科技与农业的结合篇1

关键词：农业科技；推广体系；模式评价

一、中国农业科技推广体系的主要模式

分析总结当前中国农业科技推广的主要模式，大致可归纳为四大类型14种模式（见下表）：

二、模式介绍、运行情况和存在问题

（一）推广机构主导型

以政府为主导，由国家、省、地（市）、县、乡（镇）五级农业技术推广站组成的公益性农业科技推广服务体系，是中国的农技推广的主体，也是农业科技成果转化的重要渠道。

农业技术推广站模式：以政府为主体或由政府一手包办的普及推广发动模式，主要通过统一立项选定重点推广技术成果，组织实用技术培训，设立示范样板（基地）吸引农民参观学习，建立科技服务实体，结合技术服务推广新产品、新农药等农业生产资料等进行推广。

运行情况：该模式上下联动，发动力度大，普及面广，推广速度快，效果明显，为中国农技推广和转化发挥了巨大作用。

存在问题：市场作用发挥不大，农技推广体系的职能定位不明确，没有建立稳定的农技推广支撑体系，不利于发挥科技人员和农民各自的积极性，容易造成农业科技成果与生产、农民需求脱节。

（二）科技项目带动型

1.“农技110”模式。1998年底浙江衢州市针对广大农民对科技信息多方面的需求而率先推出，目前已由科技部在全国推广。主要是依托市、乡、村建立农技110服务中心，形成省、市县（区）、乡镇三级，纵向连通、横向协调的农技服务网络。通过网络服务、电信视频服务、应邀上门等方式，为农户生产提供全方位的技术指导和服务。

运行情况：目前，全国已有23个统一的区域热线服务号码，覆盖900多个县7500多个乡镇；有20多个省份与所在地的农业大学、农科院或研究所建立了合作关系。

存在问题：一是不同层次、不同区域信息化服务三农存在差异；二是面向农业的信息资源数量匮乏及质量不高，三是农民的科技应用水平有待进一步提高。

2.科技示范园区模式。是20世纪90年代涌现出来的以市场为导向、以科技为支撑的现代农业发展的新型模式。按照“政府指导、企业运作、中介参与、农民收益”的原则，通过“公司+基地+农户+科技”等运行模式，在农业科研力量较强、技术人才密集、经济较发达的大中城市郊区和沿海开放城市划出一定区域，对农业高新技术成果集中投入、集中开发，从而加速农业高新技术成果的转化和推广速度，实现与市场的有效对接。政府是园区建设的组织者和监管人，企业是园区建设的主体和经营者，农户是园区建设的参与者和生产者。

运行情况：据统计，到2002年底，中国已建成部级农业科技园区（试点）36个，省级农业科技园区300余个，市县级农业科技园区3000多个；2002—2006年36个园区共引进新项目2223个，自主开发新项目1556个，推广新技术3347项；面向农民讲座6505次，参加人数108.4万，举办技术培训班8625期，参加人数74.5万；吸纳就业人数141.1万，其中，吸纳农业劳动力125万，带动园区周边农民1254.6万，农民人均收入4721元，高于全国农村居民平均水平（1254.6元）[5]。

存在问题：第一，产品特色和竞争力不强，达不到预期效益。第二，重展示，轻实效，对周边地区的带动和辐射能力弱。第三，运行机制缺乏创新，生产者和经营者积极性不高。第四，软件建设滞后，项目开发和市场开拓、信息网络建设投入较少，产品销售和市场供求很难与国内外市场接轨。

3.农业专家大院模式。通过成果和技术入股、带资入股、利润提成等形式，与大院结成利益共同体，专家通过现场咨询、田间地头实地指导农民从事技术操作和技术培训以及大田示范等，将新品种、新技术、新成果输送到农业生产第一线，搭建了一个加速农业科技向科技农业转化的综合平台。

运行情况：该模式充分发挥科技和人才优势，建立起了科技直接进入农户的新通道，缩短了成果转化的途径，解决了农村科技、信息传播的“最后一公里问题”，使新时期科技贴近农村、专家贴近农民、技术贴近农业生产，顺应了中国建立多元化农业科技推广体系的要求，实现了农科教一体、产学研结合，是中国新时期农业科技体制改革的一个创举，多元化推广体系的一种重要形式。

存在问题：普遍存在人才紧缺、资金不足和运行机制不够完善的问题。

4.科技特派员模式。一是科技人员与农业企业、专业大户直接见面，实行双向选择、契约式服务；二是科技特派员带资金、带信息、带项目、带技术与专业大户建立利益共同体，利益共享，风险共担。

运行情况：到2007年底，已在全国31个省（市）的1000多个县（市、区、旗）开展，科技特派员数量达到4.5万名，直接服务近4万个村900多万农民，初步形成了深入发展的良好格局，成为全国范围的新型农村科技服务模式。

存在问题：一是科技特派员创业行动金融支持力度偏弱，风险承担机制还不健全，项目经费有限，影响试点工作的深入开展；二是科技特派员自身素质和创业能力还有待提高。

5.科技入户模式。2004年10月农业部下发了《关于推进农业科技入户工作的意见》，标志着以提升农户科技示范能力建设为重点的“科技入户工程”拉开了序幕，2005年正式启动。

运行情况：通过“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的新模式，培养了一批观念新、技术强、留得住的科技示范户，并以户带户，加速了农业科技传播，促进了产业发展；通过项目带动和政策激励，激活了基层农技推广体系，起到了“接线、补网、聚能人”的作用，培养了一大批观念新、技术强、常驻农村不走的推广人才，构建了“专家组—技术指导员—科技示范户—辐射带动农户”的科技成果转化应用快捷通道；加快了科技成果的转化，促进了农业增产增收。

存在问题：一是经费投入缺乏长效保障。不利于调动有关方面的工作积极性和科技入户工程的稳定开展。二是技术指导员的推广能力不足。三是推广内容与农民需求还有一定距离。四是示范户的科技素质和辐射带动能力有待提高和加强。

6.科技下乡模式。该模式是由各地农业部门在每年春耕前，本着“进村入户、务实高效”的原则，在当地开展多种形式的送科技下乡活动，把先进适用技术和党的温暖送到千家万户。

运行情况：科技下乡活动是加快城市科技资源和人才资源向农村流动，加大力度向农村输送急需人才、技术和管理等要素的有效载体，成为连接城乡、服务三农的桥梁和纽带。

存在问题：一是内容守旧，针对性不强，与农民需要不合拍。二是理论性强，实用性不足，农民难以听懂和实际操作。三是内容不够深入，流于形式，一定程度上影响先进实用技术的推广和应用。

7.三电合一模式。发挥电话、电视、电脑三种现代信息载体的优势，采用农户易于理解和接受的方式，由农业部门联合广电部门制作农业科技电视节目等，开展多样、交互、个性化的农业信息服务，以其手段新、领域广、效率高等特点及时为生产经营者提供科技、供求和市场价格等信息。转贴于

运行情况：电视、电话、手机、电脑等大量地投入到农业信息服务之中，为实现便捷信息服务、解决信息服务“最后一公里”提供了新的载体。该模式运行成本低，农户易于理解和接受，是农民学习科技、了解市场、掌握政策的重要渠道。

存在问题：农民的科技意识有待进一步增强。

8.田间学校模式。采用参与式、启发式、互动式教育模式，注重需要、实践和技能，突出学以致用，培养农民在生产中发现问题，观察问题的能力，注重解决在种植、养殖实践中遇到的疑难问题。

