农村防汛工作总结篇1

一、上半年工作总结

（一）招商引资势头良好

（二）农业结构不断优化

3、加强农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。半年来，积极配合上级有关部门，在西寺、小东、新建、白庙沟和莲枝5个村，新修围堰2座，改扩提灌站7个，新建水泥路8.6公里，新建抗旱池3口，新建通社公路4.5公里，受益田地8000余亩，受益群众10000余人，顺利完成了由国家投资900余万元的“标准粮田建设”和“农业综合开发”项目。积极落实国家扶贫开发项目，规划了小东村、文峰村等7个村的沼气能源建设，新建沼气池195口。随着农业基础设施不断完善，我乡农业的抗旱能力、自流灌溉能力不断增强。

4、搞好“三夏”生产及防汛防灾工作。切实抓好“三夏”安全生产及林木管护工作。麦收期间，实行机关干部包村、包片制度，对林木管护、林地和麦地防火工作落实责任制，确保了“三夏”生产安全。同时，进一步加强对林木管护人员的管理，强化管护责任，落实管护措施。全面做好了抗旱防汛防灾准备工作。成立了防汛防灾抗旱指挥部，制定出台了全乡防汛防灾抗旱实施方案，落实了防汛防灾队伍和防汛防灾物资，为防大汛、防大灾、抢大险做好了充分的准备。

农村防汛工作总结篇2

针对当前防汛工作的严峻形势，刚才，州人民政府召开了文山州防汛抗洪电视电话紧急会议，对当前全州的防汛抗洪工作作了全面的安排部署。为认真贯彻好这次电视电话会议精神，全面扎实抓好我县当前的防汛工作，千方百计减轻灾害损失，确保农村经济发展和社会稳定。下面，我讲2个方面的意见。

一、当前防汛工作情况通报

今年以来，我县气候多变，1月持续无有效降雨，旱情十分严重，进入1月29日后，又经历了持续近1个月的历史罕见的低温冰冻灾害，致使全县全部乡（镇）场受灾，10座库塘及10个乡（镇）自来水供水设施不同程度受损。3月中旬后，气温开始回升，旱情又迅速扩大。5月以来，雨水较往年来得早，降雨量偏多，6月14-15日的瀑雨造成城区书院街被淹及部分乡（镇）洪涝灾害。截至8月7日，全县总降雨量745.1mm，比去年同期增加79.1mm；全县蓄水总量8786.36万m3,比去年同期增加1150万m3。

受9号台风云系影响，8月7至9日12时，全县大部地区普降大雨，局部暴雨（据气象部门的降雨量观测：阿舍108.1mm、平远36.1mm、稼依32.1mm、维摩28.4mm、江那57.2mm、盘龙86.7mm、八嘎92.8mm、干河50.6mm、阿猛51.4mm），导致部分乡镇农作物严重受灾并造成部分房屋倒塌。据不完全统计，平远回龙农场受灾4个队265户、806人，农作物受灾791亩、水果受灾520亩，受平远回龙坝影响水淹职工房屋26户110人;平远镇受灾1个村民委、7个村小组、105户465人，平远大新烤烟受灾650亩，玉米受灾160亩，平远农场农作物受灾2000亩，54户水进家，;阿舍乡受灾4个村民委、38个村小组、2013户7039人，农作物受灾32280亩、成灾1000亩、绝收500亩,房屋倒损2户6间,受水淹6户18间,通往坝心村民委道路塌方60米；八嘎乡4户住房侧墙倒塌；阿猛租那三组1户房屋被淹，正墙倒塌；蚌峨凹掌、科麻3户侧墙倒塌，1户住房倒塌。

二、提高认识，加强领导，强化责任，扎实抓好当前的防汛工作

从目前的情况来看，虽然前段时间的防汛工作取得了一些成绩，由于措施得力，没有形成严重的灾害，但形势依然严峻。根据气象资料分析，9日下午至10日上午仍有中雨（雨量20mm左右），局部大雨（25－30mm），10日下午至11日，大部地区以多云有小雨天气为主，12－14日有一次中雨天气过程。今年至8月9日止，我县大部地区总雨量已达800mm以上，属偏多年份，预计年总雨量将达1100mm左右,主要集中在8－9月（200mm左右）。今年我县降雨总体分布是西南多、东北少，降雨强度不大，但持续时间较长，目前大部地区土壤含水量已达到饱和状态，易出现泥石流和滑坡，加之我县病险水库多，特别是小（一）型以下水库坝塘大部分都是上世纪五六十年代修建的，本身标准低，运行年限长，老化严重，全县大部分库塘不同程度地带病运行，这些都是薄弱环节，是防汛抗灾的心腹大患。

从当前人们的思想认识来看，防汛意识比较淡薄。特别是今年乡（镇）分管防汛工作的领导更换多，对防汛工作不熟悉，且一部分干部和群众防汛的意识越来越淡薄，侥幸心理、麻痹思想普遍存在，对防汛工作不重视，嘴上说得多、实际行动少，对隐患整改不及时，要么以资金困难为由搪塞，要么就是“等、靠、要”，反正就是不积极想办法解决问题，这也是防汛抗灾工作的一大障碍。

对此，各级领导必须保持清醒的头脑，务必引起高度重视，把思想认识提高到讲政治的高度，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。对防汛问题，要宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可疏其小；宁可备而不战，不可战而无备。一定要树立防大汛抗大灾的思想，把无事当有事，把小事当大事，把无灾当有灾，把小灾当大灾，筑起一道防汛抗灾的坚固思想堤防。把防汛抗旱工作作为当前乃至今后一段时间的一项重要工作来抓紧抓好。要认真贯彻落实国务院、省、州有关防汛救灾文件、会议精神，认真落实《《中共xx县委、县人民政府关于进一步做好防汛、抗灾工作的紧急通知》（砚办发〔2008〕26号）、xx县人民政府转发文山州人民政府关于切实做好防汛及抗灾救灾工作的紧急通知》等文件精神，扎实抓好防汛防洪抗灾救灾，全力以赴确保奥运期间安全渡汛，确保农村经济发展和社会稳定。

一是加强组织领导，狠抓防汛责任制度落实。各乡（镇）、县防汛抗旱指挥部成员单位、县属各有关部门要充分认识我县今年防汛救灾工作面临的严峻形势，增强防大汛、抢大险、救大灾意识，牢固树立以人为本、安全生产的思想，切实加强对防汛工作的组织领导，认真做好防汛救灾的各项准备工作。认真落实《xx县人民政府关于2008年度防汛安全责任划分的通知》精神，狠抓防汛责任制度的落实，逐级分解任务，层层落实责任，确保我县的所有水库坝塘件件有人管、事事有人抓，真正做到领导到位、责任明确、措施到位、组织有力，保证度汛安全、救灾及时。

