水利工程项目实施方案篇1

关键词：水土保持：方案编制；建议

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

1前言

我国水土保持和生态环境建设力度在不断加大，在监督方面也有了很大的提升，所以可以说水土保持方面还是取得了一定的成果的，但是目前看来，在水土保持方案的一些编制和审核工作上做的还不够，因而从这方面来进行探讨有着较为实用的价值。本文将从这两方面分析水土保持方案编制质量的提高。

2提高水土保持方案编制质量的意义和目的

(一)有利于开发建设项目法定义务得到有效落实

根据我国的水土保持法律的规定，对建设项目的生产建设维护和获得时，主体单位也会被要求承担防治水土流失和保护水土资源的义务。可见制订水土保持方案已经是很多与建设有关单位的一项必要工作，不是可有可无的，所以在保证方法切实可行的前提下，水土保持“三同时”制度才有得到具体落实的可能。

(二)有利于各级行政主管部门有效实施监督管理

水土保持监督管理机构有其特别的职责，管理和检查各种开发建设项I1中存在的水土流失问题，这些问题的检查和防范有利于各项目在发展时能够很好地进行水土保持方案编制，防止出现各类无法弥补的失误，主管部门的监督管理工作就可以得到有效实施。

(三)有利于开发建设项目水土流失防治以及生态环境

改善工作的开展根据法律规定，方案和主题工程将同时施工与同时投产使用，系统、完善的水土保持方案可以全面防治水土流失，其控制水土流失和改善生态环境的功能十分显著，水土保持和开发建设的双重目标可同步实现。

3方案编制的实际可操作性

(一)不可缺少的方案编制前调查勘察

1、项目区内的调查勘察

水土保持编制方案具备可操作性、符合实际，是方案编制质量的首要要求。在编制一个高质量的水土保持方案时，对项目区的细致深入的调查勘察是不可缺少的。项目区内的土壤植被、地形地貌、水文气象、土地利用类型等都属于调查勘察的内容。这些都属于方案编制最全面、最客观的基本资料，不能仅仅依靠项目业主所提供的一些关于自然地理的文件资料。

2、项目区周边的调查勘察

周边的区域环境也在项目区调查范围之内，对周边区域环境的调查勘察是为了掌握彼此之间的密切联系，从而对项目区的水土保持进行正确的布局和设计。项目区的周边调查勘察的内容主要是土地利用类型关系、地质地貌关系等方面，指导设计应建立在准确调查的基础上，这样做出来的方案才是科学合理的，能够有效杜绝或者减少开发项目在生产与建设过程中造成的水土流失。另外，在调查勘察过程中对当地的乡土树种、植被类型等方面的了解，有利于项目区绿化措施合理设计以及适地适树选择。

(二)建设业主的密切交流尤为重要

1、交流能有效体现服务企业的目的

通过与建设业主的沟通，对其水土保持的方案进行了解，对其基本情况也进行了解，能够解决的交由建设业主去解决，无法解决的共同想办法解决，这样才能够编制较好操作和经济合理的水土保持措施设计和布局，这从服务好企业、对企业负责以及工作敬业角度看，具有积极意义。

2、交流能更好掌握主体工程的建设实情

通过有目的、有方向地与建设业主沟通交流，尽量细致深入地对主体工程建设的具体情况，主体工程的施工安排与设计等进行了解，在项目水土保持方案编制过程中，促进主体工程和编制方案的协调统一，构建项目区内和谐科学的水土保持生态保护体系。

4精心构筑系统科学的水土保持措施体系

(一)水土保持措施总体布局的全局系统性

对长时间从事于水土保持方案编制的人员来说全局系统性或许很简单，具备良好功效的水土保持总体布局，其关键是对全局思维的牢牢把握，能跳出一定的视野限制。

1、全面布局整个项目区

充分按照项目区开发建设实情，统揽全局，对项目区内的拦挡渣措施体系、植物防护措施体系、截排水措施体系等进行科学合理地布置。在布局整个措施体系时，要把相互间的制约和联系充分考虑进去，从而达到有机结合布置的目的。

2、对项目区和周边区域环境实现布局的和谐统一的全局性

鉴于项目区同周边环境的关系，要根据二者之间的密切关系合理修正和完善项目区水土保持措施的整体布局。

(二)单元措施设计的科学实用合理性

目前对水土保持单元措施提出了合理化、人性化设计的要求和理念。单元措施设计要进一步深入了解开发建设项目的水土保持精髓，紧密结合项目使用特点、位置特点等，对水土保持的各种措施灵活运用。

1、综合措施设计取代单一措施设计

在设计中若有挡渣固土问题时，常规设计常常是用工程措施的挡渣墙设计处理，但是在实际运用中可用工程和植物措施搭配使用，挡渣中下部使用工程措施进行挡渣固土，上部分使用植物措施从而使植被覆盖绿化环境提高。