运行情况：田间学校是联合国粮农组织提出和倡导的一种新的培训方法。近年来，作为一种新型的农业技术推广培训模式在北京市郊区（县）得到推广和普及，其特点是：改变过去只在课堂上讲授，不注重解决实际问题的传统培训方式，一切从农民的实际需要出发，注重实效，先从田间地头及畜禽养殖场舍开始，发现问题，解决问题，培训效果切实可靠，深受农民朋友欢迎。

存在问题：推广普及程度不足，实效性及实用性有待进一步提高。

9.科技协调员模式。从周围农民的实际需求出发，通过市场调查及培训学习，引进新技术、新产品及新成果，然后推广和传授给周围的农民，满足农民的科技需求，从而有效解决科技成果产出与应用之间的错位问题。

运行情况：在现代农村科技服务体系中，农村科技协调员具有乡土化、市场化、信息化、社会化的“四化”特征，所起的是上传下达的信息员、把握需求的调研员、解决难题的技术员、连接市场的推销员以及科技二传手的作用，变“科技下乡”为“科技驻乡”，有效改善了传统农技推广体系“网破、线断、人散”的局面，解决了农业技术供求脱节、农村科技推广资源分散、农技推广渠道不畅的问题，使科技成果在农村生根、开花、结果。

存在问题：农村科技协调员的实用性及可操作性还有待全面总结，以进一步加强推广普及力度。

（三）市场引导型

1.企业产业化（公司+农户）服务模式。其最大的特点是分散生产、集中经营，把原来分散的、小规模的农户组织起来，成为企业的生产基地，农民成为基地中的生产者。一是龙头企业带动型，是组织农民共同参与联结成的一种经济联合体，推行订单式“公司+基地+农户”的经营模式组织生产，企业对基地农户有明确的承诺，提供品种、生产资料、新技术推广等全程服务。二是农业科技服务部门与产业化龙头企业相结合，实行优势互补，合作发展，促进双赢。

运行情况：据统计，2003年全国有农业产业化组织94000多个，其中龙头企业带动型占44.4%，中介组织带动型占34.0%，专业市场带动型占9.7%，其他类型占11.9%。经九部委认定的部级重点龙头企业372家（目前为582家），省级1839家（目前为2000家），带动农户7265万户，占全国农户总数的30.5%，户均增收1000元。有效地解决了生产、流通、加工与科研脱节的问题，是中国目前农村体制下产业化的有效途径之一，促进了农业科技成果转化。

存在问题：一是公司与农户没有建立平等对话机制，在产品的价格制定上往往是公司说了算，农户没有话语权；二是现行的定价机制往往对双方缺乏约束力，容易随市场变化而出现单方违约现象；三是容易出现公司借助当地政府对产地形成垄断，别的公司无法进入，而农民的产品也难以卖给别的公司。

2.技术协会或农业合作组织服务模式。按照自愿互利、民主协商的原则建立的一种新型的农村合作经济组织，其成员由技术推广机构、生产基地农户、经营和加工大户等组成。以自身特有的民办性、合作性和专业性，为社员提供产前、产中、产后的全程服务，解决了社区集体经济组织统不起来、国家经济技术部门包揽不了、农民单家独户解决不了的事，推动了农业社会服务体系的建设。

运行情况：目前，全国有各类农民专业合作组织140万个，从产业分布看，从事种植业的合作组织占49%，畜牧水产养殖业占27.7%，农机及其他专业合作组织占23.3%[6]。有近10万个农民专业技术协会和近100万个农民技术员。

存在问题：由于组织过于松散，农民管理能力有限，其巨大潜力没有发挥出来，还有待于政府进一步扶持和科研院校科技教育的支撑，使农民经济合作组织朝着良性化发展。

（四）第三方主导型

科研院所与县推广中心联合推广——黑龙江农科院院县共建模式、河北农业大学“太行山道路”模式。

1.黑龙江农科院院县农业科技合作共建模式。2003年，黑龙江省农科院充分发挥农业科研院所、大专院校、推广部门和垦区的作用，广泛开展农业科技合作共建，做出科技帮扶十个农业弱县的重大部署，重点实施了技术培训、农业科技示范园区、农业科技“专家大院”和农业科技信息四大工程。

运行情况：经过五年的探索与实践，走出了一条依靠科技进步有效破解三农问题、加速新农村建设的新路子。目前，科技人员入驻大院已达2万多人次，提供农业科技和致富信息4万多条，发放各种技术资料70多万份，培训农民和农技人员58万人次，加速了成果转化，为县域经济发展提供强大的技术支撑，激活了县级农技推广体系，为农技推广人员提供了施展才华的空间，促进了县级农技推广体系的完善与发展。

存在问题：需要地方政府一定的资金支持和科研院所的强大技术支撑以开展试点工作。

2.“太行山道路”模式。河北农业大学坚持走出校门、走向农村、走近农民，开创出了一条实现教学、科研和生产实践相结合的办学道路，1986年被原国家科委命名为“太行山道路”。

运行情况：二十多年来，在全省不同生态类型区建立挂牌的教学、科研、生产三结合基地42个，通过多种途径推广转化科技成果180多项，先后培育形成产值超亿元的支柱产业10个，成果转化率达47%。促进了教学、科研、生产的结合，提高了科技成果的推广转化效率，为河北农业的发展创造了巨大的社会经济效益。

存在问题：需要具备强大的科技支撑和国家、省、市各级推广项目等资金支持。

三、结语

1.推广机构主导型作为中国农业技术推广的主体，是实现农业科技成果转化的主要桥梁。以政府机构为主导的各级农业技术推广站，将通过不断深化体制改革和机制创新，逐步健全和完善，朝着以公益性推广为主，促进多元化服务的方向健康发展。

2.科技项目带动型最受农民欢迎，是中国农业技术推广体系未来发展的重点推广模式。依托科技项目的带动，科技示范园模式、专家大院模式、科技特派员模式、科技入户模式等均得以顺利实施，并取得了显著成效。特别是科技入户模式，受到农民朋友的普遍欢迎，应作为未来发展的重点推广模式之一。

3.市场引导型作为中国农业技术推广体系的补充，是实现农业科技成果转化的辅助推广模式。中国绝大部分农业科技企业规模小，资金、技术力量薄弱，难以承担农村先进实用技术推广的重任。

参考文献

[1]柏振忠，王红玲.新阶段中国基层农业科技推广服务模式分析[J].湖北大学学报：哲学社会科学版，2006，（5）：580-582.

[2]吕洪霞，丁文锋.农业科技推广体系改革的目标模式和对策[J].农业经济问题，2005，（6）：47-52.

[3]蒋和平.国家农业科技园区的发展的现状与趋势[J].深圳特区科技创业，2005，（10）：53.

[4]张俊杰.农业科技专家大院科技推广模式的探索[J].西北农林科技大学学报：社会科学版，2005，（4）：1-4.

