闲置土地处置办法篇1

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于开展农村中小学闲置校园校舍处置试点工作的指导意见》精神，加强和规范我县农村中小学闲置校园校舍的管理和利用，根据《县国有资产管理暂行办法》和《县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的规定，经县政府同意，现就我县农村中小学闲置校园校舍处置工作提出如下意见。

一、组织机构

县政府成立县农村中小学闲置校园校舍处置工作领导小组，负责领导、指导全县农村中小学闲置校园校舍处置工作,日常工作由县国资办牵头、相关部门配合。

二、处置范围

闲置校园校舍是指全县农村中小学在布局调整中撤并停办的所有校园校舍，包括校园土地、建筑物、构筑物及附属设施等，不包括正在办学中的学校空闲校舍。

三、处置原则

（一）教育优先原则。闲置校园校舍的处置工作由乡镇人民政府（含开发园区管委会，下同）统筹安排，根据闲置校园校舍的利用价值、产权归属等实际情况，分类指导，寻求最合理的利用方式。闲置校园校舍应优先用于教育等农村公益性事业。

（二）依法处置原则。根据国家、省、市、县有关政策规定，规范处置闲置校园校舍。在处置过程中，要切实维护各权属主体和原出资（含捐资）者的权益，充分尊重他们的意愿。

（三）循序渐进原则。闲置校园校舍的处置工作情况复杂，要积极稳妥、循序渐进，最大限度减少不和谐因素。

四、处置方式

按照《安徽省人民政府办公厅关于开展农村中小学闲置校园校舍处置试点工作的指导意见》，我县闲置校园校舍按照属地管理原则，整体移交所在地乡镇人民政府统一处置管理。闲置校园校舍可以采取置换、变卖、出租，教育系统内部调整使用以及调整用于农村公益事业等方式处置。

五、处置程序

各乡镇人民政府在对所属范围内的闲置校园校舍处置时，要严格按照《县国有资产处置管理暂行办法》规定的处置程序办理：1、申报。由乡镇人民政府向县国资办提交资产处置申请并附总体处置方案。2、审核。县国资办对乡镇人民政府的申请处置材料进行合规性、真实性及必要性审核后，提出处理意见，报县政府审批。3、审批。县政府对县国资办报送的闲置校园校舍处置事项进行研究批复。4、调账。乡镇人民政府根据县政府的审批意见，及时办理资产处置移交手续，进行财务处理，做到账实相符、账账相符。

六、工作要求

(一)加强组织领导。处置闲置校园校舍事关资源资产的高效利用、和谐社会的构建。各地各有关部门要高度重视，切实把处置闲置校园校舍作为一项重点工作来抓。各乡镇人民政府主要负责人是第一责任人、要亲自抓，分管负责人要具体抓，并明确专人负责。在闲置校园校舍处置过程中，县财政（国资）、教育、监察、发改、规划、国土、建设、房管、审计、司法、法制、民族宗教、招管办等部门和单位，要各司其职，各尽其责，加强联系，密切协作，及时沟通。县国资办、监察局、审计局要加强对此项工作进展情况的督查通报，确保全县农村中小学闲置校园校舍处置工作有序、和谐、顺利进行。

（二）开展清查登记。闲置校园校舍的摸底、清查、移交以教育部门为主，县教育体育局负责全县农村中小学闲置校园校舍的摸底、清查、登记造册工作，做到“一校一档”；并于年8月20日前，将清查的信息底册及时反馈、移交各乡镇人民政府。各乡镇人民政府要根据教育部门提供的信息，组织力量对所属范围内的闲置校园校舍土地、建筑物、构筑物等进行逐一核实，核实后将相关资料于年8月30日前报送县国资办。

