儿童视力保护措施篇1

关键词：儿童意外伤害；原因；防范措施

CauseAnalysisandPreventiveMeasuresofChildrenInjury

GAOQin-feng

(DepartmentofPaediatrics,TheFirstClinicalMedicalCollegeofChinaThreeGorgesUniversity/YichangCityCentralPeople'sHospital,Yichang443003,Hubei,China)

Abstract：ObjectiveToinvestigatethecausesandpreventivemeasuresofchildrenaccidentinjury.MethodsCarriesontheanalysisthroughtheretrospectiveanalysisofaccidentalinjuryinourdepartmentfrom2008~2013years5yearsadmittedcasesinchildren.Results0~5yearoldageisthehighestrateofaccidentalinjuryofchildren;causesofaccidents,poisoning,drowninginasphyxia,scaldmainly.ConclusionThehighincidenceofaccidentalinjuryofchildrencannotbeignored,payattentiontosafetyeducation,strengthenthesourceofriskmanagement,trainingchildrentoadapttotheenvironmentandtheabilityofselfprotection,positiveandeffectivepreventivemeasuresisthekeytoreducetheoccurrenceofaccidents.

Keywords：Childrenaccident;Causes;Preventionmeasures

意外伤害是指突然发生的事件对儿童所造成的损伤，包括窒息、溺水、中毒、烧伤、烫伤和交通意外等[1]。在我国，意外伤害已成为儿童死亡和伤残最重要的原因，给受伤儿童和家庭带来巨大的身心伤害和经济负担。分析造成意外伤害的原因，提出有效的防范措施，确保儿童的健康和生命安全。

1临床资料

2008年~2013年我儿科住院部共收治意外伤害的儿童77例，其中男孩52例，女孩25例；年龄1岁以内11例，1~5岁41例，5~14岁25例。

2伤害类型

窒息2例1例误将包被盖住口鼻；另1例误吸整粒葡萄而窒息。均为1岁以内的婴儿；摔伤5例：从床、台阶、桌椅、梯子、高坎或是平地摔倒致颅脑损伤、骨折、面部受伤、四肢扭伤等。男孩多于女孩；烧烫伤5例：开水、热汤、热粥、火锅烫伤，保暖措施不当，燃放鞭炮烧伤等；溺水6例：池塘边玩耍，江边游泳等，男孩居多；食物中毒10例：各种凉菜、街边小吃、隔夜食物等，女孩6例，男孩4例；鼠药中毒4例：3例误服拌在食物上的鼠药，1例刻意轻生；药物中毒15例：均为误服；农药中毒7例：2例误服，3例经皮肤接触中毒，2例轻生，轻生的为青春期少年；CO中毒2例：1例冬季用蜂窝煤取暖未开窗通风，1例随妈妈使用燃气热水器洗澡，母女均中毒；毒虫咬伤13例：9例蛇咬伤，均为蝮蛇。2例蜜蜂蛰伤，1例蜈蚣咬伤，1例蝎子蛰伤；电击伤2例：1例开关漏电；1例为雷电击伤。吞食异物5例：主要为瓜子、花生、薯条、方便面等误吸入气管。其中1例为指甲剪上的锉刀误吸入胃。其它1例：为男孩，奔跑时摔倒，将手中的筷子插入口腔，造成口腔穿通伤。转归：4例死亡，3例致残，其余70例经过积极的救治均痊愈出院。

3预防措施

3.1加强对危险源的管理，从源头上阻断发生意外及伤害的可能。对农药、鼠药、药品等要妥善保管，尽量放置在儿童触摸不到的地方。喷洒农药的蔬菜、瓜果要经过规定的时间后方可食用。食用前彻底浸泡、清洗干净。电气开关等要定期检查，防止漏电漏气。

3.2积极开展多方位的健康教育，宣传安全知识和预防意外伤害的能力。

3.2.1对家长方面要多进行预见性教育，对孩子要加强监护，不能放任不管，更不能存在侥幸心理。孩子活动的场所安全要有保障，使用的物品也要确保安全，对即将发生的事情也要有一定的预见性，不要让孩子单独进行有危险的活动。告诫家长要有目的的对孩子进行安全教育。

3.2.2对儿童的健康教育孩子随着年龄的增长，对知识的接受能力也在逐年加强。我们除了加强监管和保护外，还要培养他自我保护的能力。对有一定理解能力的孩子来说，教育和训练是必要的[2]。充分利用一切资源，媒体、图片、电视、书籍等；社会、家长、老师多方面配合，培养儿童应对环境、适应环境的能力。教会孩子对危险的识别；游戏、玩耍时选择安全的场所；对水、电、气充分的认识、正确使用。

3.3加强全民急救知识和应急能力的培养以社区为主，采取讲座和培训班的方式，教会一些简单易学的急救知识和应急措施。如：徒手心肺复苏、触电、溺水、中毒、窒息的应急等，提高现场救治能力，减少儿童死亡和伤残。

4讨论

近年来，随着医学的飞速发展，各种疾病所导致的死亡在逐年下降，而意外死亡成为了儿童死亡的最重要的原因，居我国0~14岁儿童死亡顺位的第1位[3]。意外伤害发生率的居高不下，已经严重威胁到儿童的生命安全和生存质量，必须引起社会广泛的重视和关注。

综合上述意外发生的原因进行分析，男孩由于天性活泼好动，好奇心强，爱冒险，发生意外明显多于女孩，与国内同类的研究一致[4]；0~5岁是儿童意外伤害发生率最高的年龄段；发生意外的原因繁多，但有一个共同的特点，那就是都可以预防[5]。重视安全教育，加强危险源的管理，培养儿童适应环境和自我保护的能力，普及急救知识，提高全民应对意外的能力是减儿童意外死亡和伤残的有效措施。

参考文献：

[1]范亚可，陈敏怡，孙锟，等.儿童意外伤害预防与救护培训事件[J].疾病控制杂志，2007,11（3）：316-317.