科技与农业的结合篇2

1.1确定现代农业科技创新方向突出创新重点一是确定农业科技创新方向从农业科技的基本发展规律出发从长远利益考虑针对产业方面的需求提前部署农业基础方面的研究与前沿性技术将确保国家的粮食安全当成重要任务不断提升资源利用效能尧提升土地产出率突破现代农业的共性技术与关键技术充分解决好农业科技和农业经济脱节等具体问题二是突出创新重点现代农业创新要明确今后创新的重点具体来说包括以下几点院积极发展节水型农业并强化高效节水工程方面的建设曰下大力气研究农业机械化生产模式进一步加快农业机械化装备技术创新曰大力支持科技兴农做好良种繁育工作开发优质高产的动植物新品种建设部级动植物育种繁育基地

1.2构建完备的现代农业科技创新机制积极改善创新条件一是构建完备的现代农业科技创新机制从现代农业科技发展的实际出发打破学科尧地域以及部门之间的界限全面整合当地现代农业科技资源创建创新机制逐渐完善以产业需求为基本导向以相关综合性试验站为基础的新型农业科技资源综合利用模式逐渐完善现代农业科技的评价机制不断培育将企业作为主导的农业技术创新战略体系积极推动农科教尧产学研的密切结合继续完善现代农业技术系统全面发挥创新主体的带动辐射作用落实农业科技高新技术优惠政策进一步加大农业知识产权的全方位保护力度提升现代农业科技创新水平二是积极改善创新条件进一步加大对现代农业倾斜力度引导并积极鼓励社会资金能全面参与到农业科技创新之中强化现代农业科技的交流与合作力度积极消化吸收国外的现代农业先进技术充分借鉴以往的成功经验从农民的实际需求出发对其进行有效的帮助完善相关的推广内容进而全面做好相关工作

2加强现代农业科技人才队伍建设

一般来讲农业劳动力素质能对现代农业科技进步产生重要的影响提升农民的科技水平与整体素养对转变农业增长方式实现可持续发展的战略使农业经济增长向集约型方向转变具有重要的现实意义针对当前现代农业科技人才不足尧结构不科学等情况需要加大农村从业人员的科技培训力度并打造新型农业人才进一步实施农业科技人才战略进一步完善流动尧开放与协作的用人机制进一步提升广大科研人员的积极性全面实施知识产权保护战略尽全力减少科技人才流失充分依托当地农业科研院所尧农业高等院校等机构并发挥机构内科技人员的工作积极性与创造性为当地农业科技进一步发展提供强大的后盾

3全面提升农业科技成果转化率与附加值

3.1全面提升农业科技成果的整体转化率当前农业科技成果转化率较低为了全面提高农业科技的转化效能需要从以下几个方面出发一是现代农业科技研发以政府为主导发挥市场调节作用在现代农业科技研发中要坚持以政府为主导充分发挥市场调节作用一般来说现代农业科技的基础性研究具有见效缓慢尧公益性强尧周期长与风险大等多个特点不能单纯依托社会主义市场机制来发挥其实效性作用需要积极加大政府的投入并确保开发主体的地位充分结合当前市场调节的相关办法积极鼓励企业与其他民间组织参加相关产品的研发研究工作进而有效节约现代农业科技成本尧缩短开发周期并全面提升现代农业科技成果的转化效能二是从当地生产实践出发解决农业与农村经济发展的具体问题为全面提升现代农业科技成果转化率还需要从当地生产实践出发解决农业与农村经济发展的具体问题实现农业科技的研发与转化并重并将农业科研开发与和市场推广利用有机结合起来纠正长期以来重视学术而轻视利用尧注重研究而轻视推广的倾向并逐步加大关系到当地国计民生的现代农业科技的投入适当使用先进的科技成果进行有效的推广切实调动当地科研单位与科研人员的科研积极性与创造性推动农业科技产业化持续升级

3.2全面提升农业科技成果附加值增加农产品的附加值延长农产品的产业链发展农产品加工方面的技术是今后农业发展的方向为了更好地发展高效现代农业推动农产品实现深加工让农产品加工链条逐渐向多功能方向延伸实现农业发展的产业化经营要继续加大对农产品加工技术的投资力度并注意引进西方的先进生产技术对其进行消化吸收再创新强化国际间的交流与合作曰进一步整合当地优势加工业资源以畜产品尧粮油尧水产品等相关领域为中心并且创建技术研发的机构强化农产品技术的推广与研发强化人才的培训力度曰加大产学研的培训与合作力度推动相关产业工程的有效实施形成以企业为中心尧相关高校以及农业科研机构广泛参与的高效协调的产学研结合机制曰全面提升农产品加工业对现代农业的贡献效能增加农产品的加工业在整个农产品总产值内的比重并确保农产品在加工业中成为农业支柱促进农业专业化与标准化生产推动农业现代化发展进程

4创建高效的农业科技推广机制

4.1强化基层公益性农业科技推广机构建设完善标准化服务体系强化基层公益性农业科技推广机构建设对当地推广服务机构以及资源加以整合并且强化基层农业科技推广能力进一步完善公共服务机构的管理机制有效改善当地农业科技推广服务的措施为农业科技的顺利推广奠定坚实的基础另外还应该进一步健全并完善农业社会化与标准化服务体系为科技推广提供情报与信息强化网络技术的研发与利用采用切实有效的手段更好地为农业科技服务提供参考

4.2对农业技术进行系统分类根据当地的实际情况科学地对农业技术加以分类对类型不同的农业技术由当地不同的农业推广组织与机构使用不同的方式来推广农业技术是科技产品主要包含私人技术尧半公共技术以及公共技术对公共技术来讲具有风险性与公益性这决定了推广技术与转化技术必须由政府来主导曰对于半公共技术来讲需要市场机制和政府相互结合的方式来进行推广并且尽量防止出现政府过分干预的情形曰对私人技术来讲需要市场来进行优化形成适应市场需求以及农业生产需要的农业技术推广系统

5结语

科技与农业的结合篇3

1.资金投入机制不健全，资金投入不足。目前，由于我市农业科技成果转化率较低，科技成果应用性较差、农业科技融资市场化程度低等原因，导致农业科技融资渠道来源单一，经费投入主要依靠政府，资金来源严重不足。

2.农业科技考核机制不健全，评价不到位。长期以来，由于经费不足、科研人员总体水平不高等原因，我市农业科研单位普遍存在重科研项目的申报、成果鉴定和评奖，轻科研成果的转化、推广、实施等现象。科研机构对科研人员的考核机制多依赖于通过其数量和层次来评定，课题立项、研究等过程重理论价值和学术价值轻实际应用价值，造成课题研究与农业生产、市场需求脱离，农业科技成果与产业发展处于脱节的状态。

3.农业科技创新体系不健全，机制不灵活。一是原始创新和关键技术成果储备明显不足。二是基层农技推广服务体系相对薄弱，农业科技与生产脱节严重，农科教、产学研合作不够紧密。三是资源配置结构不合理，科技资源布局分散、流动不畅；四是龙头企业在科研创新中发挥的作用有限。

4.农业科技人才缺乏，队伍不稳定。农业科技人才是农业结构调整、农业增效、农民增收的根本保障。近年来，我市农业科技人才队伍建设取得了一定的成效，但农业科技人才缺乏特别是高层次人才短缺、人员结构不合理、人才队伍不稳定等问题依然没有得到根本解决。

二、完善农业现代化科技政策的措施

1.加大农业科研资金投入力度，有效解决资金短缺难题。合理调整与优化科研单位内部结构,多渠道、多途径增加科技产业资金投入。一是制定科学的宏观调控政策，加大政府资金、农业科研专项基金的投入力度，在保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅的同时整合农业科技资源，加大农业科技经费支出占我市农业总产值的比重。二是建立健全技术市场政策法规与监管规章制度，提升农业科技成果市场化运作的成功率，创新科技金融协作机制，优化农业科技产业金融投资环境与服务，创新信贷支持模式，探索政府推荐、银行审贷、联合监管的合作机制。