（三）组织产权确认。闲置校园校舍要明确所有权、使用权。各乡镇人民政府作为农村中小学闲置校园校舍处置的责任主体，要认真做好闲置校园校舍的产权确认工作，结合当前正在开展的农村集体土地确权和登记发证工作，尽快补办有关权证手续。县政府有关部门要按照《土地管理法》、《安徽省土地权属争议处理条例》以及国家《确定土地所有权和使用权若干规定》的规定，本着“尊重历史，面对现实”的原则，依法进行确权发证。

（四）科学统筹规划。各乡镇人民政府对所属范围内的闲置校园校舍处置，要与乡镇建设规划和教育、民政、人口等社会事业发展规划及中小学校舍安全工程相结合，统筹考虑，统一规划，并制订详实的处置总体方案，按方案实施。各乡镇的闲置校园校舍处置工作，必须在年11月30日前全部完成。

（五）严禁非法侵占闲置校园校舍。对闲置校园校舍，任何单位和个人不得以任何理由非法侵占。对非法侵占的，乡镇人民政府要协调解决或责令侵占方限期退还，必要时可依法提讼。对侵占学校闲置校园校舍和阻挠学校闲置校园校舍处置的单位和个人，县教育、公安、司法等部门应积极配合当地人民政府及相关部门进行依法处理。

闲置土地处置办法篇2

一、强化理论和业务学习，不断提高自身的综合素质。

1、坚持认真学习党和国家的法律、政策、土地业务知识，参加学习了部、省关于卫片执法检查等一系列的视频培训学习。通过学习，本人的业务水平得到了很大的提高。

2、在党风建设和反腐倡廉方面，通过加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律的组织学习，强化章法观念、纪律意识。积极完成局安排的每月学习任务，并做好科室学习总结和个人学习小结。

二、闲置土地处置工作。

按照土地市场网监测监管系统要求进行数据填报，对不符合动工开发条件的，下达《闲置土地调查通知书》，目前已下达7家，对符合动工开发条件的进行动态监测网上开工。加强建设用地的批后监管，对闲置土地开展调查认定，2022年5月13日由分管副局长主持召开综改示范区闲置土地处置工作专题会议,会议充分听取了10家闲置企业单位关于13宗闲置项目用地建设进展情况及需协调解决的问题，并逐宗询问研究，对闲置用地企业提出了新的要求及处置意见。2022年5月25日下午，党工委委员、管委会副主任在管委会207会议室主持召开示范区“批而未用”土地处置专题会议，就推进示范区“闲置土地”处置工作和解决学府园区历史遗留的道路工程“批而未供”土地事宜进行了专题研究，对示范区范围内17宗闲置土地进行了闲置原因认定并作出了处置意见。按照《闲置土地处置办法》的有关规定及专题会议的安排部署，对太原晨煜置业发展有限公司、山西三一北方机械有限公司、山西顺益选煤设备制造有限公司、山西万众生科技有限公司、太原工业园区投资控股有限公司、中科同昌信息技术实业有限公司下达了《提供动工开发手续的函》；对山西圣点唯实科技有限公司、山西省人民防空办公室下达了《提供未能动工建设情况说明的函》；对山西综改示范区学府产业园区事业服务中心下达了《提供太原风华信息装备股份有限公司闲置土地处置情况的函》。2022年7月14日由分管副局长主持召开综改示范区新增3宗闲置土地处置工作专题会议,会议充分听取了3家闲置企业单位关于3宗闲置项目用地建设进展情况及需协调解决的问题，并逐宗询问研究，对闲置用地企业提出了新的要求及处置建议。2022年7月15日将3宗新增闲置土地情况上报示范区管委会，2022年7月19日示范区管委会主任批示相关部门、园区按土地局意见办理，并纳入经济运行调度考核。