2、深化内涵，细化植物防护的措施体系

在实际运用中，植物防护措施体系正逐步发展为改善环境景观型植物防护措施和保护水土型植物防护措施。前者是指在园区、城镇开发建设情况，应该偏重选择那些兼顾休闲性、观赏性的绿化树种和草种；后者指的是区域边坡防护等，须要采用具有良好水土保持功能的草种和绿化树种。

(三)项目方案编制中应着重注意的两个问题

1、准确界定水土流失的防治责任范围

项目直接影响区和建设区组成了水土流失的防治责任范围。它是项目建设业主单位依据法律而承担水土流失防治责任任务区域的重要依据。可是直接影响区常被众多水土保持方案所忽略。它与全面防治区域受扰动破坏面积有着直接的关系。要认真分析项目建设情况与特点，对项目有直接影响区的，必须如实计入。

2、充分利用项目的水土流失预测

充分利用项目的水土流失预测是指目前很多的编制方案还没有意识到各方面的重要性，也没有对水土流失的严重性充分估计，这就使得建设者们的认识仅停留在水土流失量数据计算的层面上。项目水土流失预测，不单单是项目可能导致水土流失危害的重要部分，也是制约评价主体工程水土保持的重要依据，应该通过预测水土流失来认真分析所造成的水土流失危害程度，是否存在对主体工程否决性的制约影响。另外，水土流失预测应该与方案治理投资相互联系，对治理投资的效益性和可行性进行综合考虑。

水利工程项目实施方案篇2

（齐河县河务局，山东齐河251100）

近年来，水利工程建设得到了飞速发展，取得了举世瞩目的成就，水利工程管理正逐步走上法制化、规范化和现代化的轨道，尽管如此，我国水利工程建设与管理仍存在问题，为此，我们要加强水利工程建设与管理。

新时期国家对黄河水利工程建设投资很大，建设项目的管理刻不容缓。黄河下游防洪工程施工质量管理在防洪工程建设管理中是重点也是难点，质量控制措施得力与否，将直接影响工程建设质量。为确保黄河下游花园口22000m3/s流量洪水保证黄河大堤不决口，如何搞好水利工程建设项目管理，确保工程质量，笔者结合黄河在建工程的管理情况，就如何保质保量的完成水利工程建设与管理，谈几点自己的看法。

1施工管理要落实项目法人责任制

在工程建设项目中，工程项目建设目前推行以项目法人责任制、建设监理制和招投标制等为主要内容的建设管理体制。项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。如果项目法人责任制不落实，其他建设管理工作也将无法深入开展。落实好项目法人责任制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目责任制的若干意见》，针对目前黄河水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别组建项目法人；二是要严格项目法人资质审查，明确项目法人，没有按照规定要求组建项目法人的不进行有关项目的各种审批工作；三是要严格项目法人单位的人员配备。

2施工管理要注重质量管理方案的编制

质量管理方案是指导质量管理工作的纲领性文件，是确保质量管理工作的计划性、前瞻性和系统性，最大限度的减少和避免质量管理工作的盲目性和不系统性的技术保证，包括质量管理方针、质量管理目标、质量管理工作具体的运作程序、质量管理重点以及确保质量管理目标实现的保证措施等。参建各方必须高度重视质量管理方案的编制工作。编制质量管理方案要注意以下几点：一是必须根据各自的质量管理职责和具体的质量管理任务制定，包括质量管理方针、质量管理目标、质量管理重点的确定，要确保其符合工程建设实际，切实可行。二质量管理方案必须具有相对较强可操作性，避免大话、空话，确保其对质量管理工作的指导性。

3施工管理要抓住各个环节控制，保证工程质量

3．1把握工程特点，优化施工组织设计

黄河工程施工要从投标报价、中标成交条件、合同成交约定等承接工程和承建工程的源头抓起，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业现有的施工能力、技术水平、工艺装备、可能规范内最大程度更新提高动能等实际情况，修改并完善投标前的施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，合理安排施工全过程，强化施工现场管理，组织流水作业，尽可能缩短施工工期，减少成本支出“把握成本控制目标。

3.2积极采用先进工艺和技术，降低成本

施工前务必制订出切实可行的技术节约措施，对将在施工中采用的新工艺、新材料、新设备以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，一经确定的施工工艺和技术方案必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查“保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。

3．3坚持计划指导生产，强化定额控制

按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额量，编制出劳动力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，避免工程成本出现人为失控。

4施工管理要降低工程成本，提高经济效益

在施工前一定要制订出切实可行的技术节约措施，对将在施工中采用的新工艺、新材料、新设备以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，一经确定的施工工艺和技术方案必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查“保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。与此同时还要加强人工费管理，做好人工成本的有效控制。施工操作人员要择优筛选技术好、素质高、工作稳定、作风顽强的成建制的劳务队伍，实行动态管理。合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务考核计量和结算，实行多劳多得。在施工中，要做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。建筑企业是劳动密集型行业，劳动生产率的提高意味着单位工程的用工减少，单位时间内完成工程数量增加，这样不仅能够减少成本中的人工费，而且还相应地降低其他费用。