2.完善农业科技创新机制，以科技助推现代农业发展。一是完善农业科技创新机制，有效整合科技资源，形成“开放、流动、竞争、协作”的创新机制，着力推动产学研、农科教相结合。二是加强政策扶持，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控等关键领域的科技创新。三是构建“一主多元”的新型农技推广服务体系，大力推进基层农业技术推广体系改革与建设，加大农民专业合作组织、农业科研教学单位、涉农企业等多方力量的参与力度，建立分工、服务到位、体系、政策完善，各类创新主体各显其能、各展其才的新格局。

3.加强农业科技人才队伍建设，提升农业科技的创新能力。一是产学研一体化、农科教相结合，充分发挥科技研发、推广、实施等各主体的优势，培养能满足经济发展与市场需要的高素质农业科研人才。二是坚持人才强农战略，加快培养与引进农业科技高级人才，加快人才结构调整，促进人才、科技、资金等向农业科技创新集聚，有效缓解重点领域人才紧缺状况。三是深入开展基层实用人才培训，提高农村实用人才的科技文化素质，发挥其示范和带动作用，提升农民科技致富的本领。四是切实提高农技推广人员待遇水平，进一步完善人才培养、使用、评价、激励和保障机制，保持科技人才队伍的稳定，全面提升科技人员的科技推广能力和服务水平。五是加快推进农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等基层农业公共服务体系建设，完善乡镇或区域性农技推广服务机构，组织开展农技人员大培训，加快农技推广人才知识更新。六是统筹推进人才队伍建设，创新人才管理、培养、使用模式，实现人才培养、评价、使用、激励一体化。

科技与农业的结合篇4

摘要以山东省为例，回顾了省级农业科技创新体系建设存在的问题，分析了产生的原因，提出了加强农业科研创新体系、促进农业高新技术产业化、加强农业知识传播和技术推广体系、农业科技人才创新体系平台和增加农业科技创新投入的五点建议。

关键词自主创新农业科技创新体系建设

1省级农业科技创新体系建设面临的问题与挑战

1.1农业科研综合实力薄弱，整合能力差

主要表现在：一是学科结构、专业设置不尽合理，机构重复交叉。山东省农业科技机构虽然经过几次积极调整，科技体系有了一定改善，但在专业和机构设置上仍然存在设置不合理、机构重复交叉等问题，突出表现为“三多三少”，即种植业学科多、其他学科少，传统学科多，新兴学科少，产中领域研究学科多、产前、产后领域的学科少。二是农业科研机构和队伍大而不强，农业科研方向、任务的调整还不能适应新阶段农业发展的需要，主要表现为解决实际问题能力不强。如农业科技成果产出量每年上百项，但成果转化率不足40%，除开发、推广存在缺腿外，科技成果的应用性较差也造成了转化难度的提高。三是农业科技项目中还普遍存在着常规技术研究得多，对高新技术和实用技术研究少，技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少的问题。四是农业科技整合能力差。主要表现为农业科技团队精神不强，特别是立题研究分散、低水平重复较多，缺乏一支结构合理、高效精干的科研队伍。五是农业科技产业创新能力低。农业科技产业发展规模小、效益低，经营管理不规范，农业科技企业作为科技创新主体的带动能力比较薄弱。

1.2农业科技创新资金不足，手段落后

资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而在农业技术创新中尤为突出。首先是农业科研资金不足。与发达国家相比，山东农业研究投资占农业总产值的比值约2‰，为发达国家的1／10。其次是农业科技成果推广经费缺乏，经费来源渠道单一，来源不稳，使推广工作受到影响。一些地方政府对农业技术推广的财政支出不但水平低，而且呈现下降趋势。特别是农业技术推广体系中人均技术总经费和人均推广经费不断下降。三是农业科技单位负担过重，主要是离退休人员多，负担重；单位投入成本过高，资源利用效率低，造成很多不必要的人力、物力负担，加上还承担了许多社会义务，导致了科技经费被转移及挪用。四是农业科技创新手段落后。由于财政投入不足，目前多数农业科研单位设备落后，大多数还停留在20世纪七八十年代的水平。设备陈旧、图书资料少、现代信息手段缺乏，大面积综合试验基地少。由于农业科技创新手段落后，大部分科研院所仅具有应用常规技术的能力，缺乏使用高新技术的设备和能力。这种状况严重影响了农业科技创新。

1.3农业科技创新机制不活，体制不完善

从总体来看，山东农业科技创新体制和机制目前仍未建立和健全起来，集中表现如下方面：一是农业科研力量部门所有制突出，导致各农业科研机构研究效率低、浪费大。二是在农业系统内，农业产学研脱节，教学、科研、推广之间不协调，农业技术创新过程不畅。农业科研单位取得了大量的科研成果，但许多成果却没有转化为现实生产力。就农业科技成果转化来说，农业新技术的供给与需求脱节严重。三是农业技术创新资源分配不当，农业科研项目的确定、农业技术推广和扩散，仍然是由政府集中决策和行政推动的做法，农业科研院所和农业高等院校大部分课题结题后，其成果束之高阁或采用率不高。四是激励机制不健全，农业科技创新动力不足。五是农业科技单位中公益性研究和经营性开发交织在一起，不便于分类管理，又影响农业科技创新实力的提高。

1.4农业科技创新人力资源短缺，人才队伍不稳定

主要是农业研发机构中农业科技尖端人才和学科带头人缺乏，导致高新技术研究乏力；还缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力强的开发型人才，导致农业科技产业化发展滞后；特别是我国加入世贸组织之后，农业人才进入全球市场流动的大循环，尖端人才的流失问题更为严重，成为影响山东省农业科技水平提高的重要因素。另一方面，由于农业科技单位的机制陈旧，激励机制不够，缺乏活力，平均主义、大锅饭现象严重，农业科技创新人才脱颖而出困难，加剧了人才流失。近年来，非农业部门争夺农业科技尖端力量，也形成了多部门对优秀农业科研人才的竞争。特别是一些农业科技带头人相继离开农业科技系统，造成人才外流，农业科技人才队伍很不稳定。

1.5农业科技创新资源配置结构不合理

科技资源主要包括人、财、物三种资源。山东省农业科技资源目前仍集中在传统的大田作物种植业，而畜牧、水产及特色经济作物研究领域则严重不足；科研力量主要集中在产中阶段，而产前、产后阶段投入欠缺；农业科研领域较受重视，而中试转化及产业化环节相对薄弱。从地方财政用于农林水等部门的科技三项费用支出的情况看，还普遍存在着支持力度不够、年度间波动大的问题。从全省农业科技人力资源分布结构上来看，各地区的农业科技人力资源分布和财政资源在地区间配置一样，不合理现象仍十分突出，集中体现东部地区农业科技人力资源集中，西部地区农业科技人力资源不但偏少，质量也比较低，东西部地区农业科技人力资源相差悬殊，存在着严重的失衡现象。

