对贫困学生的帮扶措施篇1

一、指导思想

2016年镇解困工程以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十、十八届四中、五中全会精神，坚持以人为本，着眼于解决弱势群体的实际困难，按照构建和谐社会和促进农村经济发展的要求，帮助困难群众摆脱贫困，进一步创新和完善解困工程新思路、新办法，着重要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以解决困难群众生活，就业、就学、就医、冬季取暖等方面的困难为重点，进一步完善和规范解困工程的长效机制。

二、实施城乡解困工程的基本原则

一是坚持统一领导、城乡协调、扎实推进的原则。对城乡解困工程纳入全镇工作当中进行整体规划。统筹安排，提高帮扶资源利用率，确保城乡解困工作协调、有序、扎实开展。

二是坚持因户制宜、分类帮扶的原则。根据解困户的实际情况进行分类帮扶，一户一策，因户制宜，突出就业帮扶，提高帮扶工作的针对性和实效性。

三是坚持自力更生与扶贫扶志相结合的原则。既重扶贫，更重扶志；既重治穷，更重治愚；既重“输血”更重“造血”，立足标本兼治。

四是坚持党委、政府主导和全社会共同参与的原则。党委、政府制定解困计划，加大投入力度，同时组织全镇力量开展统一的城乡解困工作，进一步扩大帮扶工作的覆盖面和实效性。

三、实施解困工程的目标、范围、标准和确认程序

任务目标：2016年底实现全镇农村解困户23户63人。全部脱贫，生活水平得到提高。

农村解困的范围：凡具有我镇户口并在镇域居住的因疾病、子女上学等原因致贫的特困家庭以及有劳动能力的特困家庭，按照村委会上报、镇民政办审查、市解困办审批的程序，确定解困户23户，其中：玉堂村4户、新戽村5户、龙河村3户、思源村3户、村4户、新渠村3户。

农村解困对象的确认标准：农村人均月收入低于780元的家庭可列入农村解困工程进行帮扶。

农村解困对象的确认程序：村(居)民个人申请、村“两委”(社区)班子研究评审、镇党委、政府审查核实、市民政局、解困办抽查核实，由村、镇两级公示，市城乡解困领导小组确认，协调工作组研究审定。

四、实施城乡解困工程的具体措施

建立帮扶单位与被帮扶解困户签订帮扶协议制度，各帮扶单位要积极参加我镇组织的帮扶单位与帮扶对象见面会，并与帮扶对象签定《帮扶协议书》，帮扶单位要对自己所帮扶的解困户进行深入了解，力争各项帮扶措施落到实处。镇民政办要督促各帮扶单位进行帮扶。对帮扶对象可按以下措施进行帮扶。

（一）就业帮扶措施：结对帮扶的各党政机关、事业单位及企业对困难家庭的富余劳动力要实行“一对一”帮扶措施。要帮助、鼓励困难家庭子女通过“走出去”的方式自谋职业勤劳脱贫。镇劳动保障所要根据劳务市场需求制定特困群众技能培训计划，加大对有就业能力的特困群众的技能培训力度，提高其就业能力，增加其就业机会。

（二）子女就学帮扶措施：凡当年考入疆外高校的解困户子女，镇民政办将向争取3000元资助，考入疆内院校的争取2000元资助，就读大二、大三的学生每年争取2000元资助。

（三）就医帮扶措施：按时向享受就医优惠政策的解困户发放1000元就医卡，并根据《市城乡医疗救助管理办法》，对解困户住院费用进行城乡医疗救助。

（四）冬季取暖帮扶措施：镇民政办为解困家庭解决2-3吨煤炭。

（五）生产经营帮扶措施：劳动力薄弱的特困家庭由帮扶单位帮助其做好春耕、夏忙、秋收时期的各项工作，确保其生产正常进行。无劳动能力的特困家庭，由帮扶单位会同村“两委”将其土地以当地市场承包价发包给他人耕种，并按时收回土地承包费，确保将承包费交到解困户手中。各帮扶单位要因地制宜，特别要引导一些有能力的解困户发展投资少、风险小、见效快的家庭养殖，依靠养殖业脱贫致富，增强解困户的“造血”功能。

（六）法律援助帮扶：需司法救助的特困人员，按规定程序申请、减交和免交诉讼费，可持《城乡解困工程优惠证》到镇司法所申请法律援助。

（七）临时性救助人员的帮扶措施:对突发性的致贫事件，村“两委”班子可采取一事一议的办法，在条件允许的情况下给予一次性救助，或向镇民政办、市民政局申请临时性救助。

（八）生产资料帮扶：为全镇十五户解困户每户每年资助1000元用于购买农资，帮助他们顺利完成春耕生产。

五、工作要求

要动员社会力量对我镇弱势群体进行救助，各帮扶单位要加强承担起光荣的社会责任，按照“构建和谐”的总体要求，创新工作思路、完善帮扶措施、解决突出问题，定期入户走访、主动了解帮扶对象在生产、生活中的实际困难，不断提高帮扶工作的整体水平。

（一）形成镇、村两级齐抓共管格局

扶贫帮困工作开展的同时，各村村“两委”班子要和“访汇聚”工作组根据各自实际制定针对本村贫困户定期脱贫。并且切实可行的定人帮扶计划和实施方案，将各村贫困户的脱贫时限落到实处。

（二）完善社会救助体系，创新城乡解困工作新机制

要积极动员社会各方力量，不断提高社会各界参与和支持社会救助体系建设的积极性，多层次、多途径逐步解决城乡困难群众基本生活问题。各帮扶单位要将思想帮扶与物质帮扶相结合，通过物质帮扶、协调解决贫困户生产、生活中的实际困难，特别在“春节”、“古尔邦节”、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日对帮扶对象进行走访慰问，确保全年走访维稳不少于5次，帮扶物资或慰问金要达到3000元以上；加强对解困户的技术帮扶，充分发挥各帮扶单位的自身优势，通过无偿为困难群众提供劳务、农产品致富信息等服务，进一步拓宽其致富渠道。

（三）强化管理，严格督促检查

对贫困学生的帮扶措施篇2

2014年，中国政府正式确定每年的10月17日为国家扶贫日。今天是我国第二个扶贫日，也是第23个国际消除贫困日。设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对于扶贫开发的高度重视，也充分体现了对贫困地区贫困群众的格外关心，是向贫困宣战的一个重要的举措，也是广泛动员社会各方力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。根据教育部关于启动教育扶贫全覆盖行动的总体部署，今天我们在这里与教育部、全国各省市同步启动教育扶贫全覆盖行动。

刚才，代表不同教育类型的12家单位现场签订了结对帮扶协议，明确了结对帮扶的合作内容、工作方法等，很有代表性，也涵盖了我省4个贫困片区。江滨幼儿园、师专附小、云南粮油职业教育集团、云南大学等7家单位和云南师范大学志愿者服务队的代表作了发言，从各个层面不同角度介绍了构建全领域结对帮扶工作的成效、经验和下一步工作思路，讲得都很好。大家对教育扶贫的认识是深刻的，制定的措施、方案是切实可行的，对于加快贫困地区教育事业发展具有重要意义。下面，我就如何推进全省教育扶贫全覆盖工作，讲3点意见。

