择应考虑城镇自身的生态特点。城镇规模也要考虑环境质量、土地容量、淡水保证量、绿化率和环境的自然稀释功能等,在城镇建设上,建筑材料要考虑多利用污染少,可吸收的环保型材料。

参考文献:

[1]刘学敏.城市化与可持续发展研究。中共中央党校出版社,2004.

[2]韩俊.由城乡分割走向城乡协调发展。中国经济时报，2004.3

乡镇农业工作存在的问题篇3

从概念来看，农业经济发展具体是指由农业所创造的经济收益从一种状态提升或转变到另一种状态，前一种状态是指农业经济处于较低水平阶段，农业所带来的经济效益很少，而后一种状态是农业从这种落后的局面中跳出来，通过接收新的技术、新的产业及新的体制，从而摒弃这种落后状况，让农业经济创造持续增长的经济效益，最终带动农业经济及农村发展。目前，我国农业经济得到了相应的发展，我们在看到发展成效的同时，更应该对农业经济发展中存在的问题进行关注，并采取合理措施加以改善，才能真正促进农业经济的持续发展。因此，加快乡镇农村经济发展有着非常重要的意义。

一、乡镇农业经济发展存在的问题

(一)政府制度不完善

就针对于我国的乡镇农村经济建设以发展而言，其是一项极具系统性与长期性特征的工程，必须要依据制度才能够保障顺利开展与实施。我国以往的计划经济一直长期影响着乡镇农村经济的正常发展，其约束力度还较强，在管理体制上也较为落后，从而严重的制约了乡镇农村经济的持续、长效发展。其主要的表现形式为：第一，政府制度上的约束缺乏全面性;第二，制度上管理缺乏权威性，最终导致农产品销售渠道、销售方式等缺乏法律支持;第三，相关制度上缺乏一致性，某些制度与制度之间有冲突，例如乡镇农村发展与退耕还林两个策略之间的冲突;第四，制度实施力度不够，以往政策对乡镇农村资源的保护力度严重不够，导致其无法真正长效的发展。

(二)经济条件不够高

经济条件的约束对于我国的乡镇农村经济而言，一直以来都因为经济体制的约束，严重缺少应用在技术改善上的资金，并且外部资金、融资量也非常少。由此可见，我国乡镇农村经济的整体投资非常少，其严重影响正常的乡镇农村技术、乡镇农村市场的发展。除此之外，乡镇农村市场的经济体系也存在较为严重的问题，这些问题终将阻碍乡镇农村市场的资源利用问题。我国省市的多个等级政府对乡镇农村产业扶持投入资金的安排与预计有限，这一现象也必然会导致乡镇农村的非正常成长。

(三)市场环境较落后

虽然我国是一个乡镇农村大国，许多城市乡镇农村产业经济的占比也相对较高。但是，因为社会的发展道路多样化，其中并没有将乡镇农村产业作为主要发展内容，导致乡镇农村行业的发展水平、发展效率一直处于较慢的情况中，最终导致乡镇农村经济的整个行业缺乏规范性，主体参差不齐，乡镇农村经济的理念、形象等不合实际。例如，重庆的耕地非常多，但是重庆的发展更多的集中在工业产业中，这一现象也导致当地许多居民也参与到工业发展中，导致乡镇农村行业的参与者非常少，这也是导致重庆乡镇农村经济的发展并不受重视。

二、乡镇农业经济发展问题的解决对策

(一)创新技术与能力的转换

首先，需要提升乡镇农村技术体系的创新，并深化改造我国乡镇农村经济体系，提高区域性的乡镇农村研发中心以及乡镇农村科技创新基地的建设速度，逐渐完善我国的乡镇农村体系的人员招聘以及投资建设等乡镇农村运行机制。其次，政府相关部门需要大力宣传乡镇农村经济，并通过政策、资金的扶持给予乡镇农村科技创新基地以及乡镇农村研发中心，主要可以通过财政、税收等方式给予扶持;最后，需要创造良好的技术环境，改善乡镇农村技术的投资环境，发展我国乡镇农村经济体系的创新投资方式。