1.6农业科技创新能力差距大

与世界先进水平相比，山东农业科技创新差距较大。主要集中在高新技术自主创新方面的差距。如生物育种，发达国家已育出转基因植物200余种，并在大田推广应用，我国只有很少几个作物品种实现转基因育种。工厂化设施农业，在以色列、荷兰、法国、日本、南韩等国家，其设计、建造、运营已形成标准化、系列化、专业化、自动化生产阶段，工厂化设施农业的效益，荷兰亩产值一般在几万至几十万美元，山东为0.5～2.5万元人民币；与工厂化设施农业相配套的高新技术农业机械水平，山东只相当于20世纪80年代世界先进水平，落后近20年。农业资源利用，以色列水资源的利用率高达90%以上，山东仅为35%～40%；每立方米水生产粮食以色列为2.32Kg，我国为0.87Kg，山东为1.15Kg。从总体来看，山东农业科技进步对农业增长的贡献份额与发达国家占有70％～80％的水平相比差距较大；科技成果转化率40％左右，推广度不足30％。

2建设省级农业科技创新体系的几点思考和建议

2.1思路和目标

总的思路是：按照国家深化科技体制改革的要求，遵循市场经济规律与农业科技发展特点，以调整优化农业科技体系的结构、合理配置人才队伍为重点，以服务“三农”和促进“五个统筹”为中心，进一步转换机制，建立层次分明、结构合理、资源优化配置、高效精干的农业科技创新体系；实现“四个结合”：即自主研究和技术引进相结合，高新技术与常规技术相结合，科学研究与成果转化相结合，资源高效利用与保护相结合；形成四大体系，即科研创新体系，科技人才培养创新体系，技术创新体系，知识传播和技术推广体系；从而为山东农业发展战略目标提供可靠的技术支撑和保证。

2.2建设重点

按照上述思路和目标，省级农业科技创新体系应确定以下建设重点：

2.2.1农业科研创新体系

农业科学研究创新体系是实现自主研发创新的平台，要通过市场引导和政府调控，调整现有农业科研机构，形成以省和市两级为重点的全省性农业科研体系。省级层次科研机构要重点支持以省农业科学院为主体的农业科研机构群体；地方层次应根据农业发展需要，以及自然、经济区划，以市级农业科学研究所为重点，给以重点扶持，逐步发展成具有地方特色和区位优势的区域性农业研究中心。同时，允许和支持民营等其他形式的农业科研机构存在，逐步形成省、地方、企业、民营多形式、多类型农业科研机构，形成纵向有层次、横向有分工的农业科研体系。要通过建设新型机构，通过分流重组，形成重点研究所、区域研究中心、重点实验室、技术工程中心、农作物改良中心、农业研究开发基地、农业科技决策咨询中心，建立起以重大应用研究、基础性研究和高新技术研究为主要任务，层次分明、结构优化、精干高效、适应现代农业科技发展的农业科学研究体系。

在农业科研创新的领域方面，应重点突出以下领域：生物技术、信息技术、节水灌溉、动植物品种选育、农业资源高效利用、现代集约化种养技术、农业生物灾害防治、农产品储运加工、可持续发展、管理决策等。

2.2.2农业高新技术产业创新体系

技术创新平台要以建设一批农业高新技术产业群为突破口，以科技成果产业化带动农业科研、推动农技推广为重点。要在生物技术、信息技术、加工技术以及其他诸多领域逐步实现技术成果产业化，以企业为龙头，以技术为核心，以成果转化为手段，以创造经济效益为目标，大力推进农业科技产业化，以带动整个农业产业结构的优化调整和升级。要集中力量，办好一批农业高科技企业和农业高科技园区，使之形成农业高新技术的“孵化器”。在涉及到农业发展方向和起主导作用的农业科技领域，要集中财力、物力、人力，高强度投入，推动农业高新技术发展。

2.2.3农业知识传播和技术推广体系

以现有市、县、乡三级农业技术推广网络为主体，推进与农业高校、科研单位，特别是与地方农业科研院所的联合与合作，构建新型、高效、畅通的农业科技推广体系。通过建设和调整，充分发挥三级农业科技推广体系的主渠道作用，创建机制灵活、形式多样、适合市场经济条件和符合省情、并能保证农业知识传播顺利实现的我省农业科技推广体系。

2.2.4农业科技人才创新体系平台

以稳定、培养和支持人才干事创业为重点，建设一支精干、高效的农业科技人才队伍，形成新的人才培养机制、人才使用机制、人才流动机制、人才竞争机制、人才绩效与收入挂钩机制。通过人才创新平台的建立，为我山东农业科研创新平台、技术创新平台、知识传播和技术推广平台提供人才保障。

上述四个创新体系，是一个以农业科研创新为基础，以农业推广创新为纽带，以高新技术产业化创新为特征，以人才使用创新为核心的总体创新体系。这四个创新体系，在农业科技创新中的不同过程和不同阶段互为影响、互为关联，缺一不可。

2.3几点建议

2.3.1制定农业科技产业发展政策

科技创新体系建设与科技产业政策是相辅相成的，具有密切的关联性。由此，从山东省农业产业发展的实际出发，迫切需要制订具有强大政策导向作用和长远意义的农业产业发展技术政策。政策应以产品创新和产品市场创新为中心，对那些技术含量多、市场潜力大、产品附加值高的农业产业予以重点产业扶持，加速其产业化。政策应充分体现对产业鼓励政策、优惠政策、风险分担政策、经费支持政策、知识产权保护政策等，促进农业产业发展。从而推动农业科技创新体系建设。

2.3.2加强农业科技体制创新建设

建立农业科技创新体系，就必需在农业科技运行机制和体制上进行改革和创新。要打破传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率低下，学科设置陈旧，专业单一，跨专业综合型项目较少，研发方向与市场需求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后的状况，要按照科技发展规律和市场经济规律，深化农业科研体制改革，对科技布局及机构设置优化配置，并建立新的运行机制，改变农业科技管理模式和内容。要推进灵活、公平竞争、蓬勃向上的运行机制建设，实行公开招标、竞争立项，人员自主结合、竞争上岗的办法，发挥每个农业科技岗位的作用。

2.3.3加快创新人才队伍建设

要采取有效措施，加强农业科技队伍建设。重点是发挥高等农业教育系统培养人才的主力军作用，提高培养造就人才的质量；通过科研工作，在科技实践中培养造就高水平的学术人才；建立起人力资本合理使用和人才资源优化配置新机制，克服人才不足与人才闲置同时存在的不正常状况，要调动广大农业科技工作者的积极性，为他们创造一个良好的工作环境和生活氛围，建立激励机制，发挥人力资本充足的优势。

2.3.4增加农业科技创新投入

科技与农业的结合篇5

“十一五”时期，我省推进农业和农村科技发展的指导思想是：以科学发展观为指导，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，按照“高新技术引领、常规技术升级、产业领域拓展、工农城乡互动”的要求，围绕提高农民收入水平和生活质量，组织实施现代农业科技创新工程和现代农村建设科技推广工程，不断创新产学研合作、农科教结合的形式和机制，大力促进自主创新、成果转化和推广服务，全面推动农业和农村发展真正走上依靠科技进步和提高农民素质的轨道，为建设社会主义新农村提供强大的科技支撑。

总体目标是：基本建立以政府为主导，涉农高校和科研院所为骨干，农业企业、专业合作社和专业大户等为主体的新型农业和农村科技创新体系；产学研合作和农科教结合更加紧密，农业科技创新和成果转化能力显著提高；突破和掌握一批对我省现代农业发展具有明显带动作用的关键技术，推广和应用一批对我省现代农村建设具有明显支撑作用的共性技术和集成技术，培养和造就一批具有国内领先水平的创新人才队伍和适应现代社会要求的知识型农民。力争到2010年，主要动植物良种及种养技术的覆盖率达到95%以上，农业科技成果转化率和农业科技进步贡献率均达到60%以上，农业科技的综合实力和区域创新能力居全国前列。