[2]郑慧连.儿童保健学[M].人民卫生出版社，1992:108-134.

[3]张一英.儿童青少年意外伤害的社区健康教育[J].中国健康教育，2002,18（6）：58-59.

儿童视力保护措施篇2

一、基本的健康和福利权利问题

(一)生命权

生命权，顾名思义是指以自然人的性命维持和安全利益为内容的人格权，具体是指人身不受伤害或得到保护以免遭伤害和杀害，取得维持生命和最低限度的健康保护所必须的权利。生命权是最基本的人权已成为全世界的共识，有关生命权的规定广泛见之于各类人权文件中。《世界人权宣言》第3条规定：人人有权享有生命、自由和人身安全。”《公民权利与政治权利国际公约》第6条第1款也作了类似规定。更为重要的是，国际社会把生命权的保护作为最高的法律信仰。公约吸收其他文件的观点，将生命权的保护条款作为关于儿童实体权利的第一个条款。该条规定：1.缔约国应确认每个儿童均享有固有的生命权;2.缔约国要最大限度地确保儿童的生存与发展”。更值得注意的是，在缔约国初次报告制作准则中基本原则即包括生命、生存与发展权。这说明生命权不仅仅是一项实体权利，它更统领着公约其他实体权利的行使。

公约第19条列举了侵犯儿童生命权的主要形式，其中含有任何形式的身心摧残、伤害、凌辱、忽视、照料不周、虐待或剥削”，并要求缔约国采用适当的立法、行政措施，建立行之有效的社会方案，向儿童和儿童监护人提供必要的支援资助。此外，还需引进其他预防方式，并查明、处理和追究上述的侵犯儿童事件，必要时进行司法干预以保护儿童免受上述侵犯。

在公约实施时，儿童生命权超越其他权利成为公约首要的保护对象，即使宗教信仰和传统习俗(例如：割礼)也不可侵犯。公约要求缔约国采取措施废除会伤害儿童的传统习俗等，以避免儿童受到不人道待遇。

(二)享有相当的生活水准权

对于生存”的理解在现代社会中早已不仅仅停留在生命权不受侵害，还应当包括一些物质条件，即基本的社会保障、无法维持生存情况下的救济以及获得促使个人身心发展的必要条件。同理，儿童的生存更需要此种较高层次的生活水准。因此公约第27条第1款规定：缔约国确保每个儿童有权享有足以促进其生理、心理、精神、道德和社会发展的生活水平”。

相当的生活水准，首先应当满足食物衣着充足、住房条件适宜。公约确认儿童有此权利，也就要求缔约国承担为儿童提供充足营养的义务。饥饿与营养不良是导致幼儿死亡的主要原因。因此，缔约国应当采取必要的措施减少此类现象，为儿童提供充足的营养食物和清洁的饮用水、保障食物安全、防治传染病，营造有利于儿童健康成长的卫生环境。

相当的生活水准必然包含适宜的住房条件。经济、社会和文化权利委员会将适宜”解释为安全、和谐、有尊严”。即包括获得充分空间、安全、光照、通风及基础生活设备”等基本生活条件，得到充分的隐私保障”及距离工作和基础设施的适当位置”。

当儿童的家庭不能保证儿童健康成长所需的条件时，缔约国负有提供援助和基本福利的第二责任。公约第26条第1款和第27条第3款分别规定：缔约国需确保儿童有权受益于社会保障(包括社会保险)，并应根据其国内法律采取必要措施充分实现这一权利，缔约国依照本国条件，在其能力范围内，需采取适当措施帮助父母或其他负责照顾儿童的人实现这些权利，并在需要时提供物质援助和资助方案，特别在营养、衣着和住房方面”。

此外，公约创造性的对残疾儿童作出专门保护。公约第23条第2款规定残疾儿童应当被缔约国特别照顾，并应根据其实际情况对其照料人提供适当援助。在该条第一款中明确了特殊照顾残疾儿童的目标是确保其尊严、促进其自立、有利于其积极参与社会生活条件下享有充实而适当的生活”。这包括消除社会对残疾儿童的歧视、提供有针对性的保健康复服务以及使其接受同样的教育培训以期增强其自助能力。公约要求缔约国采取应尽措施使残疾儿童能够最大程度享有公约权利。

(三)享有最高标准的健康权

世界卫生组织把健康定义为生理、心理和社会福利的完美状况”。公约的一项重大成就之一就是为儿童实体权利赋予了具体详细的最高标准的健康权。

公约第24条规定：缔约国确认儿童有权利享有可达到的最高标准的健康，并享有医疗和康复设施;缔约国应努力确保没有任何儿童被剥夺获得这种保健服务的权利”。该权利的实现与公约第6条(生命权的规定)、第23条(对残疾儿童的特别照顾)等规定有着密切联系。这些规定都归属于儿童生存与发展的权利，形成了完备的健康权保障体系。