一、充分认识教育扶贫的重要意义

（一）深刻领会精准扶贫精准脱贫的重大意义

党的十以来，党中央、国务院对扶贫开发工作站得高、看得重、落得实、抓得紧。多次就扶贫开发进行视察调研，站在全面建成小康社会的全局高度，站在党的使命、社会主义本质的政治高度，发表了一系列重要讲话。概括起来就是“四个明确、四个切实、六个精准、四个一批”。即：目标明确、任务明确、责任明确、举措明确；切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织；扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶贫一批。其中的核心思想就是精准扶贫、精准脱贫。

精准扶贫、精准脱贫，是十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。中央“四个全面”战略布局，关键词就是“全面”，就是不能让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍。加快扶贫攻坚，关乎“四个全面”的协调推进，尤其关乎全面小康社会的如期建成，是一项牵一发而动全身的系统工程。实施精准扶贫精准脱贫，就是要以全面小康的时间表倒逼扶贫攻坚的路线图，以全面深化改革的举措引领扶贫攻坚的顶层设计，以全面依法治国的成效营造扶贫攻坚的良好环境，以全面从严治党的实绩筑牢扶贫攻坚的政治保障。教育系统做好新时期扶贫开发工作，最重要的就是要紧扣“精准扶贫”主线，把总书记的战略思想不折不扣的落实到各项教育工作中来，以改革创新的思维和务实有效的举措，推动贫困地区教育跨越式发展，使贫困地区孩子能享受到公平、优质的教育，共享教育现代化的成果。

（二）教育扶贫是扶贫助困的治本之策

教育扶贫，是新时期扶贫开发工作的重要内容，也是精准扶贫的重要着力点，是扶贫助困的治本之策。2012年，十闭幕不久，到河北阜平县考察扶贫开发工作时专门指出：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”2013年9月，在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词时又指出：“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”2014年6月，总书记在全国职业教育工作会议上又着重强调了贫困地区教育的重要性，指出“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。”在今年教师节前夕给“国培计划（2014）”北师大贵州研修班参训教师的回信中，总书记又再次指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。党和国家已经采取了一系列措施，推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力不断提高，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。”在昨天举行的2015减贫与发展高层论坛上，又强调指出：“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”在10月12日国务院扶贫办国家扶贫日活动新闻会上，宣布了5条很重要的扶贫措施，第一条就是教育扶贫全覆盖行动。这充分体现了中央对于教育扶贫工作的重视和肯定。同时，更是对教育在消除贫困和阻断贫困代际传递方面提出的殷切期望。

（三）教育扶贫对于我省具有十分重要的现实意义

云南集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”，贫困人口数量多，扶贫开发任务艰巨，是全国扶贫攻坚的主战场。云南有73个国家扶贫开发工作重点县和7个省级重点县，4个连片特困地区涉及15个州93个县，是全国片区县、重点县最多的省份。2014年末建档立卡有贫困乡镇476个、贫困行政村4277个、贫困自然村98393个、贫困户195万户574万人，贫困发生率15.49%，贫困人口居全国第二位。2014年末全省城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别为24299元和7456元，仅相当于全国平均水平的84.24%和71.08%。在全省建档立卡贫困人口中少数民族贫困人口占42.99%，其中15个云南特有少数民族贫困发生率高达28.17%，傈僳、佤、景颇、布朗、怒、基诺、德昂、独龙、拉祜、哈尼等部分少数民族，是新中国成立后直接从原始社会末期、奴隶社会过渡到社会主义社会的“直过”民族，基本处于整体贫困状态。综合分析我省4个片区贫困原因，大体涉及基础设施、自然条件、社会事业与公共服务、产业发展与地方经济等多个方面，尤其是滇西是典型的素质性贫困。现展经济学的理论表明，对生产要素的组合，除当地既有的自然资源外，还要注意人力资源的开发，两者结合才能最大限度地提高生产力水平。通过大力发展教育事业开发相对富足的劳动力资源，形成丰厚的人力资本，不断引入新观念、新思维、新资源，有利于打破既有的内部要素均衡，可以提高区域自我发展的能力，实现连片扶贫目标。

由于地方经济发展缓慢、财力有限，我省的贫困地区也是教育发展较为滞后的地区。从我省教育事业“十二五”规划学前三年毛入园率、高中阶段教育毛入学率两项指标的完成情况来看，迪庆州、怒江州、临沧市、昭通市、红河州、德宏州、普洱市、版纳州、临沧市等片区州市均距离规划目标有较大差距，昭通、怒江、迪庆、临沧等边疆、民族、贫困地区各项教育事业发展水平还与全省平均水平有进一步加大的趋势。全省教育系统必须勇于担当、责任上肩，提早介入，掌握基数，大力推进教育扶贫全覆盖，把贫困家庭的教育兜底问题解决好、落实好，让能考的考出去，能学的学出来，彻底斩断贫困复制链条。

二、准确把握教育扶贫全覆盖的主要内容

教育部始终高度重视教育扶贫工作，2013年7月印发了《国务院办公厅转发教育部等部门关于实施教育扶贫工程意见的通知》（〔2013〕86号），明确提出了教育扶贫的总体要求、主要任务和保障措施等具体内容。同时，国家层面先后实施了学前教育三年行动计划、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育阶段学生营养改善计划、学前教育资助政策、义务教育“两免一补”（免学杂费、教科书费、寄宿生生活补助）、普通高中学生资助政策、中等职业教育免学费补助生活费政策、少数民族预科班和少数民族高层次骨干人才培养计划、面向贫困地区定向招生专项计划、乡村教师支持计划等20项教育惠民政策。我省还启动实施了怒江州、迪庆州职业教育全免费全覆盖试点，两个州初高中毕业未能升学的农村户籍学生，均能获得免费中等职业技术教育。这些全覆盖教育扶贫政策中：既有贫困地区教育发展总体部署，也有具体支持项目；既有面向学生的举措，也有服务于教师的政策；既有普通教育，也有职业技术教育；既有面向11个连片特困地区的，也有专门针对新疆南疆四地州、、四省藏区的特殊政策；既有改善基础设施条件的，也有提高学生身体素质的。通过教育扶贫全覆盖行动的实施，努力办好贫困地区每一所学校，遍及每一名教师，培养好每一名孩子。

在形成了一个立体完整的教育全覆盖政策体系之后，关键是要把政策落实到位。因此，教育部决定依照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以结对帮扶为抓手，以提升教育发展水平为重点，采取超常规政策举措，精确对准最薄弱领域和最贫困群体，促进教育强民、技能富民、就业安民。力图举全教育系统之力，建立各级教育结对帮扶关系和学生结对帮扶关系，全面覆盖贫困地区每一所学校、每一位教师、每一名学生及每一个建档立卡贫困家庭。具体内容包含以下7个方面：

（一）学前教育结对帮扶。县级教育行政部门统筹安排城区公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园，在县域内建立“县―乡”和“乡―村”两层结对帮扶关系。

（二）义务教育结对帮扶。地市级教育行政部门统筹安排市级义务教育学校、市辖区优质义务教育学校对口帮扶县级城区义务教育学校，县级教育行政部门统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点，在县域内建立“市―县”“县―乡”和“乡―村”三层结对帮扶关系。