二是加强协作配合，形成防汛救灾工作合力。各乡（镇）、县防汛抗旱指挥部成员单位、县属各有关部门要各司其职、加强协作、密切配合、形成合力，共同做好防汛抢险救灾工作。各县及乡（镇）防汛办要做好防汛队伍建设，加强防汛物资准备；气象部门要加强天气监测和预报，及时和提供气象信息；县防汛抗旱指挥机构要密切监视雨情、工情、汛情；国土部门要加强地质灾害监测防控工作；民政部门要积极做好救灾救济准备；农业部门要组织群众做好抢种、补种的各项准备，把灾害损失降到最低程度；其他各有关部门要各自按职责分工，做好相关工作，确保各项防汛准备工作及时到位。

三是加强防汛值班，确保信息畅通。各乡（镇）、县防汛抗旱指挥部成员单位、县属各有关部门要严格执行防汛值班制度，确保信息畅通。遇突发性灾害要反应迅速，及时报告，为抢险救灾赢得时间，尽量减轻灾害造成的损失，对瞒报、漏报、迟报或违反其他规定贻误抢险时机、造成重大灾害损失的，将按有关规定予以严肃处理。

四是突出重点目标，加大排险力度。各乡（镇）、县防汛抗旱指挥部，要根据各自分工，进一步完善工程度汛预案，制定严密的防范措施，突出抓好城镇、山洪地质灾害点和重点病险水库坝塘的防汛工作，强化督促检查，加大整改力度，把安全隐患消灭在萌芽状态，做到不留隐患、不留死角。一旦出现灾情、险情，要及时抢护，转移和妥善安置受威胁的群众，确保人民群众生命财产安全。

农村防汛工作总结篇3

是全省重点防洪县市之一，防汛任务十分繁重。今年自4月入汛以来，由于大范围强降雨增多，导致水位多次处于危急水位，给经济社会发展和人民生产生活造成严重影响。面对近几年来最为严峻的防汛抗洪形势，市广大党员干部迅速行动起来，积极投身到防汛抗洪工作之中，用实际行动生动诠释了“先锋”创先争优的内涵。

一、提前部署，充分发挥领导干部表率作用。3月，市领导带领有关部门负责人分赴各有关镇乡（街道）实地检查农防江堤、山塘水库、小流域以及地质灾害点安全情况。全市提前进入汛期工作机制状态，提出“防汛重点是三江堤坝，防汛险点是山塘水库，防汛难点是小流域”总体防御思路。各级防汛责任人到岗到位，靠前指挥；各防汛成员单位特别是沿江镇乡（街道）成立了防汛抗洪工作领导小组，镇乡（街道）主要领导亲自挂帅，制定了防汛抗洪预案。同时，成立防汛抗灾工作小组，及时深入到村（居），一线指挥，做到各灾害点监控有人员、应急有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。

二、设岗定责，充分发挥党员先锋作用。抽调300多名党员分别组建了20支“党员联络组”、“党员值班组”、“党员宣传组”、“党员巡防队”和“党员突击队”等防汛队伍，实施“全天候”备战。将防洪区实行分段划片，由各支防汛队伍分片负责各项工作。“党员联络组”负责联系防洪区群众，摸清责任区内危房户、地质灾害易发点的家庭情况，并登记造册。目前已对1000多户家庭进行了登记造册，发放“防汛联络卡”2500余张；“党员值班组”负责轮流进行24小时值班，及时收集、上报、防汛排涝救灾等相关信息，及时报告和处理各种突发事件和紧急情况。“党员宣传组”负责走村入户宣传防汛救灾知识。“党员巡防队”立下军令状，昼夜坚守岗位，做到每一寸大堤、每一处险段，都有人守护，不放过一个疑点，及时查险、报险、处险、整险，把险情隐患消除在萌芽状态。党员赵红一直奔走于防汛抗洪一线上，每天反复巡查堤坝的情况，并及时做好水位记录。一次巡查堤坝时，发现靠近洪流较近的3户农家存在安全隐患，如若洪水渗漏，后果将不堪设想。他立刻同村干部去劝说农户转移。经过耐心劝导农户终于转移到了安全地段。由于措施得力，全市目前未发生人员因灾伤亡事件。

三、强化宣传，充分发挥舆论导向作用。在市电视台及市新闻网、导报等媒体上设“先锋”创先争优活动专栏，大力引导各级党委组织部门把防汛抗洪作为“先锋”创先争优活动的重要内容,组织动员本部门本单位的力量，通过资金援助、结对帮扶、党员个人爱心救助等多种方式，全力支持防汛抗洪，以实际行动讲党性、重品行、作表率。及时宣传和总结防汛抗洪中涌现出来的基层党组织、党员干部先进典型,激励广大党员、干部带领群众振奋精神,团结一心,为夺取防汛抗洪胜利作出更大贡献。

农村防汛工作总结篇4

一、农业工作

2022年上半年版书镇共种植水稻3160余亩；玉米2000亩，菊花440亩，蔬菜3850亩，其中茄子300余亩；新建果园150亩，其它杂粮3000亩。

由于受新冠病毒疫情影响，上半年重点做好疫情防控和恢复农业生产两个方面工作，主要工作：

1、在各村张贴发放了《致全县农民朋友的一封信》，指导农业生产复工工作，宣传农业生产中疫情防控及全县农资销售网点，为农民春耕备耕做好准备。

2、对疫情期间复工的相关农业经营主体农资采购出现的运输及缺口问题，通过与上次相关单位积极联系，协调保障农资运输及时到户并联系了我县3家较大的农资经营户与生产主体对接，保障农资供应。

3、联系各村及农业经营主体做好复工农民工的信息登记、体温测量等防疫工作，确保农业经营主体不耽误农时。特别是进入3月下旬进入采茶季节后，与各茶场负责人共同协商茶叶采摘防疫工作，发放了《关于采茶期间茶场防疫工作的提示单》。对于采摘期间，各企业要做好防疫物资的准备，包括口罩、体温表和消毒设备药水等；同时需要做好采摘工人人员信息登记以及工厂、基地等处的消杀工作，每日进行登记备案，确保我镇茶叶生产在疫情防控期间不受影响，保障茶农和农民的收入，完成好茶叶采摘这一季节性的农业工作。

4、各村对于畜禽养殖企业和农户，发放了《致全县养殖户的一封信》，积极指导做好相关防疫工作，特别是生猪养殖和禽类养殖做好“非洲猪瘟”和禽流感的防控。

5、在疫情防控期间，由于受疫情影响我镇部分农产品销售遇到困难，镇农业站及时联系生产主体，统计产品信息上报上级主管部门。市农委及时将销售信息在相关媒体，目前我镇已销售信息两条。同时还积极帮扶江坑村贫困户丁云巨销售的500只鸭子做好动物检疫工作，保障了该户养殖的鸭子及时销售出去。