公约第24条第2款也提出要求，包括各缔约国需采取适当措施以达到婴幼儿死亡率降低的目的，并且保障儿童必要的医疗援助及保健。此外还包含消除疾病和营养不良。且此条最后一款还要求缔约国积极利用国家的资源，开展国际援助与合作，特别是针对发展中国家，以逐步充分实现该条所确认的权利。

公约非常注重缔约国内相关的儿童卫生健康计划。对国家来说，初级卫生保健属于政府职责的一部分，其中包含婴幼儿死亡率的降低、疾病和营养不良现象的消除等。此外，随着工业化的进一步发展，环境污染对儿童的威胁越来越大。缔约国也应建设环境友好型社会，创造一个更健康的环境给儿童。

二、生活的幸福和尊严权利问题

(一)受抚养权

儿童的受抚养权是指儿童在父母或其他法定监护人照料下成长为一个具有独立意思能力和行为能力的完整个体的

---------权利。它不仅包括获得身体发育必要的物质条件，也包含心智发展的教化与引导。所谓完整个体是指符合一国法律所确认的成年个体的独立能力。公约第18条和第27条第二款规定：父母或其他法定监护人对儿童的养育和发展负有首要责任，他们有义务在其能力和经济条件许可范围内确保儿童发展所需生活条件”。此外，公约还规定儿童的最大利益应是父母主要关心的事，即使在有利益冲突时也应优先考虑儿童的最大利益。公约设立了多重责任机制以保护儿童的受抚养权，包括家庭责任和国家责任。

1.家庭责任

根据公约第18条、第27条可知，作为家庭成员，首先父母应在其经济和能力范围内负有保障儿童享有相当生活水准和以及其养育和发展的责任。此前已作论述，不必赘言。总而言之即在保障儿童物质供给的同时，亦要给予其健康成长所需的慈爱、关怀、尊严等精神营养，以期促使儿童身心健康发展。

其次，公约中第五条提出，监护人应该区分儿童不同阶段中的接受能力，作出适宜的指导与引导，使儿童能够行使有关公约权利。儿童心智尚未发育成熟，对权利的理解和认识依赖于父母适当的引导与辅助。此种辅助首先要求的就是家长给予儿童充分表达的空间，适度的尊重其意见。此外也应尊重儿童的参与权，以便责任感的形成。

即使父母婚姻关系结束时，法定监护人依然对儿童负有义务，抚养关系仍然存在，抚养责任亦不能免除。同时国际法上的儿童诱拐行为也是不被允许的，其主要表现形式为父母单方将儿童非法迁移到外国或非法滞留儿童在外国。因为考虑到儿童习惯的生活环境被突然改变的负面影响，这也被公约第11条明文禁止。

2.国家责任

保护儿童受抚养权的国家责任首要表现为国家对儿童生命健康权的保障。作为第二责任主体，国家在保护儿童生存权方面必然要影响和干预家庭关系，而影响和干预的程度是个棘手的问题。国家需要尊重家庭的自治权”，只有在家庭成员侵害到了儿童权益时，才需要国家出面排除侵害并保障儿童正常生活。当出现家庭暴力、软禁等家长权利滥用行为时，国家就必须进行审查和干预。正如公约19条中规定的那样，缔约国应采用适当的措施对于侵犯儿童的行为进行调查处理。

其次，国家责任表现为给有需要的家庭提供必要的援助。公约18条规定了缔约国对家庭的一般协助义务。第26条规定对合格家庭提供社保和社会福利的义务。第27条规定向有需要的家庭提供物质援助义务。第23条规定对残疾儿童家庭提供援助的义务。此外公约还特别强调资源交流与国际合作，尤其是对发展中国家的援助。另外，国家的这种第二责任也要注意避免国家干预家庭过多，以及避免家庭对国家过分依赖。

最后，保护儿童受抚养权的国家责任也体现在国家尊重与维护家庭的完整性。对此公约第9条作了原则性的规定。公约序言中也指出，儿童幸福成长的自然环境即是家庭，所以只有当家庭对儿童确实存在真实迫切的危害，经过主管当局按适用的法律和程序，且法院审查认为确有必要判决家庭分离的，才可以采用其他替代性安置。

(二)姓名权

新生儿童没有能力去选择自己的姓名，故姓名权最初是由父母代表儿童行使的。姓名对于人的社会生活至关重要，《公民权利与政治权利国际公约》即将出生登记和姓名权视为儿童的基本权利。公约第7条也规定了儿童出生登记和从出生起获得姓名的权利。

对于非婚生儿童而言，出生登记和姓名权尤其重要。此外，出生登记和姓名权也可减少弃婴、贩卖儿童以及其他有违公约规定的行为。对于难民儿童，其所在国有义务为其进行适当的记录。

姓名权可以宣示个体的独立存在，反映人与社会的责任关系，对于保护人与社会交往具有重大的意义。

(三)国籍权

国籍指具有一国公民或国民的资格，是公民身份的重要体现。它可连接个人与国家、个人与国际，同时也是国家进行属人管辖、外交保护的依据。《世界人权宣言》中规定;人人有权享有国籍;且任何人的国籍不得被任意剥夺，亦不得否认其改变国籍的权利”。公约第7条也作了类似规定。

公约规定缔约国应确保儿童有权依照本国法律获得国籍。尤其是儿童无国籍的情况要特别注意。当今社会，无国籍人普遍被当做外国人对待。为了照顾无国籍儿童，联合国儿童权利委员会提出，缔约国应当采用适当的单边乃至多边措施，确保儿童在其出生之时即可获得国籍，但并不因此负担赋予每个在其领土出生的儿童以本国国籍的义务。