(二)提高乡镇农村经济条件

在乡镇农村基础设施的建设过程中，需要逐渐的提升科研技术力量的投入，使乡镇农村科研技术在完善的基础建设设施的条件之下得以更好的发展。乡镇农村发展的每一个环节都需要有相应的技术支撑，对此，必须做好乡镇农村知识的产权保护。以往我国许多行业并不重视产权的保护，尤其是乡镇农村上，许多人并没有产权这一观念，所以，相关人员需要尽可能的保护今后所研发出的各项乡镇农村产业知识产权。除此之外，乡镇农村不仅与科技水平有着密切的关系，还与农民有着“母子”关系。只有农民的素质足够，才能够使乡镇农村经济获得持续、良好的发展。对此，提升农民素质是必然的。当前，需要将工作重点放在培养农民的素质上，在各个组织、各个部门中，尽可能的推广乡镇农村技术，给予地方农民定期举行相关知识培训活动，让农民自主、积极的参与到这些技术、知识培训活动当中。此外，政府可以联动某些高校或企业，通过优惠政策、鼓励的方式促使大学生、相关专业专家将精力投入到新农村建设中，为乡镇农村经济的发展提升知识、技术的支持，从而更有效地推进乡镇农村经济的发展。

(三)合理推动产业化运行

随着市场经济体系的改革，传统的独立产业生活环境越来越差。对此，乡镇农村产业化运行也是推动乡镇农村经济发展的有效措施之一。按照地方的实际情况，通过各式各样的方式找寻外招商，从而更好的丰富乡镇农村产品、乡镇农村副产品的销售渠道。除此之外，还需要加快乡镇农村原料基地的建设工作，给予乡镇农村经济的生产提供充足的原料，满足乡镇农村经济发展的各项需求。对于乡镇农村产业结构而言，则需要依靠政府政策进行整改、调配。在调配乡镇农村结构过程中，需要充分结合地方乡镇农村发展现状，结合其他产业，通过互补互进的方式推动乡镇农村经济的可持续发展。

三、结语

总而言之，在当前环境之下，虽然我国经济发展迅猛，但农业经济的发展同时也面临一些新的问题与挑战，农业产业结构、农产品种类等方面都需要持续创新，才能进一步适应不断变化的市场，从而促进其农业经济发展，让农业经济发展促进国民经济。因此，乡镇农村经济研究者需要充分理解乡镇农村经济的整体发展现状，并针对乡镇农村经济在发展过程中存在的问题以及主要的制约因素，采取行之有效的解决措施。

乡镇农业工作存在的问题篇4

[关键词]乡镇林业站创新技术推广桥梁作用

2012年中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》1号文件首次提出了加快推进农业科技创新的要求。

实践证明，辽宁省农林业科技的迅速发展，是辽宁省农林业科技创新体系建设不断推进，农林业科技支撑能力显著增强，一大批农林业科技新成果的转化和应用于农林业生产的结果，尤其是对保障我省有一个粮食安全生产的生态环境，提高农林业综合生产能力做出了重大贡献。因此，农林业科技创新成果的转化是创新科技成果产生经济效益的极为重要的一个环节。

“十二五”是辽宁全面建设小康社会的关键时期，也是辽宁省由传统农林业向现代农林业转变的关键时期，因此，我省现代农林业发展的任务更加繁重，面临的挑战也更加严峻。必须用更多的创新的农林业科学技术，引领我省现代农林业的发展，增强我省农林业科技创新能力的应用与推广，不断增强先进的农林业科技对现代农业的支撑和推动能力，才能突破资源环境约束，提高农产品有效供给能力，保障粮食安全，增加农民收入，提高农产品市场竞争力，实现农林业可持续发展，加快实现农林业大省向农林业强省跨越的步伐。

但是，辽宁省农林业科技创新、成果转化仍然跟不上时代的步伐。如何通过体制创新、技术创新、管理创新来提高农林业技术推广的深度和广度，保障“农业增产、农民增收、农村富裕”，加快辽宁省“十二五”期间农林业创新技术成果转化的力度，加快增强我省农林业科技创新能力的应用与推广，不断增强先进的农林业科技对现代农林业的支撑和推动能力，才能加快实现农业大省向农业强省跨越做出应有的贡献！为辽宁现代农业发展做出积极的贡献。

在这尽快应用推先进的农林业创新科技成果的转化过程中，乡镇林业站却起着十分关键的“承上启下”的桥梁作用，这种作用发挥的好，就会极大的促进创新的农林业新技术，在农林业生产中发挥重大的作用，否则便会加剧农林业科技研发与生产相脱节的现象，起不到“农业增产、农民增收、农村富裕”的作用！

一、乡镇林业站推广应用创新技术的优势

1.长期工作在生产第一线

乡镇林业站的科技人员，长期工作生活在林业生产第一线，他们了解、熟悉、懂得林业生产，他们知道当前、当地农村林业生产上存在的主要问题是什么，急需解决的问题是什么，所以他们在推广、选用创新的林业科学技术的时候，能够做到有的放矢，能够收到理想的效果。