主要任务是：组织实施现代农业科技创新工程和现代农村建设科技推广工程。实施现代农业科技创新工程，就是要按照发展高效生态农业的要求，以增强农业市场竞争能力和可持续发展能力为核心，突出农业高新技术、传统技术升级和紧缺资源替代技术三个优先主题，围绕种植业、畜牧业、渔业、林特业和环境资源保护利用五个领域，实施农业生物技术、农产品精深加工技术、工程农业技术、农产品质量安全与标准化技术、农业新品种选育五个重大农业科技专项，创建一批农业科技创新平台，加快农业科技创新与进步，为传统农业向现代农业加快转变提供强有力的支撑。实施现代农村建设科技推广工程，就是要按照提高农民收入水平和生活质量的要求，以科技成果转化应用为主线，实行上下联动、部门协作，实施科技富民强县、科技特派员、科技成果转化、星火和农村信息化五类引导性计划，大力推进现代技术对传统农村的改造，为现代农村建设提供强有力的支撑。

（一）着力打造创新主体和创新平台，大力推进农业和农村科技自主创新。不断深化农业科技体制和农业经营体制改革，大力培育农业科技创新主体。一是进一步提升农业科研院所的科技创新能力。要按照公益类科研院所“一院两制”的改革要求，深化农业科研院所的人员聘用、岗位管理、社会保障、收入分配等各项改革，完善内部管理机制，激发科技人员活力，优化科技资源配置，调整科研专业结构，形成科技创新的特色和优势。二是进一步增强涉农高等院校的科技创新功能。要大力鼓励涉农高等院校调整学科结构、改革教育内容，强化科技创新功能，培养科技创新人才，更好地服务地方发展。三是大力培育新型农业科技创新主体。要充分调动各类农业企业参与农业科技创新的积极性，引导企业增加对农业新技术、新产品、新工艺开发的投入。要继续深化农业经营体制改革，引导更多的工商企业投资农业，培育更多的农业龙头企业、专业合作社和专业大户，并努力使它们成为农业科技创新的主体。

着力促进优势农业科技资源的集聚和整合，大力建设农业科技创新平台。切实改变在科技资源投入与配置上存在的部门分割、各自为战、重复配置、利用低效的局面，按照“统筹布局、突出重点，政府主导、多方共建，优化配置、开放共享，制度先行、强化管理”的要求，集聚和整合省内乃至省外国外相关的优势科技资源，构筑科技创新平台，改善科技创新条件，让各类创新主体共享科技资源、共用科技人才、共攻创新项目，形成科技研发、转化和推广一体化的创新体系。这是实施现代农业科技创新工程的重大举措。一是确定农业科技创新平台的建设重点。“十一五”时期，省里将围绕优势农业产业和优势科技领域，集聚和整合科研院所、高等院校、企业等各方面科技资源和力量，加大投入力度，重点建设水稻种业、茶产业、竹产业、木材工程、畜牧业、渔业、蔬果产业、饲料产业、园林产业、林业生态工程、农业生物技术、农产品精深加工技术、农产品质量安全技术、农业机械与设施农业、数字农业与农村信息化等15个农业科技专业创新平台，为推进农业科技创新创造良好条件。二是明确农业科技创新平台的主要任务。建设科技创新平台要坚持“三大方向”、实现“六大功能”。坚持“三大方向”即：第一，坚持以市场为导向，着眼于提高我省农业的市场竞争力；第二，坚持科研与推广应用并重，着眼于促进产学研的紧密结合；第三，坚持以加快推动传统农业向现代农业转变为目标，着眼于支撑高效生态农业发展。实现“六大功能”即：第一，创新活动的载体功能，形成本领域比较完整的科技创新条件及开放共享的服务机制，为各类主体的科技创新活动提供有效载体。第二，创新项目的建议功能，研究提出科技研发攻关的课题和项目建议，为政府决策提供可靠依据，为企业提供科技创新项目的咨询服务。第三，创新项目的研发功能，主动设计和协作开展相关科技创新项目的研发攻关，积极承担地方政府和企业提供的科技项目的研发。第四，创新成果的转化功能，及时组织创新成果的中试和产业化，加快推进成果的转化应用。第五，创新成果的推广功能，及时向企业和农民推广转化成功的成熟技术，实现研发与需求的有机对接和相互促进。第六，创新人才的培养功能，发现、集聚和培养一批创新型科技人才，打造一支创新型科技团队。三是建立农业科技创新平台的运行机制，形成政府支持、各方投资的多元化投入机制和开放共享、利益均沾的多形式运营机制，建立产学研合作联盟。建设科技创新平台是一件新生事物，省经有关部六和各承建单位要探索创新，实践总结，提升推广。

（二）不断优化产学研合作和农科教结合机制，大力推进农业和农村科技转化应用。依托农业科研院所和涉农高等院校加强农业技术推广。大力鼓励和支持农业科研院所、涉农高等院校作为主要的技术依托，参与农业技术推广服务，在生产实践中充分发挥它们的科技优势和专业特点，形成新的农科教结合机制。农业科研院所、涉农高等院校作为技术依托，重点要发挥好三个方面的功能：一是加快研究成果的转化应用，尽快形成新的生产力；二是及时解决生产实践中遇到的技术问题，促进农业科研与生产的实时和有效对接；三是加强对基层农技人员和农业专业大户的培训指导，促进知识更新和素质提升。技术依托单位的确定，要与农业科技创新平台的建设结合起来，一个产业的科技创新平台建在哪里，这一产业的技术依托单位也就定在那里，确保资源整合、力量集中、职责明确、运作高效。

大力推进多元化的基层农业技术推广体系建设。按照公益与经营分离的原则，继续推进县乡农林牧渔水利技术推广体制改革。充分发挥农业龙头企业、农业科技企业、农民专业合作社、民营农业科技组织、农村科技示范户等在农业技术推广中产销挂钩的独特优势，特别是在推广特色种养业的新品种、新技术、新标准、新设施、新肥药中的主导作用，支持它们成为新型的农技推广主体。深化基层供销社改革，鼓励基层供销社把销售农资与推广农技结合起来。不断完善和深入实施科技特派员制度，根据县域的产业特点，合理选派科技特派员，并在一乡一员的基础上，以县为单位组建综合团队，为全县提供科技服务。上述基层农技推广服务组织要根据产业的分类，与农业科研院所、涉农高等院校和农业科技创新平台等相应的技术依托单位有机融合起来，开展有效的联合与合作，构筑新的农业技术推广网络和推广体系。

大力实施农业和农村科技成果转化计划。进一步抓好农业科技成果转化，以农产品新品种与质量安全生产技术、农产品精深加工与贮藏保鲜流通技术、农村生态涵养与恢复治理技术、水土资源可持续利用技术、现代农业装备技术、农业高新技术等为重点，组织实施一批省级农业科技成果转化项目，培育一批农业企业科技研发中心和农业科技企业，新建一批农业科技示范基地，推动农业科技成果产业化和农业高新技术产业发展。结合实施“千村示范、万村整治”工程，大力推广应用适合农村社区特点的各类技术，以村庄科学规划建设、旅游景观设计、垃圾和污水处理、饮水清洁化和沼气、太阳能、风能利用等技术为重点，建设一批科技型示范村。推进农村信息化，深入实施“星火计划”，支持乡镇企业在产品开发、工艺更新、质量品牌、设备改造、经营管理、市场营销等领域的科技进步与创新。