三、土地卫片执法工作。

（一）自我区2022年度土地卫片执法监督检查工作开展以来，根据《自然资源部办公厅关于开展2022年卫片执法工作的通知》（自然资办发【2022】10号）、《山西省自然资源厅关于印发<山西省2022年卫片执法工作方案>的通知》（晋自然资函【2022】221号）文件要求，并结合我区实际，对自然资源部下发2022年一季度土地卫片执法监督检查遥感监测图斑中涉及阳曲产业园区9宗地块的情况进行前期内、外业核查，并配合阳曲县自然资源局进行上报。

（二）2022年4月初，对2019年度四季度遥感监测图斑涉及阳曲产业园区的34宗土地进行了内、外业核查、合法性批准文件的搜集上传工作，并配合阳曲县自然资源局完成了在自然资源执法综合监管平台的信息填报（合法性判定）工作。

6月17日开始至6月20日，自然资源部执法局对我省前期上报的2019年3、4季度卫片数据进行了内业抽查，并将抽查不予通过的图斑通过季度卫片执法检查信息系统分批次退回至我省各县（市、区）。经与相关县（区）自然资源局对接，自然资源部执法局抽查不予通过图斑共涉及综改示范区阳曲产业园区的5宗重点图斑进行了现场检查验收，提出整改意见，并立案查处2宗。

四、违法用地立案查处工作。

上半年共计立案查处违法用地1宗，已结案。查处面积为3173.33平方米（合4.76亩），罚款共计44866.6元。

五、配合扫黑除恶线索摸排调查

1、对太原市公安局直属第二分局《扫黑除恶风险提示函》提及的扫黑除恶相关问题进行了核查，并就有关情况做了说明。

2、对山西省公安厅“4.03”专案组《关于调查邢继承犯罪组织涉及的相关土地及项目是否违法情况的函》、《调取下庄社区“盐房上”私自占地行为及山西金正光学科技有限公司土地审批情况的调查报告及土地受让资料》提及的项目用地情况进行了核查，并就有关情况做了报告。

3、2022年7月16日山西省公安厅“4.03”专案组向土地局下达了《调取关于示范区唐槐园区供地示意图的相关资料》的通知，我局按照相关法律提供了相关资料。

六、信访工作

上半年按照省自然资源厅的要求，成立了自然资源领域信访突出问题专项治理工作领导组，印发了《山西转型综合改革示范区土地管理局关于开展国土领域信访突出问题专项治理实施方案》，对国土领域信访突出问题开展了大排查，大整治，并建立了跟踪台账。最大限度把各类风险防范在源头，消除在萌芽状态。

1、关于学府产业园区太原海天云煤焦有限公司在承建“粉煤洁净成型工程化技术中试研发基地”中违法“土地法和高新区文件”行为的实名举报信的信访问题，经过认真调查核实，该建筑主体大楼目前未投入使用，结合规划部门“目前未办理规划验收手续”的意见，我们认为天宇公司与合作方海天云公司在法院官司败诉后，举报海天云公司违反相关法律法规、文件精神，但根据资料显示，天宇公司仍为责任主体，仍应由其负责。该情况已汇报综改区管委会主要领导。

2、山西横山百年房地产开发有限公司信访情况属于司法案件，不能作为信访案件。

3、按照山西省自然资源厅执法局《关于移交违建别墅信访线索的通知》文件要求，对自然资源部违建别墅专项办下发的涉及我区阳曲园区五龙湾阳光海岸别墅项目再次进行调查核实。五龙湾阳光海岸别墅项目虽不属于违建别墅项目，但由于信访举报，自然资源部违建别墅专项办已两次要求我局进行核实上报。

为了消除该小区私搭乱建等违法状态，化解信访矛盾，我局已上报管委会由阳曲产业园区负责，相关职能部门配合，对该信访线索所涉及的问题全面梳理，认真排查，坚决整改到位。

七、档案整理移交工作。

按照局领导的指示，对综改区成立以来所形成的违法查处卷宗整理归档并移交，共计移交21宗违法用地查处案卷。

闲置土地处置办法篇3

一、工作开展情况

（一）提升政治站位，凝聚思想共识。全省批而未供和闲置土地处置工作会后，我县立即召开专题会议，对全县批而未供和闲置土地处置工作进行安排部署，要求全县上下牢固树立“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”的集约理念和底线思维，充分认识做好处置工作的极端重要性，立足全县高质量发展全局，迅速采取有效措施，全力攻坚突破，扎实细致开展批而未供和闲置土地处置工作。