2.农民的信任

乡镇林业站的科技人员，长期生活工作在广大的农民中间，他们又懂技术，长期工作中的表现和工作经验，农民对他们的话、他们的技术有足够的信任感，他们和农民有共同的语言，他们更善于用农民的语言、农民容易接受的方式、方法，宣传普及推广创新的林业科学技术，会收到事半功倍的效果。

3.乡镇林业站的科技人员懂政策

国家为了保证促进林业生产的发展，先后出台了许多林业政策与法规，广大的乡镇林业工作者不仅具有一定的技术能力，而且也都是各种林业政策和法规的执行者，他们能够充分结合地方的实际情况，科学的贯彻执行国家制定的各种林业政策和法规，更好的为林业在创新技术指导下的发展，发挥政策法规为林业发展的保驾护航作用。

4.乡镇林业站的桥梁作用

一项创新技术的推广应用，乡镇林业站起着重要的承上启下的桥梁作用，没有乡镇林业站，再好的科研成果，恰如一颗良种，找不到生根发芽的合适土壤，它也不会生根、发芽、结出丰硕的成果，反之，再肥沃的土壤，没有优良的种子，同样不会结出丰硕的果实，而乡镇林业站就恰恰可以起到既能识别优良种子，又能把优良种子播到适合其生根、发芽、结果的土壤中的这种桥梁作用，这种作用是一项创新技术能够得以迅速推广应用不可忽视的。

二、当前在农村中推广应用创新技术存在的主要问题

1.乡镇林业站的技术力量薄弱

当前乡镇林业站普遍存在的问题是技术力量薄弱的问题，主要表现在两个方面。

1.1人员数量不足

受经费和编制的限制，乡镇林业站人员的数量明显不能满足生产的需要。

1.2技术人员业务素质有待提高

当前对乡镇林业站的技术人员的业务素质教育明显不夠，许多技术人员很少有机会，进行业务再教育，业务水平适应不了越来越先进的技术发展的需要，因此提高乡镇林业站技术人员的业务水平问题，急待解决。

2.乡镇林业站经费不足、设备滞后

当前乡镇林业站的经费不足，使得乡镇林业站的技术人员，很难开展正常的业务活动，几乎没有机会与外市、外省同行进行接触和交流，以开阔他们的视野，提高他们的业务水平和能力；条件和设备的滞后，使得他们很难适应和开展创新技术的推广和应用。

3.乡镇林业站的技术人员待遇问题

乡镇林业站的技术人员不仅待遇偏低，而且生活条件和工作条件都十分艰苦，孩子上学、就业都十分困难。另一个突出的问题便是晋升职称困难，众所周知，乡镇科技人员不仅要做好技术工作，还要随时完成乡镇政府的各项中心工作，而晋升技术职称却又只看论文成果，其它工作不在考虑之内，那怕你是劳模，文章不夠、成果没有，技术职称也难晋，尤其是晋升高级职称难度更大，同期毕业、同等学历的同学，在其它单位工作的不仅待遇优厚，职称也容易晋，因此，这不仅严重影响乡镇林业站科技人员的积极性，也很少能招引高水平人才来工作，有些确有专长的高水平人才也很难留住。

4.科技成果转化与林业科技推广体系不匹配

一项农林业科研成果真正能转化为生产力，必须具备以下几个条件：

第一是科研成果是生产上急需解决的问题，第二是科研成果本身技术含量雄厚，第三是有科技成果转化的体系做保证！

当前林业创新科研成果的转化，离不开乡镇林业站的认可和配合，但是现在科研单位的创新科研成果的转化与林业科技推广的配套体系还不完善，还没有形成一个有机的科技成果转化与农林业科技推广体系，往往会出现科研单位创新成果推广无门，而推广部门又无创新技术可推广的局面！所以创新的科技成果，便很难转化为生产力，得到推广与应用！

三、加快乡镇林业站推广科技创新能力的对策

1.加快科研单位创新与林业站推广转化配套体系的建设

创新科技成果的转化，既要有过得硬的、生产上急需创新的科研成果，还必须要有一个配套的农林业科技推广服务体系做保证。2012年中共中央、国务院1号文件，不仅首次把农业科技创新提到了重要的地位，也把加快农业科学技术推广做为重要内容提出，这就为我们的林业科研成果的转化，创造了前所未有的机遇，我们必须借助这一良好的机遇，发挥乡镇林业站的优势，构建一个现代农林业科技推广服务体系，做为可持续农林业发展的重点工作来抓，形成一个完整的科研成果转化与林业科技推广配套体系，才会让创新技术真正起到“农业增产、农民增收、农村富裕”的作用！