降低工程成本，还要加强材料费管理，做好材料成本的有效控制。材料在工程建设成本中占最大的比重，节约材料费用，对降低成本有着十分重要的作用。材料管理要从原材料的采购、供应等源头抓起，严格把好质量、定价、选购、验收入库、出库使用、限额领用、余料回收、材料消耗、盘点核算等关键环节。凡工程中发生的一切经济行为和业务都要纳入成本控制的轨道，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的工、料、费按成本目标进行支出和有效监控，预防和纠正随时产生的偏差，避免材料超期储存积压，切实把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。

5加强工程档案管理，注重工程资料的收集、整理与分析

水利工程档案资料是历史的记录，它来源于工程建设全工程，是工程实体形成的真实记载和反映。它不仅在建设过程中的质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段与竣工验收及其他日常管理工作中具有重要作用，而且在工程建成后的运行、管理工作中，也是不可缺少的依据和条件。借助工程建设资料和档案，我们能够更好地了解和认识过去、把握和服务现在、预见和指导未来。因此，我们在注重工程实体建设的同时，必须注重工程资料和工程档案的管理工作。①注重工程资料的形成过程。工程建设过程中的一切活动，都要留下活动的“痕迹”，避免以往那种“也说也做不留痕迹”的不科学的做法。②要体现工程资料和档案管理工作的“及时性”。工程资料整理和档案管理工作要与工程建设进程同步进行，以确保工程资料和档案材料完整性、准确性和系统性。③要注重工程资料和工程档案的“真实性”。一是要切实提高对工程资料和工程档案重要性的认识。二是增强责任意识教育。三是规范工程资料和工程档案管理行为，保证工程资料和工程档案形成、收集整理的及时性，杜绝事后补充、完善，甚至弄虚作假伪造工程资料和工程档案的现象。④要高度重视工程资料和工程档案的移交工作。以免工程资料和工程档案遗失。一是必须在规定的时间内移交。二是必须按照规定的方式和规定的程序进行移交。三是施工单位资料必须经监理单位审查合格后移交。四是审查和移交必须履行必要的签字手续。

水利工程项目实施方案篇3

关键字：开发建设项目；水土保持；水土治理

目前针对开发建设项目的水土保持项目书是建设方作为项目立项、执行和施工内容核准的重要依据，建设方对该文件的编制能够进行严格审批申报，但是在工程具体施工过程中，关于水土保持治理工作的具体方案却难以落实，这是由于建设方对水土保持治理的重要性认识不足，针对水土保持的治理方案及相应的水土保持治理施工方案未纳入项目建设总方案中，把没有针对水土保持治理进行文件编制，或与施工单位进行协商，这直接导致了水土保持治理工作无章可循，因此本文针对开发建设项目水土保持治理工作的问题进行探讨，并提出了相应的解决对策，为开发建设项目水土保持治理工作的有效开展提供参考。

1.开发建设项目水土保持治理工作中目前存在的问题

1.1水土保持治理防护措施不到位

针对水土保持工作的重点在于工程施工过程中的保持与防护，所以不同的项目工程发生水土流失的时期不尽相同，因此，在工程建设施工过程中针对水土侵蚀带给项目工程的危害比较严重的特征，针对这个过程合理的配置资源，对水土进行防护，对水土保持治理工作的效用影响较大。在建设施工过程中，由于各种业务的重叠与空间上的相互交错，使得地表收到频繁扰动，加大了水土保持治理工作的难度，因此有必要在施工过程中利用围挡、排水、降尘、排沙等措施进行水土保持治理工作中的防护工作，是在项目建设施工中最重要的防护措施，但是在实际的施工过程中，却很少把这项措施落实到位。

1.2表土资源利用不科学

表土是一种极其珍贵的资源，国家相关条款中对防护表土资源，合理利用与保护水土资源做了相关的规定，强制项目施工过程中对表土资源进行保护和综合利用，但是在实际的项目施工过程中，项目建设单位为了减少成本，加快施工进度，对表土的利用及水土保持治理工作实施不科学，没有严格按照法律法规来进行科学化施工，这给项目建设区域的植被恢复等工作增加了难度。

1.3水土保持治理施工次序混乱，土方利用率低

明确的施工顺序是保证项目各项资源配置合理化的重要依据，是对表土的利用、土石方优化配置的保证，可以降低项目施工过程水土的大量流失。但是在实际的施工过程中，施工建设单位没有从根本上按照施工设计方案的规划来进行有序施工，施工过程中各施工单位以己为需，对土地进行大面积开挖，泥沙等随处堆放，造成道路堵塞，施工现场保持较差，水土流失严重。其原因就是项目施工单位相互之间没有协调，不能进行有序施工，造成了土方的利用率较低。