（二）加强组织领导，夯实工作责任。成立了由分管副县长任组长，县资源局主要负责人任副组长，县发改、财政、住建等相关单位负责人为成员的工作专班，抽调部门骨干力量负责日常办公，印发了《深入开展批而未供和闲置土地处置专项行动实施方案》，明确了2022年3月底批而未供处置40%以上、闲置土地处置60%以上的目标任务，层层夯实责任，倒排工期，确保工作稳步推进。

（三）坚持问题导向，分类处置处理。坚持“全面清理、分级负责、分类处理、依法处置”的原则，建立责任清单，实行销号管理，对批而未供和闲置土地逐宗开展研判，认真分析原因，精心制定方案，对xx家项目单位进行了约谈，下发督办函10份，全面传导压力，跟踪问效。xx年，省市下达我县批而未供土地基数xx公顷，闲置土地基数xx公顷。截至目前，消化批而未供土地xx公顷，消化率达xx%；向省政府申报核减无效用地两个批次xx个地块xx公顷，2022年上半年计划核减无效用地xx公顷。

（四）完善工作机制，坚决遏制增量。按照自然资源“批、管、用、补、查”综合监管要求，建立遏制新增批而未供和闲置土地长效机制，修订了《关于建立自然资源管理共同责任机制的意见》，确立了“党委领导、政府负责、部门协作、公众参与、上下联动”的自然资源管理工作原则，明确25个部门和单位管理职责和责任追究办法，强化了自然资源管理行政执法相互监督和社会监督，形成了自然资源工作“大家管、大家用”共同管理责任机制。

二、存在问题

虽然我县在批而未供和闲置土地处置方面做了大量工作，也取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在一定差距。一是土地征迁难度大。群众土地情结较重，加之近年来城镇化速度加快，土地资源更加稀缺，群众对征地补偿的期望值远远高于土地征收片区综合地价，给土地征收工作带来压力和阻力。二是规划体系不完善。因历史原因，除县城新老城区编制了总规外，其他建制镇规划相对滞后，城乡规划体系不健全，正在编制的国土空间规划短期内难以落地，为部分土地规划指标的合理设置带来困难，不利于项目用地供应。三是政策衔接不紧密。随着相关领域的政策有所调整，个别已报批地块的原申报用途与现规划用途不一致，不适宜新的行业政策要求，导致土地无法供应。

三、下一步工作打算

下一步，将以本次督导为契机，认真贯彻落实督导组各位领导的意见和建议，进一步强化措施、夯实责任、主动作为、加压奋进，确保如期完成批而未供和闲置土地处置任务。

一是进一步强化督导排查。以督导组反馈问题整改为抓手，对批而未供及闲置土地处置工作进行全面“回头望”，细化完善工作清单，建立销号管理台账，对项目用地再研判，问题原因再找实，处置措施再精准，相关责任再压实，时限要求再卡紧，确保工作高强度、高效力推进。

二是进一步强化分类施策。对已经省政府批准且确实无法落实的项目用地，下决心核销一批。对供地条件成熟的项目用地，加大项目策划和招商力度，优先使用批而未供土地。对未供即用的项目用地，属于划拨类型的，积极协调用地单位，加快立项审批和建设用地规划许可证办理；属于出让方式供应的，限期完善用地手续，对限期不完善的，依法依规进行查处。