6，根据上级主管部门要求，及时联系农业生产企业上报了新型冠状病毒疫情防控金融服务需求，对我镇6家急需复工资金的农业企业提供金融帮助。

7、其它农业工作：组织开展农业病虫害防治工作，重点做好草地贪叶蛾防控，版书农业站组织人员到全镇各村查看虫情，并印制病虫情报发放给农户，让农户了解并及时防治。共发放宣传资料300余份，张贴防治技术挂图12份，有效的控制了草地贪叶蛾在我镇的发生趋势。我站继续会同县农业技术推广中心开展包村联户工作，每名技术人员联系5名种养殖大户，共对我镇50名种养殖大户进行长期指导；同时遴选了5名新型职业农民参加县级相关技能培训，其中包括两名贫困户参加县级职业农民培训。上半年在江坑村老氟石矿周边区域开展“加拿大一枝黄花”防治工作，组织人员对该区域的“一枝黄花”进行了药物喷施及人工拔除。

二、畜牧工作

1、“非洲猪瘟”防治工作：2022年上半年我站继续按照县防指要求上报“一日两报”报表；继续加强各养殖场的防疫工作，对“泔水”喂猪等非法情况进行严厉打击，确保我镇无“非洲猪瘟”疫情发生。

2、动物防疫工作：2022年上半年制定了版书镇2022年动物防疫工作计划，成立了动物防疫工作领导组，及时召开了防疫工作会议，与各村签订了动物防疫责任状，防疫员签订了责任书。强化工作细则，落实工作任务，采取了抽查形式狠抓动物防疫。全镇春季动物防疫密度、耳标配戴率、免疫卡发放率都达到100%。5月初迎接了县级动物防疫工作检查并通过验收。

3、畜禽粪污资源化利用工作：我镇红金山养殖家庭农场被列为首批畜禽粪污资源化利用省级整县推进项目，目前已建设完工相关设施，并组织相关材料上报申请验收。

三、农村经济发展及经管工作

1、村集体经济发展工作

为巩固“农村集体资产产权制度”改革成果，进一步发展壮大村集体经济，增加村集体经济可支配收入增长，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革。我站积极做好指导2022年各村扶持村级集体经济发展项目谋划和申报施工作。2022年全镇共编制上报了扶持村集体经济发展项目12个。其中有1个项目通过县级评审，共获得扶持村集体经济发展基金50万元。为用好已获得的扶持村级集体经济发展项目专项资金，我站实施跟踪监督管理，要求项目资金运行程序规范到位，要求项目开展第三方审计和资产评估。

2、经营主体培育工作

2022年上半年继续做好经营主体示范创建工作，我镇旌德县中兴家庭农场和旌德县平岭家庭农场成功通过“县级示范家庭农场”创建验收。同时在6月份组织召开了全镇农业经营主体培训会，邀请了县农水局相关部门专家对我镇所有合作社及家庭农场法人进行了集中培训。

3、规范农村财务管理，提高村财会人员业务水平。

今年，我站按照上级部门的要求，结合实际，落实村级财务管理方案和管理措施，一是规范村级财务的报账制度和资金的使用情况，杜绝小不合理的支出,尽量做到资金用到刀刃上，该用的用，不该用的坚决不用。进一步完善规范了村级财务活动。二是加强村级财务的业务培训工作。针对新时期农村财务工作的要求，多次深入各村对会计进行业务培训和指导财务交接工作，帮助解决工作中的遇到的实际问题，提高村财会人员业务水平。

4、以财务公开为切入点，加强农村基层民主政治建设。

村级财务公开是群众特别关注的热点也是在农村推行民主管理、民主监督、民主决策的重要形式。2022年我站对村级财务公开的内容、范围、时间要求、程序办法和具体形式都做了明确规定，各村必需按时进行财务收支明细公示，接受村委干部，理财小组和村民的监督。财务公开资料必须做到档案齐全，分类管理，存放有序。

5、做好自查验收工作，确保农村集体资产清产核资成果的质量。

为保证全镇农村集体资产清产核资工作成果的质量，使该项工作顺利通过国家验收。我站对辖区内6个村的清产核资工作按上级要求进行了系统上报。按要求指导完善各村规范整理的清产核资档案资料。

6、惠农政策全面落实，减负工作不断加强。

一是落实各种减免、补贴政策，加强对各种政策补贴款的监管。对各种政策性补贴款的发放情况，一律采用公示制，专款专用，不截流、不挤用、不挪用并通过一折通全部下发，对各种涉农收费项目进行检查和监督，杜绝乱收费现象的发生和危害老百姓的利益。二是严格执行“一事一议”筹资酬劳政策，村内兴办其他集体生产、公益事业所需资金，实行“一事一议”。由村民大会民主讨论通过，实行村务公开、接受民众监督，杜绝了加重农民负担现象的发生。

四、产业扶贫工作

2022年我站积极配合镇扶贫办做好我镇产业扶贫到户项目的资料收集及补贴发放工作；并召开了特色种养业贫困户培训工作，共培训人次42人。同时对“四带一自”达标户安排农技人员上门进行技术指导，积极鼓励农业企业开展“四带一自”工作，多方面开展好产业扶贫工作。

五、其他工作

2022年上半年我站共检测各类农产品样品500余份，检测数据均已上报县农产品检测中心；配合县农机服务中心开展了外籍变型拖拉机排查工作和农机购机补贴工作；协同统计部门在南关村开展城乡居民可支配收入的调研和指导，重点做好各个记账户的收入情况摸底，做到“应统尽统”。

六、下半年重点工作计划

1，农技推广工作：重点做好农业支持保护补贴、稻谷补贴摸底及发放工作。继续开展农业科技培训工作，完善科技示范户农业生产系统指导工作；继续开展农产品质量抽样检测工作，继续做好农业数据统计上报等。

2，农业产业化发展：重点做好省、市级龙头企业申报工作，打造一批有规模、有特色、运营良好且能带动区域发展的农业规模企业。继续开展家庭农场和农业专业合作社建设，鼓励农户进行规模种养殖，提高技术水平。对合适的企业开展三品认证工作，并鼓励和帮助企业开展注册商标申请和电子商务工作。

3，农村经济发展和经管工作：重点抓好村集体经济发展，谋划合适的储备项目进行申报扶持，同时多渠道增加村集体经济收入，对审批的项目进行跟踪指导，加强各村母公司的财务监管；继续加强农民负担督查，严格村级财务管理。

,4，畜牧工作：继续加强“非洲猪瘟”防治工作；重点抓好动物秋季防疫工作，强化工作细则，落实工作任务，确保动物防疫抓到实处。开展畜禽粪污资源化利用省级整县推进项目工作，对合适的养殖场进行创建申报。

4、其它工作：继续做好产业扶贫相关工作；做好农机购机补贴申报工作；协同统计部门指导好城乡居民可支配收入的记账工作；继续做好农产品质量监管及样品抽检工作；同时完成好县农业农村水利局和镇政府交办的其它工作。