1.4水土保持监测力度不足

我国关于开发建设项目对水土资源保持监测工作在相关的条例条规中都明确的提出了要求，大部分项目建设方都能够依据要求在施工过程中委托有资质的监测单位对水土保持治理工作进行监测，但是其目的是为了应对水土保持治理工作的验收，没有从根本上对水土资源保持治理工作进行监测的重要性提高认识。在实际的项目施工过程中，仅仅到了项目的中后期，应该进行水土保持治理工作检查的重要关头，才会安排相应的监测工作，这导致整个项目中水土保持治理工作的数据不完善，不能全面真实的反映项目施工建设对水土保持治理工作的影响，也不能进行客观的，全面的，准确的评价。

1.5水土保持监管工作不严格

我国关于加强大中型开发建设项目中的水土保持监理工作条例中明确提出了，项目建设实施过程中必须要进行水土资源的保持治理工作，并对从事水土资源保持治理监理单位的个人和企业提出了明确的要求。但是在具体的项目施工过程中，大部分建设施工项目的监理工作由主体工程施工的监理单位承担，但是其单位水土保持专业的从业人员较少，以至于水土保持的监理工作不能落实，项目的水土保持真正目的难以达到。

2.开发建设项目水土保持治理工作实施对策

2.1强化水土保持治理工作的监督管理体制

针对项目建设单位关于水土保持治理工作的定期检查可以促进项目建设方重视水土保持治理工作，同时有利于其企业落实相关的责任和义务。水土保持治理工作的监督是指在项目建设的不同时段，针对项目建设过程中水土资源保持的相关要求是否达标，是否与项目的进程相一致，是否在应保护的指标范围内对水土保持治理工作进行了有效的开展，水土保持治理工作的设施及方案是否健全，对项目现阶段存在的问题进行指导，以达到水土保持治理工作的最终目标。

2.2规范水土保持治理工作的监理程序

水土保持治理工作的监理程序对项目建设施工过程中的水土保持治理工作的绩效影响重大。项目建设单位要尽可能的成立专门从事水土保持治理工作的机构，对水土保持治理中存在的问题及解决方案予以监督和实施，并且协调各方之间的关系。同时要保证专业的监理人员能够参与项目施工过程中，对项目建设过程中的质量保证与水土保持治理工作的具体问题进行审核，确立水土保持治理工作的重要性地位。最后水土保持治理机构有权力对项目施工过程中出现的相关问题进行方案整改，责令相关建设单位进行项目整改。

2.3健全水土保持治理工作的专业验收制度

我国水土保持法明文规定项目建设方必须在项目开展前对水土保持治理工作进行实施与控制，要保证水土保持治理工作能够符合项目验收标准，并且要求项目建设单位对项目验收引起足够重视，要先审核，再进行项目建设投入。同时要求项目建设过程中针对水土保持治理工作要认真落实，明确责任。最后要求项目施工方要进行阶段性的评审，对项目施工过程中水土保持方案的执行情况进行审查，严格约束项目建设方按照水土保持治理工作的要求和方针进行合理施工。

3结语

开发建设项目的水土保持治理工作要全面开展，就必须大力宣传水土保持治理工作相关的法律法规，对项目建设单位关于水土保持治理工作的思想认识和积极性进行教育和引导，促进水土保持治理工作的重要性认识程度，明确水土保持治理工作的重要性和重要作用，同时加大对水土保持治理工作落实项目的宣传与报道，推广其项目经验，提高项目建设单位的信息，通过水土保持治理工作的落实来促进开发建设与环境保护的平衡。

参考文献：

[1]于宝良,张春萍.浅谈治理水土流失的水土保持工程措施[J].民营科技,2011,3:222

[2]郝伟.浅论陕西土石山区水土保持与生态环境的关系[J].科协论坛：下半月,2010,11:106-107

水利工程项目实施方案篇4

1社会评价采用方法

水利建设项目社会评价是运用社会调查和社会分析方法，评价水利建设项目为实施国家和地区各项社会发展目标所作的贡献与影响，分析当地社会环境对拟建水利项目的适应性和可接受程度，评价水利建设项目的社会可行性，目的是促进利益相关者对水利项目投资活动的有效参与，优化建设实施方案，规避投资社会风险，确保水利建设项目顺利、有效地实施。建设项目社会评价通常具有“宏观性和长期性”、“目标的多元性和复杂性”、“评价标准不同行业和不同地区的差异性”等特点。评价方法多为定量、定性分析相结合，以定性评价为主。水利建设项目对社会发展与环境影响很大，有些指标，例如建设征地占地、水库淹没损失补偿、移民安置等，可以定量计算。但更多的指标，诸如对社会安定的影响，对四周环境的影响，对民众身体健康和寿命的影响，对地区发展的影响等，很难定量计算，更不能统一用货币形式表示，只能通过社会调查等手段进行定性分析。因此，水利建设项目社会评价采用定量分析与定性分析相结合的方法，并以定性分析评价为主。在评价的过程中须重视社会调查、资料分析。社会评价的计算工作量相对较小，调查、分析工作量大。

