楼宇经济措施篇1

这次全区领导干部会议，将表彰奖励会、群众工作会、经济工作会等一系列会议合并召开，主要是对年度在全区经济社会发展中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行表彰奖励，动员广大干部群众迅速收拢年气，集中精力投入到当前工作中来，以先进单位和先进个人为榜样，抓早、抓紧、抓实、抓好各项工作，奋力推动全区科学发展新跨越。关于今年的各项工作，召开的区委全委会、区人代会已经作了全面部署，边书记讲话中又提出了更为全面、具体的要求，任务目标已经非常明确，关键是抓好贯彻落实。各街区、各部门要按照边书记的讲话要求，尽快淡化节日气氛，凝心聚力干工作，全力以赴抓落实，确保实现开门红，推动全区经济社会更好更快发展。下面，围绕贯彻落实边书记的讲话精神，全面完成各项任务目标，我再重点强调四个方面的问题。

一、狠抓项目，科学投入，进一步增强经济发展后劲

项目是经济发展的载体，没有大项目、好项目，发展就是无源之水、无本之木。要牢固树立抓项目就是抓发展、抓财源、抓就业的理念，把加大科学投入、加快项目建设作为第一抓手，以项目增投入，以投入促发展，进一步提升中心城区核心竞争力。

（一）科学谋划确定项目。今年我们提出各项主要经济指标增幅要高于全市平均水平，各街区、各部门要围绕这一总体要求，按照区委全委会的安排部署，切实加强指标调度分析，把各项主要经济指标，逐项进行分解，落实到重点产业、重点项目，谋划实施一批对经济发展、结构调整、民生改善作用明显的大项目、好项目，以更好的投向、更大的投量、更高的投效，确保实现首季开门红，为顺利完成全年目标任务奠定坚实基础。一是更高起点推动重点产业发展。要立足促进产业聚集高效发展，充分发挥财政资金的导向作用，引导资金投向现代服务业、商业地产、高新技术等重点产业，投向重点产业的骨干龙头企业，通过大投入带动产业发展，促进重点产业做优做强，推动产业优化升级。对重点园区、骨干企业，有关街区、部门要尽快摸底，明确园区产业培植重点，理清企业今年有什么投入，能投入多少，帮助企业协调解决存在问题，提前做好相关准备，推动项目尽快实施。要围绕辖区产业特点，及早谋划确定引进培育的重点项目，统筹考虑资金、用地等要素需求，力争项目早落地、早开工、早达效，打造一批有特色、高品质、带动力强的产业聚集区。二是更大范围加快基础设施建设。要着眼完善全区综合配套功能，多渠道筹措资金，进一步加大城区南部、北部基础设施投入力度，加快路、水、电、气、暖等配套设施向南、北两端延伸。要加大重点项目拆迁力度，高标准组织城建项目建设，重点抓好路南段拓宽改造、街等7条城市干道改扩建、路等8条背街小巷改造，进一步提升城区南部、北部的产业承载能力和设施配套水平。三是更大力度保障和改善民生。要继续加大民生投入力度，对上级有明确要求、政策有明确规定的就业、低保、养老、优抚等刚性投入，要不折不扣地落实到位，确保让群众得到更多实惠。对今年人代会确定的“十件惠民实事”，有关部门要抓紧制定具体实施方案，积极与上级业务部门搞好衔接，千方百计筹集资金，加快向前推进，确保全面落实到位。

（二）全力以赴推进项目。近年来，我区先后奠基开工了一大批项目，但项目推进不够理想，部分项目没有达到时间进度要求，个别项目甚至在奠基后毫无进展，这充分说明我们抓项目的力度还不够大、措施还不够强、方法还不够多。前段，各街区提报了参加上半年全市观摩点评的重点项目，一月份又集中开工了一批重点项目，各街区要把这些重点项目作为当前工作的重中之重，本着“能早则早、能快则快”的原则，会后立即行动，主要负责同志亲自靠上，逐一分析项目建设的制约因素，认真研究推进措施，制定详细时间进度表，组织精干力量，盯紧靠上，倒计时推进，尽快形成实物工作量、产生实际效益。各职能部门要加强对重点项目的帮助扶持，拓宽审批、许可、备案等“绿色通道”，主动介入项目建设的全过程，大胆为项目建设提供便利，全力推动项目加速实施。两办督查室要加大跟踪督查力度，根据项目时间进度安排，及时通报进展情况，强化序时进度考核，督促项目按计划扎实推进，推动奠基项目快动工、在建项目快建设、建成项目快达效，确保以良好的形象进度迎接全市观摩点评。

（三）高效运作促活项目。各街区、各部门要坚持招商引资与项目建设相结合，早思考、早谋划、早行动，依据全区重点产业规划，认真分析现有资源和产业需求，科学确定项目承载产业，在加快项目建设的同时，加大推介营销力度，搞好产业的引进培育，着力推进项目规划、建设、招商一体化运作，实现项目建成与运营的无缝衔接，力争成功一个、带活一片。要强化资源要素保障，扎实做好项目论证储备，积极争取中央和省市资金支持；要充分利用我区金融机构密集的优势，加强银企交流合作，进一步激活民间投资，保证重点企业和重点产业发展需求。同时要强化土地整理，积极争取土地指标，优先保障优势产业、优势项目的用地需求。

二、调优结构，转好方式，进一步提升经济发展质量

各街区、各部门要紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，科学谋划今年经济工作的思路举措和方法路径，集中优势资源，突破重点，带动全局，切实把产业结构调优，把发展方式转好。

（一）以大型城市综合体为方向，搭建产业发展载体

“城市综合体”是将城市中的商业、办公、居住、酒店、展览、娱乐等城市生活空间的三项以上进行组合，从而形成一个多功能、高效率的“城中之城”，是城市发展的方向、产业升级的引擎，对转变发展方式、提升城市形象、带动扩大就业具有非常重要的推动作用。我区作为全市的中心城区，人流物流集中，商业氛围浓厚，发展大型城市综合体有得天独厚的优势，随着旧城、旧村的陆续改造和企业退城进园的深入实施，可开发利用空间不断拓展，为城市综合体的开发搭建了良好的载体平台。各街区要认真搞好城市综合体的可行性研究，紧紧围绕全区总体规划，结合辖区旧城、旧村、旧厂改造，科学谋划城市综合体的规划建设，集中力量加快推进，力争每个街道都打造一处大型城市综合体，通过“三旧”改造改出城市活力，聚集商机人气，拉动经济发展。要突出抓好重点区域的整体规划、集中拆迁、联片开发，进一步强化规划源头控制，引进培育一批资质高、实力强，有城市综合体开发经验的知名投资商和品牌地产商，实施规模化、片区化开发，规划建设一批承载产业、引领发展的大型城市综合体。要重点抓好泰华城、金融中心、老体育场及帛方、大拖旧厂区等重点片区的规划建设，高标准推进未改造城中村和城郊村的联片开发，集中力量打造特色楼宇集群和高端产业集群。有关部门和街区要积极主动与开发企业搞好衔接，切实做好楼宇建设与产业发展的结合文章，培育新的优势产业聚集板块。