（三）普通高中结对帮扶。省级教育行政部门、地市级教育行政部门统筹安排区域内优质高中分别对口帮扶贫困县普通高中，在县域内建立“省―县”和“市―县”的“二对一”结对帮扶关系。

（四）职业教育结对帮扶。教育部统筹安排东部地区职教集团对口帮扶片区地市级职业院校，国家中职改革发展示范校“一对一”对口帮扶片区各县中职学校，在市域内建立“职教集团―市”和“示范校―县”两层结对帮扶关系。

（五）高等教育结对帮扶。教育部结合东部高校对口支援西部高校计划，会同省级教育行政部门采取“1所部属高校或东部高校+1所省属高校”的形式对口支援1所片区高校，在省域内建立组团式结对帮扶关系。

（六）继续教育结对帮扶。国家开放大学统筹安排东部地区开放大学（广播电视大学）“一对一”对口帮扶片区县广播电视大学。面向贫困地区农村开展公益性继续教育，打造教育部“一村一名大学生计划”国家开放大学升级版，为片区县每一个行政村培养若干后备干部、创业青年和致富带头人。

（七）贫困家庭学生结对帮扶。依托大学生志愿者服务西部计划、暑期三下乡社会实践活动等活动，动员大学生志愿者与片区农村贫困学生建立“一对一”长期结对帮扶关系。鼓励开展多种形式的社会公益活动，动员社会志愿者与片区贫困学生建立“一对一”长期结对帮扶关系。县级教育行政部门统筹，建立校长、教师“一对一”对口帮扶农村留守儿童的工作机制。

这7个方面的结对帮扶，总体上以学校对学校层面为主，同时包括了志愿者与贫困学生的“一对一”帮扶，以及校长、教师“一对一”对口帮扶农村留守儿童。内容覆盖各级各类教育，涉及国家、省、州（市）、县、乡到村各级教育资源的优化组合，最终形成一个横向到边、纵向到底的结对帮扶网格体系，是一项需要上下协同、多方努力的系统工程，同时要做好20个项目。

三、迅速掀起教育扶贫全覆盖工作的新热潮

（一）以高度的政治觉悟和责任感，切实加强教育扶贫全覆盖工作的组织领导。省教育厅各相关职能部处室、各州（市）县教育部门、各支援方和受援方，要将思想和行动统一到贯彻落实党中央“四个全面”战略布局和系列扶贫思想的高度，认真抓好教育扶贫结对帮扶全覆盖工作。各部门必须强化责任担当，着力建立相应的责任机制，一级抓好一级，层层抓落实；要加强统筹协调，加快建立系统完整的各级各类教育结对帮扶体系，真正形成上下衔接、左右联动、合力推进的体制机制，确保教育扶贫全覆盖各项任务落到实处。尤其是支援方和受援方作为教育扶贫结对帮扶全覆盖的实施主体，要切实强化责任意识。一方面支援方要讲担当、讲奉献，充分动员自己的优质资源，动真情、使真力、真扶贫；另一方面受援方要消除等靠要思想，主动对接，找准着力点，充分挖掘和用好支援方的帮扶机遇，不断增强自生发展能力，最终缩小与支援方的差距，同进步、同发展。

（二）以严谨细致的工作，摸清贫困基数，打好全覆盖基础。精准扶贫的前提是精准摸底。教育厅相关职能部门、各州市和县级教育部门要按照分级管理职责，对本系统和辖区内的教育资源和贫困学生情况进行全面摸底，做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，为开展结对帮扶提供真实情况和准确依据。要坚持问题导向，对各级各类教育薄弱学校情况进行认真分析研判，区分办学条件、师资队伍、教学管理、教育质量和缺项目、缺资金、缺师资、缺理念等情况，列出需求清单，做到因校结对，精准帮扶；要对各类贫困生和贫困学生家庭情况进行排查，区分因灾、因病、因学或缺劳力、缺技术致贫等情况，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。要健全档案资料，收集完善文字资料和网格化管理资料，建好省、州（市）、县（市、区）、乡、村五级教育精准扶贫数据库和信息服务平台，通过网络监管系统对教育薄弱学校、贫困学生、贫困学生家庭和扶贫项目运行情况进行动态监测，实现基础数据和需求信息互联互通。

（三）以精细化的工作方案，认真抓好各领域教育帮扶的对接落实。实施教育扶贫全覆盖，内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力度强，教育系统各级各部门都要做好对接、抓好落实。省教育厅财务基建处、发展规划处、基础教育处、职成教处、高等教育处等相关处室要积极加强与教育部的对接协调，争取更多优质教育资源流向我省贫困地区；要认真落实好国家层面的20项教育扶贫惠民政策，尽快建立完善我省教育扶贫全覆盖实施意见等相关政策，并协调对接部属高校、东部职业教育集团、国家示范中职改革示范校与片区高校、州市职业院校等的对口帮扶工作。各州（市）、县教育部门要认真研究国家和省教育扶贫政策，吃透精神实质，大力强化政府综合统筹，履行好本级结对帮扶职责，立足州情、县情和乡情实际抓紧做好各自的工作方案，细化目标、细化任务、细化举措、细化责任，如在县域内建立“县―乡”和“乡―村”两层学前教育结对帮扶关系，建立义务教育“市―县”“县―乡”和“乡―村”三层结对帮扶关系，建立普通高中“省―县”和“市―县”的“二对一”结对帮扶关系；在市域内建立“职教集团―市”和“示范校―县”两层结对帮扶关系；在省域内建立高等院校组团式结对帮扶关系。在结对的过程中，要讲求方法、务求实效，充分尊重支援方和受援方诉求，不搞“拉郎配”，不搞形式主义为结对而结对，把重心落在真结对真帮扶真提高上来。

对贫困学生的帮扶措施篇3

为贯彻落实省、市、区、扶贫开发规划到户、责任到人”工作部署，创新扶贫方式，增强扶贫能力，全力积极参与扶贫开发，更好地落实科学发展观，按照《中共**市**区办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发规划到户、责任到人”工作实施意见的通知》（**发〔〕6号）要求，结合我局

实际，提出如下实施意见。一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新扶贫开发思路，坚持政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，按照统筹规划、突出重点、完善机制、整合资源、综合推进”的思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会为主线，以贫困村为主战场，以贫困人口为基本对象，全面实施扶贫开发规划到户、责任到人”战略，实行一村一策、一户一法”的扶贫方式，着力落实各项扶贫政策措施，着力改善贫困村、贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快贫困户脱贫奔康步伐。

二、帮扶任务三、目标要求

从起，用3年时间对上述贫困村贫困户通过实施规划到户责任到人”的扶贫开发工作责任制，采取一村一策、一户一法”的综合扶贫措施，确保被帮扶对象基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到农村人均年纯收入2500元（含2500元）以上，被帮扶的贫困对象基本改变落后面貌。

对帮扶对象实现八个确保：确保贫困户家庭危房完成改造；确保贫困户家庭能参加当地的农村合作医疗保障；确保丧失劳动能力且符合低保条件的贫困户要列入最低生活保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困户家庭学生顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶既有劳动能力又有发展生产条件的贫困户，采取开发式扶贫，使贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。对帮扶的贫困村实现六个有”：有坚强的领导班子，有科学的发展规划，有稳定的集体收入，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风气。