水利工作总结

一、精心做好防汛抗旱准备工作

立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，认真落实防汛抗旱各项准备工作。一是4月初对全镇5座小型水库、8座万方大塘、重要河道险工险段等重点部位进行了全面的汛前检查，建立安全检查台帐和巡查记录，并对检查中发现的问题，明确了处理方案、处理责任人和处理时限，杜绝将安全隐患带入主汛期。二是及时修订完善了版书镇防汛抗旱应急预案、各水库的“防汛预案”、镇村两级的“防台风、山洪灾害工作预案”，并按要求装订成册上报至县防汛抗旱指挥部、应急管理局、农业农村水利局。三是进一步落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，调整了防汛抗旱工作领导组组成人员，确定了各水库、万方以上大塘镇、村两级防汛责任人和技术责任人。四是落实了防汛抢险队伍和防汛器材。组建了50人的镇级防汛抗旱及防御台风抢险队伍，各村也都组建一支30人的抢险队伍；按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，足量储备了编织袋、砂石等防汛物资。五是及时发放群众转移避险明白卡。六是实行24小时防汛值班制度和领导带班制度，密切注意天气情况，做好预报和信息上传下达，确保政令畅通。

二、扎实做好农村安全饮水工作

1、根据县农业农村水利局要求，对全镇集中式供水工程、分散式供水工程、贫困户供水情况、贫困户饮水不安全等情况开展大排查。

2、重点解决“两不愁三保障”中饮水安全方面问题，4月份围绕“水质、水量、用水方便程度、供水保证率”四个指标及时对贫困户的饮水现状进行了大排查。通过排查，版书镇版书、江坑和龙川等三个村10户贫困户共32人饮水存在不达标问题。为了彻底解决这一问题，让所有贫困户用上安全、洁净的饮用水，镇党委、政府高度重视，积极与县农业农村水利局对接，争取项目资金，严抓质量、严控工期，于5月底前顺利完成了7处饮水整改工程全部建设任务。

4、根据“两不愁、三保障”有关文件精神，对全镇贫困户饮用水开展水质检测，共采集水样32份；组织开展农村饮水集中式供水工程的水质净化消毒工作，指导各村建立水质消毒台账。

三、持续开展河长制工作

农村防汛工作总结篇5

关键词防洪工作;现状;问题;建议;安徽阜阳;颍泉区

1颍泉区水利工程现状

阜阳市颍泉区位于淮北平原,地处颍河、泉河交汇处,辖6个镇(办事处),128个村(居)民委员会,国土面积643.3km2,耕地36871hm2,总人口67.87万人,其中农业人口57.15万人。颍河、泉河、黑茨河和茨淮新河穿境而过,在颍泉区境内总长度107km,同时颍泉区境内有控制蓄水的柳河、蔡孜沟、棋子沟、向阳河4条河沟,长52km;还有大沟25条,长184km。在河沟上建有大、中型水闸5座,小型水闸37座,国营电力排灌站12座,拥有流动机械3470台,机电井1545眼。

近年来,颍泉区积极开展治淮工程建设,先后实施了汾泉河初步治理工程、淮北大堤除险加固工程、沙颍河近期治理工程。工程实施后,外河防洪标准由不足10年一遇提高到20年一遇,除涝标准由不足3年一遇的60%提高到3～5年一遇,建筑物工程除涝达5年一遇,提升了区域抗御洪涝灾害的能力,为全区的防洪保安奠定了坚实的基础。

2防洪工作采取的主要措施

《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)于1998年1月1日颁布实施,标志着我国防御洪水、减轻洪涝灾害的活动已经纳入法制体系。颍泉区水务局作为区级水行政主管部门,始终把贯彻实施《防洪法》和积极开展汛前检查准备作为一项重要工作常抓不懈,在防治洪水,防御、减轻洪涝灾害,维护人民的生命和财产安全,保障该区经济社会的可持续发展等方面做了大量工作。

2.1广泛宣传,不断增强全民的防洪意识

每年以“世界水日”、“中国水周”、“防灾减灾日”、“中国法制宣传日”为契机,采取多种形式开展宣传。一是通过电视广播;二是采取散发宣传资料,悬挂横幅,出动宣传车,街头咨询[1];三是抓好社会各层面的宣传;四是抓住全区防汛抗旱工作会议、水务工作会议的有利时机;五是结合办案,以案说法。2010年3月,结合全省水利系统“万名干部进镇村”活动,开展《防洪法》等水法规宣传。本次宣传活动特点:一是时间长,整个活动连续1周;二是参加人员多,计先后参加100多人次;三是形式多样,出动了宣传车10台次,水上快艇2艘次,设立咨询台1处;四是范围广,对辖区的6个镇(办事处)、城区及工业园区各主要部位巡回宣传;五是内容全,涉及防汛抗旱、工程建设管理,非法采砂、农村安全饮水等,还录制磁带2盘,印发宣传资料3万余份[2],全面做好宣传工作;六是效果好,增强了全社会对水利的关注程度,提高了人民群众的法规意识。

2.2预抢结合,防洪抗灾工作有条不紊

颖泉区水务局始终坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针[3],紧扣全区防汛工作的总目标,认真做好防汛抢险“五到位”。

2.2.1组织领导到位。每年根据人事变动情况,及时调整区、镇(办事处)2级防汛抗旱指挥机构,印发《区领导成员联系镇办的职责分工》《区防汛抗旱指挥部成员单位工作职责》的通知,做到了责任明确到岗,分工细化到人。

2.2.2防汛抗灾预案到位。及时修订完善《颍泉区防汛抗旱预案》《颍泉区防御台风灾害应急工作预案》《颍泉区排涝预案》《颍泉区抗旱预案》《颍泉区抗旱水源调度运行方案》,完善外河上的机电排灌站调度运用方案和涵闸启闭调度方案;强化防汛值班责任制,确保上传下达及时高效。

2.2.3汛前检查到位。每年3月,颍泉区水务局班子分组带队分赴各镇(办事处),以堤防工程、外河机电排灌站、涵闸为重点,对组织落实、防洪设施、防汛器材等情况进行全面细致的检查,并逐一登记建卡备案。

2.2.4防汛物资储备到位。对各类防汛器材进行认真清点、登记,切实做到帐物相符;对原库存的易霉易烂器材进行清理翻晒,并及时补充木桩、毛竹、编织袋、铅丝等防汛物资;对现有的排涝机械设备进行保养和试运行。要求各镇(办事处)按照防汛物资储备计划的要求落实防汛物料,做到定点存放,保证抗洪抢险的需要。

2.2.5防汛抢险队伍到位。各镇(办事处)及有关单位提前组建好防汛抢险队,沿外河的村(居)委会成立抢险队,以便应急抢险,统一调度。结合全区外河占线长,低洼地多的实际,全区成立67个抢险队,共3367人,其中区级1个,55人;镇(办事处)级6个,312人;村级60个,3000人。