（二）以高端高质高效为目标，加快服务业优化升级

要把服务业的优化升级作为转变经济发展方式的着力点，全力推动服务业向高端、高质、高效发展，全面提升服务业的聚集力、辐射力和带动力。一是传统产业向高端延伸。我区餐饮住宿、商贸流通等传统服务业发展早、基础好，已经形成了一定规模效应和比较优势，但也面临周边区域的竞争分流，必须走差异化、高端化发展的路子，形成自己的优势和特色。各街区和发改、商务、工商等部门要深入调查研究，科学确定发展方向和培植特色，制定切实可行的办法措施，引导企业运用现代技术和经营方式进行改造升级，大力引进品牌店、旗舰店等现代业态，向高端服务领域延伸，实现品牌化、连锁化、信息化发展。二是优势产业向高质拓展。对金融保险等优势业态，要在继续聚集发展银行、保险、证券等传统金融机构的同时，加快金融创新和发展，大力推进现代金融体系建设，积极引进金融租赁、创投、期货、基金、金融服务外包等现代金融产业，大力发展融资性担保公司、小额贷款公司等“草根”金融业态；对现代物流、中介服务等具有一定基础的高端业态，要下大气力帮扶提升，进一步拓宽产业链条，提高发展质量，促进产业聚集，增强辐射带动效应；对文化旅游等朝阳产业，要加大宣传推介力度，鼓励引导其进行特色化打造、品牌化提升，形成品牌优势和聚集效应，提高产业竞争力。三是新兴产业向高效聚集。要以生产业为重点，以大体量商务楼宇开发为载体，大力发展楼宇经济、总部经济，培育经济发展新的增长极。有关部门要加快编制楼宇发展规划，明确楼宇空间布局和功能定位，制定更加优惠的楼宇经济发展政策，扶持引导楼宇经济发展。各街区要以培育税收过千万元商务楼宇为目标，重点抓好商务楼宇的规划建设和现有楼宇的改造提升，完善综合服务功能，引进一批有实力、有规模的大企业集团总部及研发中心、采购中心、结算中心和营销中心，推动科技研发、电子信息、现代商务等新兴服务业向楼宇聚集，打造一批投入产出比高、带动辐射力强的特色楼宇和品牌楼宇。

（三）以做优做强现有企业为重点，推进工业转型提升

一是改造提升支柱产业。要以高速凿岩机械、石油机械、机器配件等产品为重点，充分利用增值税转型、进口设备免税、新上项目设备抵扣等优惠政策，引导企业加大技改投入，调整产品结构，促进机械制造业向产业高端延伸发展。要着力拓宽色纺纱、家用纺织品、服装等产业链条，加快提升电声件、低压电柜等产品技术档次，提高市场占有率，努力培育有影响力的自主品牌。二是培优扶强骨干企业。各街区及经信、科技等部门要筛选一批科技含量高、发展潜力大的企业，实施培优扶强计划，采取更大力度的鼓励扶持政策，组织骨干企业加大技术开发、先进设备引进、质量环保体系认证和知识产权保护等方面的投入。要深入企业服务指导，加大对上衔接力度，积极帮助企业争取上级科技扶持资金，促其努力扩产增能，尽快做大做强。三是积极发展楼宇工业。各街区、各部门要切实加强对高新技术产业的研究，积极探索楼宇工业发展，引进一批技术密集型、研究开发型和轻加工型高新技术企业上楼经营，力争年内实现楼宇工业发展破题，促进高新技术产业聚集，切实提升工业经济发展质量。

三、以人为本，统筹兼顾，全面发展各项社会事业

一是加强和谐社区建设。要深入推进社区网格化管理，重点抓好村改居社区的规范提升，全面落实相关配套政策，指导社区建章立制，规范完善相关组织，优化基层社区管理体制。民政等部门要深入研究社区建设中存在的困难和问题，制定切实有效的政策措施，提升社区基础设施档次，进一步拓宽服务内容，创新服务方式，切实提高社区管理服务水平。

二是大力发展优质教育。围绕打造优质基础教育品牌，加快孙家学校、宝通小学和南苑学校的建设进度，促进优质教育资源均衡发展。要扎实推进校园安全工程，高标准组织育才、育英等5处学校的校舍维修改造。要积极鼓励社会力量办学，加快学前教育规范化发展，进一步加强教师队伍建设，深化教育教学改革，全面推进素质教育。

三是积极推进文体繁荣。要加强公益性文体服务设施建设，搞好区文化馆、图书馆、档案馆的规划建设。要健全公共文化服务体系，提升街道、社区文化大院、图书室及配套设施功能，继续开展“三百”文化进社区活动，积极创作文艺精品，丰富群众文化生活。要大力推进全民健身工程，确保新建成10处以上社区健身场所。

四是切实提高公共卫生服务水平。健全区、街、社区三级卫生公共服务体系，进一步调整社区卫生服务机构布局，加快二院病房楼建设，新建10处社区卫生服务中心。深入实施国家基本药物制度，认真做好各类传染病防治，提高医疗保障质量和服务水平。

四、完善政策，强化措施，进一步优化经济发展环境

优良的发展环境是经济发展的“助推器”。面对日趋激烈的区域竞争，要实现我区科学发展、跨越发展，就要进一步强化“环境就是竞争力”的意识，不断完善扶持政策，提高服务水平，营造一流的投资环境。

一是实施更加优惠的政策。政策是政府调控的主要手段，也是聚集产业、吸引人才、促进发展的关键。近几年我区先后出台了一系列对经济发展有明显推动作用的政策，对这些政策，各街区、各部门要继续抓好贯彻落实，最大限度地发挥激励引导作用。同时要综合考虑发展形势变化，立足区位实际，研究制定与周边区域有明显比较优势的优惠政策，调整完善重点产业及龙头企业具体扶持政策，在资金、用地、信息、服务等方面给予强力扶持，吸引各类资源要素聚集，努力形成洼地效应。同时要加大沟通协调力度，切实搞好对上衔接，积极争取上级支持，用活用好上级政策资源。各相关部门要抓紧研究制定年度考核办法，2月底前提报区政府常务会议研究，以便更好地指导街区开展工作，提高工作的积极性、主动性和针对性。

楼宇经济措施篇2

【关键词】楼宇供电智能化农村电网管理机构电网规划

1引言

随着社区建设的推进和行政村庄的整合，用电负荷中心发生了转移，新的负荷增长点、电量结构等都出现较大的变动，传统的用电管理模式和电网建设模式已经不适应新型社区用电需求，用电卡脖子、负荷不平衡、电压质量低、供电可靠性差等问题日益突出。

为满足社会主义新农村建设，为农村提供可靠、经济和可持续电力供应，针对目前农村电网存在的问题，我们从优化管理机构，转变管理方式、科学制定电网规划、建设智能化管理社区等方面提出了相应的解决方案，重点解决农村用电效率低，安全性能差、电压低、三相不平衡、损耗大、供电可靠性差、服务标准低等问题，对有限的资源进行整合、优化，充分发挥各种资源的效能，构建智能营销组织模式和标准化业务体系，提升管理能力，提高保障能力，拓展服务内涵，促进企业发展。

2主要做法

2.1提高认识，加强对农村楼宇供电智能化管理的组织领导

成立农村楼宇供电智能节管理领导小组和工作小组，形成以市公司、客户服务分中心、供电所三级管理保障机制。制定农村楼宇供电智能化管理相关规章制度和建设改造标准。对农村楼宇供电智能化改造关键点监控和指导，提出具体改进措施。

加强低压用户负荷需求管理，收集配变及低压用户用电负荷情况，开展特性分析，为规划建设及运行管理提供依据。加强对农村楼宇供电智能化改造关键点监控和指导，对改造前期用电接洽、电网改造规划、制定可行性研究报告、提报网改计划、同步组织实施、竣工验收以及跟踪服务等关键点进行指导和监控，提出具体改进措施。