2.加强财政支撑改善乡镇林业站的工作条件

各级要从乡镇林业站是发展、提高本地区林业生产技术的第一线主力军的高度，发展乡镇农林业生产，只有乡镇林业站才能真正把创新科技成果转化为生产力的角度去认识，加强、加大财政对乡镇林业站的投入。

3.加强乡镇林业科技人员的业务再教育工作

要把乡镇林业科技人员的业务再教育形成制度化，定期进行业务素质培训，并为他们创造条件，提高他们的业务水平和业务能力。

4.充分调动乡镇林业站科技人员的积极性

4.1提高乡镇林业科技人员的生活待遇

要适当提高对长期工作在生产第一线的乡镇林业站的科技人员的生活待遇，如补发乡村生活津贴等。

4.2放宽技术职称晋升标准

要放宽乡镇林业科技人员晋升技术职称的标准，在乡镇林业科技人员晋升技术职称时，要把他们在为发展本地林业生产中的业绩作为考核条件。

5.积极参与现代农民培育工作

创新科技成果的推广应用，必须有一批能夠接受创新科技成果的现代农民，因此提高广大农民的科技文化素质，已成了我们乡镇林业站的重要工作，我们要借助2012年中共一号文件的东风，利用“进行全民素质教育”的大好时机，构建一个现代农民培育体系，积极进行提高广大农民科技文化素质教育，培养造就一批现代农民，加快科技成果转化的进行。

四、小结

创新科技成果的转化推广应用，是发展农林业生产的重要技术保证，而乡镇林业站又恰恰在这种转化推广过程中，起着重要的承上启下的桥梁作用，因此，必须采取一切措施，充分保证这种桥梁作用的发挥，才能真正起到“农业增产、农民增收、农村富裕”的作用！

参考文献

[1]田葆华.加强乡镇林业站建设需办好三件事[J].甘肃林业.2012年.第5期2页14-15页.

乡镇农业工作存在的问题篇5

[关键词]档案馆建设乡镇档案馆问题思考

中图分类号：G279.2文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）17-0167-01

随着我国新农村建设的发展，加强乡镇档案馆建设已逐渐成为推进乡镇档案工作的必然趋势。基于这一发展思路，我市近些年来也进行了乡镇档案馆建设的大胆探索和实践，并已取得初步成效。但同时也不可避免面临着制度不完善、人财物不足等方面的问题亟待将解决。因此，如何有效解决上述问题，加快乡镇档案馆建设与发展，逐渐成为目当前档案工作者需要迫切解决的难题。

1.乡镇档案馆建设的必要性

长期以来，以档案馆为主体的档案工作在我国经济文化建设和维护社会稳定中扮演着重要的角色。尤其是社会主义新农村建设以来，乡镇档案工作发挥着日益重要的作用，逐渐成为实现农村管理和乡镇发展的重要做成部分。另一方面，加强乡镇档案馆建设也是实现档案工作自身发展的需要。

2.乡镇档案馆建设中存在的主要问题

目前我市乡镇档案馆建设已初步取得成效，但从总体上讲，各县区乡镇的建设仍存在一定差距，发展进程很不平衡。主要存在以下几方面的问题：

2.1思想认识存在偏差

一些乡镇领导对建设乡镇档案馆的意义不明确，存在思想认识上的偏差，因而在实际工作中虽然也给档案部门分配任务，也知道“三农”档案工作有积极意义。但普遍认为档案运行并不直接影响国计民生，因此多是说起来重要的“辅软指标”。这主要表现在部分领导多不重视或不支持档案馆建设，因此使得部分县乡的档案工作严重缺位，管理较为零散和落后。

2.2档案基础设施滞后

随着新农村建设的广泛实施，我市多数乡镇建设工作都取得了长足的进步，表现在购置了先进的办公设备，配足了相关的人员等。但相对而言，档案管理却缺少相关的基础设备和专门的办公室。甚至有的乡镇仍然沿用的是传统的木质档案柜，档案室杂乱不堪，阴暗潮湿。这必然不利于“三农”档案的安全和规范管理，也难以真正发挥档案的价值。因此，建立乡镇档案馆迫在眉睫、势在必行。