四、责任分解

本局负责帮扶村委会实现六个有”目标，同时每个干部都负责帮扶贫困户，局领导班子成员一同承担帮扶任务。具体名单详见附表。

五、帮扶措施

（一）贫困户帮扶措施（一户一法）。2、按照培训一个、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。并帮助其解决就业等。

3、鼓励社会各界捐款捐物资助挂点贫困户，积极配合村委会统筹解决贫困户低保医保、义务教育等实际困难。

（二）贫困村帮扶措施（一村一策）。

1、依靠村委会，帮助挂扶村选好配强领导班子，通过组织学习、培训等形式，提高基层村干部素质，重点抓好两委”（村支委和村委会）村级领导班子组织建设。

2、按照国务院扶贫办整村推进、到村到户”的总体要求，结合村委会发展规划和我区配套资金计划，协助做好挂点贫困村内的道路硬化、农田水利、安全饮水等基础设施建设。

3、抓好村容村貌建设规划，协助建立村卫生制度，建设垃圾堆放处理等设施，实现村容村貌整洁，农村环境卫生和社会风尚明显改观。

4、配合村委会探索通过发展农业专业合作社筹资，建立村级互助金和发展农业扶贫龙头企业等多种形式，带动当地贫困农户脱贫致富，并使村集体经济年收入达到3万元以上。

五、组织领导

1、成立**区水果局扶贫开发规划到户责任到人”工作领导小组。周建生局长任组长，何鹰华副局长、廖三（副主任科员）任副组长，各股股长为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，何斌声任办公室主任。

2、明确任务，落实责任。各单位要按照本局安排的帮扶户数将任务逐一分解到具体的人员负责，按照省、市、区的要求做到规划到户，责任到人”，明确工作任务与要求。

3、加强协调督促，确保各项工作到位。按照区委、区政府的要求，本局主要领导每年至少一次、分管领导每年至少两次到

村指导工作。本局帮扶干部每年到户4次以上，并及时填写到户记录卡，交到村委会村进行登记，实现动态公开管理。

对贫困学生的帮扶措施篇4

县干部、党代表、人大代表、政协委员、部门负责人政策培训材料

1.县里贯彻中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决定及有关脱贫攻坚政策落实情况（制定出台了哪些政策，采取了哪些措施以及落实情况、产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社会保障兜底“五个一批”、基础设施建设、劳动力转移就业及贯彻落实云南省健康扶贫30条措施推进情况）

。

2.落实脱贫攻坚责任制情况：

（1）县、乡、村各级领导及行业部门脱贫攻坚责任体系建设和落实情况如何？

。

（2）是否制定行业扶贫考核办法对行业部门履行脱贫攻坚职责进行考核？

。

（3）是否按规定报送脱贫攻坚报告，内容有哪些？

。

（4）在压实责任、合力攻坚方面，你部门承担了什么职责？如何去落实？

涉及你部门的脱贫攻坚指标有哪些？制定了哪些行业扶贫攻坚措施？实施了哪些项目？推进情况如何？

。

（5）是否制定对乡（镇）党委和政府扶贫开发工作成效考核办法并进行考核？

。

3．县级各部门是否都有结对帮扶任务？是否帮助挂钩的贫困村制定脱贫攻坚计划方案？贫困户结对帮扶是否做到全覆盖？是否针对致贫原因做到因户因人村精准施策？

。

4.你县（区）脱贫攻坚资金收入、整合、使用情况？是否建立脱贫攻坚项目库？是否制定统筹整合使用涉农资金方案和资金管理办法？整合资金遇到主要问题有哪些？进一步加强扶贫资金监管有什么意见建议？

。

5．你县（区）有多少个贫困乡镇？多少个贫困村？贫困人口有多少户多少人？分别占全县乡镇、行政村的百分之几？2017年末全县贫困发生率是多少？导致你县（区）贫困的主要原因是什么？

。

2016年末有多少建档立卡贫困人户口？2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人？在开展脱贫攻坚工作，特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么？

。

6.你县（区）贫困对象动态管理工作是如何实施的？遇到的主要困难和问题是什么？是否还存在识别和退出不精准的问题？是否存在弄虚作假、优亲厚友，不作为、乱作为、做事不公的现象？针对存在的问题和困难，你们是如何解决的？

。

7.脱贫攻坚政策举措落实过程中，存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些？有什么意见建议？

。

8.对中央、省、市政策（包括行业扶贫政策）的看法

改进建议

。

9.如期实现脱贫攻坚目标还需要解决的问题

主要困难是

解决问题的举措

表1—2

乡镇、村干部政策培训材料

（一）主要措施

1.乡镇落实脱贫攻坚责任制情况：（1）是否与县（区）委、政府签订脱贫攻坚责任书？

。

（2）是否按规定报送脱贫攻坚报告，内容有哪些？

。

（3）是否贯彻落实脱贫攻坚期间内贫困乡（镇）党政正职保持稳定？

（4）乡（镇）党委和政府是否制定本乡（镇）脱贫攻坚规划和年度脱贫计划？是否指导村“两委”落实村级脱贫攻坚规划和年度计划，做到乡有线路图、村有作战图？

。

（5）县（区）是否组织对乡（镇）进行扶贫开发成效考核？是否对贫困乡、贫困村和贫困人口退出开展检查考核？

2.2017年以来，你们乡（村）实施了哪些扶贫项目？安排了多少项目资金？推进落实情况如何？

。

比2016年有变化的

扶贫项目资金是否进行过公告公示？

。

3.你们乡是否属于贫困乡？有几个贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们乡贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？出列了几个村？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题

采取的解放措施

。

4.你们村是否属于贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们村贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题

采取的解放措施

。

5.你乡（村）驻村扶贫工作队有多少人？他们为村里做了些什么事？

你认为有些什么效果？

对他们的工作还有些什么建议？

6.你乡（村）有哪些几个单位结对帮扶？过去一年里他们为村里做了什么事？你认为有没有成效？对他们的工作还有些什么意见建议？

。

7.你们乡（村）实现产业扶贫中，动员贫困群众参与措施

8.你们乡（村）是否实施过水、电、路等基础设施建设项目？项目是否已经完成？群众反映如何？

。

9.你们乡（村）农村危房改造和易地扶贫搬迁整改是否落实到位？2016、2017年搬迁任务是否能够按时完成？脱贫户是否已全部搬迁入住？

。

10.你们乡（村）是否存在义务教育阶级辍学学生？建档立卡高中及以上学生是否得到政府资助？各阶段补助标准是多少？

11．建档立卡贫困户是与龙头企业、专业合作经济组及种养大户建立紧密的利益联结关系？每年能够得到多少分红？未建立利益联结关系的建档立卡贫困户还约有多少？此方面临时的主要问题

下步有什么打算？

12.推进建档立卡贫困户转移就业的举措有：

13.村集体经济收入来源有哪些？每年收入多少？下步有什么打算？

14.贯彻落实《云南健康扶贫30条措施》情况（政策宣传、落实贫困户医疗保险保费由国家全额补助情况，家庭医生签约服务情况、患大病人员医疗救助和兜底保障等情况）

15.未纳入建档立卡管理的农村低保户、特困人口、残疾人家庭在住房、就学、就医、产业就业方面有什么保障措施

（二）意见建议

16.脱贫攻坚政策举措落实过程中，存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些？有什么意见建议？