2.2智能化建设规划与新型农村社区楼宇建设有机结合

目前农村大部分楼宇建设仍处在“无序”状态，村庄建设楼房的随意性较大，且规划配套较差。新建设的楼宇一般处于村庄的，未形成规模化运作；行政村缺乏建设楼宇的经验，对于楼房用电缺少整体规划，不及时与当地供电部门进行沟通，先建后补用电手续的现象普遍存在，这导致电网改造计划的制定实施严重滞后。另一方面，行政村为了节省投资，使用标准较低的电线电缆应付供电，致使农村楼宇正常用电得不到满足。

为解决该问题，供电部门应积极寻求当地政府支持，使政府充分认识到电力规划与建设的重要性，从而在建设过程中，能够照顾到电力规划。为了更好的与建设规划配合，公司提前安排专业人员对农村楼宇及其他公共用电设备的容量、数量，各户型建筑面积及数量进行统计，绘制小区建设规划及楼房平面布置图，根据实际合理制定电网改造方案，实现智能化建设与新农村建设规划有机结合。

2.3智能化建设实现了从“被动”管理到“主动”管理的转变

2.3.1台区管理智能化模式的转变

通过GPRS通讯网络和综合信息管理平台，实现了抄表、线损、设备运行状况、电压质量检测、故障报警、三相负荷平衡调整、电表故障检测、温度湿度控制等智能化管理。

2.3.2营销模式的转变

过去抄表，人为的随意性，并存在安全隐患。随着智能化改造供电部门实现了实时抄表、监控。居民客户电费回收是供电企业的难题。智能化的应用，实现表码统一采集、统一传输、统一核算，抄、核、收完全分离，堵塞了人情电、关系电等现象，确保了电费的足额回收，同时也把农电工从繁重的抄表、收费中解脱出来，节约了人力。

2.3.3服务模式的转变

服务意识从“要我服务”向“我要服务“的观念转变。以智能化建设和居民用电服务质量监管专项行动为契机，着力消除供电过程中服务不规范、供电质量不合格的问题。同时积极开展特色服务，真正树立了“客户至上”的服务理念，展现了良好的企业形象。

2.3.4日常管理的转变

（1）安全管理。及时掌握线路设备漏电及负荷情况，将隐患消除在萌芽状态中，大大减少因保护器越级跳闸和特殊天气保护器损坏造成的线路停电，解决了查找故障难的问题，安全风险大大降低。

（2）线损管理。显著提高农村低压电网的运营效率，杜绝了人为操纵线损和窃电现象的发生，有效解决计量不准确、损耗大、表计损坏、漏计电量等问题，大大降低了线损。

（3）电压质量管理。根据负荷状况进行有载调压，在每个台区安装电压检测仪，对线路的电压质量进行时时监测。加强了无功补偿的管理，对各个低压台区都安装了自动投切的无功补偿设备。节能设备和高新技术设备的使用，最大限度的缩小停电范围，大大缩短了报修时间，提高了供电可靠性。

（4）三相负荷不平衡综合治理取得实效。①摸清分项负荷，实现就地平衡。②实现三相负荷平衡动态调整机制。③采用GPRS通讯手段，实现三相平衡在线监测。

3取得效益

自将该农村楼宇供电智能管理办法实施应用至今，已大见成效。实现了经济效益、管理效益、社会效益的同步提升。

3.1经济效益

通过开展农村楼宇低压智能电网改造建设，使电网运行更加经济合理，公司在“低电压”治理、供电可靠性的提高、节能降损、运行维护等方面取的了可观的效益。

供电可靠率上升到99.9%，提高了1.46个百分点；电压合格率提高到99.7%，提高了4.1个百分点；年综合线损为5%，下降4.5个百分点，根据电量电价折合节约73.5万元，设备损坏更换及运行维护费用30万元，同比减少80万元。

3.2管理效益

故障报修、优质服务、各项指标水平均得到了不同程度的提升。年综合减少人工工作日22680个，按日工资60元计算，年节省工资136.08万元，降低线损节省73.5万元，设备损坏更换费80万元，合计为公司增加效益209.58万元。

楼宇经济措施篇3

一是以金融、房地产、商业、都市型工业为主导的服务业发展迅速；二是空间上多点集聚，产业集聚现象明显，功能核心区引导辐射作用极强，规模持续增长；三是制造业与现代服务业融合拓展产业链，生产业成为现代服务业最重要的组成部分，如国际航运中心贡献巨大；四是休闲服务业、创意产业等发展迅速；五是总部经济十分发达[2]。所谓产业集群是指产业相同、相近或相关的企业集聚于地理上相对集中的区域，吸引相关服务机构进驻该地，共同发展而形成的一个具有相对竞争优势的经济群体。现代服务业的空间环境特性决定了其与发展楼宇经济的空间适应性，既可提供可高度利用的空间，又具备高度的信息化、集成化和功能化的现代化楼宇，成为发展现代服务业的最佳场所。楼宇内聚集的知识密集型服务型产业活动，涉及知识生产、流通、分配、消费的全过程，是知识生产、知识传播和知识应用的产业。知识密集型企业从事现代高端技术研发，科技成果汇集，其生产过程需要巨额的投资和科技创新，企业将相当比率的资源分配给研究和发展，具有知识含量多、产品附加值大、企业创新能力强、楼宇地均产出高等特性。这充分表明以现代服务业为发展核心的楼宇经济具有高集聚性、高成长性、高收益性等特征。楼宇经济的成分构成主要是高新科技型研发企业和智能型服务企业，充分体现其是知识与经济相结合的产物。楼宇经济以现代城市的商务楼宇(功能区)为载体，充分发挥大城市特有和汇集的科技人才、信息资讯、资金市场、环境交通等方面的优势，把知识、信息、资金集聚为一体，引发了大量的人才流、信息流和资金流，在集约的空间内汇聚了巨大的人才流、资金流、信息流。并且，众多企业经营活动会衍生出信息服务、服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求，带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等业态的发展，形成巨大的城市综合体(服务圈)，从而拉动众多产业尤其是现代服务业的发展，推动了区域产业结构的提档升级，产业集聚效应非常显著。楼宇经济以高效的综合服务、高度的产业聚集，强大的功能辐射等特性，集约组合城市经济发展要素，拓展城市经济发展空间，是现代城市经济发展理念内涵的充分体现，形成了其他经济形态不可比拟的发展优势，彰显了其在现代城市社会经济发展中的独特地位。

2楼宇经济的产业与形态分析

研究和把握城市楼宇经济的产业及其形态，对城市政府准确把握楼宇经济内涵和发展要素，准确定位、确立发展方向和目标，优化规划布局，充分发挥城市区位和资源优势，促进楼宇经济发展具有重要意义。