水利项目社会评价中所需的社会信息和资料，基本都需通过社会调查取得；对社会情况的了解和掌握程度，直接决定其分析判断结论的客观合理性。因此，要充分重视社会调查和对调查资料的分析研究，该工作方法也是水利建设项目社会评价的主要特点。

通过社会评价能达到以下目的：有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致、顺利实施。我国历史上，有不少水库建设仅仅依据经济指标进行决策，几十年后，土地淹没补偿、移民安置等问题依然存在，导致移民生产生活水平下降、移民重返库区等情况屡次发生，不但影响工程运行和效益发挥，且存在一系列社会问题，影响到社会的和谐稳定。实践证明，对于那些前期开展了高质量社会评价工作的项目，可以实现建设项目与社会协调发展，促进社会进步和国民经济发展，实现以人为本的科学发展观。有利于避免或减少项目建设、运营的社会风险，提高建设项目决策水平和投资效益如果在前期工作中进行社会评价，则有利于选择经济效益、社会效益、环境效益兼顾的最佳方案，有利于全面提高建设项目的决策。只有消除了项目的不利影响，避免了社会风险，才能保证项目的顺利实施，持续发挥项目的投资效益。有利于工程移民的妥善安置、促进地区发展和社会稳定。移民安置，涉及水库库区广大群众的切身利益，通常是大型水利建设项目的重头戏之一，直接影响工程能否顺利实施和工程建设成本等。若安置不当，可能造成移民的不满情绪，甚至发生上访、械斗等过激行为。通过社会评价，采取切实有效措施，为移民和安置区原有居民创造生存和发展的良好空间，既有利于项目顺利实施和效益充分发挥，也有利于促进地区发展，保持社会稳定。

水利建设项目通常影响广泛而深远，社会效益突出，其核心评价内容可分为项目对社会环境（水利建设项目社会效益影响分析的重点，包括项目对人口发展、就业、社会安定与民族团结、文教卫生、体育保健等方面的影响）、社会经济（侧重于从宏观角度分析项目对地区、部门经济发展的影响，包括项目投运后对地区经济发展的影响，例如减少水旱灾害，提高土地利用价值，改善投资环境，增强经济实力等；对部门经济发展的影响主要包括对农林牧副渔业、能源和电力工业、交通运输业、旅游业等的发展影响）、自然资源（水资源的利用、土地资源的合理利用、对矿藏资源利用的影响、野生生物保护措施、其他自然资源的利用和保护，文物、古迹、旅游景点的保护）三个方面的影响。

2社会评价步骤

2.1调查社会资料

调查项目所在区的社会环境等方面的资料，包括项目所在地区和受影响社区的基本社会经济情况，以及项目影响时限内可能的变化；人口统计资料、基础设施与服务设施状况；当地的风俗习惯、人际关系；各利益相关者对项目的反应、要求与接受程度；各利益相关者参与项目活动的可能性，如项目所在地区干部群众对参与项目活动的态度和积极性，可能参与的形式和时间等。

社会调查可采用查阅历史文献、统计资料、问卷调查、现场访问与观察、开座谈会等多种调查方法。

2.2识别社会因素

分析社会调查获得的资料，对项目涉及的各种社会因素进行分类，从中识别和选择影响项目实施和项

目成功的主要社会因素，作为社会评价和对项目方案进行论证比选的重点。

2.3论证比选方案

对项目建设地点、技术方案和工程方案中涉及的主要社会因素进行定性、定量分析，比选推荐社会正面影响大、社会负面影响小的方案。

2.4制定备选方案

根据项目的建设目标、不同的建设地点、不同的资金来源、不同的技术方案等，提出若干可供选择的方案，并采取访问、座谈、实地考察等方式，了解项目影响区域范围内地方政府与群众的意见，将这些意见纳入方案比较过程。

2.5进行项目评价

根据调查和预测的资料，对每一个备选方案进行定量和定性评价。首先，对能够定量计算的指标，依据调查和预测资料进行测算，并根据评价标准判断其优劣；其次，对不能定量计算的社会因素进行定性分析，判断各种社会因素对项目的影响程度，揭示项目可能存在的社会风险；然后，分析判断各定性指标和定量指标对项目实施和社会发展目标的重要程度，对各指标进行排序并赋予一定的权重。对若干重要的指标，特别是不利影响的指标进行深入分析研究，制订减轻不利影响的措施，研究存在的社会风险的性质与重要程度，提出防控风险措施。

2.6编制社会评价报告

将对所评价项目的调查、预测、分析、比较的过程和结论，以及方案中的重要问题和有争议的问题写成一定格式的书面报告。在提出方案优劣的基础上，得出项目是否可行的结论或建议，形成项目社会评价报告，作为项目决策依据之一。