(四)隐私权

隐私权是指，自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权。绝大多数国家在其《宪法》中规定有隐私权。公约完全吸收《公民权利与政治权利国际公约》第17条关于隐私保护的规定，在公约第16条规定：1.儿童的隐私、家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉，其荣誉和名誉不受非法攻击;2.儿童有权享受法律保护，以免受这类干涉或攻击”。保护隐私权不仅要防止国家权力的滥用，也要防范其他自然人或法人的侵犯。对儿童隐私的尊重，有利于促进儿童实现法律地位的真正平等，培养儿童自尊和尊重他人的品格。

除了家庭要尊重儿童的隐私权外，接受安置机构也要关注儿童的隐私保护。充分的隐私保障可以让那些不能在原生家庭中成长的儿童获得安全感和归属感。有些儿童需要接受特殊治疗，其所有的法律、医疗、处罚的记录等应当作为机密档案。这些机密档案需经合法授权后方可接触。且在治疗和安置结束后，所涉记录应当予以密封保存，并在适当时候销毁。

三、结语

儿童视力保护措施篇3

一、实施两法”、两纲”的基本情况

**市妇女儿童发展规划涉及到十大领域，105项指标。经过近九年的努力，两法”、两纲”的贯彻实施总体进展比较顺利，已有绝大多数指标接近或提前达到2010年我市规划目标要求。主要体现在：

1、两个规划实施成效明显

一是加强领导、强化职责、妇女儿童工作地位得到全面提升。各级党委、政府高度重视两法”、两纲”的实施，把全面实施”两法”、两纲”工作纳入各级政府议事日程，同时把两个规划”的主要指标纳入了市、县两级政府各部门的职责范围、纳入了同级政府的财政预算、纳入了统计年报制度。加强了对妇女儿童工作的领导，各县市区基本做到了机构单设、编制单列、经费专拔，九个县市区都由副县（市、区）长担任妇儿工委主任，组建了两个规划”统计监测组和专家评估组，在实施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺岗，有人管事、有人办事。二是积极协调，努力推进两法”、两纲”的贯彻实施。各成员单位能各司其职、协调配合、狠抓落实，使男女平等基本国策得到了进一步贯彻。从督查情况看：各县市区人民政府妇女儿童发展规划中主要监测指标绝大部分均已提前达标或接近达标。如：**县已有98.2%的指标已达标和接近达标；醴陵市已有92.7%的指标已达标和接近达标；天元区已有98.6%的指标达标和接近达标；**全市105个重点监测指标，有91个指标提前达标和接近达标，占86.7%；未达标的14个，占13.3%；从以上数据看，**市两法”、两纲”实施近九年来，取得了阶段性成果。

2、解决重点、难点问题有新举措。一是女干部培养选拔力度不断加大。随着《妇女权益保障法》和《妇女发展规划》的贯彻实施，9个县市区培养选拔女干部工作力度不断加大，妇女参政领域不断扩展，参政比例逐年上升，参政议政的水平也相应提高。炎陵县四大家班子均配备了女干部，全县15个乡镇党政班子配备女干部18名，202个行政村选出女村官242名。荷塘区女科级领导干部占同级干部总数的35%，比XX年提高了6.8个百分点。石峰区、天元区人大代表比例分别达到37.3%和32.9%。

二是妇女就业机会大幅增加，劳动权益得到有效保障。各县市区严格按照《妇女权益保障法》和两个规划”中的主要内容，采取有效措施，拓宽妇女就业渠道，积极为妇女创造就业机会，切实保障妇女劳动权益。三是儿童受教育权利得到保护。近年来，各级政府加大了对基础教育的投入力度，大力整合优化教育资源。小学儿童净入学率和初中学生毛入学率都保持在较高水平。全市小学净入学率、小学五年巩固率全部达到100%，辍学率为0；初中阶段毛入学率99.4%、三年巩固率99.6%，辍学率1.23%。四是妇女儿童健康状况逐步提高。各县市区大力开展了以降低孕产妇死亡率”和婴儿死亡率”、消除新生儿破伤风”为目标的产科建设达标活动，不断加强对基层妇幼人技术培训，提高其业务素质，到目前为止，各县市区每个乡镇都配备了妇幼专干。加强了农村卫生组织建设，建立和完善了妇幼卫生保健三级网络。全市婴儿死亡率、孕产妇死亡率以及5岁以下儿童死亡率均已明显下降并提前达到2010年目标。五是妇女儿童生存环境逐步得到改善。各县市区加大了对农村改水改厕的力度，使农村改水、改厕率稳步提高。妇女儿童的卫生、保健、生存环境得到了进一步的改善。城市生活环境、文化环境也不断优化，各县市区政府切实履行政府职能，全面推行政府买单的免费婚检以及农村妇女病普查工作。六是妇女儿童权益得到了有效维护。9个县市区都建立完善了妇女儿童维权网络。建立了维权联席会议制度和法律援助中心妇女儿童维权工作站、维权合议庭制度、妇联干部陪审员制度等，在全市形成了依法维权的长效机制。