17．对中央、省、市、县政府的看法

改进建议

18.如期实现脱贫攻坚目标还需要解决的问题

主要困难是

解决问题的举措

表1—3

驻村工作队员含第一书记政策培训材料

（一）主要措施

1.请你谈谈你所在村的基本情况。2017年末全村还有多少建档立卡贫困人口？你认为导致贫困群众困难的主要原因是什么？村里的主要产业有哪些？在保障贫困群众实现“两不愁三保障”方面做了哪些事？

2.2017年以来，你们乡（村）实施了哪些扶贫项目？安排了多少项目资金？推进落实情况如何？

比2016年有变化的

扶贫项目资金是否进行过公告公示？

3.你是否清楚建档立卡贫困人口动态调整的程序和标准？2017年脱贫了多少户多少人？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？动态管理工作中是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题主要有哪些？

4.你们在驻村期间做了些什么工作？碰到过什么问题？你们是如何去解决的？建档立卡贫困户是否结对帮扶全覆盖？因户因人因村制定帮扶计划、落实帮扶措施是否到位？

5.建档立卡贫困户对贷款需求

（大或不大），是否都能享受到扶贫小额信贷政策

（是或否）。

6.你所在村是否实施过水、电、路等基础设施建设项目？项目是否已经完成？群众反映如何？

7.你所在村农村危房改造和易地扶贫搬迁整改是否落实到位？2016、2017年搬迁任务是否能够按时完成？

8.你所在村是否存义务教育阶段学生辍学情况（特别是建档立卡家庭学生），采取了哪些措施

9.你所在村推进建档立卡贫困群众转移就业的措施有哪些？

10.贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》情况（政策宣传、贫困户医疗保险费由国家全额补助落实情况，签约家庭医疗服务情况、患大病人员医疗救助和兜底保障等情况）

11.你是否知道你所在村对未纳入建档立卡管理的农村低保户、特困人口、残疾人家庭在住房、就学、就医、产业就业方面有什么保障措施？

12.你认为你所在村能如期脱贫出列吗？还有哪些困难和问题？你们打算如何解决？

（二）意见建议

13.你知道省、市、县驻村扶贫工作队管理办法和措施吗？你所在单位对你的驻村工作给予了哪些支持和帮助？有什么意见建议？

14.你认为驻村干部最主要的职责任务是

15.脱贫攻坚政策举措落实过程中，存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些？有什么意见建议？

16.对中央、省、市、县政策的看法

改进建议

17.你对中央、省、州（市）、县完善驻村工作的建议

表2—1

县干部、部门负责人政策培训材料

（一）县干部

1.县里贯彻中央、省、市、关于打赢脱贫攻坚战的决定及有关脱贫攻坚政策落实情况（制定出台了哪些政策，采取了哪些措施以及落实情况，产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社会保障兜底“五个一批”、基础设施建设、劳动力转移就业及贯彻落实云南省健康扶贫30条措施推进情况）

2.落实脱贫攻坚责任制情况：

（1）县、乡、村各级领导及行业部门脱贫攻坚责任体系建设和落实情况如何？

（2）是否制定行业扶贫考核办法对行业部门履行脱贫攻坚职责进行考核？

（3）是否按规定报送脱贫攻坚报告，内容有哪些？

（4）在压实责任、合力攻坚方面，你部门承担了什么职责？如何去落实？

涉及你部门的脱贫攻坚指标有哪些？制定了哪些行业扶贫攻坚措施？实施了哪些项目？推进情况如何？

（5）是否制定对乡（镇）党委和政府扶贫开发工作成效考核办法并进行考核？

3.你县（区）有多少个贫困乡镇？多少个贫困村？贫困人口有多少户多少人？分别占全县乡镇、行政村的百分之几？2017年末全县贫困发生率是多少？导致你县（区）贫困的主要原因是什么？

2016年末有多少建档立卡贫困人口？2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人？在开展脱贫攻坚工作，特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么？

4.对口帮扶你县的是上海的哪个区（县）？是从什么时候开始对口帮扶的？对口帮扶以来，上海方给你县共援助了多少资金？帮助你县实际了哪些项目？是否开展过人才交流和劳务输出？对你县贫困户脱贫有什么帮助？收益贫困户有多少？

5.你是否知道携手奔小康行动指的是什么？你县的县委政府主要领导是否到访过上海对口帮扶区（县）？上海对口帮扶区（县）是否来过你们县？双方是否签订过帮扶协议？有没有实施对口帮扶的方案措施和长效机制？你们县的相关部门是否积极参与开展对口帮扶工作？与对口帮扶你县的上海区（县）相关部门有工作联系和往来吗？

6.你县可以用于扶贫项目的资金来源有哪些？上海方援助资金约占你县扶贫资金的百分之几？在开展脱贫攻坚过程中，是否将上海方援助资金和其他扶贫资金进行整合使用？是否将上海方援助资金按照中央财政专项扶贫资金进行监管和绩效考核？

7.你们双方是否围绕扶贫与扶志、扶智相结合开展对口帮扶工作？你县是否选派干部到上海对口帮扶区（县）挂职锻炼和学习培训？上海对口帮扶区（县）是否派出干部到你县前来挂职？如果有上海来的挂职干部，县里是如何给他们定位、分工开展工作的？是否有上海对口帮扶区（县）的教师、医生等专业技术人员到你县支援工作？他们是否能适应这边的工作？取得了些什么成绩？

8.你县是否动员县级相关部门参与东西扶贫协作？县级相关部门是否主动作为，出台助推东西扶贫协作的相关政策措施？各部门都对接实施了些什么项目？依托东西扶贫项目对群众的增收致富做了些什么实事？贫困群众收益情况如何？

9.你认为你县东西扶贫协作取得了哪些成绩？还存在什么困难和问题？下一步要如何解决？

表2—2

乡镇、村干部政策培训材料

1.你们乡是否属于贫困乡？有几个贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们乡贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？出列了几个村？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题

，

采取的解决措施

。

2.你们村是否属于贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们村贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题

。

采取的解决措施

。

3.县里给你们乡（村）安排过上海对口帮扶项目吗？这些项目主要用来做什么？投入的上海资金有多少？你们是如何使用的？贫困群众受益情况如何？

。

4.你认为你们乡（村）实施的上海项目最明显的成效是什么？还存在什么困难和问题？下一步如何解决？

。

表2—3

挂职干部政策培训材料

访谈区域：

县（区）

乡（镇）

村

访谈时间：

年

月

日

时

分

被访谈挂职干部：

；电话：

。

所在单位：

；职务：

。

调查员姓名：

联系电话：

。

1.请问你是什么时候到县里挂职的？在县里任什么职务？做了哪些工作？工作中有些什么问题？对挂职工作有些什么好的意见建议？

。

2.你对县里的情况，特别是脱贫攻坚工作了解多少？你县（区）有多少个贫困乡镇？多少个贫困村？贫困人口有多少户多少人？分别占全县乡镇、行政村的百分之几？2017年末全县贫困发生率是多少？导致你县（区）贫困的主要原因是什么？

；

2016年末有多少建档立卡贫困人口？2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人？在开展脱贫攻坚工作，特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么？