水利工程项目实施方案篇5

关键词：水利水电建筑工程降低成本有效办法

中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0160-01

随着我国的社会主义市场经济逐步发展和完善，水利水电建筑工程的市场经济化程度也日益规范，市场竞争也变得越来越来激烈，但由于水利水电工程的预算定额有些滞后物价上涨的水平导致了其利润受到了严重的损失和挑战。而当年水利水电施工企业的要务就是要加强项目施工成本管理方面的力度，争取最大限度地降低施工成本，以此来保证企业的生存发展，保持企业的竞争实力。

1水利水电施工项目的特点

水利水电建筑工程是一项非常复杂的施工项目，它既有一般施工项目的共同特点比如单件性、总体性等，也有它自身独特的一些特点。在进行水利水电建筑工程项目成本预算过程中，必须要采取具体问题具体分析原则，不能生搬硬套其他的项目成本预算，而是应该根据水利水电工程自身独有的特点来做好相应的成本预算。下面具体阐述下我国的水利水电建设项目特点。

1.1投资高回报慢

水利水电建筑工程项目与一般建筑项目相比，工程量非常大，不仅需要投入巨大的资金和资源进行开发建设，并且这种项目的实施地点一般都在偏远地区，交通运输非常不便，深受施工环境的影响和制约。此外，水利水电工程项目的施工周期比一般建筑项目都长很多，并且施工成本还深受着社会因素、政治因素、经济因素等多种因素的影响。尽管水利水电建筑工程会产生巨大的民生效益，但对于承建方来说，其回报速率却非常的漫长，这也是为什么很多企业会不顾及工程质量而采取投机取巧、投机倒把的方式来换取利益的重要原因。

1.2工程复杂因地制宜

水利水电建筑工程的承建不同一般项目，往往需要根据不同情况作出不同的决策，遵循着因时因地制宜的原则策略。并且水利水电建筑工程的规模一般来说都比较大，涉及面广，相关技术十分复杂，由于自然环境的复杂性以及气候条件变化无常，使得每个水利水电都要具有普适性而又能够行之有效的成本管理系统以及与其配套的高效管理手段。各个承建企业只能根据实际情况而采取具体问题具体分析，结合企业自身实力进行合理规划和设计工程，以此来进行相应的成本控制。

1.3工程繁琐价格多变

水利水电受由于受自然和社会条件影响较大，再加上工程项目本身复杂繁琐以及涉及内容广泛，导致工程的预算非常吃力，很难对其资金的运行进行有效的规划和控制。尤其在施工过程中，这些水利水电建筑企业要接受地址、水文、气象等等多种不确定因素的挑战，设计人员经常需要根据具体的变化情况而对预先设计的方案进行重新规划和调整。除此之外，企业方面还要做好水电、交通等等其他相关问题的工作准备以此来预防出现新的情况。在这一点上，不仅要求企业管理层对项目工程的成本做出合理预算，还需要建立一个弹性十足的管理系统，以此应对及时出现的新问题、新情况。

2水利水电工程成本控制的有效办法

对水利水电建筑工程的施工企业来说，成本控制是一个复杂的系统规划的过程，需要承建企业的各部门来共同完成。只有保证工程的质量，才能真正降低成本，才能为企业带来长远的经济效益，从而创造更多的社会财富。笔者认为，降低工程施工的成本与施工成本预测、分析、计划、核算、控制、考核等多种环节有着不可分割的关系。企业通过确立相应的项目工程成本控制目标，来采取施工组织、经济、技术、合同等方面的措施，并加强材料、劳动工资、机械设备及费用等方面的管理。与此同时，还应当使用先进的考核手段和管理运作方法，制定成本节约的方针，这样才能实现降低施工项目的成本来提高企业收益。当然，这些措施不能建立在牺牲工程质量之上，否则企业必将永远的失去市场。具体说来，主要有以下几方面措施。

2.1加强成本核算力度

一般来说，水利水电施工企业成本控制主要是：材料费、人工费、间接费、机械使用消耗费及其他直接费。比如人工费用控制方面，企业可以设立相应的奖惩制度，以此来调动员工的积极性和创造性，除此之外，还应该加强工作人员的技术培养，只有调动起工作人员的工作热情才能缩短工程周期，降低人工成本，切实提高劳动效率。同时，这些水利水电工程企业应当制定合理的工作安排，来减少或避免人员和机械闲置现象的发生，只有对企业的方方面面加强管理，才能真正的从源头上实现工程成本的有效控制。

2.2制定合理的施工方案

通常来说不同的施工方案对工程项目的施工工期影响巨大，施工方案主要涉及施工方法和施工器械的确定，流水施工的安排以及施工顺序的统筹安排等方面，此外，所要选用和调配的机械设备也需要依据施工方案来确定，因此，制定一个科学合理的施工方案对项目承建企业来控制成本投入、提高企业工作效率以及实现利益来说意义重大。在对施工方案进行选择时要充分考虑现场地理环境、机械设备、人员素质等诸多因素，综合分析方方面面的因素后再制定出一个切实可行的施工方案。