儿童视力保护措施篇4

为增强广大妇女维权意识，提高妇女干部维权能力，切实保护妇女儿童合法权益，进一步优化妇女儿童发展环境，根据市委市政府《关于开展“基层建设年”活动的实施意见》要求，结合**年市妇联工作思路，实施妇女儿童权益保障行动，并提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和中国妇女十大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真实施**市“十一五”妇女儿童发展两个规划，充分发挥妇联组织的基本职能，维护妇女儿童合法权益，促进男女平等，为构建和谐**、推进我市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

二、目标任务

以依法保障妇女儿童合法权益、促进社会公平正义为目标，以源头维权、社会化维权和实事化维权为手段，通过大力实施“妇女儿童权益保障行动”，进一步完善妇联维权工作长效机制，加强妇联网络、法律援助网络和基层维权阵地建设，推动解决妇女儿童维权方面存在问题。主要内容包括以下几个方面：

1、加大普法宣传力度，增强妇女维权意识。抓住节日契机，进一步加大宣传《妇女权益保障法》、我市妇女儿童发展两个规划及其他相关法律、政策的力度，利用“三八维权周”、“6·26”国际禁毒日、“12·1”国际艾滋病日、“12·4”法制宣传日等重要时机，加大法制宣传和“平安家庭”创建宣传。利用妇女维权中心、接待室、基层妇女维权工作站、家长学校等有效阵地，向妇女普及法律知识，增强妇女儿童维护自身权益的能力。

2、实施“万家平安”工程，提高“平安家庭”创建水平。积极倡导“平安保家、廉洁守家”，扩大宣传面，确保平安家庭创建参与率和达标率。开展家庭助廉宣传教育活动，推进文化社区廉政文化进家庭示范点的建设。对照省“平安家庭”创建考核要求，抓好我市“平安家庭”创建工作的检查和自查工作，确保“平安家庭”创建中不失分。评选十户市级“平安家庭”。

3、加强部门联动，促进妇女儿童全面发展。积极发挥市妇儿工委办公室的指挥协调作用,组织实施好“十一五”妇女儿童发展规划，对未达到的目标和未完成的实事工程进行梳理，督促相关部门采取措施，确保目标任务的如期完成。继续推进“妇女健康促进工程”和“优生促进工程”，做好女性健康教育和两年一次的妇科健康检查达标工作。

4、重视调处，促进社会和谐稳定。以源头维权、社会化维权和实事化维权为手段，进一步加强维权机构建设，逐步健全和完善妇女儿童法律援助站、家庭暴力投诉点、维权调解室、姐妹谈心室等机构，建立维护妇女权益合议庭和妇联干部特邀陪审员制度，热情接待、认真处理妇女群众的来信来访，为妇女儿童排忧解难，配合政法部门，特别是“110”指挥联动中心，及时帮助受害的妇女儿童。组建巾帼维权志愿者队伍，让女律师、女检察官、女法官等法律工作者队伍为妇女儿童提供服务。推动全社会树立“保护儿童”、“儿童优先”的理念，依法维护儿童的生存、发展、保护和参与权。

5、加强队伍建设，提高妇女组织维权工作水平。采取多种措施，不断提高妇女维权干部的政治素质和专业化水平。完善村（社区）妇女维权站建设，推动妇联系统维权干部培训纳入我市干部培训的总体规划，组织村妇代会主任开展维权知识培训，引导维权干部树立终身学习和自学成才的理念，提高她们的法律水平和维权能力。

三、工作措施

1、提高认识，加强领导。要从加强党的执政能力，构建社会主义和谐社会的政治高度，深刻认识实施“妇女儿童权益保障行动”的重要意义，加强领导，精心组织，狠抓落实，抓出成效。

2、宣传引导，营造氛围。充分发挥宣传媒体的舆论导向作用，运用报刊、电视、广播、网络、简报等宣传手段，加大对妇女儿童维权的宣传力度，引导社会力量广泛参与，努力营造多部门支持、社会各界广泛参与的社会化维权格局。

3、强化督查，务求实效。市妇联认真抓好行动的落实，加强对下级妇联组织的工作指导和督促检查，将“妇女儿童权益保障行动”列入目标责任制考核，确保行动开展有成效。各级妇联组织要及时上报相关信息，对维权工作中碰到的难点、热点问题及时向市妇联汇报。

四、活动安排

1、开展“三八”维权周系列活动（3月）

2、开展女企业家群体企业解困调研（3月）

3、配合绍兴市妇联开展妇女家庭生活质量调研（4月）

4、建立维护妇女权益合议庭和妇联干部特邀陪审员制度（5月）

5、成立巾帼维权志愿者队伍（9月）

6、建立女大学生就业实践基地（5月）

7、举办村妇女干部维权培训班（6月）

8、召开平安家庭创建工作会议（8月）

9、督促市妇儿工委各成员单位，完成两个规划达标（全年）

10、继续实施“妇女健康促进工程”，抓好实事项目完成（全年）

儿童视力保护措施篇5

为获得准确、可靠、代表全区5岁以下儿童死亡资料，动态观察全区5岁以下儿童死亡变化趋势，分析死亡原因及影响因素，同时为制定我区预防保健措施提供科学依据，现将2000～2006年5岁以下儿童死亡监测结果及其变化趋势分析如下。

资料与方法

对象：1999年10月1日～2006年9月30日监测地区内属本地户口孕满28周娩出后有心跳、呼吸、脐带搏动、随意肌收缩4项生命指标之一，而随后死亡的5岁以下儿童。