。

3.你认为县里重视东西扶贫协作工作吗？对县里实施的东西扶贫项目你是如何评价的？你认为还有些什么困难和问题？下一步要怎么解决？

。

4.你认为县里能否如期实现脱贫摘帽？县里的脱贫攻坚还需要解决哪些突出问题？从对口帮扶角度，你认为可以采取哪些帮扶措施助推县里的脱贫攻坚工作？

。

表1—4

帮扶责任人政策培训材料

1.请你说说你所结对帮扶的贫困户情况。户主叫什么名字？他们家里有几个人？他家里评为建档立卡贫困户的？目前脱贫了没有？如果已脱贫，是哪年脱贫的？你认为他家主要的致贫原因是什么？他家的主要增增收产业有哪些？你认为他家离实施“两不愁、三保险”的目标还有多大的差距？面临着些什么困难和问题？你打算如何帮助他们解决这些困难和问题？

。

2.你是哪一年开始结对帮扶这一贫困户的？他们家享受过什么扶贫项目和政策？

。

3.你到过结对帮扶贫困户家里几次？最近一次是什么时候去的？你为他家做了些什么实事？

。

表1—5

贫困户问卷调查表

家庭基本信息

1.

家庭成员基本情况

序号

姓名

与户主关系

身份证号

年龄

当前教育情况

当前健康状况

当前教育情况选项：

①

学前教育；

②

小学及初中教育；

③

高中教育；

④

职业教育；

⑤

大专及以上教育；

⑥

无。

当前健康状况选项（可多选）：健康；患大病；患慢性病；

级残疾。

1、

调查农户主要致（返）贫原因（可多选）

因病；因残；因学；因灾；因婚；因缺土；缺水；缺技术；缺劳力；缺资金；交通条件落后，自身动力不足。

2、

调查户识别退出程序是否规范？

是；‚否。

“两不愁，三保障”情况

4、核查调查农户扶贫手册登记收入，确定调查农户动态调整时认定的收入达标情况是否符合实际

是；‚否。

5、家里吃的粮食够吗？够；‚不够。如“不够”，原因是

。

6、家里吃水困难么？不困难；困难。如“困难”，原因是

。

7、家里缺不缺衣服？缺；不缺？如“缺”，原因是

。

8、你家有没有自己的房子？

有；没有

（1）如“有”且住房条件较好，直接判定住房安全；如住房条件差，存在哪些问题：

2)如“有”,现在居住的房子是谁的?

子女的‚亲戚朋友的；ƒ老院的④租别人的⑤其他

。如是“租别人的”担得起房相?

能；‚不能；ƒ不用付房租。结合现场查看或住建部门鉴定结果判定房子是否安全？

是:②否

9、如家里有义务数育阶段字生,询问如下问题：

(1)2017年我孩子享受过哪些扶持政策?

(可多选)免费营养餐；‚寄宿补贴；ƒ其他

(2)孩子上学有因难？

①有:②没有。如“有”,请说明

（3)如孩子辍学,原因是什么?

①家庭负担不起:②孩子不想上学,自已放弃；③身体条件不允许;④其他

10.如家里有其他在校字生,询问如下问题：

2017年孩子享受过哪些政策?

(可多选)①助学贷款;②补助或补贴;③免除高中生学杂费;④其他

11.家里参加了哪些医疗保障项目和救治救助活动?

可多选)①所农合；②大病保险:③大病医疗救助;④家庭签约服务⑤其他

新农合保险费是怎么交的?

①自己全额负担;②政府全额补贴；③自己交了一部分,政府补贴了一部分。

12.2017年,你家有没有人住院治疗过?

①有;②没有。如“有”,有没有交过押金?

①有;②没有。出院时有没直接办理报销?

①有;②没有。如“没有”是怎么报销的

？治疗总共花了多少钱?

报销了多少

？报销比例

。

13.2017年，你家有没有大病成产重慢病人没去治疗的？

①有;②没有。如“有”,原因是：

①不愿意看；②看不起病；③不知道怎么看病；④其他原因

。

可以判断：

1.如调查农户是贫困户和返贫户,是否错评?

①是;②否。是否属于该退未退户?

①是;②否。

2如调查农户是脱贫户,是否错退?

①是;②否,脱贫状况是否稳定?

①是;②否。

14.调查农户2017年获得了哪些帮扶措施?(可多选）：

①产业扶贫;②就业扶贫③易地扶贫搬迁;④农村危房改造

⑤扶贫小额信贷†低保放助;(⑦其他帮扶措施：

ˆ如没有任何帮扶措施。

如没有任何帮扶措施，直接了解以下第22项问题

15.

如获得产业扶贫项目支持：

(1)参加产业扶项目的方式是

(可多选)①直接获得生活贴,发展家庭生产经营;②用政府支持资金入股,组建合作社，或加入合作社和企业生产经营:③政府支持资金给合作社或企使用自己只享受分红收益;④政府支持资金给合作社或企业使用,自己既受分红收益,又为其提供原料,产品或打工:⑤其他方式

(2)如获得了生产补贴,是什么补贴？

发挥了什么作用?

(3)如入股合作社或企业参与生产经营,参与的情况如何?

效果怎么样?

(4)如是获得分红收益,分红的金额是多少?

占政府扶持到户资金的比重：

；分红有没有落实？

①有:②没有。如“没有“,原因是什么？

如是为合作社提供原料、产品或打工。提供原料、产品的效怎么样？

打工收入怎么样?

16、如获得了就业扶贫帮扶：

(1）家里有没有人参加过培训？

参加了；没参加。如果参加了，是什么培训？

培训产生了什么效果？

（可多选）①改进了种养方法；②实现了务工就业；③开始了创业；④与以往没什么变化。（2）就业扶贫项目有没有帮助家里劳动力实现就业？

收入怎么样？

17.如获得了地扶贫迁项目支持：

(1)项日是怎么实施的?

①原址重建;②分数安置。

(2)安置房积多大：

政府补贴了多少?

家里负担了多少？

家里负担的资金是哪来的？

（3）是否住进了安置房？

①是:②否

如果没有入住,原因是什么？

①项目木完工：②已完工

还在办理房屋交接手续；③已交接,尚未装修;④生活居住、教育医疗和家庭经营、务工不方便。⑤其他：

如已入住，搬迁后政府有什么后续帮助？

在还有什么团难?

18.如享受了农村危房改造项目支持

(1)房子改造了什么地方?

改造后,县里有没有进行鉴定？

①有:②没有。住房是否安全?

①是;②否,

(2)改造住房政府补贴了多少?

自己负担了多少？

。家里负担的资金是哪来的?

19.如获得扶贫小额信贷支持

(1)货了多少钱?

元;贷款年限

年;银行有没有要求抵押和担保?

①有;②没有。

(2)贷款利息(率)是多少?

政府是怎么补贴利

息的?

你家是怎么还利息的?

(5)

(3)货款方式是：

①户贷自用;②户货企用,如选①,货款做什么用了?

如选②,贷款给谁用了?