闲置土地处置办法篇4

一、清理范围

新世纪工业小区、新华工业小区内已供地但仍处于闲置状态的工业用地。

二、工作目标

通过开展闲置土地清理工作，确保在10月底前收回闲置两年以上的已供地，全面盘活园区闲置土地，提高土地利用率。

三、处置方式

1、协商收回。投资商就补偿项目、补偿金额、收回时间、善后处理等问题与闲置土地清理工作组协商达成一致意见后，报县工业园区闲置土地清理工作领导小组（以下简称领导小组）审定，领导小组审定后，报县政府批准并与投资商签订《关于解除〈投资办厂合同书〉的协议》，县政府下达《回收国有土地使用权决定书》，注销其土地登记和土地证书，解除原已签订的《国有建设用地使用权出让合同》，县财政将收回土地的补偿款拨至园区专户，由县工业园管委会将补偿款付给投资商。

2、依法无偿收回。由于购地方自身原因造成土地闲置满两年以上，经协商无法达成一致收回意见的，启动司法程序，坚决依法无偿收回(公告国有土地使用权证无效)。

四、处置程序与工作步骤

(一)调查摸底（年4月15日—年4月30日）。由县国土局牵头，组织由工业园管委会、商务局等相关成员单位和引进服务单位，根据《中华人民共和国国土管理法》和《中华人民共和国国土管理实施细则》的要求，对工业园区已供工业用地进行一次全面的调查摸底，并对照省市关于清理闲置土地的有关文件要求，分门别类进行逐厂逐宗地核查，提出初步认定名单，报领导小组确认。

(二)告知（年5月1日—年5月15日）。对领导小组确认的初步名单，调查摸底组根据投资方与县国土局签订的《国有建设用地使用权出让合同》或与县工业园管委会签订的《投资办厂协议》的履行情况提出意见，由县国土局依据相应法律法规，以法律文书的形式书面告知土地使用者闲置土地事实、认定闲置的依据、拟采取的处置措施及其可以履行陈述、申辩的权利。

(三)认定（年5月16日—年5月25日）。领导小组根据土地使用者陈述、申辩的情况进行初审，初审后按照有关程序和规定，提交县政府依法认定。

(四)制定处置方案（年5月26日—年6月10日）。由县国土局牵头，会同县法院、县工业园管委会、县商务局、项目引进单位对依法认定的闲置土地分宗拟定处置方案，报领导小组审定。对因政府或政府有关部门行为造成的土地闲置，应与土地使用者共同拟定处置方案；闲置土地上依法设立抵押权的，还应通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。处置方案经领导小组初审后报县政府批准。

(五)方案审批（年6月10日—年6月15日）。处置方案经县政府批准后实施。

(六)公告（年6月16日—年6月22日）。对认定闲置作出处置的土地在报和国土资源系统网站上公告。

(七)处置（年6月23日—年6月30日）。对已供地并签订了《国有建设用地使用权出让合同》和颁发了国有土地使用权证的，由县国土局报县政府批准后，下达《收回国有土地使用权决定书》、《关于解除〈投资办厂合同书〉的协议的决定书》等处置文件，予以收回。对已供地但未签订《国有建设用地使用权出让合同》和未领国有土地使用证的，由县工业园管委会报县政府批准后下达《终止供地协议决定书》。

(八)诉讼裁定（年7月1日—年9月30日）。对县政府决定不服的或投资方拒不执行县政府决定的，启动司法程序，由法院依法收回。

五、组织机构及工作分工

为加强组织领导，成立县工业园区闲置土地清理工作领导小组（以下简称领导小组），其组成人员如下：

领导小组下设办公室、调查摸底组、若干清理工作组和法制工作组，成员从项目引进单位和领导小组成员单位抽调组成。

工作分工:

1、办公室。设在县工业园管委会

2、调查摸底组。

3、清理工作组。根据领导小组审定的名单,由调查摸底组会同引进单位成立若干清理工作组。组长和副组长分别由项目引进单位的负责人和领导小组成员单位领导担任，并抽调工作人员参与清理。项目引进单位负责人为所引进项目闲置土地清理工作的直接责任人，按照“分组包干、限时收回”的要求，落实好闲置土地清理任务。