2.1楼宇经济的产业业态

我国产业划分具体为：第一产业是农业(包括农、林、牧、渔)；第二产业是工业(包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产与供应业，建筑业)；第三产业除第一、第二产业以外的其他各业，通常统称为服务业。因此，城市楼宇经济产业的组成包括第三产业，以及第二产业中的都市型产业[3]。其中，都市型工业是以都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体，以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体，适宜在都市中心区域内生存和发展，增值快、就业广、适应强，有税收、有环保、有形象的现代工业。是一种与传统工业相联系的轻型的、微型的、环保的和低耗的新型工业。如食品制造业、纺织业、服装加工业、包装印刷等传统都市型工业，以及通信信息设备、计算机及其他电子设备研发与制造等高新技术产业。现代服务业是楼宇经济发展的核心产业，其发展程度是楼宇经济发展水平的重要体现。现代服务业是采用现代新技术对传统服务业改造，以新产业形态和服务方式，向社会提供知识型、高附加值服务的新型服务业，其分类包括基础服务业、生产业、个人消费服务业和政府提供的公共服务业。现代服务业涵盖第三产业的全部。重点有旅游、文化创意、金融、商贸服务、现代物流、信息服务与软件、科技服务、中介服务、房地产、社区服务等十大门类现代服务业。其中，目前得到各城市高度重视的文化创意产业主要包括有：文化艺术；新闻出版(广播、电视、电影)；软件、网络及计算机服务；广告会展；艺术品交易；设计服务；旅游、休闲娱乐和其他辅助服务等产业。

2.2楼宇经济的产业形态

所谓产业形态，就是指人们对于产业所能感知出来的所有状态、样式和特征等[4]。按产业集聚形式和功能用途来划分，楼宇经济的产业形态主要分为基础设施和区域功能集聚区两大类，目前常见的具体形态有：2.2.1基础设施类(1)商务、商业楼宇：独立存在的商务楼宇、商场楼宇等；(2)科技研发楼宇；(3)标准厂房：仅指工业用地内的标准厂房。2.2.2区域功能集聚区:按照现代经营管理理念，同类或相关服务业企业集聚互动，形成的具有较强资源整合和辐射带动功能的集聚区域的总称。具有以下特征：一是众多同类或相关企业集聚。集聚区入驻企业可以是同类，也可以是处于产业链不同位置的相关企业。二是集聚区内企业共享公共服务平台，提高资源配置能力和辐射带动能力。按专业功能划分，主要有以下的形态：(1)中央商务区(CBD)：中央商务区是城市经济、科技、文化的密集区，一般位于城市的黄金地带。集中了大量的金融、商贸、文化、服务以及大量的商务办公和酒店、公寓等设施。具有完善的交通、通信等现代化的基础设施和良好环境。(2)保护建筑(群)：各种历史建筑、工业遗产、校园遗产、农居保护建筑等经过功能替换后再开发用。(3)创意产业园：指通过创意设计和改造，成为激发创意灵感、吸引创意人才、集聚创意产业的场所。创意产业园是以创意为主的工作室或服务性公司集中的特色区域，包括影视制作、艺术设计、工业设计、建筑设计、广告策划、游戏动漫等类型。(4)旅游产业集聚区：即依托旅游景区，集聚住宿、餐饮、休闲等经营主体，形成具有旅游、休闲和购物等功能的综合体。(5)金融集聚区：是银行、保险和证券等部门集聚的区域。(6)商贸集聚区：以商业贸易、新型专业市场为核心形成的集购物、旅游、娱乐、休闲、餐饮等多种功能为一体的建筑群体或区域。(7)信息与软件集聚区：众多软件企业和相关服务机构的集聚区域，以软件开发、生产、售后服务为核心，大力发展嵌入式软件、集成软件等相关产业。(8)现代物流集聚区：物流企业及物流相关机构集聚的场所，一般具有仓储、运输、货代、配送、简易加工和信息服务等功能。依托交通枢纽等便利条件，布局在邻近机场、港口、铁路站场、公路结点、产业集群区、开发区(园区)、专业市场和中心城市近郊等区域。形成社会化加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息有效集中等服务。(9)科技创业集聚区：以科技创业为重点，以技术公共服务平台和政策扶持为支撑，集技术检测与推广、工程研究与实验、成果转化等功能于一体的区域。楼宇经济的产业业态与形态有很多。但是，对具体某个城市而言，其重点发展的产业业态与形态，应根据城市自身的产业发展等经济基础来选择确定，要充分体现城市差异性。同时，应特别关注生产业。生产业是生产者在生产者服务业市场上购买的服务，是为生产、商务活动提供的服务。国家统计局将生产业分为交通运输、房地产服务、商务服务、金融服务、信息服务和科研等六个行业。是以人力资本和知识资本作为主要投入，促进产业升级和提高生产效率提供保障的服务行业[5]。生产业的重要性体现在：它是与制造业相融合的配套服务业，贯穿于企业生产的上、中和下游各环节，是二三产业加速融合、催生新型业态和形态的关键环节。在城市产业布局与形态选择上，根据城市各区域发展优势及空间功能属性，确定城市不同区域的产业构成[6]。其方法可以是：核心区以商贸、金融、信息等现代第三产业为主；中心边缘功能区以新兴产业、居住、教育科研为主；城市功能区以传统工业、农副产品加工业、都市农业、休憩旅游为主要职能。通过城市功能产业布局，引导实现产业集聚区，主要包括促进科教资源的空间聚集，建设大学科技园区；调整交通、仓储、商贸要素结构与节点布局，在郊区建设区域性物流园区、城乡批发商贸中心等，通过城市边缘区的不断开发，实现城市专门化功能地域的重组和优化。

3楼宇经济的发展要素分析

楼宇经济发展战略决策的最主要内容是合理规划布局、完善区域功能规划，以及确定主导产业，优化产业发展空间，通过政策制定和实施引导产业集聚，推动区域经济整体发展。城市政府要深入分析城市经济基础、区位优势、产业资源等发展条件，确定发展定位、发展思路和发展目标，科学城市产业发展战略和规划产业形态和空间布局，制定政策措施，引导产业集聚和激活企业发展潜力。影响楼宇经济发展的因素是多方面的，研究分析楼宇经济的发展要素，对城市政府合理规划布局，拓展城市发展空间，推动楼宇经济健康、协调、快速地发展具有重要指导意义。在通过对楼宇经济的特征、业态及形态分析基础上，可以总结归纳出楼宇经济发展的要素有：

3.1发展战略规划

政府的城市经济发展战略和总体规划是经济发展的重要前提。城市政府要按照现代城市发展理念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以商务楼宇为载体，将相关的专业服务配套设施合理有效地集中，形成空间布局合理、功能配套完善、交通组织科学、建筑形态新颖、生态环境协调，具有较强服务产业集群功能的区域。在空间规划布局时，要根据城市地理区位，准确定位城市发展目标，结合城市总体规划，以“点块结合、以块为主”的发展思路，制定楼宇、功能片区发展规划。一是要着力打造具有产业特色的楼宇。详细规划商务楼宇的设施、规模和定位，加强专业性楼宇建设，通过聚集金融、文化、信息服务、现代商贸等现代服务业企业，提高各类楼宇的集约化水平。二是以功能区规划建设为重点，如规划建设城区综合区、金融区、科技园区、文化创意产业区、生产业区等功能区，通过功能区的空间载体规划，引导产业或经济要素的集聚，实现城市资源优化配置。

3.2产业集聚与主导产业

由于竞争环境具有动态多变性和速度经济性，出于协调、沟通和信息跟踪反馈的需要，企业会追求在空间上形成高度聚集以获得竞争优势，集聚效应是楼宇经济的本质特征。要以国际化、高端化、集约化和特色化楼宇和功能区建设为目标，加快推进产业集聚区建设，突出重点楼宇，聚焦城市重点支柱行业，培育龙头企业，发挥产业集群的聚集效应，大力推进现代服务业快速发展[7]。要关注当前发展迅猛的产业，如信息应用技术研发、文化创意、金融服务、会展服务、现代商贸和物流服务等服务业的业态与形态，充分发挥功能区的产业集聚带来的资金、人才、专业化等方面的优势，使功能区成为区域优势和核心竞争力的代表，成为城市经济增长的动力源和持续性的重要税收源。同时，要做好确定功能区主导产业工作，这是非常重要的，因为主导产业是指采用先进技术，增长率高，产业关联度强，对其它产业具有较强带动作用的产业，通常具有多层次、长产业链的特征，是功能区内形成产业集聚的核心产业。