充分发挥农业高科技园区在农业科技成果转化中的示范带动作用。进一步支持省级农业高科技园区与科研院所、高等院校、创新平合创建高科技农业孵化器，强化农业高科技成果的组装集成、转化示范和孵化带动，促进农业高科技产业发展和传统农业常规技术升级，努力建成若干个在国内高水平的农业高科技园区，成为农业科技企业的孵化园、农业高科技产业化的基地和辐射源。

（三）加快发展农业高等教育和农村职业教育，大力推进农业和农村科技人才培养。加快发展农业高等教育。农业高等教育要适应新形势新任务的要求，面向社会主义新农村建设的主战场，调整学科结构，创新教育体制机制，提高教育针对性和实用性，为农业和农村经济社会发展培养充足的、适应各方面需求的人才。浙江大学要发挥农业学科优势，在进一步加强硕士生、博士生高级农业科技人才培养的同时，适当扩大农业类本科生的招生规模，继续为培养我省农业科技人才作贡献。浙江林学院、浙江海洋学院等农业类高等院校要在保持原有教育特色的基础上，整合资源，优化结构，适应需求，提升水平，努力把学校建设成为我省培养各类农业科技人才的骨干基地。

大力发展农村职业教育。围绕促进农业增效、农民就业、农户增收的目标，加快发展农村职业教育特别是高度重视发展农业职业教育，让未升入大中专院校的农村学生都能普遍接受职业教育，为社会主义新农村建设提供人才支撑。一方面，要着眼于提高农村劳动力的综合素质，加强创业型农村人才的培养，努力在年轻一代的农民中造就一批具有创新创业能力的企业家、技术骨干和经营管理者；另一方面，要着眼于提高农村劳动力的就业能力，加强适应性技术培训，加快培养和造就一大批适应现代农业、先进制造业和流通服务业等产业发展要求的、具有相应专业技能的农业生产经营者、产业工人和营销人员。充分发挥中等职业学校在农村劳动力素质培训中的骨干作用，使更多的二三产业就业者拥有初级职业技术证书、农业生产经营服务人员拥有绿色证书。充分发挥农广校、农函大、乡镇成人学校、远程教育的作用，大力发展农民继续教育和农村社区教育，逐步形成农民终身教育体系。

高度重视农业和农村科技创新人才的培养、引进和使用。坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，结合创新平台建设和各类科技项目实施，发现、培养和集聚高素质科技创新人才。大力支持农业科技领军人物承担重大农业科技攻关和产业化项目，培养农业科技创新团队。加大引进人才、智力的工作力度，支持高等院校、科研院所、创新平台和农业科技企业引进国内外高层次农业科技人才，吸引出国留学人员来浙创新创业。培养和挖掘农村乡土科技人才，为一技之长的农民专家发挥作用创造必要的条件。努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。

切实加强组织领导和服务保障，大力改善农业和农村科技发展环境

切实加强对农业和农村科技工作的组织协调。各级党委、政府要把加快农业和农村科技创新与进步作为全面推进社会主义新农村建设的重大措施，把农业和农村科技工作的实绩列入党政领导科技进步目标责任制考核和社会主义新农村建设工作督查考核的内容。围绕社会主义新农村建设的全局，立足当前，着眼长远，结合实际，研究制定本地的农业和农村科技发展规划及政策措施。完善和发挥各级农科教协调领导小组的职能，加强统筹协调，整合部门资源，集中力量支持重大农业科技项目的实施，及时解决重大专项和其他重点项目实施过程中遇到的困难和问题。各有关部门要关心支持农业和农村科技工作，围绕党委、政府关于加快农业和农村科技创新与进步的总体部署，结合各自的职责分工，主动配合，积极参与，在规划和实施科技项目、制定配套政策措施、营造良好环境等方面积极发挥作用。要关心和爱护科技人员，努力改善科技人员的创业创新环境，充分调动科技人员的积极性、主动性、创造性。

不断增加对农业和农村科技的投入。各级都要认真落实今年中央“1号文件”提出的“把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重”的要求，不断增加财政对农业和农村科技的投入，切实增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，努力形成多元化、多渠道、高效率的农业和农村科技投入机制。切实改善农业科技发展的融资环境和投资环境，大力引导金融、保险机构为农业科技创新和成果产业化开展融资、保险服务，积极发展农业科技创新风险投资。认真落实有关税收支持政策，切实降低农业科技创新、成果转化和推广服务的成本。

努力改进对农业和农村科技创新工作的管理。加强调查研究和宏观指导，建立健全有利于推进农业和农村科技创新与进步的政策体系。加强农业和农村科技工作的总体部署和项目统筹，建立健全咨询、决策、实施、监督相互独立、相互制约的运行机制。

科技与农业的结合篇6

1．1农业科技创新是推动我国农业经济发展的不竭资源

科学技术是第一生产力，科技创新更是农业经济发展的不竭资源，它通过对生产力诸要素的物化，使生产力发生质的变化。科技转化为劳动者的技能，提高了劳动者在农业生产中的能动性；科技物化为劳动资料、创新的生产工具，使劳动手段更加现代化；科技发展使劳动对象发生根本性的变化，提高了农业劳动对象的效能和效用；科技创新的生产工艺使农业生产工艺流程更先进；科技进步优化了生产要素组合，使农业生产过程的组织形式更加科学合理；科技创新提高了农业生产经营管理水平，使农业生产经营管理方法更加科学化，手段更加现代化。

1.2农业科技创新是未来我国农业发展的根本出路

“农业的根本出路在于科技”。只有依靠科技进步，通过农业科技的突破性成果和新技术的有效推广应用，才能实现中国农业的持续发展，最终早日实现中国农业和农村现代化。当前，制约我国农业及经济发展的因素很多，如水土流失不断加剧、环境污染日益严重、生态破坏愈演愈烈等。如何从根本上解决中国农业发展基本问题，使农业发展与人口、资源、环境、社会、经济协调起来，走可持续发展之路，关键靠技术，靠创新的可持续农业技术才能彻底摆脱农业的“不可持续”局面。农业新技术的应用，可以合理开发和利用土地、水等自然资源，提高资源的产出效率；农业新技术应用，可以拓宽资源的范围，实现资源的有效替代，有效缓解现有资源的约束；农业新技术的应用，还为科学控制生态破坏和环境污染，开展科技减灾提供基本手段。

1.3农业科技创新是实现我国农业现代化的关键所在

农业现代化，从一般意义上说，就是用现代科学技术和现代工业装备农业，用现代科学方法和现代手段管理农业，使农业的劳动生产率、土地利用率、农民的人均收入大大提高。农业现代化包括生产品种的良种化，生产资料的机械化、电气化、化学化，生产组织的区域化、社会化，生产技术的科学化，生产条件的水利化、园林化，经营管理的企业化、科学化。科学化、机械化和社会化是现代农业的三个基本特征，其本质是把农业建立在现代科学技术的基础上，用现代科学技术和现代工业来武装农业，用科学的方法和手段管理农业，目的是创造出一个高产、优质、低耗的农、林、牧、副、渔业生产体系和一个合理利用资源，保护环境的有较高转化效率的农业生态系统。因此如果没有科技创新和科技支持，农业是不可能实现现代化的。