资料来源：全区2000～2006年以妇保健机构为中心的儿童死亡监测网逐级上报的5岁以下儿童死亡报表、死亡报告卡及监测相关资料。

方法：监测方法依据为《中国5岁以下儿童死亡临测方案》要求，全区建立监测报告，质量检查制度，逐级对资料的填写、收集、处理各环节进行严格质量控制，每年区、镇、乡分别进行2次全面的质量检查、认真进行核查补漏。死因诊断和分类，按照国际疾病分类法（ICD-9）进行评价。

结果

新会区2000～2006年全区共出生活产儿童49389人，5岁以下儿童死亡468人。7年间新会区5岁以下儿童死亡率呈下降趋势，在2003年、2004年略有波动。2006年新生儿死亡率、婴儿死亡率、1～4岁儿童死亡率、5岁以下儿童死亡率在2000年的基础上分别下降了41.62%、39.80%、39.51%、39.72%。结果见表1。

死因变化：在5岁以下儿童死亡中，早产低出生体重2000～2001年是第1位，2002年后波动很大，2006年降低到第4位；先天畸形从2000～2001年的第3位，至2002后跃居第1位；意外事故死亡在第2、第3位中徘徊，2005后居第5位；出生窒息死亡呈波浪式上升；肺炎死亡在第3～5位中徘徊，结果见表2。

死因与年龄：2000～2006年5岁以下儿童的死因前5位是先天畸形、早产低出生体重、意外事故、出生窒息、肺炎。但随年龄的不同，其死因也发生了明显的变化。

讨论

为了降低5岁以下儿童死亡率，我区积极采取各种干预措施：①推行实施孕妇和儿童健康保障服务，加强孕产妇和儿童死亡监测；②举办产、儿科技术人员培训班；③推广应用新生儿窒息复苏、母乳喂养等适宜技术；④加大执法力度，打击非法接生，提高住院分娩等措施。

针对死亡原因的变化，采取有效措施①早产低出生体重的疾病发生率和死亡率高于正常儿约2～4倍[1]，故必须十分重视预防和保健。②先天畸形的婴儿出生后死亡率高[1]。近年来先天畸形呈明显的上升趋势。这可能与环境污染、人群滥用抗生素、生育保健知识薄弱等多种因素有关。全社会应重视这一问题，积极应对，作好出生缺陷的监测和预防工作，大力开展遗传咨询和产前诊断工作，加强优生优育宣传，努力减少因先天畸形疾病导致的儿童死亡。③开展安全防范知识教育，强化家长和教师的防范意识，提高儿童的自我保护能力，可降低意外事故死亡的发生。④出生窒息的发生主要取决于产科诊疗技术，产妇住院分娩率，推广应用新生儿抢救技术及成功率。据报道，住院分娩率的提高，5岁以下儿童死亡率明显降低[2]。我区出生窒息死亡呈波浪式上升趋势。因此我们要进一步加强对孕期胎儿监护，要加强基层妇幼卫生人员的业务培训，加强产、儿科技术人员培训，熟练掌握新生儿窒息复苏术，加强窒息复苏后的临护治疗，减少并发症的发生，可降低儿童死亡率。⑤肺炎在5岁以下儿童中仍占一定的比例，发生率虽有下降，但仍不能忽视，为此提高产科质量，熟练掌握清理新生儿呼吸道的技巧，严防新生儿吸入性肺炎，及时彻底治疗上呼吸道感染。