3.3政府配套政策

政府的相关配套政策是楼宇经济发展的重要保证，要进一步制度和完善促进楼宇经济发展的政策措施，充分发挥政策导向作用。一是完善财税政策，强化经济实体的金融服务，加大对新型服务业发展的政策支持力度，鼓励企业积极探索楼宇经济发展的新业态和新形态。通过优惠政策实施，引导楼宇产业集聚，积极扶持关联性强、辐射作用大的产业发展。深化国家公共服务制度和体制改革，建立更广泛的协调机制，充分发挥非政府组织的作用，探索政府购买公共服务的新模式。优先发展生产业，促进产业融合，制定与完善促进生产业发展的政策措施，激发市场和企业活力。简化外商投资审批程序，改善投资软环境，引导设立研发中心、地区性总部和功能性机构，创新服务业外资利用方式，特别是大力引进国际、国内知名品牌企业及机构，着力发展总部经济。

3.4楼宇、区域及市政基础设施

楼宇的城市交通与市政基础设施等区域性环境配套设施是楼宇经济发展的重要硬件基础，对楼宇经济发展具有导向和带动作用。楼宇的品位直接影响着客户对公司的第一印象，对企业吸引客户、品牌宣传与提升具有的很大影响，因此，具有智能化、信息化和便捷化等特点，配套服务设施完善，生活交通便利，办公空间环境优良的楼宇(群)是吸引企业入驻的重要条件。在区域市政基础设施建设方面，政府要加强对区域发展有重大影响的各类市政设施和道路基础设施统筹，要在集约利用土地，基础设施资源共享原则指导下，协调规划、预留和控制区域性基础设施综合通道网建设。完善城市轨道交通、路网建设规划，优化区域道路网络布局。在楼宇配套设施方面，要规划建设高品质商务楼宇(群)，整合楼宇地块资源，增加商务楼宇建设空间，引导各类开发主体，高起点、高标准建设智能化的高档商务楼，打造具有完善配套、成熟管理的精品商务楼宇(群)。要着力提高楼宇的智能化水平，加强楼宇、通讯、办公、安保、消防等“5A智能化”建设。优化楼宇生态环境，加大环境保护力度，加强公共绿地建设，增加商务区内的绿色空间，使商务中心区域拥有清雅浓郁的生活气息。并通过对区域内旅游、健身、餐饮、教育、医疗等特色资源的整合，可形成以“楼宇”为中心，集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的区域性商业群集综合区。

3.5人才资源与招商引资

高素质科技型人才是楼宇经济发展的重要智力保证。从美国“硅谷”发展的巨大成就来看，其根本优势就是人力资源优势，知识密集型现代软件业的发展归根结底依赖于大量世界级的高素质的专业技术人才。因此，要促进现代服务业和楼宇经济的发展，必须大力培养和引进服务业各产业相关的专业性人才。政府要制定相关政策，以优厚的待遇等条件，吸引具有的国际现代管理理念的大量高素质、专业科技型高端人才来就业。在对城市楼宇经济发展急需的，如信息服务、物流配送、物业管理、金融、保险、旅游、国际贸易、会计、律师、投资咨询等现代服务业基础性专业人才方面，要立足于城市职业培训，可通过创办紧缺专业的职业培训，通过改革教学内容和教学方法，提高人才培养的针对性和有效性，并通过建立职业资格标准体系，全面推行职业资格证书制度，以提高和保证人才培养的标准与质量。通过人才吸引和培养，为楼宇经济发展提供智力保证。招商引资是城市经济发展的重要外部条件。招商引资是指政府充分利用可支配资源，开展基础设施建设，创造优良投资环境，通过政策引导，舆论宣传，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。简单来说，即政府通过招商活动，引进外来资本发展地方经济。通过招商引资可以增强城市固定资产投资能力，优化城市经济的资源配置，加速产业结构调整和升级，促进外部先进的经营管理方法的学习吸收。政府开展楼宇经济招商引资工作时，要根据发展规划，围绕主导产业，以区域产业链构建为目标，完善配套措施、引导产业集聚区的建设。通过功能性区重点项目牵引，引进真正能够推动楼宇经济持续快速发展的，具有高知识含量、高增长率、高附加值、高竞争力，经济效益回报高的企业，以提升城市楼宇经济规模和档次。同时，要注重招商企业的质量和产业适应性，防止因一味追求企业引进数量，而导致影响区域发展定位，弱化区域产业集聚现象的发生。政府应加强各部门之间信息的交流和共享，提高办事效率，为企业入驻、生产和经营创造各种有利条件，促进企业的良性发展。

楼宇经济措施篇4

为加快我区楼宇经济发展，打造都市经济品牌，提高区域资源利用效益，加速推进长沙芙蓉中央商务区建设，不断增强区域经济综合实力和竞争力，现就加快楼宇经济发展提出以下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“规划先行、产业先导、政策扶持、优先发展”的思路，以长沙芙蓉中央商务区核心区和协调区为重点，以五一路、芙蓉路、韶山路、解放路、八一路为轴线，突出抓好商务楼宇的开发建设、招商引资、产业发展和管理服务，做大规模、做优产业、做强特色、做精服务，使楼宇经济成为区域经济发展的强劲动力和效益高地，成为区域经济发展的核心增长极。

二、发展目标

力争到年，全区商务楼宇建筑面积达600万平方米以上，入驻企业达6000家以上，楼宇经济对区域税收贡献率达60%以上。重点新建一批高端智能化商务楼宇，置换转换一批非商务楼宇，改造提质一批旧商务楼宇，培育发展一批专业商务楼宇。着力引进银行证券保险等金融机构区域性总部、国际品牌五星级酒店、世界500强企业区域性总部和国内500强企业总部。

三、发展措施

1、加强组织领导。把加快楼宇经济发展作为经济工作的重中之重，科学谋划，积极推进。成立由区政府主要领导任组长的楼宇经济发展领导小组，负责研究制订发展规划、扶持政策、工作措施，协调解决影响楼宇经济发展的重大问题。各街道（乡、园、局）要成立相应的工作机构，落实专人负责，为楼宇经济发展提供坚强的组织保障。建立区、街、楼宇三级联动的服务网络，加强工作协调，形成整体合力。

2、加大财政投入。区政府每年度安排地方财政收入的20%投入长沙芙蓉中央商务区建设，发展楼宇经济，重点用于城市基础设施配套建设和中心城区环境提升，建立优质高效的楼宇经济服务平台，扶持商务楼宇建设和入驻企业发展。

3、提高服务效能。区政府为入驻企业提供“一站受理、限期办结”的一站式服务，全程代办相关手续，协调解决企业的困难和问题。规范对入驻企业的检查收费，同一行政机关对同一企业的执法检查，年度内不得超过1次（国家、省、市另有规定的除外），执法检查单位提前5个工作日告知区楼宇经济办公室和企业。完善楼宇经济信息化管理系统，及时公布政府相关规划、政策法规、企业信息、最新动态等信息，及时提供楼宇项目开发建设情况、楼宇资源供求信息情况。