2.3档案管理制度不健全

传统的乡镇档案实行的是分散管理，条块分割的管理模式。档案的内容涉及土地、农业、林业、水利等多个领域，关乎社会管理的经济发展，而档案室的室藏数量也随着新农村建设的不断推进而日益增多。由于缺乏有章可循的管理制度，现阶段的乡镇档案室多是以一些财会资料及红头文件为主，难以保障档案的有效利用和安全管理。

2.4人财物投入不足

从人员上讲，目前乡镇档案室管理人员多为兼职，专业能力不强，业务熟悉度不足，且人员变动性大，因此档案管理工作往往连贯性不强。从财物方面讲，部分乡镇财政资金周转困难，难以将档案馆建设落实到位。再者，也有的乡镇多用于其他基础设施建设，而在档案馆建设方面，投入力度明显不足。

3.对策与思考

加强乡镇档案馆建设，关乎乡镇档案工作的顺利高效进行，也是发展新农村的内在要求。立足我市目前乡镇档案馆建设现状，笔者认为要实现乡镇档案馆建设的目标，就需各县区审时度势，从思想上重视，行动上负责，切实关心和支持乡镇档案馆建设工作。

3.1积极争取相关部门的重视

乡镇档案馆属于新生事物，其建立健全需要一个长期的探索和提高过程。在此期间最为重要的任务就是要积极争取各档案部门人员、乡镇领导的重视，转变其认识上的偏差，以更好地保证乡镇档案馆建设的展开。这需要积极做好相关的思想协调工作，切实将乡镇档案馆建设列入重点议事日程和新农村发展规划，精心安排，狠抓落实。同时也需加强宣传，并结合各地工作实际，深入实际现场办公，转好进度监管，促进建馆任务的完成。

3.2健全档案各项管理制度

实现科学化和规范化的乡镇档案管理，可谓是建设乡镇档案馆后的首要任务。因此，为保证档案管理工作的有序、高效进行，完善的档案管理制度必不可少。健全乡镇档案管理制度，需要县市级档案主管部门的全力支持与指导。同时，应根据不同县乡的地区差异、资源状况及发展实际等，在科学发展观的指导下有针对性地进行档案管理各项规章制度的的制定和完善。再者，新农村建设档案管理涉及“三农”发展的各个领域，如养老保险、合作医疗、产业调整、土地承包、农业规划等，内容繁杂多样，只有在制度管理条例的约束和指导下，才能更好地满足新农村建设的发展需要，保证档案管理有条不紊地运行。

3.3加强档案集中统一管理

从当前乡镇档案工作现状来看，档案管理还存在着相对较为分散和杂乱，工作效率低下的问题。实现乡镇档案管理的集中统一管理，是乡镇档案馆的重要职能，其不仅可以节省人力物力，提高档案工作效率，也能进一步实现档案管理的规范化，促进乡镇档案事业的健康发展。一方面，加强档案的集中管理首先要加强法制观念建设，促进相关部门档案意识的增强，树立其良好的责任意识，自觉做好档案的收集整理、移交归档及分类保管工作。同时，也要对档案人员进行必要的培训和业务学习指导，保证档案管理各环节工作的有条不紊和规范运行。另一方面，要切实实现统一管理，也需要积极与相关的主管机关的协调交流，共同探讨有效的管理办法，制定管理章程等。

3.4着力解决人财物问题

乡镇档案馆发展，离不开人财物资源作保障。只有保证人财物的充盈，才能为其他各项建设的展开提供保障。针对当前乡镇档案馆建设人财物不足的问题，我们认为首先要争取县市级、镇区领导的支持，保证乡镇档案馆基础设施完善，同时积极加大必要的资金投入，尤其是在档案库房建设方面，应规划出足够的空间面积，并加强档案现代保管设备和装置的配备，如扫描仪、防磁柜等，以更好地满足档案数字化和集中管理的现实需求，确保档案的存放质量与安全管理。其次，还应明确乡镇档案馆的职能和机构编制，配备专业化的档案管理人员，并将档案经费列入每年的财政预算，维持档案馆正常运转。

4.结束语

综上所述，乡镇档案馆建设充分体现了新农村建设和乡镇档案工作的发展要求，有利于实现乡镇档案的科学化和规范化管理，具有重要现实意义。针对当前乡镇档案馆建设过程中存在的问题，档案管理人员应引起相关的重视，并从思想、制度、管理以及人财物投入等方面入手，切实加强档案馆建设，推进乡镇档案事业的健康发展。

参考文献

[1]李广都.基于民生档案远程服务的乡镇档案馆室建设谈[J].档案时空，2014，10：34-36.