4、法制工作组。组长由同志担任，副组长由和同志担任，成员从国土执法监察大队、法院、县政府法制办、检察院各抽调1人组成，负责法制宣传，引导投资方遵守法律和有关文件规定配合清理，并对不配合清理工作、不参与协商谈判的企业进行法制教育，执行县政府依法收回的有关决定。

六、补偿原则

收回闲置土地补偿范围原则包含三部分：

1、购地款，以原始发票为凭证；

2、工程款，主要指企业投资的基础设施部分，以县财政局、县审计局审核为准；

3、利息。由于出让方的原因导致土地闲置的，按银行同期存款利率计付购地款利息；由于企业自身原因致使土地闲置的，不计付银行利息。

4、其他合理的补偿项目。

七、几点要求

1、县工业园管委会作为综合协调部门，要切实履行组织协调职能，加大宣传力度，组织推进清理工作。

2、县国土局作为法定职能单位，要切实履行法律职责，严格执行法律程序公正执法。

3、县商务局要组织清理对象，认真学习有关法律法规，统一思想，积极配合支持清理工作。

4、涉及的项目引进服务单位是本次清理工作的直接责任单位，要成立由分管领导带队的清理工作组，深入企业上门入户，积极做好清理对象的工作，服从大局，配合支持各工作组的工作，实行分户包干、责任到人。

闲置土地处置办法篇5

今年6月7日，国土资源部了《闲置土地处置办法》，再次明确了闲置土地的定义，并规定对未动工开发满1年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门按照土地出让或划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满2年的，无偿收回国有建设用地使用权。该办法自2012年7月1日起施行。

一城市土地闲置现状

目前，由于我国房地产企业依靠土地升值已作为一种主要的盈利模式，因此捂地待建现象非常普遍，土地闲置现象非常严重。

根据《中国统计年鉴（2011）》统计数据显示，全国32个省、自治区、直辖市，2010年度待开发土地面积达31458万平方米。2010年8月，国土资源部《有关房地产开发企业土地闲置情况统计》名单向媒体披露。根据名单显示，列入闲置土地面积约为9772万平方米。据媒体报道，位于北京通州京杭大运河畔的“运河岸上的院子”别墅项目，由泰禾地产公司在10年前就已拿到该项目的土地，而10年后项目才开始天价销售。由此可见，捂地待建、土地闲置现象的普遍性和严重性（见表1）。

造成土地闲置或待开发的原因很多：一是政府原因。由于城市规划调整、基础设施配套不完善等造成土地闲置或待开发；二是开发商自身原因。等土地升值以获得更高的收益、资金紧张无法开工等导致土地闲置或待开发。大面积的土地闲置影响了宏观调控的效果，又使土地资源未充分利用，因此，依法治理土地闲置势在必行。

二治理土地闲置的意义

在当前房地产市场调控的关键时期，治理土地闲置不仅是落实我国土地利用的基本国策和实现土地资源节约集约利用的有效措施，而且是政府依法行政的具体体现，能有效地调整房地产市场结构，平抑房地产市场价格，因此治理土地闲置具有十分重要的意义。

治理土地闲置能有效调控房地产市场供应结构。土地是房地产开发的载体，由于房地产开发企业掌控着大量的土地，因此可以轻松掌控市场定价权。治理土地闲置可以有效增加土地供应量，从而调整结构，平抑房地产价格；可以有效防止国有土地资产增值中应属于国家所有收益的流失；。同时通过收回房地产企业大量囤积的土地，可以削弱开发企业掌控的定价权，让市场调节机制充分发挥其调控机能，从而促进房地产市场理性回归，最终达到房地产市场宏观调控目的。