2.3强化执法,河道管理规范有序

2.3.1严厉打击非法采砂。依照《防洪法》等相关法律的规定,颖泉区克服装备不全、经费不足等困难,采取与市河道局、海事局等有关部门联合执法等有效措施,制止非法采砂,进行定期或不定期巡查,及时打击违法乱采、乱挖、乱堆等行为。

2.3.2加大河道清障力度。每年汛前组织开展水利工程执法大检查,对河道进行全面清障,以防汛抗旱指挥部下达相关文件,要求拆除大中沟堵坝;对于骑沟建房等违法建筑,颍泉区防汛抗旱办公室通过发放责令违法行为通知书和限期整改的方式进行制止。近年来,共下达责令停止水事违法行为通知书76余起,取缔非法采砂船只30余艘,捣毁非法采砂设备300多个,下达禁止在大中沟违章建房文件18份,有效地规范河道水事秩序。

3存在的问题

3.1城区防洪标准低,有城无防

汾泉河初步治理工程中,阜阳城区泉河左岸堤防防洪标准低于右岸,即泉河左岸堤顶高度比右岸低0.5m,堤顶宽度左岸比右岸窄2.0m,且泉河右岸进行了护坡、护岸处理。随着泉北新区的建设和发展,颖泉区城区发展集中在泉河左岸,加上阜阳市城市防洪工程尚未实施,该区属于有城无防,防洪压力越来越大。

3.2管理体制、执法体制及职能不健全

3.2.1河道管理体制不顺。目前,颖泉区外河隶属于阜阳市水务局二级机构颍泉河道管理局、茨淮新河管理所管理,按照属地管理的原则,防洪任务实行地方各级人民行政首长负责制,为此造成了不利于指挥调度的局面,特别在制止河道非法采砂上,出现执法主体不明确,多头管理,无法形成统一的管理格局,增加了河道管理的难度,河道采砂等违章情况经常发生。

3.2.2乡镇水利站撤销,不利于防洪调度。原有乡镇水利站担负着乡镇的防洪排涝的险情排除和现场指挥调度作用。机构改革后,水利站被撤并,归并于农业综合服务站,因此,削弱了水利技术力量,农村防洪排涝缺乏及时的技术指导,2008年以后,全区6个镇(办事处)的农业综合服务站无1名水利专业技术人员,致使农村防洪排涝等业务工作难以开展。

3.2.3水行政执法体系不健全,不利执法。由于历史原因,颖泉区水行政执法体系不健全,水政水资源管理所是该区水行政执法单位,性质为自收自支的事业单位,无收入来源,人员工资从阜阳市水务局争取的水资源费和河费中支出,目前入不敷出,连基本的工作都保证不了,给水行政执法带来诸多不便。

3.3队伍老化,无防洪指挥调度系统

3.3.1防汛抢险队伍老化。颖泉区是安徽省劳务输出人数最多的县区之一,农村青壮年绝大部分外出,虽然镇(办事处)、村组建了防汛抢险队,并且逐年调整,目前防汛抢险队伍仍是老龄化,一旦防汛抢险需要,能胜任工作的人员很少,防汛抗洪的压力也越来越大。

3.3.2水利信息化建设滞后,无防汛指挥调度系统。目前,除阜城3区外,阜阳市其他县市均安装了防汛异地会商系统,由于颖泉区未安装,部分人员不能及时收看中央、省、市防汛视频会议,还增加了主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度,不利于及时传达、安排部署防汛抗旱等工作以及加快突发事件的应急指挥调度。

4建议

4.1继续加大《防洪法》的宣传力度

抓住防汛抗灾这个关键时期的关键环节,有针对性地开展区域宣传、工程宣传,建议将《防洪法》列入普法教育的内容,同时抓住当前防洪的关键时机,举办培训班,开展《防洪法》知识竞赛等;在水工程管理范围内,通过建桩、立界、警示牌、标语等形式,向社会宣传,制止违法行为,进一步提高全民的水患意识和依法自觉维护防洪排涝设施安全的意识。

4.2提高城区防洪标准,做到有城有防

2010年是颖泉区的的“建设年”,是城市建设的攻坚之年、会战之年,按照阜阳市城市总体规划的要求,城区建设以泉河左岸为主,特别是全市市场建设“一号工程”的阜阳·临沂商城项目建设后,可容纳商户5000余户,可直接吸纳就业人员近2万人,间接带动就业人员达20万人左右,为此城区人口越来越密集,建议上级部门结合该区城区的发展,加快对阜阳市城市防洪规划的审批,加快城区防洪建设,做到有城有防,确保城区防洪安全,迫在眉睫。

4.3加强水行政执法队伍建设,加大执法力度

以创建一支“依法履政、文明执法”的水行政执法主体队伍为目标,健全机构,完善措施,不断强化基础设施和队伍建设,对所有行政执法人员进行系统培训,提高水行政执法人员的业务素质和执法水平,确保严格执法。

4.3.1加强队伍建设,做到“三落实”。一是加强水行政执法队伍建设。水政水资源管理所是颖泉区水行政执法单位,建议将其纳入区级公务员队伍或者财政供给的事业编制,所属的水行政执法大队在现有编制的基础上增加3～5名,同时各镇(办事处)落实1名水政执法人员,集中执法人员编制在20人以上。二是进一步加强防汛队伍建设。按照省、市要求,区防汛抗旱办公室纳入公务员或者参公队伍;三是防汛抢险队建设。严格按照群防与专防相结合的原则,落实的一、二、三线防汛抢险队伍,但适时组织实战演练。要求一线劳力固定到人,挂牌上岗,二、三线劳力随时听从调遣,切实做到人员、装备、经费“三落实”。

4.3.2恢复镇(办事处)水利站。农村水利工作量大,面广,工作任务繁重,且技术性强,建议恢复镇(办事处)水利站,实行条块结合,以条为主的领导体制和工作机制,划归区水务局下属的全额拨款的事业单位,建设独立办公场所,编制5～10人;负责当地的雨情、汛情、灾情、旱情的信息上报和水利工程的管护、维修工作,工资纳入财政预算。努力构建一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍。

4.3.3加大执法力度,实行执法责任制。一是加强水法规、政策教育和业务培训,抓好岗位责任制和防汛责任制的落实,不断提高干部职工的思想素质、业务素质和业务技能水平,充分发挥其在水利防洪工程运行管理和防洪抗洪的主力军作用;二是落实水利设施分层分级管理的责任制,严厉打击偷盗水利工程设施和破坏水利工程的违法行为;三是落实维修管护责任制,保持机械、设备的良好状态。根除在河道、防洪堤上种菜、种庄稼的行为,对占用河道、严重阻碍行洪的人为破坏堤防行为给予坚决查处。