2.3加强工作人员素质

在一个项目中，整个水利水电工程项目的施工技术以及安全问题都有项目经理部门负责。尤其是项目经理部要对整个工程的财务收支情况做出详细的分析和合理的预测，做好资金的合理调度。因此，其人员配置以及素质高低则直接影响了工程成本和质量的控制情况。项目经理部门要注重加强工程中的员工素质，通过培训、宣讲等方法来增强其职业道德和社会责任感。同时，在控制成本之时，还要保证工程质量，坚决杜绝投机取巧等现象的发生，切实抓好水电水利建筑工程的成本控制问题。

3结语

近些年来随着我国市场经济在不断发展和完善，我们国家的经济已经实现与世界接轨，为企业迎来了更多的发展机会，但同时，机遇总是伴随着挑战。在市场经济的大潮中。总会遇到各种各样的不可预知因素，因此，对于水利水电企业来讲，切实通过合理措施来抓好项目工程的成本预算，并保证工程质量，及时做好应对策略，这才能够使企业在市场中赢得一席之地并带来长远的经济效益。

参考文献

[1]毕红春.浅议施工企业项目成本管理体系及控制[J].科技创业月刊，2005（7）：90-91.

水利工程项目实施方案篇6

［关键词］综合单价;分包状况;工程量;技术措施

1水利工程施工组织设计

1．1施工组织设计

施工组织设计是一种综合考虑全过程管理、工艺技术问题、合同签订以及招投标经济技术指导性文件，它作为水利工程建设管理的规划性文件提出了技术组织措施和各项生产要素、质量、进度、安全、成本和现场控制的目标。施工组织不仅是合理安排人、料、机和安全文明施工的重要依据，而且可根据文件中的资源、进度安排确定关键工序与关键工作。在施工过程中不断发挥其功能作用，对于保证建设项目的顺利实施和预期目标的实现具有重要意义［4］。

1．2工程造价

本文主要研究水利工程总承包单位根据机电安装工程承包合同完成约定的建设任务所取得的工程款，即狭义的机电安装工程造价。施工方案和设计文件中规定的分部分项工程施工任务为确定工程造价的主要依据，综合考虑人力机械设备工程情况、拟建项目周边市场环境、施工任务负荷情况、人力设备配备、施工经验以及企业管理能力等多方面因素。控制工程投资的核心环节是如何科学合理的计算工程造价，从而尽可能的降低不必要劳动力的消耗和最大程度的发挥有限资源的作用，达到项目建设预期目标并获取理想的经济效益，这也是施工企业不断研究和必须考虑的问题［5］。