[2]汤少清.浅谈建设乡镇档案馆问题的思考[J].档案时空，2015，02：39-40.

乡镇农业工作存在的问题篇6

我县全部免征农业税改革试点工作,在省、市税费改革办公室的指导下，在县委、县政府的直接领导下，在全县各级组织的共同努力下，较好的完成了农村税费改革试点工作，下面就我县全部免征农业税改革试点工作情况做如下汇报。

一、全部免征农业税改革试点工作的总体进展情况。

1、切实加强领导，成立机构，充实人员。

为强化对免征农业税工作的领导，成立了以县委书记任组长，政府县长和副县长为副组长，有关部门参加的免征农业税试点工作领导小组，下设办公室,明确了工作职责。各乡镇也成立了相应的领导机构，为工作顺利开展提供了有力的组织保证。

2、结合实际，制定方案，完善配套文件

按照省、市《免征农业税试点工作方案》及各项配套文件的要求，参照××市免征农业税试点工作的经验，结合我县的实际情况，通过综合分析，征求各方面意见，制定了《××*县全部免征农业税改革试点工作实施方案》及相关的配套文件。经免征农业税试点工作领导小组成员审议、提交政府常务会审议修改后，已上报市政府、市农村税费改革办公室，并已得到批复。

3、充分准备，深入调查，奠定改革基础

为搞好免征农业税改革试点工作，我县成立了乡镇机构及人事制度改革调查组、乡镇财政供养人口审核组、乡村债务调查组、教育基本情况调查组共××个组，抽调有关部门领导及专业人员，深入到乡镇、村屯，对需要测算的数字进行核查，并就有争议的问题进行现场办公，确保基础数据准确无误。为免征农业税试点工作的顺利实施奠定良好的基础。

由于组织得力、制度健全、调查细致，我县的全部免征农业税改革试点工作得以顺利开展。在认真贯彻“执行一个免征、推进三项改革、搞好六个完善”的具体工作中，取得了好的效果

执行一个免征

深入贯彻落实农业税收政策，从××年起，免征农村所有耕地农业税及附加，保留烟叶特产税、耕地占用税和契税三个税种。决不变相向农民收取政策规定以外的费用。

推进三项改革

1、改革乡镇机构

按省、市方案的要求，结合我县实际情况，本着先易后难、突出重点、逐步推进、保持稳定的工作方针，制定了《××*县乡镇机构改革实施方案》、《××*县乡镇党政机关及事业单位定岗定员及人员分流安排实施意见》和《××*县党政机关与事业单位岗位竞聘方案》及相关配套文件。完成了“定职能、定机构、定编制”三定工作。乡镇机构设置为“两办三中心”，即党群办、行政办、农业技术综合服务中心、农村经济管理服务中心、畜牧发展服务中心。党政班子领导指数按5职配备，实行兼职和交叉任职。乡镇行政编制减至××个，精简××%；事业编制减至××个，精简××%。

2、改革乡镇财政管理体制

根据省市方案的要求，结合我县规模小、经济欠发达和转移支付县的实际情况，制定了《××*县乡镇财政管理体制改革实施方案》。坚持财权和事权统一、三权不变、调动乡镇理财和推动发展经济积极性、保障农村基层政权正常运转的原则，实行以“乡财乡用县监管”为核心的乡镇财政管理体制。一是机构上划。县财政局成立农村财政分局，负责全县乡镇财政管理工作，新成立了××个乡镇财政所，作为县财政局的派出机构，人、财、物由县财政局垂直管理，原财税办人员××名已全部上收，并已竟聘上岗。二是预算。乡镇政府预算的编制、执行、调整及决算职能由乡镇财政所，将预算内外收支统一编入综合预算；预算编制、预算调整、决算必须按法定程序报同级人大审查和批准。三是账户统设。乡镇财政取消了总预算会计，由县财政，乡镇财政统一设置三个账户，“支出专户”设在县财政局“核算中心”，用于核算乡镇政府收支；“社保专户”设在当地金融机构，用于社保资金收支；“村级账户”用于存储村级资金。四是集中收付。主要包括三方面内容：①乡镇财政收入直接上缴县级国库，定期结算。②人员工资委托银行统一发放，公用经费和事业支出分期分批拨付。③乡镇财政所对同级预算单位实行集中核算，代管单位财务核算，实行报帐制，乡镇各行政事业单位财务审批仍由单位行政领导负责。