治理土地闲置在我国早就有法可依。《土地管理法》第37条明确规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地……一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经原批准机构批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权……”1994年颁布的《城市房地产管理法》和1999年颁布的《闲置土地处置办法》也同样对闲置土地的处置作了明确的规定。但是，土地闲置问题却一直未得到真正解决。究其原因，一是在于有关处理土地闲置的法规政策刚性不够，尚未形成责任追究制度。比如，闲置土地未收回，有关部门和责任人应如何处罚，并没有明确规定。因此，执行力度大大下降。二是由于开发企业和政府间紧密的利益关系，无偿收回闲置土地难度相当大，而闲置税费相对于开发企业取得土地的增值收益来说，又显得微不足道。因此，治理土地闲置缺乏的不是法律、法规和政策，而是一种令行禁止的监督和管理。

三治理土地闲置关键在于执行

闲置土地处置办法篇6

为依法处置闲置土地，优化配置土地资源，提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《闲置土地处置办法》等法律、法规、规章的规定和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[20*]3号）等文件精神，经市政府研究，现就我市开展工业闲置土地处置工作提出如下意见：

一、实施闲置土地公示制度。对涉及工业土地闲置的企业，其土地闲置面积、土地闲置原因等情况定期向社会公示，接受群众监督。

二、召开闲置土地企业业主会议。向企业主宣传土地管理相关法律法规和上级有关文件精神，使企业业主提高对节约集约用地的认识，尽快开工建设，自觉纠正土地闲置行为。

三、闲置土地处置措施

（一）签订补充协议。对于因自身原因闲置土地的，责成签订补充协议，限定在3个月内开工建设，并根据用地规模限定6-18个月内竣工投产。对因政府原因闲置土地的，所在地镇乡、街道、工业园区（功能区）须说明原因并提出整改方案，同时落实专人负责，限定时间予以解决。政府闲置原因消除后，企业主应签订补充协议，限期开工建设。鼓励将闲置土地用于建设标准厂房。

（二）政府折价收回。对于因自身原因或政府原因闲置土地的，如果业主主动与政府（市土地收购储备中心）签订折价收回协议，将土地使用权交还政府的，市政府依照原取得价格给予原土地使用者补偿，并按年息7%给予利息补偿。地上建筑物和构筑物按评估价予以补偿。

（三）依法无偿收回。对于因自身原因闲置的土地使用者既不签订补充协议，又不与政府签订折价收回协议或签订补充协议后不履行协议的，由市政府依法无偿收回。地上建筑物和构筑物按评估价予以补偿。

四、收回的土地（厂房）纳入*市土地收购储备中心储备，由市国土局依法公开重新挂牌出让。

五、擅自改变用途或闲置厂房用于出租的按照东政发[20*]68号文件规定作出处理，即：工业企业不得擅自改变土地用途或违反规划改变建筑使用功能。未经批准擅自改变用途的，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，由规划行政执法部门责令其限期恢复规划原状，如不能限期恢复规划原状的，由国土部门责令其交还土地，并处以每平方米20-30元罚款。逾期仍不交还土地，申请人民法院强制执行。企业的闲置厂房用于出租的，出租方除按约定缴纳入库税收额度外，承租方应在本地办理工商注册登记，除照章申报增值税、营业税等相关税费外，还应承诺企业所得税在*申报缴纳。承租方与出租方日供税可合并计算，承租方要按每亩不少于2万元的标准缴纳，否则按违约处理，交纳违约金。土地违约金由市国土部门收取，纳入市财政专户。禁止将闲置厂房分租给非生产性企业。擅自出租的，市国土部门可根据情节给予警告、罚款，直至无偿收回土地使用权的处罚。工业用地改为经营性用地的，应由市规划行政部门责令其限期纠正；不能纠正的，一律由市国土部门收回重新出让。

改变土地用途符合东政发（20*）59号文件第七条规定条件的，由土地使用者提出申请，经批准补交土地出让金后予以办理土地用途变更手续。