1．3施工组织设计与工程造价的联系

相对于施工企业造价与组织之间的重要性程度基本相同，工程造价的编制要考虑施工方案的先进性、科学性以及施工预算情况，而施工方案的编制应能够体现工程价格的波动范围。先进的施工技术与合理的施工方案为确定综合单价的重要前提，从而进一步影响工程造价的合理性。反之，施工方案的优劣程度还与工程造价的合理程度相关。施工技术人员在设计较优的施工方案时还应考虑工程概预算计算内容，如对于不同的施工方案和合理的施工布置与设计，工程造价的准确性不仅与施工方案的自身特性相关，而且还会受到施工方案的优劣性的影响和作用。施工方案的确定为设计施工组织的关键内容，其中施工方案的合理性是决定水利工程项目工程造价能够得到有效控制的核心。因此，在施工组织编制设计过程中为更好的控制造价和降低项目成本，应尽可能的采用先进的技术设备和工艺方法，不断提升生产力水平和工作效率。(1)综合单价。水利工程消耗的材料巨大、工艺技术复杂且涉及到的因素较多，因此材料综合单价在造价预算中占据重要地位。对于不同的材料价格应注意区分，详细列出主要材料的价格并严格控制预算成本，可粗略统计次要材料的投入。采取这种有效的方式不仅避免了粗略编制可能出现的混乱现象，而且避免了由于施工组织太过详细对工程进度造成不利影响，从而显著提升了编制的效率与准确度。根据相关文件，一定范围的风险费、管理费、人料机费和利润之和为综合单价。因此合理的施工组织设计将直接决定着项目管理费和人料机等各项费用，从而进一步影响着施工方案的紧急合理性。科学合理施工组织方案不仅能够避免由于人员变化增大管理难度，而且可通过均衡人员进出场安排降低安全事故发生概率和现场混乱的出现，从而降低不必要成本的额外预算。通过设定奖惩制和责任制可促进工程进度的提升和工作效率的增大，从而争取体现完工奖励并缩短项目建设周期，达到水利工程造价有效控制的目标。为降低返工返修的发生概率和有效控制造价，要做好技术交底工作和施工图纸的审查，因此工程造价受施工方案的优劣的影响较为显著。结合工程实践统计数据，75%的水电项目建筑安全费用都是发生在材料费方面，在保证工程质量和施工进度的条件下制定科学的材料采购方案，利用最经济合理的材料采购量可减少仓储成本和采购成本。另外，为减少摊销费用、材料二次搬运以及场内运输等费用的发生应科学布置施工现场的材料堆放，在确保质量与数量的条件下的减少材料的浪费和提高材料的有效利用率。因此，为实现工程造价的科学控制还要对施工方案进行必要的优化。科学合理的施工方案还可对机械化、现代化施工产生影响，它是指导施工机械选择和数量确定的主要依据，例如根据施工方案确定土方开挖工程的弃土方式与开挖模式，从而选择相应的台班数与设备类型。根据相关标准对土方工程的相关规定，不同吨位、容量的机械台班其单价存在较大的差异，对不同方案经济合理性的确定还要考虑施工组织设计提供的机械设备有关数据，根据机械设备企业的供应状况和设备的工作性能确定最优的土方开挖方案。同时，为减少机械设备的闲置并提高其施工效率，应加强机械的调度工作实施定责、定人和定机原则，从而降低机械磨损维修和施工投入成本。职能部门的设置是保证各项工作按预期履行与完成的必要条件，合理的施工组织形式还要考虑相关设计要求，遵循以责定权、因事设岗以及简化机构的原则，水利工程项目管理过程中充分发挥各个职能部门的功能作用和资源搭配，从而降低费用开支。综上分析，科学完善的施工组织是编制合理工程造价的重要条件，合理的优化设计方案是有效控制造价的必要条件，最终达到经济合理和技术先进的目标要求。(2)拟分包状况。业主对施工技术、进度和质量的要求随着专业化程度的提高而提高，因此为降低施工成本并提高预期收益和企业自身竞争力，施工企业可将部分非主体利润空间较小、工程量大而施工难度较低以及专业性要求不高的工程分包给承包工程，由此以来可同时保证工程的施工进度、质量和减少资金投入，通过具有专业资质的承包实现专业生产，然而在分包时还需要得到建设单位的同意并在施工组织中体现。

2优化施工组织设计对工程造价的影响分析

2．1优化技术措施

在水利工程建设施工过程中结合施工单位自身经验采取新技术工艺和新方案优化设计施工组织，对施工方案利用合理的施工组织进行优化，例如在水利工程建设实施以前可编制施工方案，并研究其可行性与科学性;为实现建设项目进度、质量与成本控制三大目标可加强经济责任制和奖惩制的使用;在满足约定的工期的条件下可通过合理的技术手段调整网络进度计划，尽可能的争取提前完工奖励和压缩施工工期，加强对管理措施的使用和优化;为确保水利工程建设目标的按期实现综合利用各种技术措施，通过编制满足施工进度、质量的要求的资金供应和资源供应计划等。

2．2优化施工组织设计对工程造价作用

应确保施工组织有关资料在造价编制之前的完整性，合理确定工程造价是实现施工组织设计的重要依据。减少工程资金投入的的措施有完善施工管理水平、施工调度与机械配置计划、安全防护措施、资源配置、进度与季节性施工保护、现场平面布置等因素，在确定造价合理过程中优化施工组织的作用和意义主要可体现在如下方面:(1)详细、深入的组织设计是保证工程造价编制和确保施工单位按合同履行的的重要依据。所以，在编制施工组织时要综合考虑施工现场周边环境、水文地质勘测报告以及施工合同相关要求确定最佳的施工方案。(2)控制工程造价的重要前提是不断优化施工组织相关文件，经济合理的施工方案是施工单位完成建设任务的根本保障，同时也决定了能够合理控制工程造价。在设计过程中可采用专家组评分的方式筛选各方案指标，最终确定最佳的施工方案和施工组织。(3)成本、质量和进度三者之间相辅相成、相互制约，要准确认识其作用关系。在保证建设项目质量和进度的条件下可指定降低成本措施，例如引入新的工艺方法或追赶工期，从而为减少成本投入提供有效的方法。(4)利用四新技术作为降低造价的有效方法，在满足进度、安全与质量要求的条件下尽可能的使用先进的工艺技术和机械设备，从而达到工程造价控制和提高生产效率的目标。例如采用装配式施工结构，不仅可以降低材料的耗损量和节约施工场地，而且能够在确保施工质量的条件下降低劳动力与机械设备施用量，在降低施工成本的同时又增大的施工进度，这种作业模式正得到越来越多的应用和推广。(5)施工组织设计目标实现的重要基础是编制合理的资源供求与进度计划。合理的安排施工进度是项目造价、质量和进度目标实现的前提，资源供求计划表的编制应与工程建设进度相匹配，从而有效避免出现进度滞后和资源供求不足等现象的出现，因此要综合分析项目资源供求计划与项目进度计划，从而更好的对造价进行控制。