为调动乡镇发展经济、增收节支的积极性，确保乡镇基本支出需要，减轻乡镇财政负担，防范和化解乡镇财政风险，维护农村基层政权运转和社会政治稳定，合理确定乡镇财政收支基数，对收不抵支的乡镇，县级财政给予补齐（公用经费不足部分由乡镇自行解决），乡镇通过招商引资新增的工业企业，县财政按上缴地方国库税金总额的××%比例返给乡镇。同时，在各乡镇全面开展了清理银行账户、票据、财政供养人员、资产和债权债务等“五清”工作。不符合规定的账户予以撤消；收费票据统一管理，乡镇自行印制的一律作废并予以销毁；清退的超编人员，财政不供给经费；认真进行清产核资，登记造册，防止乡镇资产流失；清理核实乡村两级债权债务，做到严控新债，力解旧债，规定今后乡村两级一律不准举债。

3、改革村级经费管理方式

制定《××*县村级经费管理暂行办法》。确定了五保户供养经费标准并纳入乡级财政支出。确定了村干部享受固定工资人数，误工补贴人员人。村级其他收支在所有权不变的情况下，由农村经管中心负责管理。乡镇财政所对财政供给的“村干部补贴”和“误工补贴”、“农村五保户供养”，经乡镇农村经济管理服务中心、民政部门审核，乡镇政府和县农委审批，农村财政分局核准后，县财政局国库将村级补助资金拨入乡镇财政所村级账户，由乡镇财政所按省下发的《村级经费管理规定》监督使用。

搞好六个完善

1、完善农村义务教育管理体制

按上级规定和要求，结合实际，制定了《××*县农村义务教育管理体制改革实施意见》。对农村教育实行县级统一管理，撤消了乡镇教委办，原乡镇教委办的行政管理职能划归乡镇中心校。农村义务教育经费纳入县级财政预算管理，经费支出由乡镇中学、中心校制定计划，县教育部门、财政部门审批。为不影响教学，计划在寒假期间全面推行教师选拔、任用、人员分流管理制度等项农村义务教育体制改革工作。目前教育体制改革工作已正式启动，各项配套工作正在进行中。

2、完善乡村债务化解机制

制定了《××*县乡级债务问题处理意见》。成立了乡村债权、债务清查小组，对乡村两级债权、债务清查核实，查明形成原因根据有关政策规定逐步化解。据统计，截止到××年，我县乡村两级债务××万元，其中乡级债务××万元，村级××万元。。我们采取核清底数、挖掘潜力、收欠款还债、以债权抵债、节余还债、以资抵债、申请豁免、整治高利抬款、拓宽增收渠道等办法积极化解陈债。××年以来，全县共化解乡级债务××万元、村级债务××万元。

3、完善农村公益事业“一事一议”筹资筹劳管理机制

制定了《××*县村级范围内筹资筹劳管理办法》。为促进制度落实，我们利用电视、标语等手段进行了宣传，组织农委、财政等部门进行了专项检查，推动了筹资筹劳制度的全面实行。××年我县“一事一议”完成项目××项，共有××个行政村，筹资××元。

4、逐步建立和完善农村社会保障制度和新型农村合作医疗制度。

拟定了《××*县新型农村合作医疗制度试行办法》、《合作医疗逐级转诊制度》、《合作医疗报销制度》，经调查统计，有××%的被调查对象表示愿意参加合作医疗。制定了《××*县农村特困家庭医疗救助管理办法》，规定了享受救助的条件，指定了医疗单位，明确了办理程序，乡镇政府成立了救助评审小组。制定《××*县农村居民最低生活保障制度》，由民政、卫生部门进行调查、摸底、登记、造册组织实施。

5、完善解决农村土地纠纷的办法

根据有关政策，制定了《××*县解决农村土地承包纠纷工作实施方案》。成立农村土地管理组织，加强农村土地资源管理、档案管理、承包合同管理，为有效解决农村土地纠纷奠定基础。一是在调查摸底中开展好“三查”即：清查土地现状、核查主张土地承包经营权人的资格、排查当前存在的农村土地承包纠纷问题。二是积极汲取兄弟县经验，规范运作。由县委、县政府主管领导带队，组织农口各部门和各乡镇主要领导，到××等县（市）参观考察学习。三是对排查梳理出的问题进行归纳分类，依据政策、法规和省、市、县有关文件，农委提出了解决土地承包纠纷具体意见，具体指导农村土地承包纠纷处理工作。四是为及时处理土地纠纷问题，确定接待日，对特殊问题，随时随地接待，及时化解矛盾。通过大量的工作，全县共排查出的××起农村土地承包纠纷案件，经县乡两级涉农部门共同努力已解决了××起，结案率为××%。