你家得到了什么受益，

今年有没有兑现？

有‚没有。如果没有兑现，原因是

。

20、

如果享受了其他帮扶措施。请说明具体是什么帮扶？

帮扶效果怎么样

？

21、

如果有家庭成员享受了低保：

（1）

你家享受的低保的人是谁：

。每月发放低保

元。

（2）

你认为家里其他人还应该享受低保吗？

应该‚不应该。如果“应该”，原因是什么？

。

22、

2017年你家的结对帮扶干部给了什么帮助？（可多选）：

帮助种养经营：‚帮助外出打工和就业；ƒ帮助盖（修）房子；

„帮助看病；帮助孩子上学；†帮助火的各种救助；‡走访慰问送钱送物；ˆ其他帮扶措施：

；‰没有给予帮助。

23、

你家目前还有什么困难：

。还希望走访提供什么帮助？：

作出判断：

1、

受访户的帮扶措施是否具有针对性？

是‚否

2、

受访户后的的帮扶是否产生了实效？

是‚否

3、

如受访户是返贫户，返贫户是否因责任落实不到位、帮扶措施不扎实所致

是‚否

非建档立卡户问卷调查

1、了解年度收入情况

收入项目

收入金额

扣除相关支出

可支配收入

生产经营性收入

种地收入

养殖收入

其他经营性收入

工资性收入

固定就业收入

打零工收入

财产性收入

租赁收入

分红收入

其他

长期稳定性转移性收入

养老金

赡养金

离退休金

退耕还林还草补偿款

生态补贴（偿）

农业支持保护补贴

五保金

低保金

其他

合计

注：1、生产经营性收入扣除支出指为生产经营购买种子、化肥、农药、灌溉

租用农机、雇工等支出；:2工资性收入扣除支出指的是外地务工房租和日常生活等出：3,核对收入如已达到扶贫标准,即可停止。

2、

家里吃的食够吗?(够;‚不够,如“不够”,原因是

。

3.家里吃水困难吗?①)不困难;②困难,如“困难“,原因是

。

4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是

。

5,你家有没有自己的房子？

有;②没有

如“有”且住房条件较好,直接到定住房安全;如住房条件差存在哪些问题:

如“没有”,现在居住的房子是谁的?

①女的;②亲戚朋友的:③敬(养)老院的:④租别人的;①其他,如是“租别人的”,能不能负担得起房租?

①)能:②不能:③用付房租结合现查看或住建部门鉴定结果判定房子是否安全?

①是:②2)否

6.如家里有义务教育阶段学生,询问如下问题：

(1)孩子上学有困难吗?

①有:②没有,如“有”,请说明是什么困难?

(3)如孩子辍学,原因是什么?

①家庭负担不起;②不想上学,自己放弃;③身体条件不允许;④其他

7家里参加了哪些医疗保障项目和救治救助活动?

可多选)①1新农合;②大病保险;(3)大病医疗救助:④家庭签约服务:⑤共他:

8.2017年,你家有没有人住院治疗过?

①有:②没有。如”有住院治疗,治疗总共花了多少钱?

_,报销了多少?。报销比例。

9.2017年,你家有没有大病或严重慢性病人病人没去治疗的?

①有:②没有。如“有”,原因是：

①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因

。

10.你家有没有负债?①有(负债

元);②没有,如“有负值的因是(可多选)：

①看病;②建房;③孩子结婚婚④孩子上学⑤发展种养业†共他.

11、你家目前有什么突出困难？

希望政府提供什么帮助？

对贫困学生的帮扶措施篇5

鄱阳县第三中学驻村工作队

为认真贯彻中央、省委关于精准扶贫攻坚的决策部署，围绕扶持贫困村和贫困户，以发展特色农业、现代农业为着力点，加快促进产业精准扶贫步伐，实现贫困村人民与全国人民同步实现小康的目标，根据江西省扶贫开发领导小组《关于印发定点帮扶贫困村工作安排的通知》精神，经过驻村工作队进村入户调查，形成如下情况报告及工作规划。

一、基本情况

栎树村位于县城东10公里处，直通S307公路，南边饶丰镇，北至雷村。村域内土质疏松，经常受雨水冲刷。耕地平缓，多为70-80年代修建的水平梯田，灌溉渠道700米，年久失修，无水可通，农路基础条件较差。

栎树村由5个自然村组成，各自然村零星分布，共611户，3347人。劳动力1200人，耕地面积3682亩，常年粮食作物种植面积2000亩以上，2015年粮食总产量达1000吨，人均产粮350公斤。全村以农作物为主，有水稻、油菜等。

外出务工人员1300人，农民人均纯收入为2497元。全村有五保户13人，优抚人员4人，贫困户112户，283人、特困户62户，92人。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以系列讲话精神统领扶贫工作，认真贯彻中央、省、市、县扶贫开发工作的重大决策和部署，积极实施“绿色崛起”发展战略，紧紧围绕“发展、富民、保平安”的工作目标，以栎树村和贫困户为主要扶持对象，以增加经济收入、实行工作到村、扶贫到户的工作格局，全面落实“规划到户、责任到人”的帮扶责任制，加快贫困户脱贫解困步伐，不断改善和提高栎树村和贫困群众的居住条件、发展环境、人口素质和生活水平，全面推进“和谐栎树”建设，争当扶贫开发工作的排头兵。以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，结合贫困户实际和国家现有扶持政策，实行“一户一法”的扶贫方式，着力落实各项扶贫措施，改善栎树村贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔康步伐。

三、帮扶目标

从2016年开始，用4年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使被帮扶的贫困户达到，八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能够参加免费职业技术培训，有劳动力的每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。

四、帮扶措施

对贫困学生的帮扶措施篇6

按照中央、省、市、县精准扶贫工作总体要求，鲁河乡结合乡脱贫攻坚实际，坚持精准识别、精准管理、精准帮扶、精准施策，坚持“四个不摘”，多管齐下，攻坚克难，开拓进取，精准扶贫工作成效显著。现将有关工作报告如下：

一、脱贫攻坚工作开展情况

（一）基本情况

1.全乡土地：鲁河乡位于龙江县西北部，东接龙江镇，南靠龙兴镇，西北部与碾子山区接壤，滨洲铁路、碾北公路贯穿鲁河乡境内。全乡幅员总面积217.85平方公里，有林面积5.4万亩，森林覆盖率15.3%，耕地面积22.5万亩，其中旱田面积17.5万亩，水田面积5万亩。

2.人口：总户数7905户，总人口为25.705人，7个行政村，其中贫困村1个，46个自然屯。

3.贫困户户数：全乡建档立卡共有贫困户423户，834口人（2017年初432户946人），其中低保和特困供养户306户580人。2019年动态调整，全乡贫困户已全部脱贫(其中2016年29户70人，2017年78户167人，2018年169户296人,2019年153户333人)，贫困发生率由2017年5月3.8%降到0%。

4.低保数：656户1054人。

5.特困供养户数：125户125人。

6.残保户数：527人。

7.脱贫监测户数：5户16人。

8.建档立卡边缘户：17户30人。

9.未脱贫户：没有。

10.帮扶责任人数：298人。

11.工作队：7个工作队。

（二）三保障政策：

（1）义务教育保障：全乡贫困学生78名（义务教育47名，学前教育7名，大学9名，职业教育5名，普通高中10名），教育补助全部到位，全乡无辍学学生。2019年共有10名大中专学生享受雨露计划支助。