4.4加快水利信息化建设,建立防汛指挥调度系统

一是建立网络信息办公平台,安装防汛异地会商系统。减轻主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度,还能在视频会议上传达、安排部署防汛抗旱等各项工作。二是逐步建立涵、闸、站远程监视系统,水雨情、工情采集系统,防汛应急数据库,外网信息以及网络办公自动化系统。不但减轻管理人员的劳动强度,实现防汛决策信息资源共享,而且采集数据方便、快捷、准确可靠,并能为今后显著提升防汛应急调度指挥能力、旱情分析等提供科学依据。

4.5采取有力措施,提高防洪的总体水平

加大对防汛抗旱办公场所的建设,创造良好的办公条件;在争取上级财政资金的前提下,同时想方设法多方筹集资金,加固圩堤工程,加大中小河流治理,农田水利工程建设,及时修复水毁工程,彻底解决内河防洪及排涝问题,增加防御洪水能力,提高防洪的总体水平。

4.5.1加大防汛办公基础设施建设。重点解决区防汛抗旱办公场所,特别是防汛抗旱指挥系统的办公场所、区防汛抗旱器材库等建设,争取防汛办公场所达标,防汛调度指挥中心早日建成。

4.5.2加快中小河流建设和农田水利基本建设。一是加快境内的老泉河、柳河、棋子沟、菜子沟、向阳河等5条河沟的治理,解决内河防洪排涝问题。目前老泉河综合治理已列入泉北新区治理规划,计划汛后实施;柳河鉴于建设资金未落实,省水利厅意见暂缓审批,棋子沟治理规划已上报省厅;二是按照区级农田水利规划的批复,加强农田水利设施建设[4]。颖泉区已连续3年列入省农田水利基本建设专项县,近期争取农田水利重点县,提高农村水利的防洪灌溉能力。

4.5.3加大防洪工程资金投入。完善投资体制,多元化筹集资金,加大对水利的投入,增加防洪工程设施建设和维护资金。一是争取省、市级对防洪工程的资金投入,加大区财政资金投入;二是积极探索吸收社会资金办水利的有效途径,完善投资体制[5];三是落实分级管理,共同投入。市管工程由市财政负责资金筹集,镇(办事处)管工程由镇(办事处)负责投入,村级工程由镇(办事处)发动群众,实行“一事一议”;确保防洪工程设施的建设、水毁工程修复对、已建工程的维护,提高颖泉区防御洪水的能力。

5参考文献

[1]李国斌,惠晓明.子长县城区防洪工作的现状与思考[j].陕西水利,2010(1):115-116.

[2]陈波,蔡平.加强城市防洪工作的思考[j].中国科技信息,2005(5):81.

[3]郑贵彬.齐齐哈尔市的防洪工作[j].防汛与抗旱,2000(3):59-61.

农村防汛工作总结篇6

今天，市政府在这里召开全市水利暨防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全省水利与防汛抗旱工作会议精神，回顾总结“十五”时期水利和防汛抗旱工作，部署安排今年及今后一个时期的工作。刚才，刘水在局长做了一个很好的报告，在总结工作的基础上，提出下一步工作意见，讲得很好，我都赞同。请各区各部门结合各自工作实际，认真抓好落实。

总的来说，我感到这几年，我市水利和防汛抗旱工作做得比较扎实，成效比较明显。突出表现在“四个不断”：一是防灾减灾能力不断增强。近几年来，我市把加强水利基础设施建设，构筑防灾减灾体系，作为一项重要工作来抓。在“十五”期间，我市水利建设投入达8.53亿元，通过流域治理、海堤加固、水库除险等建设，构筑防洪减灾体系；通过山地水利、节水灌溉、抗旱大井等措施，构筑防旱减灾体系。五年来，单单海堤加固就做了29.4公里，防潮能力大大得到提高。后溪流域治理7.22公里，新建防洪堤14.44公里，达到了城市防洪的标准水平。二是应急处置能力和水平不断提高。这几年来，每当台风暴雨来临之前，我市立足于抓早，做到早预测、早准备、早防范，把一切预防措施做在前头，最大限度确保人民生命财产安全。特别是每次台风到来之际，市委、市政府主要领导亲自坐镇指挥，亲自奔赴抗洪一线，体现了对人民的高度负责，对人民群众安危的关心和重视。各区、各部门领导在险情面前，与驻军部队一起，与广大群众一起，齐心协力，全力抗击险情。在干旱季节，我们许多区、镇、村的领导，急群众之所急，想群众之所想，千方百计解决群众饮水和农业灌溉问题。这几年我们开挖了几百口抗旱大井，就是在各级领导的重视下所采取的有效措施。三是部门协同作战机制不断完善。这几年来，每当台风暴雨逼近，各职能部门都能按照市委、市政府的统一部署，结合各部门实际迅速对防抗台风暴雨进行具体部署落实，如气象、水文、海洋等部门密切关注台风动向，加强监测，及时台风、暴雨、大潮信息；新闻媒体滚动播发台风最新消息和市委、市政府的决策部署；水利部门积极组织力量，对海堤、水库等进行全面检查和维护；建设、国土、市政、安监等部门及时组织对全市建设工地、行道树、地质灾害隐患点的监控与防范；教育部门及时对学校安全进行检查和维护，果断采取推迟或停课等措施，确保师生安全；海事、海洋部门及时组织各类船舶进入避风锚地，组织渔排人员上岸避险。驻军部队和交通、电力、民政、民航、通讯、医疗卫生等部门进入临战状态，随时做好抗灾抢险准备。四是科学抢险意识不断加强。这几年来，我们在防台抗灾中，坚持科学指挥，科学决策，科学抢险，努力把损失降到最低程度。如去年我们在防御第10号热带风暴“珊瑚”时，我市出现60年一遇的短时强降雨，汀溪水库遭遇险情，市防汛指挥部及时召集相关部门紧急会商，经过精心计算，果断决策，采取分阶段逐渐加大泄洪，并根据后阶段降雨情况及潮位调整泄洪量，既确保水库安全，又确保水库蓄水量。去年汀溪水库泄洪的决策可以说是市委、市政府科学指挥、科学调度、科学抢险的典范。总之，这几年我市水利和防汛抗旱工作取得了显著成效，成绩来之不易，为我市新一轮跨越式发展创造了有利条件。这与全市上下、广大群众的共同努力是分不开的，与驻军部队的大力支持是分不开的。在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢！

如何做好今年的水利和防汛抗旱工作？刚才，水在同志做了很好的部署。市气象台对今年的气候作了科学预测，市海洋环境预报台也对今年海洋潮水作了充分预测。从今年总体形势上看，我们要做到未雨绸缪，宁可把防汛抗旱形势看得复杂一些，把防抗台风暴雨任务看得重一些，把各项工作做得细一些，扎扎实实做好今年的水利和防汛抗旱工作。下面，我讲三点意见。