参考文献

儿童视力保护措施篇6

各位领导、同志们：?这次全市实施新两纲工作会议，主要是总结前段实施纲要的经验，分析存在问题，进一步动员各级、各部门增强紧迫感、责任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落实，形成实施纲要的强大合力，确保纲要各项目标的完成，以此推动妇女儿童事业的全面健康发展。下面我代表市妇女儿童工作委员会办公室对前段工作的基本情况及今后工作的主要任务作一简要汇报。?一、前段实施新两纲情况的简要回顾?自2001—2010年延州妇女发展纲要和延州儿童发展纲要实施以来，市妇女儿童工作委员会协调各成员单位围绕两纲实施，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下几个方面：?（一）切实加强了组织领导，形成了实施纲要的组织体系和运行机制。为了切实加强对妇女儿童工作的领导，市里及时调整充实了妇女儿童工作委员会，各乡镇、市直大委也都相应地调整充实了妇女儿童工作委员会。围绕市政府颂布的新两纲的全面实施，市妇儿工委办公室牵头制定下发了纲要目标责任分解意见，并召开会议进行了部署，各乡镇和市直各成员单位也根据任务指标和职责分工，及时制定了本单位工作计划和具体措施，把任务指标层层进行分解，做到了目标明确、任务明确、责任明确。为了切实加大实施力度，最近，我们调整充实了妇女儿童纲要监测评估领导小组、检查组和统计监测组，从运行机制上进一步保证了新两纲的顺利实施。?（二）广泛开展宣传活动，积极营造实施妇女儿童发展纲要的良好社会氛围。把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段，采取多种形式，搞好两纲的宣传。亠是利用节日宣传。充分利用三八节、六一节、《妇女权益保障法》颁布纪念日等有利时机，通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月宣传。把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月，通过上街发放妇女权益保障法、母婴保健法、未成年人保护法、新婚姻法小册子、发放两纲宣传资料等形式，使两纲深入人心。三是通过媒介促宣传。在报刊、电台、电视台常年开设《巾帼风采》、《家教园地》、《妇幼保健》等专栏，宣传“九五”纲要取得的巨大成绩及新两纲的主要内容、重大意义。今年三八节期间，在电视台、延州日报集中宣传第三届延州巾帼十杰、巾帼岗位明星，宣传她们在全市两个文明建设中做出的突出成绩，在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚，使男女平等基本国策更加深入人心，扩大了两纲的社会影响，促进了两纲目标的落实。?（三）坚持齐抓共管，推动纲要深入实施。妇女儿童发展纲要的实施是一项社会系统工程，涉及范围广，任务重。纲要实施中，我们依靠社会的力量，齐抓共管，形成合力，以重点突破带动全面实施，重点抓了妇女儿童教育、保健、参与、维权四大系统工程，取得了明显成效。?一是教育工程。就是多渠道、多层次抓教育，全面提高妇女儿童文化科技素质，从根本上推动妇女儿童事业的进步与发展。2002年底，全市3—6周岁学前儿童入园率城市、农村分别达98%和85.2%。随着九年义务教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾计划”的实施，小学、初中入学率均保持在100%，适龄残疾儿童少年入学率达96.77%。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效。89%的城镇职业妇女接受了职业培训，80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有6832名农村妇女获得了绿色证书和农民技术员职称，其中276名妇女获得了中级职称，妇女儿童受教育程度进一步提高。?二是保健工程。就是抓好妇幼卫生保健，提高妇女儿童健康水平。全市共有26家爱婴医院、22所乡、镇妇幼保健机构，完成了“一无三配套”（无危房，人员、设备、房屋三配套）建设。全市乡以上妇幼保健机构达27所，进一步加强了全市妇产科的建设和管理，强化壮大了妇幼卫生队伍。充实健全并不断完善了市、乡、村三级妇幼保健网络。孕产妇管理得到加强，妇女享有良好的生殖保健服务。孕产妇系统管理率、新法接生率、农村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕产妇死亡率下降到21.02/10万，婴儿死亡率降至6.73‰，低于（上级市）市平均水平，孕产妇保健和儿童保健工作已全面走向正常化、规范化的轨道。?三是参与工程。就是抓好妇女就业和参与社会管理，不断提高妇女参与经济建设的程度和参政能力。各级党委、组织人事部门加强了对女干部的培养和提拔重用。到目前，全市机关女干部达到341人，市级班子中，市委、市政府、市政协各配备了一名女领导干部，市直党政部门领导班子中女干部的配备率达到45%。市、乡两级人大女代表的比例分别为23.3%和24.4%，政协女委员的比例为24%。女党员、女后备干部队伍不断发展壮大。全市有女党员7534人，占党员总数的11.43%，2002年来新发展女党员356人，占新发展党员总数的21.04%。妇女劳动就业和特殊保护权利得到有效保障。妇女就业比例稳中有升，就业领域逐步拓宽。到目前，全市城镇从业人员中女职工23311人，占职工总数的42.3%。加快建立生育保险基金制度的步伐，进一步做好生育保险基金社会统筹工作。从去年8月份至今，全市共征缴生育保险费280万元，为898名女职工支付了生育保险金230万元。?四是维权工程。就是依法维护妇女儿童合法权益。市里出台了一系列保护妇女儿童合法权益的政策和规定。各级都围绕妇女权益保障工作积极开展活动，市妇联开展了“优秀妇女维权岗”创建活动。积极落实《未成年工特殊保护规定》和《禁止使用童工规定》，进行了未成年工特殊保护大检查和禁止使用童工大检查，特别是加大了乡镇街道、村办和民营经济企业的检查力度，切实保证了妇女儿童权益保护。?总之，一年来，在各级党委、政府的重视支持下，实施两纲取得了较大成就。这首先得益于市委、市府的正确领导，得益于各级党政组织的重视支持，同时也是妇儿工委全体成员密切协作、共同努力的结果。在此，我代表市妇女儿童工作委员会办公室向各位成员以及所有出席今天会议的领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，面对新的形势，两纲实施工作还有不少差距：妇女参政比例偏低，农村妇女进“两委”比例偏低；妇女就业和再就业困难；流动人口中妇女儿童的卫生保健、教育、人身权利保障等方面的问题比较突出。