（2）基本医疗保障：全乡423户834人全部参加农村合作医疗，全部与医生签订家族医生服务协议，及时为就医贫困人群提供服务。其中394名贫困户享受县里慢病救助政策，每个月用医保卡中150元到乡卫生院购买所需药品。贫困户全部落实签约医生服务。

（3）住房安全保障：自2016、2017、2018、2019年以来，全乡危房改造户数820户，其中建档立卡贫困户危改户282户，危房改造补贴全部发放到位。为无房贫困户36户租借36所安全住房，让贫困户“贫”有所居、“居”有所安。

（4）饮水安全保障：全乡贫困户都能饮用安全用水（全乡饮用自来水23个屯，饮用小井水23个屯，其中拟建自来水3个屯）。没有水质不安全情况；水质报告已经放入户档案袋；没有一年连续15（30）天以上时间缺水的户。

二、主要做法和措施

为保证脱贫攻坚取得扎实的成效，我乡主要围绕扶贫精准这个关键，采取精准识别、精准施策、精准帮扶和精准管理等方式方法来推动全面扶贫工作的开展。

（一）精准党建统扶贫

一是强化组织领导，构建扶贫长效机制。构建了以乡党委书记乡长为组长的精准扶贫工作领导小组，配备扶贫力量，明确了专门人员从事精准扶贫工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办、站、所全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，做到了机构、人员、责任“三个到位”，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。各村也成立了以党组织书记牵头的精准扶贫领导小组，并制定了精准扶贫、精准脱贫实施方案、驻村帮扶规划。二是强化责任担当，构建乡村扶贫责任落实大格局。结合“党建引领，三网融合”，乡党委政府与各村、驻村干部、帮扶责任人签订责任状和承诺书，压实压靠任务和责任，调动了广大干部工作主动性，实现了扶贫有责任、帮扶有措施、脱贫有目标。三是以党建为引领，发挥党建助推扶贫作用。发挥党委统揽全局、协调各方作用，统筹整合各类资源，形成凝心聚力效应，把精力、人力、物力、财力向扶贫工作倾斜，全力推进扶贫工作。采取巡村入户、微信短信、十星级农户评比等形式，宣传扶贫政策、脱贫事迹、致富典型，帮助贫困群众树立脱贫信心和致富愿望。

（二）精准施策促脱贫

让贫困户真正脱贫，是扶贫攻坚工作的最终目标。我乡上下联动，多措并举，给贫困户既输血又造血，扶贫措施实现了全覆盖，真正让贫困户得到实惠、看到希望。一是夯实党建扶贫联合体实施特色木耳产业扶贫。为充分发挥党建在扶贫工作中的引领作用，我乡于2017年4月组建党建扶贫联合体食用菌生产基地，占地面积104亩，建设食用菌大棚40栋，挂袋木耳菌袋80万袋，收益为全乡建档立卡贫困户分红。二是实施“户贷社(企)用”金融贷款扶贫。实施了户贷社(企)用金融贷款扶贫工程，为贫困户创业“造血”。160户贷款800万元，每户每年分受益金2500元。贫困户87户每户贷款5万元加入县元茂公司发展和牛产业65户符合贫困户参加牧原企业发展生猪养殖。三是实施高档肉牛产业扶贫。全乡共有72户贫困户购买扶贫牛125头，其中：2016年购买15头、2017年购买24头、2018年购买86头。已产牛犊26头，其中：产和牛犊19头，全部交售元盛。四是实施低保政策兜底保障措施扶贫。我乡加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，让符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入了低保范围，得到有效救助，发挥低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。截至目前，全乡新纳入农村低保范围的建档立卡贫困户153户，重点户纳入低保农村低保范围145户。乡政府为26户贫困户申请大病救助款7万余元。五是实施劳务输出就业脱贫。为帮助有劳动能力的贫困户彻底脱贫，我乡通过向上争取、劳务联系和本地消化等方式，解决这些人的就业问题，增加了贫困户的收入。协调了县林业部门2017年为我乡贫困人员设置了45名生态护林员，每年工资6000元；2018年49名、2019年62名，每年工资5000元。我乡对护林员加强管理，明确职责，实现“三大员”（护林员、防护员、清洁员）和“两促进”（促进贫困户增收，促进村级工作开展）。设置27名保洁员，每年工资3000元。联系劳务务工70人次，户均增收1万元以上；利用本地合作社、企业等用工情况，协调合作社、企业优先考虑有劳动能力的贫困户，实现用工务工152人次以上。六是推动消费扶贫促贫困户增收。授人以鱼，不如授人以渔。我乡大力实施消费扶贫，把造血式消费扶贫作为扶贫最终的落脚点。积极组织社会各界参与，先锋村驻村工作队积极联系消费者，在先锋村贫困户和普通户采购5000枚鸡蛋，促进了百姓增收。积极引导贫困户种植，龙德村脱贫户刘仁全年年利用小园种植农家蒜，但品质不好，村里便给购置紫皮蒜3000头，已经被消费者订购。先锋村贫困户利用小园和大棚种植农家菜6亩，现小园青葱已经销售完，净收入4500元。七是积极稳步推动孝心养老工作弘扬中华美德。乡村成立领导组织机构，层层压实责任。印制了宣传单，让贫困户及子女家喻户晓。合理引导，让子女尽孝道宏美德，让贫困老人老有所依、老有所养。截止目前，全乡贫困户老人共314人，子女上交赡养费244600元，实现了应缴尽缴。

（三）精准帮扶助脱贫

我乡以“细结对、真帮扶、促脱贫”为原则，积极完善帮扶措施，构建了横向到边、纵向到底、全方位、多层次的帮扶体系，实现了帮扶无缝衔接。一是完善帮扶人制度。根据贫困户信息及实际需求建立帮扶结对制度,各帮扶人根据贫困户的实际情况,制定不同的帮扶措施,广泛开展结对帮扶活动,通过定期入户、电话联系、定期看望、节日问候、聊天陪伴、劳动帮扶等形式解决他们在生产、生活中遇到的各种困难,从物质和精神上给予一定的帮助和慰藉,截止目前，全乡贫困户户户有帮扶。二是开展针对性帮扶。针对贫困村环境整治困难问题，先锋村驻村工作队省招考院组织省招考院全体干部募捐，募捐资金帮助先锋村购买一台铲车，降低了用车成本。针对贫困户吃穿难问题，黑里沟村帮扶单位县邮政局组织本单位募捐衣服和生活用品，发放给黑里沟村有需要的贫困户。针对贫困户年龄大吃水难问题，龙德村帮扶工作队出资给贫困户安装水泵，解决饮水难问题。针对贫困户危房改造缺资金问题，县邮政局、神华墙体有限公司、乡干部等积极帮助贫困户筹措资金和筹集危房改造所需物资，减轻了贫困户压力。三是找准脱贫路子。驻村工作队、帮扶工作队等针对贫困户基本情况，因村选业，帮助贫困村和帮扶村发展特色主导产业。三道沟村帮扶工作队帮助三道沟村研究主导产业，利用林业局木耳种植专业经验，对有劳动能力的贫困户进行木耳种植培训，并帮助三道沟村建设木耳基地，帮助办理木耳合作社相关手续。

（四）强化管理夯脱贫