2农业科技创新的基本要求

建国以来，特别是改革开放以来，我国在推广应用科技成果、宣传科学思想、提高人民文化水平和科技意识方面取得了巨大成就。当前，我国现代化建设正处在由第二步战略目标向第三步战略目标迈进的关键时期，农业与农村现代化建设已开始由长远目标变成现实任务，实施科教兴农和可持续发展战略，迎接经济全球化挑战显得尤为重要，因此必须从事关现代化建设的成败和民族兴衰的战略高度来认识科教兴农工作，把提高农民科技、教育水平，增加科技含量作为增强农业素质，提高农业效益，增加农民收入，发展农村社会、经济、文化，进而实现农业与农村现代化的基础工程，作为提升综合国力和国际竞争力的基石。把科学技术的研究、推广、教育紧密结合，明确目标、突出重点，采取切实措施，动员全社会重视、支持和加强科教兴农工作，为实现农业和农村现代化打基础。

2.1积极追踪，采用现代农业科技

现代生物技术是21世纪先进农业的主导技术，也是支持农业发展的核心领域。随着分子生物学的发展，现代生物技术能够定向地改变生物的某些性状，大大缩短动植物品种改良的周期，迅速提高新品种培育效率、农产品的产量与质量，以及农业资源的利用率，要突出抓好生物技术的应用，加快高新技术成果转化。

现代农业工程技术把材料学技术、制造技术、工程技术、控制技术、生物技术和现代农业科技的发展融为一体。借助于农业工程设施，使农业减少甚至摆脱对于自然条件和人类劳动的依赖，要积极推广使用农业机械，实现农业机械化。

现代信息技术正在迅速渗透到农业的各个领域，将对整个农业生产、农业经济、农业科研、农业教育以及农村发展和农村文化生活产生无法估计的积极影响。要突出信息科技在提高农产品产量和品质方面的重要地位，早日实现精确农业。

2.2组织农业科技攻关

实施作物良种科技行动，加强品种选育，种子质量标准化，优质苗木工厂化研究开发，建立产业化种植基地。

实施农产品加工科技行动，建立农产品及加工产品的质量标准体系和监测体系，大幅度提高农业品转化率和附加值。

实施农业高新技术产业化科技行动，加强区域性科技示范园区建设，实现农业科技工程化。

实施绿色食品科技行动，以提高农产品国际竞争力为向导，开发各种绿色食品，实施精品名牌战略，带动外向型农业的发展。

实施农业生态环境建设与减灾农业科技行动，重点加强生态林、节水农业、重大病虫害测报防治、避洪避涝和节水抗旱农业技术的研究开发与应用。

实施科技致富示范行动，分区域搞好科技致富，坚持以科技开发为主，增强“造血”功能，促进农村致富奔小康。

2.3努力推进农科教结合

农科教结合就是以振兴农业和农村经济，实现农业与农村现代化为中心，以开展教育培训提高农民的科技文化素质为手段，以推广先进的实用技术为动力，把经济发展、科技进步和人才培养紧密结合起来，形成强大的合力，最大限度地发挥农业、农村科技和教育事业的整体功能和效益。农业发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养靠教育，这是现代农业发展的客观规律。加强农科教结合，是农业科技创新的基本要求之一，更是实现农业现代化的一个重要途径。

3农业科技创新的实现途径

3.1深化农业科技体制改革

我国农业科技体制改革，必须按照党中央的有关方针，真正做到：

按照“抓大放小、合理布局”的原则，组建农业科研机构，包括建立部级农业科研中心、地方农业科研分中心。通过“并、转、建、撤”等不同途径进行调整、改造和改建，以利于建立机构精干、结构优化、布局合理、科技力量集中的“国家队”、“地方队”。

按照“稳住一头、放开一片”的原则，建立科技人才队伍。一方面，要紧紧“稳住”一批优秀农业科技人才，使他们安心、专心从事农业科技研究，从课题、经费等方面予以支持。另一方面，要大胆“放开”，让一大批农业科技人员进入市场，进行应用研究和开发研究，使农业科研成果早日进入市场大循环。

按照“有所为、有所不为”的原则，让农业科技人员抓准位置、选准课题，使科技资金得到充分利用、高效利用。

3.2改革现有的农业科技成果评价和鉴定制度

要使科技成果能真正得到客观、公正的评价和肯定，必须做到：

建立一套能客观、公正反映科技成果水平、质量、效益等全部内容的综合评价指标体系，指标要求既全面，又客观，同时量化并给予合理的权重，便于操作和比较。

建立评审专家库，将真正办事公道、学术水平高的专家纳入到专家库。

采用“背靠背”方式对成果进行评估、鉴定，以促进农业科学研究“早出成果、快出成果、出大成果、出真成果”。

3．3加快以农业科技推广和普及为重点的农业科技进步

改革、创新我国农业技术推广和普及工作，要求做到：

“一健全”。尽快健全各地、各级农业技术推广、服务网络体系，做到县、乡、村有推广站，省、市有推广中心，并配备必要的农业科技人员和相应的仪器、设备、设施及应有的工作条件、推广经费等。

“二转变”。一是工作中心转变，将推广工作的重心由以“技术”为中心转变为以“农民”中心，真正将农村推广工作的重心转变为“面向农民、面向农业、面向农村”。二是推广机制转变，真正实现由单纯依靠行政手段转变为依靠行政手段和市场机制的有机结合，并逐步强化市场机制的功能。

“三结合”。科研、示范、推广三者结合，有利于农业技术的推广。当前，全国很多地方建立的“农业技术示范园区”、“农业高新技术示范园区”就是将农业科研、示范、推广三者有机结合的较好形势。

“四到位”。将技术、资金、物资和优惠政策及时送到千家万户，送到农民手中，这是农业科技推广、普及工作得以“生根、开花、结果”的关键所在。

3.4加强农业成果转化和应用

加强农业科技成果转化与市场结合。科研和推广人员要树立起强烈的市场意识，研究开发和推广有市场前景和发展前途的成果，再依据市场反馈信息指导下一步工作，以形成研究、开发、推广、转化的良性循环。

加强传统农业生产方式和现代农业生产技术的结合。要因时制宜、因地制宜，用以物化的技术，适宜个体、集约经营的技术来增强生产能力。

加强产、学、研结合。在科研机构的设置上，通过一系列的立法和机制创新，建立起使国有科研单位的成果通往企业的桥梁。

实行农业科技成果产业化。农业科技成果产业化是科技与经济结合的多层次的科技经营活动，是农业科技直接进入农业与农村经济，加速科研成果转化为现实生产力，实现农产品有效供给，提高农民收入，增强农业科技机构自我发展能力的重要途径与模式。

3.5重视农业科技人才的培养和使用

大力提高农民素质。通过举办多种形式的培训班，开办“农民夜校”，办好“农业广播学校”，进行电视专题讲座、科普讲座和“三下乡”活动，直接把科技送到农民手里。

高度重视农业科技人才的培养。要在全社会形成“尊重知识、尊重人才，重视农业、重视农业科技人才”的氛围，增加农业科技人才培养的经费投入，采取相关配套的激励机制和优惠政策。

既要稳住农业科技人才，又要鼓励人才合理流动。要千方百计地稳定现有农业科技人才，使其安心工作、专心钻研，也要允许合理的人才流动，尽量使其“各尽所能、各得其所”。

参考文献

1刘仁忠.现代科学技术与中国农业产业化[M].武汉：湖北人民出版社.2003

2国家科学技术委员会.中国农业科学技术政策（M）.北京：中国农业出版社，1997

3宋惠昌，何建华.学习党的十六大精神，贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社

会[M].北京：中央文献出版社.2002