这些事关妇女儿童生存、保护和发展的问题，都必须在全面建设小康社会的进程中加以解决。?二、下步实施纲要的主要任务?今年是全面实施妇女儿童发展纲要的重要一年，也是全面推动阶段性目标实现的重要时期。下半年的主要任务是进行阶段性监测评估，希望各级各部门通力协作，密切配合，做好以下工作：?一是充分认识实施妇女儿童发展纲要的重要意义。延州妇女儿童发展纲要的制定，以“三个代表”重要思想为指导，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，按照我市“十五”计划和省、（上级市）市妇女儿童发展纲要的总体要求，结合我市妇女儿童发展的实际，提出了今后10年我市妇女儿童发展的主要目标和政策措施，从战略上、政策上构建了妇女儿童新的发展平台。《延州妇女发展纲要》涉及妇女与经济、参与决策和管理、教育、健康、法律、环境6个领域38项目标，《延州儿童发展纲要》涉及儿童与健康、教育、法律、环境等4个领域18项目标。实现这些目标，是社会发展的客观要求，体现着人民群众的切身利益，反映着人民群众的迫切愿望。因此，实施妇女儿童发展纲要，是全面建设小康社会的重要组成部分，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是各级党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务。各级各部门要充分认识妇女儿童的进步与发展对经济和社会发展的重要作用，从实践“三个代表”重要思想，落实党的十六大精神，全面建设小康社会的高度，正确认识和对待妇女儿童发展问题，进一步统一思想，提高认识，明确任务，以强烈的责任感和紧迫感，把妇女儿童发展纲要落到实处。?二是要广泛深入地抓好两纲宣传。各级、各部门要采取措施，积极行动，特别是宣传部门，要在广播、电视、报纸等新闻媒体中继续增加宣传内容，宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等基本国策。宣传纲要要坚持面向社会宣传，面向各级领导干部宣传，面向广大妇女儿童宣传，提高其自觉实施纲要的责任意识。在宣传形式上，要做到面上宣传与重点宣传相结合，长期宣传与阶段宣传相结合。市里继续把每年的3月和6月定为两纲宣传月，统一开展形式多样的集中宣传。平时要利用各种会议、培训、活动等大力宣传两纲，形成宣传声势，做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线，引导全社会关心妇女儿童的生存和发展。?三是要注重解决实际问题。当前要着重解决以下两方面的问题：一方面是上一个纲要未达标现在仍未达标的指标。这些指标主要是妇女参政、农村妇女进“两委”、生育保险社会统筹、儿童阵地建设方面，仍是两纲的重点难点。要对那些未达指标进行深层次的研究分析，找出原因，结合本地实际，制定有针对性的对策，采取切实可行的措施，抓重点，突出难点，推动达标。另一方面是妇女儿童发展中的重点、难点问题。从全市实施两纲情况看，妇女的参政、就业、妇女儿童的教育、卫生保健、人身权利是两纲中的主要指标，也是实施过程中的重点、难点问题。必须从思想上引起高度重视，切实抓好落实。参与国家和社会事业管理是妇女参与发展的重要方面。从我市目前的情况来看，培养选拔女干部和参与社会事务管理工作还有差距，有些指标低于（上级市）市平均水平，应作为重点认真加以解决。就业权利是妇女生存发展的基本权利。认真解决下岗女工再就业问题，保障妇女享有同男子平等的劳动就业权利，不仅关系到妇女的发展，也关系到改革、发展、稳定大局。要做好下岗女职工再就业工作，加强对失业下岗女工的教育培训，帮助她们提高自身素质。要进一步调查研究，为党委政府当好参谋，落实有关妇女就业的政策、法律、法规，为下岗女工再就业提供服务，使更多的下岗女工重新就业。妇女科技文化素质既是妇女自身发展的重点指标，也是妇女参与社会发展的基础。要继续大力开展职业教育和现代农业新技术培训，把系统化教育与实用技术培训结合起来，全面提高妇女科技文化素质。要继续抓好九年义务教育、学前教育、家庭教育和社会教育，为儿童少年健康成长打牢基础。深入实施希望工程、春蕾计划，帮助贫困家庭的儿童接受九年义务教育。妇幼保健是妇女儿童生存发展的重要条件，应继续完善系统化、科学化和规范化的服务体系，提供多层次的卫生保健服务，确保妇女儿童健康水平不断提高。妇女儿童的人身权利是个复杂的社会问题，需要综合治理。要加强各类企业特别是外资和民营经济女职工劳动保护，加大劳动监察力度，切实保障女职工身心健康。继续严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，杜绝社会丑恶现象的发生。以上几个问题既是纲要的主要指标，也是实施中的难点、热点问题，需要各级、各成员单位的共同努力。特别是各成员单位要按照纲要中既定的目标，充分履行职责，不折不扣的抓好落实，推动纲要的深入实施，确保各项目标的全面实现。?四是认真做好两纲阶段性监测评估工作。监测评估是实施两纲的重要步骤，也是推动纲要目标实现的有效措施和手段。搞好监测评估，对于了解掌握妇女儿童发展的现状和存在问题，分析原因，研究措施，进一步推进两纲实施，具有重要意义。监测评估的内容为妇女发展纲要涉及的妇女与经济、参政、教育、健康、法律、环境六大领域，儿童发展纲要涉及的儿童与健康、教育、法律、环境四大领域的实施情况。其中，妇女参政、女职工特殊劳动保护、企业职工生育保险、妇女在土地承包中的权益、非法使用童工、农村医疗设施建设、校外教育阵地、妇儿工委办公室建设等是检查的重点。各级各部门必须高度重视，认真对待。首先要以科学严谨的态度、实事求是的原则，认真搞好阶段性监测评估，为下步制定相应的政策和措施提供科学依据。其次，要做好自查自评工作。最近，（上级市）市专门组织了两纲统计监测培训班，我市妇儿委办、统计局、教育局、卫生局的4名同志参加了培训。这次会上，统计局的李东林科长还要给大家具体讲解监测的一些基本要求。各成员单位要在进行监测评估的基础上，认真搞好定性定量分析，写出监测评估报告，并将统计监测表和监测评估报告一式两份于9月10日前报市统计局和市妇儿工委办，由市监测评估组和监测统计组进行检查汇总后，9月20日前报（上级市）市妇儿委办。第三，全面做好迎查工作。（上级市）和省分别拟于9月底和10月上旬，采取抽查的办法，对各地实施纲要情况以及阶段性监测评估情况进行检查。监测评估工作时间紧，任务重，各成员单位和各乡镇要按照市妇儿工委的统一部署和分工，保质保量地做好各项准备工作，以优异成绩，迎接上级的检查考核，以此推动全市妇女儿童事业的健康快速发展。