四、发展政策

（一）支持楼宇建设

1、对新建单体商务建筑面积2万平方米以上的高端智能化商务楼宇或国际品牌五星级酒店的开发企业，符合长沙市棚户区改造政策的，按相关政策执行。对不符合棚户区改造政策的，按该项目实缴区级建安营业税的100%给予开发企业财政补贴。此外，对区域经济发展有重大带动作用的项目，采取“一事一议”的方式给予支持。

2、对建筑面积1万平方米以上的旧商务楼宇进行整体改造提质，改造投入经费超过500万元，改造后楼宇配套设施完善、服务功能齐全的，按改造提质投资额给予投资改造主体20%的财政补贴。

3、对建筑面积5000平方米以上的非商务楼宇实行整体功能置换，转为商务楼宇并成功招商，投资额在200万元以上的，按改造投入额给予投资主体20%的财政补贴。

4、对原有旧商务楼宇规划配套停车位不能满足需要，新增建设立体停车场的，在建成投入使用后，按每个车位1万元的标准给予投资主体财政补贴。

（二）奖励招商主体

1、培育一栋建筑面积1万平方米以上、引进的企业税务注册关系落户我区（下同）且同行业率达80%以上的专业商务楼宇，奖励招商主体100万元。

2、引进一家国内外银行区域性总部的，奖励招商主体50万元。

3、引进一家国际品牌五星级酒店的，奖励招商主体50万元。

4、引进一家世界500强企业区域性总部或国内500强企业总部的，奖励招商主体50万元。

5、引进一家国内500强企业区域性总部或省内大型企业总部的，奖励招商主体30万元。

6、引进一家上市公司总部的，奖励招商主体20万元。

7、引进一家国际知名中介服务机构的，奖励招商主体10万元。

8、引进一家国际知名品牌湖南总经销或旗舰店的，奖励招商主体10万元。

9、引进一家国外知名品牌物业管理公司、国内一级物业管理公司的，分别奖励招商主体10万元、5万元。

（三）扶持入驻企业

1、国内外银行、保险、证券等金融机构区域性总部到我区购买2000平方米以上面积的商务楼宇作为自主经营场所且税务注册关系落户在我区的，按200元/㎡的标准给予财政补贴，同一单位最高补贴不超过600万元。

2、国际品牌五星级酒店入驻我区商务楼宇且税务注册关系落户我区的，从其申报纳税之日起连续五年给予奖励。在剔除一次性税收之后，前三年按实缴区级税额的50%给予奖励，后两年按实缴区级税额的25%给予奖励。

3、对新入驻我区商务楼宇或税务注册关系变更到我区的楼宇企业，从申报纳税之日起年度内实缴区级税额60万元以上（含60万元）的，按其实缴区级税额的20%给予奖励。

4、对原有楼宇企业上年实缴区级税额达到60万元，当年实缴区级税额比上年增长20%以上的，按其实缴区级税收净增额的20%给予奖励。

（四）鼓励优质服务

1、对商务建筑面积1万平方米以上的商务楼宇，企业入驻率90%以上，入驻企业工商、税务登记率达95%以上，积极协助招商引资和协税护税，为入驻企业提供优质服务，企业满意率达95%以上的物业管理公司，年度奖励6万元。

2、在剔除一次性税收的基础上，单栋楼宇当年实缴区级税额在500万元、1000万元、1500万元、2000万元以上的，分别奖励该楼宇的物业管理公司5万元、10万元、15万元、20万元。

楼宇经济措施篇5

一、楼宇经济的主要特点

楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，其主要以商务楼宇为载体，通过楼宇招商引资，引进税源，增加收入，带动区域经济发展。楼宇经济是城市经济发展的新增长点，是现代服务业发展的重要支撑，是整合城市经济资源的有效手段，是城市繁荣文明的鲜明标志。它具有如下特点：1、低投入高产出。楼宇经济实现税收高，是转变经济增长方式、实现城市跨越式发展的重要突破口。据有关方面统计，一幢高级商务楼所创造的效益，与城郊几平方公里范围内的商户所产生的效益相等，因而被称为垂直的商务街、金融街。2、集约利用土地。楼宇经济集约利用土地和资源，实现了城市经济从外延式扩张向内涵式深化转变的新型经济形态，通过把平面土地和空间概念联系起来，充分利用空间资源，使土地要素得以拓展，提高了土地使用率和产出率。3、现代复合型经济。楼宇经济就其核心而言，就是要求产业结构从原先的马路市场、路边门面式的传统工业、传统服务业、现代城市绿色工业拓展。它要求外迁传统工业实体，优化传统第三产业，而大力发展“总部”经济、“管理”经济、二产延伸服务经济等高水平要素的集约化经济。

二、新兴街道楼宇经济发展现状

（一）起步早、入驻率高。新兴街道三幢“千万元商贸楼宇”中的世纪广场与中环广场均于20XX年开始建设，是嘉兴市较早投入使用的楼宇之一，已基本形成了金融业、贸易业、商务服务业等附加值较高的产业结构。去年刚建成的耀城广场入住率也达到了65%。

（二）位置优、配套全。新兴街道地处嘉兴市南湖区西南，所在地南湖区地处上海经济圈、杭州湾经济圈、和环太湖经济圈三大经济圈的交汇点，是长三角最具经济活力的中心区域之一。街道距沪杭、乍嘉苏高速公路均在5-10分钟车程内，距上海、杭州、宁波和苏州等城市均在1小时经济圈内，交通运输非常便利，辖区内机关企事业单位、高等院校、金融、酒店、餐饮、商店云集、功能完善的服务网络，能及时高效地满足不同人群、不同行业的服务需求，是理想的商贸投资之地。街道三个“千万元商贸楼宇”之一的中环广场位于嘉兴中环南路之侧，而另外二个世纪广场和耀城广场则分别位于市区主干道中山路两侧，街道商务楼宇具有不可复制的区位优势。

（三）产业集聚、产出高。截止2013年10月，世纪广场写字楼入驻的132家企业中，商务服务业企业有41家，占比31.1%；贸易类企业有44家，占比33.3%。中环广场税收在我街道的131家入驻企业中，批发及零售类贸易业企业居多，达70家，占比53%以上。耀城广场已入驻的58家企业中批发及零售类企业有35家，占比达60%。三大广场的产业集聚明显。楼宇经济趋向产业化，其企业间业务相近，有利于开展多方位合作、拓展、创新，可以形成强大、稳健的产业链条和利益共生体，取得明显的同步增长效应。今年1-10月，世纪广场税收总额：1376万元；中环广场税收总额：2523万元；耀城广场税收总额：1271万元，三大广场共计税收总额：5170万元，今年街道1-10月总税收额18225万元，三大广场税收占比：28%以上。

三、新兴街道楼宇经济发展中存在的主要问题

（一）楼宇可用资源减少，发展后劲不足。一是由于街道楼宇发展比较早，目前除了耀城广场入驻率在65%以外，世纪广场和中环广场入驻率均接近100%，可利用的资源日趋减少，新建的嘉悦大厦、龙跃大厦目前都还在项目验收中。二是由于近年来，宏观经济形势不乐观、人民币汇率的影响、以及劳动力成本的不断上涨，企业效益下滑，也导致楼宇经济发展后续乏力。