一、要充分发挥水利在社会主义新农村建设中的重要作用

水利是农村经济发展的重要基础设施，是改善农民生活必不可少的基础条件，也是社会主义新农村建设的重要内容。当前，我市正在加快社会主义新农村建设，这既为加快水利事业发展带来了难得机遇，又对水利工作提出了新的更高要求。在社会主义新农村建设中发挥水利的作用要着力完善“三个体系”建设：

一要完善水利基础设施体系建设，不断改善农村生产条件。建设社会主义新农村，发展农业生产力是根本，而水利基础设施又是提高农业综合生产能力的关键。近年来，我市高度重视以水利为重点的农村基础设施建设，投资力度逐年加大，从海堤加固到水库建设，从河流的治理到山地水利设施的建设，都得到进一步加强。但是，我们也要看到，我市水利基础设施仍然存在许多薄弱环节，一些未经治理的河道防洪排涝挡潮能力不足，工程调节水资源能力较差；许多水利设施老化失修，部分水利水毁工程尚未完全修复；有的水库还存在病险隐患，需要及时发现和排除；农田灌溉还存在漫灌、串灌现象，渠道防渗功能差，水资源有效利用率低，流失和浪费现象突出。特别是这几年的开发建设，也造成一些水利设施受到严重破坏。在“十一五”期间，我们要继续下大力气加强水利设施建设，尤其要进一步完善与新一轮大开发、大建设、大发展相适应的水利基础设施，特别是几个工业集中区、开发区建设，一定要把周边村庄的水利设施改造纳入开发区统一规划、统一建设，促进农业增效、农民增收和农村发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础条件。

二要完善农村饮水体系建设，不断提高农民的生活质量。水是人类生存发展的基本条件，保障农民饮水安全，事关农民的基本生活，事关社会主义新农村建设的进程。近几年，市委、市政府高度重视农村饮水安全问题，尤其是2004年以来进一步加大资金投入，加快自来水“村村通”管道铺设进度，取得了明显成效。但是，目前“村村通”自来水的入户率不高，一些村管道已铺到村口，但还没有入户，尤其是许多偏远高山地区农村饮水安全问题也还没有解决。据统计，全市因市政管压无法达到，需要建设独立自来水系统的有23个行政村涉及137个自然村，这些村的居民至今没有喝上“放心水”，全面完成农村饮水工程建设的任务还相当繁重。全面推进社会主义新农村建设，要求我们必须从解决农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，尤其要把解决农民饮水问题摆在更加突出的位置来抓。因此，“十一五”期间仍然要继续加强农村饮水工程建设，今年要加快自来水入户工程进度，提高入户率，同时，要采取措施，逐步解决偏远和高山地区安全饮水问题，完善农村饮水体系，不断改善农民生活条件，提高生活质量。

三要完善农村水环境体系建设，不断强化农村水生态保障。建设社会主义新农村，必须走生态良好的科学发展道路。近年来，我市加大力度，突出重点，先后完成了东西溪和后溪流域主河段的综合治理，官浔溪的治理工程也已开工建设，同时通过积极实施“清水工程”、“绿水工程”和水葫芦集中清理整治、水土流失综合治理，加快了水生态环境的保护和修复，改善了农业生产条件和农村人居环境。但是，我市的水环境状况与新农村建设的要求，仍有很大的差距，一些地方水质污染严重、非法采砂和人为造成水土流失现象时有发生，九溪、三忠溪、过芸溪、深青溪等中小河流需要加快治理，保护生态环境的任务还相当艰巨。在推进海峡西岸社会主义新农村建设的过程中，我们必须按照可持续发展的要求，大力加强水生态建设，建立良好的水环境体系，促进全市农村形成山清水秀、河畅水清的生态环境，实现人水和谐。

总之，水利发展始终是社会主义新农村建设的组成部分，水利建设任重道远。各级各部门一定要充分认识新时期水利工作所肩负的重任，进一步增强责任感，从尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉出发，在建设社会主义新农村中，寻找水利发展的新空间，从解决农村最紧迫、农民最关心、农业最需要的水利问题入手，开拓水利发展的新天地，创造水利为社会主义新农村建设服务的新业绩。

二、要突出“三严”，扎实抓好防汛抗旱工作

“三严”，就是要“严阵以待，严密防范，严明责任”。

第一，要严阵以待，充分做好防汛抗灾的准备。

严阵以待是对防汛准备工作的基本要求。就是说，在台风暴雨到来前，我们要把防灾减灾的一切准备工作都做在前，这样一旦台风暴雨来临，我们就能做到紧张有序，忙而不乱，就能把灾害可能带来的损失降到最低程度。要做到严阵以待，主要看以下几项工作是否落实到位。一是思想认识。做好防汛工作，思想认识是关键。当前在防汛工作方面，有些同志仍然存在认识不到位的问题，认为这几年每次防台风，十防九空，厦门不会有大台风；有的认为我们的水库、堤坝加固了，抗洪能力比过去提高了，来大水也不怕了；有些同志甚至把这些年没来大水当成没有大水，把防洪工程没出问题当成没有问题，这是很危险的。前阶段开展冬春修水利，各区在防汛上虽然做了大量工作，但离“严阵以待”的要求还有不小的差距。现在快要进入主汛期了，今后强降雨天气会逐渐增多，防汛形势将日益严峻。按照正常气候规律，台风天气将在6、7月份以后陆续生成，因此，对防汛防台工作，我们丝毫不能有任何的松懈与麻痹，要有足够的思想准备。二是应急预案。各区、各防汛成员部门要根据形势的变化，结合各自工作实际，抓紧修订完善各项防洪预案。市、区、镇三级防汛指挥部要按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性”的要求，对各类水库、海上渔排、流域河道、低洼地段的防洪预案等进行修订完善。各类水库要有紧急处置预案，特别是水库下游村庄要有转移方案；海上渔排要有防抗台风处置预案，一旦台风警报，要根据预案要求，及时转移撤走渔排上的人员；低洼地段要有防抗暴雨的预案，包括转移群众的安置场所，在预案中要明确下来。同时要加强预案的宣传，确保做到遇有灾害时忙而不乱。通讯、电力、交通、气象、国土、民政、卫生、粮食、物资、铁路等部门都要按照应急管理要求，完善应急保障预案。此外，各区还要抓好抢险队伍建设，要实行专业队和以军警为骨干的抢险队相结合。各区要组织好抢险队伍的培训和演练，提高应急抢险救援的能力和水平。驻军部队和武警官兵历来是抗洪抢险的主力军。请31集团军、警备区、公安消防加强组织协调，做好各项准备，一旦洪水来临，保证能够拉得出，上得去，顶得住，战得胜。三是物资储备。各区各有关部门专储的常备物资要保管好、维护好，保障急需。各类防汛物资，存放在哪里，数量够不够，一旦紧急调用，找谁联系，运输车辆怎么进出，请市防汛办会同有关部门，认真检查一次，各区也要进行一次检查，保障防汛抢险时能够调得出，用得上。四是监视汛情。要严阵以待，就必须密切注视主汛期的雨情、水情、险情和灾情的发展变化，及时采取合理的调度方案和抗洪抢险措施。市、区两级防汛抗旱指挥部及其成员单位和每个防洪工程管理单位，一要严格24小时值班和领导带班制度，绝不允许离岗、脱岗，误时、误事；二要准确及时地做好天气预报和洪水预报，提前采取安全措施；三要监视水库、河道的水情变化，注意重点防线、防区和薄弱环节；四要及时进行对比分析，从雨情水情与历史的对比分析中，预测防汛形势，提前采取防抗措施。