6、进一步完善涉农收费管理制度

制定了《××*县涉农收费管理措施》，确定涉农收费部门××个，××个收费项目。实行了收费公示、定期检查和举报制度，设立了乱收费举报电话，建立了教育收费一费制。今后我县原则不出台涉农收费项目，按国家政策必须出台的一律执行下限收费标准。

二、改革试点的政策措施及成效

1、不折不扣地落实党的惠民富民政策，进一步减轻农民负担，切实调动起广大农民粮食生产的积极性。实现了确保基层组织运转、确保农村义务教育经费支出、确保农民负担不反弹的工作目标。

2、明确分工，落实责任，确保改革顺利进行。这次改革，是在县委、县政府统一领导下进行的。各乡镇党政一把手是第一责任人，主要领导亲自抓，主管领导分工抓，班子成员配合抓，县里成立了改革工作领导小组。各乡镇也组建了相应的领导机构，抽调精干人员专门负责改革工作，从头到尾，全程负责。下派到各乡镇的工作组负责抓好三项工作，一是乡镇机构改革，二是乡村债务清理，三是处理土地纠纷。组织、人事部门负责抓好机构设置、班子调整和人员安排。财政局负责财政管理体制上划。农委负责农村各项制度的完善、落实。纪检委、监察局、审计局负责对乡镇机构改革进行全程监督。为改革工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

3、广泛动员，加强宣传，改革政策深入人心。为了顺利推进改革，使广大干部群众统一思想，达成共识，针对改革初期一些干部对改革不理解、信心不足、存在畏惧恐慌等错误倾向，我们采取召开会议、张贴免征农业税改革公告、开辟电视专栏等多种宣传形式，广泛宣传免征农业税改革的重大意义和相关政策，做到家喻户晓，人人皆知。

4、严明纪律，加强监督，。按照《方案》要求，各相关部门都能够一丝不苟、原原本本地组织实施，这次全部免征农业税改革的所有实施步骤坚持公开透明的原则，自觉接受社会的监督；坚持党的民主集中制原则，坚持集体领导，集体研究，会议决定，绝不允许矛盾上交或任其发展；坚持党性原则，做到“讲政策不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情”。严禁借机构调整、人员变动之机违章调度资金。严肃保密纪律，加强档案管理。通过纪检、组织、人事、财政、农委、审计等部门的协调配合，杜绝了违规违纪现象的发生。

三、全部免征农业税改革试点的基本经验

1、党政领导重视，部门分工负责是基本保证。县委、县政府高度重视改革工作，先后组织召开了××次县委常委会议、××次政府常务会议、大型专题会议××次、涉及改革的座谈会议××次，成立相关组织××个，提高了全体党员干部对此项工作的认识。有了领导的高度重视，各相关部门分工负责，无论是涉及数据的衔接，还是工作的协调，都能通力合作，保证了改革的顺利进行。

2、有效推进配套改革是关键。我县制定了配套改革文件××个，使改革涉及的各项内容都能得以全面落实，为改革工作的顺利实施奠定了坚实的基础。

3、坚持试点先行，积累经验，不断推进是基础。对涉及面广，群众敏感的问题，采取抓好试点，指导全县的办法。为积极稳妥地解决全县农村土地承包纠纷问题，我们在柳河镇进行了试点，抽调××人深入实地进行调查，对问题进行了认真梳理，积极研究解决问题的办法，避免了在改革中走弯路。

四、实现“三个确保“和推进配套改革中存在的突出问题

我县的免征农业税试点工作，虽取得了一定的成绩，但客观上也存在着一些难以解决的问题。一是乡村经济落后，债务包袱沉重，如不能在改革中积极化解，易引发不安定因素；二是乡村两级债权形成因素较多回收难度大；三是实行粮食补贴、粮种补贴及免征农业税后，农民负担减轻收入增加种地积极性高，农村土地矛盾相对较大虽然已经化解大部分土地纠纷，但剩余的的纠纷普遍是处理难度大的问题。；四是村级“一事一议”难度大；五是事业单位改革和乡镇机构改革陆续开始，不安定因素增加，稳定工作任务艰巨。六是我县乡村，收入能力有限，增收空间小，改革后乡村两级正常运转的难度加大。

五、进一步完善政策，深入推进农村税费改革