（二）双重因素，街道优质企业流失严重。一是世纪广场写字楼建造较早，房间面积小，虽然容易招商，但是企业不稳定、进出频繁。据物业公司介绍，这十年来世纪广场培育了不少大公司。例如：麦包包、嘉化进出口、新汉邦贸易等都是从几十平米的小房间开始做，到后来的一百多平方，最后因为不能满足公司发展要求搬出去了。二是市区新建楼宇不断涌现、中心“堵城”现象不断升级；加上周边区域强势招商，导致优质企业不断流失。

（三）服务楼宇入驻企业过程中信息相对滞后。虽然街道一直有领导联系企业、走访企业的制度，但是只针对税收大户或者街道重点企业，而且在具体的实施中由于工作繁忙等原因基本流于形式；经济发展服务中心也因为人员紧张的问题腾不出更多的精力走访占大多数的普通企业，导致在为楼宇企业服务的过程中信息相对滞后，政策宣传不能完全到位等问题。

三、对策措施

为大力发展楼宇经济，解决楼宇经济发展中存在的问题，以“楼宇得租金、企业得利润、政府得税收、经济得发展”为目标，确立促进楼宇经济发展的四项举措。主要包括：

（一）丰富招商渠道。目前楼宇招商中仍存在信息不对称、手段不新颖、无法形成合力等问题，要坚持政府引导、市场配置和企业主体的原则，丰富招商手段，完善招商平台。一是在上级政府部门组织的招商活动中有针对性地开展重点楼宇招商，同时在区招商手册制作时将街道相关楼宇资料作详细介绍，并提供精美图片，借助区里的招商平台扩大街道楼宇的知名度；二是及时更新招商引资奖励政策，面向企业、商会会员、房产中介、新闻媒体高密度、高频率地进行楼宇招商推介；三是编印各类楼宇招商画册和宣传资料，依托区、街道、物业、中介等各种力量和渠道，深化楼宇经济概念，强化舆论引导，加大宣传力度，不断提升楼宇的知名度和影响力，不断拓展推介的广度和深度。

（二）提供精细服务。联合财政、税务、工商、街道、楼宇管理主体和社区六方面的力量建立一个楼宇服务平台，各司其职做好每月新增和注销企业的信息传送和情况调查反馈工作，使企业信息库及时更新，实时动态管理，较好地解决楼宇招商信息不对称，信息滞后的问题。通过楼宇服务平台，实现多部门的信息共享，有利于更好地掌握企业情况，第一时间发现和了解到经营发生异常的企业，变原先被动等待企业找上门为及时、主动地为企业提供咨询和援助，同时也提升对中小企业和楼宇经济信息掌握和研判的水平，将企业和政府各部门之间更紧密地联系在一起，为辖区内企业提供主动、高效、有针对性的工商、税务、政策宣传、创业辅导等全方位的服务，促进中小企业加快转型升级、健康快速地发展。

楼宇经济措施篇6

关键词：西城区楼宇经济总部经济现代服务业

中图分类号：C812文献标识码：A文章编号：1006-5954（2011）05-059-03

一、楼宇经济的涵义及产生的原因

（一）楼宇经济的涵义

楼宇经济是近年来城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。目前，在国内对楼宇经济还没有一个权威定义，通常只是字面上的简单解释。现阶段，对楼宇经济比较全面的概述是：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展，形成以集约型、高密度为特点的一种新型经济形态。

（二）中心城区发展催生楼宇经济的发展

1.产业结构调整是发展楼宇经济的根本原因

经过几年的发展，楼宇经济得到各界越来越多的关注。

北京市西城区重大产业项目不断聚集，产业结构日趋合理。“十一五”期间，西城区第三产业增加值由1077亿元增长到1763亿元，增幅达63.7%，年均增长12.8%，其占GDP比重保持在90%左右，且比重逐年递增。从规模和效益上看，西城区第三产业占全区总量的占比均接近或者超过九成，第三产业呈现良好的发展态势。

2.空间拓宽是发展楼宇经济的重要原因

（1）区域空间紧张、趋于饱和

西城区是首都功能核心区之一，辖区面积50.7平方公里，人口相对密集，单位比较集中。全区常住人口124.6万人，人口密度达到2.46万人/平方公里。从空间供给角度看，全区大面积进行建设的区域十分有限。以旧城区改造为契机，西城区已经基本完成了金融街、德胜科技园的建设，所剩空间大多是文保区或者不可建设用地。从空间需求角度看，伴随着西城区快速的发展，经济、资源、环境之间的矛盾已经显现，经济发展对空间资源的需求日益增多，空间承载力将承受更大的压力和考验。

（2）土地利用不足

西城区面临着空间资源紧张的问题，而在有限的空间上，资源使用效率又不高。由于历史等复杂原因，西城区存在着大面积的老旧平房和简易楼房，而作为核心资源的优质写字楼数量却严重不足。此外，西城区是国家重要的政务中心，是众多中央机关所在地，在服务中央的同时，土地利用效率也受影响。

3.中心城区的需求是发展楼宇经济的直接原因

楼宇经济的核心是以大规模聚集扩散的经济效能，颠覆松散的经营模式，进而拉动整个区域的高速发展。其形成主要体现在：首先，一般出现在中心城区，所处区域土地资源高度紧缺，土地价格水平很高；其次，现代服务业为主要的支柱产业；再次，单栋楼宇蕴藏着极大的经济规模；最后，出现成片的现代化商务楼宇群。

西城区作为北京市的中心城区，一方面，城市功能非常集中，中心城区的“磁力”作用强化，发展要素不断得到集聚，对周围区域形成“虹吸效应”。另一方面，中心城区的经济承载能力趋于饱和，交通、环境和各项城市设施不堪重负，商务成本不断攀升。西城区单位面积的GDP产出居全市之首，但土地基本开发殆尽，要想继续保持经济优势，大力发展楼宇经济是重要途径。

二、楼宇经济的特点

（一）楼宇经济是现代服务业的效益高地

以金融街为代表的高端功能区，是发展以服务经济为主导的产业结构的重要着力点。矗立于高端功能区的商务写字楼，将成为现代服务业的重要载体，形成具有丰富的现代商业价值的楼宇经济。近年来，依托商用楼宇资源和其他资源优势，国内外的金融、咨询和IT等现代服务业企业加速落户西城区，有效带动了区域经济的发展，并进一步促进全区经济结构的调整和优化。

楼宇经济的价值主要体现在现代服务业，它已成为现代服务业的效益高地。2009年，西城区现代服务业法人单位15821家，占全区法人单位总数的48.7%，资产总量达到49.1万亿元，占全区资产总量的比重高达97.4%；全年收入合计5219.3亿元，占全区单位收入合计的比重达到44.3%；实现利润总额2024.8亿元，占全区总量的86.7%；实现增加值1223.4亿元，占全区总量的67.4%。

（二）楼宇经济是向空间求发展的重要途径

行政区划调整为西城区带来了空前的机遇和挑战，空间资源匮乏得到了改善，成为西城区发展过程中的又一个里程碑。

楼宇经济所依托的商务写字楼汇聚了大量的人流、资金流和信息流，它在高价位上实现土地的集约化，获得更大的利润空间，财富效应显著。发展楼宇经济，有利于像西城区这样的中心城区进一步挖掘潜力，进一步提升产能，拓展发展空间，将经济由平面向立体转变，向空间求发展，向楼宇要效益，培育新的经济增长点。