第二，要严密防范，确保人民生命财产安全。

严密防范，就是要认真落实各项防范措施，尤其是对重点地段和重点保护对象要严密防范，做到“三个确保”。一要确保人员安全。我们所采取的各种防范措施，首先必须把人民生命安全放在第一位，确保不死人，这是根本目标。因此，各区各部门要紧紧围绕“不死人、少损失”的原则，落实各项防范措施，遇到重大灾害，首先必须组织好群众的安全转移。要通过媒体等手段，及时向群众告知台风动向以及如何做好安全防范。二要确保水库安全。水库防洪是整个防汛工作的重中之重，只有上游水库安全运行，才能保障下游河道安全行洪。水库防洪要重点抓好雨水情预报、调度指挥和险情抢护三个关键环节，各区要加强水库安全运行的管理，及时做好除险保安加固工作，确保水库安全。在水库调度运用中，要按照“既要保安全，又要多蓄水”的原则，统筹安排，科学调度。需要弃水时，要统筹考虑农业灌溉、城乡供水等综合效益；需要蓄水时，要相机行事，科学决策，及时拦蓄雨洪资源，缓解干旱缺水局面。三要确保城乡安全。各区要对主要流域、排水沟渠进行清淤清障，确保行洪安全。要加强对重点防洪堤的检查，落实各段防守的责任单位和责任人，及时消除安全隐患。特别是同安、翔安工业集中区和重点工程建设工地，目前正在施工建设，一些低洼地段的排水沟渠和管网，要抓紧组织清淤疏浚，确保排水顺畅。道路桥梁和低洼地带，要采取相应措施。地处低洼的村庄、企事业单位和居民小区，都要准备好防洪自保措施，确保安全度汛。

第三，要严明责任，落实好防汛抗旱各项措施。

要落实好防汛抗旱的各项工作，关键在于要把责任制落实到每一个工作环节，直至具体责任人。一要坚持行政首长负责制。防汛工作实行行政首长负责制是《防洪法》的规定，是各种责任制的核心。各区各部门领导都要认真履行职责，不仅要抓部署，更重要的是还要抓检查，抓落实、抓问题的解决。特别是我们各级防汛指挥长责任重大，务必把防汛工作抓紧抓好。二要逐级落实责任制。各级防汛抗旱指挥部成员单位和其他有关部门，要按照职责分工，各司其职，各负其责；在搞好本部门、本系统防洪保安工作的同时，积极为全市防汛抗洪献计出力。区与区之间、部门与部门之间，要加强联系，密切协作，统一行动。三要强化岗位责任制。这几年我们坚持实行包库包堤的责任制度，是一条成功的经验，要继续坚持和完善，不仅人要到岗，更重要的是工作要到位，措施要到位，责任要到位。各级防汛办要认真履行职责，加强组织协调，密切与有关部门的联系；要善于出主意，敢于负责任，为党政领导指挥防汛当好参谋助手。各级水利部门要为行政首长配备专家和技术责任人，及时为领导提供有关情况和资料、数据，提出指挥调度决策建议并承担有关的技术责任。四要实行防汛责任追究制度。防汛抗洪是关系到社会稳定、经济发展和人民生命财产安全的大事。因责任不到位，工作失职，渎职造成严重损失的，要严肃追究责任。去年我市在防台防灾中查处几起责任不到位的案件，要从中吸取教训。

三、要推进水利工作努力适应新一轮跨越式发展的要求

当前，我市正在加快推进新一轮跨越式发展，面对新形势，对我们水利工作提出新的更高要求。希望各级水利部门要主动融入新一轮跨越式发展，找准自己和定位，主动作为，善于作为，体现作为。这里，我着重强调“三个突出”：

第一，要突出抓好项目带动。实施项目带动是加快水利发展的重要抓手，抓住了项目就是抓住了机遇，就能够促进发展。这几年的经验表明，我市通过抓水利工程基础设施项目建设，不断提高了水资源综合利用水平，不断增强了防灾减灾能力。因此，水利部门要进一步加大项目带动力度，把项目建设作为发展水利事业的重要抓手，从服务新一轮跨越式发展和推进社会主义新农村建设的全局出发，未雨绸缪，超前谋划。要围绕“十一五”我市经济社会跨越式发展的目标和水利发展思路，进一步组织力量，深入调研，科学论证，制定“十一五”水利建设发展规划，完善和充实水利发展的具体项目储备库，尤其是要根据我市大开发、大建设、大发展对水资源的需求，加紧我市第二水源项目的研究、立项、报批，推进第二水源工程建设，缓解我市水资源供需矛盾；要通过海堤加固、水库除险和洪水预警系统建设工程项目的实施，提高我市防灾减灾能力；要通过流域治理和水土流失治理项目的实施，改善我市的水环境。“十一五”期间，在防洪减灾方面，重点要按完成约20公里海堤加固工程，杏林湾防洪排涝工程建设，完成同安官浔溪、翔安九溪，集美深青溪和海沧过芸溪等流域治理，并按照“发现一座当年加固一座”的要求做好全市病险水库的加固除险工作。在供水保障方面，除了做好第二水源的开发建设外，还要做好饮用水源地的保护工作，加快对岛内应急水源湖边水库的综合治理。

第二，要突出抓好科技防灾。防汛抗旱工作要为新一轮跨越式发展提供保障，就必须推进防汛抗旱现代化建设，建立科学高效的防汛抗旱指挥决策体系，提高决策水平。一要提高气象、水文预测预报水平。气象、水文部门要积极应用现代科技手段，不断提高预测预报水平。二要加快推进我市洪水远程实时监测系统的建设，尽快完成市、区防汛视讯会议系统、重要防洪工程远程实时监控系统和洪水预警报系统（二期）的建设，提高各级防汛指挥决策的现代化水平。三要继续推进我市防汛指挥决策支持系统的建设，构建全市防汛宽带高速信息网络，推广使用厦门水利管理信息系统，保证信息的畅通，提高防汛的现代化指挥决策水平。