（三）楼宇经济的影响因素比较复杂

影响楼宇经济发展的因素众多，主要有：经济发展水平、区域发展战略、商务投资氛围、交通因素、配套设施和政务资源等。

基于以上楼宇经济的特点，大力发展楼宇经济有利于经济结构的调整，有利于区域空间拓宽，有利于城市功能的提升。

三、楼宇经济与总部经济的关系

总部经济是发展楼宇经济的重要一环，楼宇经济与总部经济在内涵上有一定相通之处。发展总部经济，就是要将公司的总部、结算中心、研发中心、销售指挥中心等上层经济体吸引过来，而这些经济体汇集在写字楼密集的商圈中就形成了楼宇经济。

西城区总部经济特征明显。2009年末，西城区共有总部企业232家，占全区法人单位的0.7%。拥有资产18.1万亿元，占全区的35.9%；实现收入4445.6亿元，占全区的37.8%；吸纳从业人员13.8万人，占全区的16.9%。

按街道分布划分，西城区总部企业主要集中在金融街街道、展览路街道、德胜街道和月坛街道。四个街道共有总部企业166家，占全区总部企业的71.6%。其中金融街街道62家，占26.7%；展览路街道55家，占23.7%；德胜街道25家，占10.8%；月坛街道24家，占10.3%。

西城区总部产业分布合理，有利于楼宇经济的推广。全区232家总部企业有近80%的企业集中于服务业、金融业和商业。其中服务业97家，主要经营活动以投资与资产管理、企业管理和咨询服务为主；金融业42家，主要经营活动为存贷款结算、证券期货业务和各类保险业务；商业42家，主要经营活动以各类产品的批发和零售为主。

从隶属关系看，西城区总部企业资产主要集中在中央隶属关系的企业中，为17.1万亿元，占全部总部企业资产的94.5%。市属总部企业资产为0.6万亿元，占3.3%；隶属关系为区属和其他的资产总计相对较小。

四、与各类城区比较

西城区共拥有241栋商务楼宇，入驻企业12000余家。其中金融街有52栋，占全区的21.6%。在金融街快速发展的同时，其他高端功能区也取得了飞速发展。

（一）上海市浦东新区――产业结构最类似

上海浦东新区陆家嘴金融贸易区与金融街功能类似。它是上海市一个主要的金融中心区，位于浦东新区黄浦江畔。整个金融贸易区总面积共有28平方公里，其中规划开发地区为6.8平方公里，拥有100多个楼宇。

通过对西城区金融街和浦东陆家嘴空间资源利用情况对比发现，二者写字楼面积接近，租金价格水平相当，但金融街从业人员较少，人均空间资源占有量较高。

（二）上海市卢湾区――发展思路可借鉴

卢湾区发展楼宇经济的思路是依靠招商选资引强。2004年以来，卢湾区启动旧区改造工程，建设了一批现代化办公楼宇。具体就是瞄准世界500强企业和知名金融机构、行业龙头企业、知识密集型企业，以及其销售中心和结算中心。截至2009年底，已经有109家世界500强企业落户卢湾区。区域内有10多幢“亿元楼”（年缴税超过1亿元），其中有两幢“月亿楼”（月税收超过1亿元）。2009年，卢湾区共有66幢商务办公楼宇，其中甲级写字楼占到40%，全年共缴税79.8亿元，占全部税收收入67%。

在发展楼宇经济的过程中，卢湾区十分注意与其他城区错位发展。以金融服务业为例，卢湾区着力发展证券投资机构和融资租赁业务，与浦东“错位发展、联动发展”。

值得借鉴的是，卢湾区的旧区改造不是“一刀切”。在建设现代化楼宇的同时，卢湾区把具有上海传统建筑特色的石库门民居和部分具有历史标志意义的老厂房保留下来，装修改造，建设创意产业集聚区。

五、可行性措施探讨

西城区对于楼宇经济的研究还处于初步阶段，我们建议从多方面入手，建立楼宇检测评价体系，配以政策性鼓励，发展楼宇。以楼宇为核心资源，形成高端功能区，成为加快发展服务经济，进一步优化经济结构的重要载体和抓手，有力地带动了西城区经济发展方式的转变。

（一）制定鼓励发展楼宇经济的相关政策

发展楼宇经济主要从政策、服务、空间三方面开展工作，降低企业的成本，政府和企业共同创造发展环境。在做好服务，切实解决企业实际困难的同时，将楼宇经济推行到“一核一带”多功能区，拓展企业发展空间。

（二）发展西城区楼宇经济的建议

1.完善“腾笼”和“筑巢”的对接

（1）做好招商选资的对接。近年来，西城区经济发展迅速，努力规避承受二次产业转型的阵痛，提倡有选择地招商引资，适当提高准入标准，积极引进高增值型产业和项目，推动经济发展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增长、高效益转变。

（2）做好产业培育的对接。积极发展金融优势产业，培育文化创意产业等新兴产业发展，延长优质产业链条，加快产业结构的有效优化。不能为“腾笼”而赶鸟，应在培育的基础上，变鸟为凤。

（3）做好楼宇产权的对接。提倡只租不售的项目，这样在企业的进入与退出、企业成本等方面也相对容易控制。

2.打造楼宇经济产业链

从产业链来看，发展楼宇经济，更有利于促进现代服务业发展，加快经济结构调整。从规划布局上看，西城区商务楼宇发展自发成分较大，商务楼、住宅楼混建混杂现象突出，商务楼宇的聚集度较低，未形成一定规模的商务楼宇群。楼宇经济以传统服务业为主，而与楼宇经济关联性很强的商业、星级酒店、文化娱乐等产业发展滞后，除金融街外，楼宇经济的辐射效应不够突出。

3.打造精品楼宇

楼宇资源决定着容纳经济单位的能力和对优质经济单位的吸引力。西城区商务楼宇基础设施基本齐全，但多属于中低档商务楼宇。商务楼宇的整体品质偏低，虽然有很多商务楼宇都号称顶级或甲级写字楼，但真正符合客户需求的优质商务楼宇却非常稀缺。

4.定制楼宇，个性化的楼宇发展

楼宇经济是聚集经济，楼宇经济的力量在于它的高度聚集性。根据企业的需求，实施“定制楼宇”服务。例如，金融企业可能会需要金库，对楼宇的承重、存储空间有更高的需求，通过这项服务，将为入驻企业打造个性化的金融办公楼。

（三）加强楼宇经济研究与监测工作

1.制定商务楼宇评估标准

从地理位置、公共交通、建筑规模、空调、电梯、卫生间、入住率等20个指标将商务写字楼分为顶级写字楼、甲级写字楼和乙级写字楼三类，并制定相应的评估标准。

2.建立楼宇经济动态监测体系

楼宇经济研究与监测也是西城区经济研究的一个重要方面。在楼宇经济管理信息系统的基础上，提供直观的楼宇经济分析和辅助决策支持系统。制定楼宇经济指标，一方面包含楼宇相关的指标，包括楼宇位置、数量、面积、空置率、租金等；另一方面包含楼宇产出效益的经济指标，包括单位面积税收、楼内企业特别是异地纳税企业、迁入、迁出企业、从业人员、税收贡献等。

参考文献

[1]夏效鸿，楼宇经济发展研究，经济日报出版社，2009。

[2]赵弘，总部经济（第二版）[M]，中国经济出版社，2005。

[3]赵弘，中国总部经济发展报告（2009-2010）[M]，社会科学文献出版社，2009。

[4]从经济发展看北京向世界城市迈进，北京统计信息内部网，2009。

[5]总部经济发展对北京发展产生重要影响，北京统计信息内部网，2009。