矿产资源重要性范文

(一)矿产资源枯竭。由于产业结构单一,东北许多地区经济发展过分依赖资源开采。经过半个多世纪的强力开采,目前东北三省的矿产资源严重短缺。据最新统计,东北现有煤炭保有储量仅占全国的0.5%左右。辽宁的阜新、抚顺等以煤炭产业为主导的城市陷入困境,开采矿藏已近穷竭。黑龙江省的鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河四大国有煤矿的平均役龄己接近70年,33个主要矿井中己有16个进入资源枯竭期并经国务院批准破产,其余矿井也处于煤层越采越深、巷道越开越远、采煤成本越来越高的状态。在营口滑石矿是地方出口创汇的优势资源,由于过量开采,已处于残采阶段,后备资源不足。

(二)矿藏资源利用效率低下。据资料统计,我国矿产资源总回采率仅为30%,比世界平均水平低20个百分点。由于国家实行指令性计划,矿产开发中过分强调产量,尤其是初级产品产量,矿产开发以初级产品为主,矿产品技术结构低下。

(三)矿产资源的开采秩序混乱。主要表现在:开采企业在技术装备、开采能力、开采规模、产品化率各方面参差不齐,出现了“大矿藏、小开采”和“一矿多开”等严重问题。按照矿区和矿山最低开采规模制度,只有矿山企业的开采规模与矿藏资源的储备量相适应,才能使矿藏开发实现集约化和规模效益。以营口盖州为例,该地区是东北花岗岩、萤石的集聚地,花岗岩的探明基础储量是3.9亿立方米。现有矿山企业74家,其中80%为乡镇集体企业,采取零散开采、零散加工的作业方式,必然妨碍资源开发的规模效益。

(四)矿产资源开发中生态环境破坏严重。矿业本身是污染性产业,但东北地区的污染程度重于其他国家的同类地区。据有关资料统计,东北地区采矿形成的废水占工业废水的10%以上,采矿造成的固体废弃物占工业固体废弃物的80%以上,采矿占用和毁弃的土地近4000万亩,复垦率仅为12%。煤炭开采区在产生大量的矸石、垃圾等废弃物的同时,无所顾忌的地下煤炭开采,已导致辽宁部分地区出现了采煤沉陷区,这在其它国家是少见的。据初步统计,辽宁现有的采煤沉陷区总面积达380平方公里,其中最大的阜新矿区采煤沉陷区面积达100多平方公里。

二、东北地区矿产资源利用问题的经济法分析

(一)关于矿产资源开发利用规划制度。

矿产资源具有双重属性:经济性和资源性。作为经济属性,它给开发主体带来巨额的经济利益;作为资源属性,它具有稀缺性,要求开发利用行为符合可持续发展原则。从价值取向上看,制度安排应向矿产资源的合理开发上倾斜,基于国家矿产资源的安全性考虑,就需要通过规划矿产资源的法律制度,设定不同地位、不同储量的矿产资源开发计划、审批权配置、开发限制、保护性开发等制度,防止矿产资源无度开发。现有的矿产资源法律中规划制度严重欠缺,表现在:第一,规划法律制度过于原则。《矿产资源法》第7条规定:“国家对矿产资源的助探、开发实行统一规划、合理布局,”规划的具体内容、程序、权力义务规范及其法律效力都没有具体的规定。第二,规划的行政配置重于法律调整。中国矿产法律制度从50年代起就被作为行政管理制度进行了安排,主要目的是为了保证政府对矿产资源的供给与分配,近几年,矿产资源规划工作受到重视,但重视的方式不是立法而是行政管理。但问题是,一方面,作为法律规范,其效力位阶较低,没有被矿产资源法所吸收或作为该法的实施细则而获得高于其他矿产管理行为规范的优先效力,从而降低了规划的法律地位和强制效力;另一方面,无法作为判断地方政府和开采者是否违反规划行为的直接依据。在地方经济发展中,地方政府由于当前利益的驱动和领导者个人政绩的追求,忽视矿产资源可持续开发的合理利用,过度开发地方矿业资源,地方政府虽制订了矿产资源规划,但以发展地方经济为名,变动规划甚至无视规划的现象较为普遍。

(二)关于矿业权市场的法律运行机制。

矿业法实质上应是矿业权法,但我国现有矿业权运行法律机制远未达到市场化配置矿业资源的程度。集中表现为采矿权的流转仍受到极大的限制。《矿产资源管理法》、《探矿权和采矿权转让管理办法》规定,已经取得采矿权的矿山企业,因企业的合并、分立,与他人合资、合作或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,可以将矿业权转让他人。采矿权的出租、承包等实践中多见的采矿权流转的形式,因法律没有明确的规定,以致出现了法律监管的失控。采矿权流转的法律限制不仅妨碍了矿业市场培育与完善,对东北老工业基地振兴中也带来了制度障碍。一方面,资金运转困难的矿山企业不能利用采矿权融资,影响了矿山企业的技术改造和转产;另一方面,采矿权的出租、转包等非法定流转形态的法律调整空白,加剧了矿产开发的无序和资源浪费。采矿权被出租、承包后,大多数采矿权人对矿山的开采为在短期内获得最大收益,必然采用采富弃贫的短期行为,造成了资源的极大浪费,为安全开采和有效利用矿产资源埋下了隐患。

(三)关于矿产资源宏观调控法律制度。

矿产资源是国民经济的基础资源,决定一国的社会经济发展的速度、规模、效益和环境保护,必须借助宏观调控其开发与利用。一是,矿产资源的税制不健全。我国没有独立的矿产资源税种,矿产品税纳入资源税中,而资源税种不能有效地调整矿产资源的开发和配置。在征税客体上,资源税本应将所有矿产资源均纳入征税范围,但是目前我国资源税征收的范围仍主要限于不可再生的矿产品,即原煤、原矿,对于大部分非矿品资源没有征税。由于矿业企业没有降低税收成本的激励,造成非税资源的价格不含税的因素而明显偏低。以非税资源为主要原料的下游产品的价格也偏低,从而导致对非税资源及其下游产品的需求急剧增长,使矿产资源遭受掠夺性的开采。同时,我国资源税的征收规定,纳税人开采和生产的矿产产品销售的,以销售为课税依据,纳税人开采和生产应税产品自用的,以实际自用数额为计税依据,变相鼓励了企业对资源的过度开采,形成了大量的资源积压和浪费。在计税方式上,资源税采取从量计征方式,使企业税收负担脱离不同矿产资源的价值差异和深加工产生的价值增值。二是,没有建立完善的资源价格法律体系。对矿产资源及矿业权转让缺乏有效的法律规制。按《价格法》规定,涉及国计民生的重要商品,应实行政府定价制度和价格监督制度,但矿产资源法没有建立矿产资源和矿产品的特殊价格法律机制。没有建立专门的资源价格评估机制,致使矿产资源的经济评价或以数量为核心或完全取决于市场,国家宏观的价格调控不能发挥作用。

(四)关于矿业权流转的市场规制。

目前,我国矿业权流转的市场规制欠缺有效的法律规范。与其它自然资源一样,矿产资源并非完全的竞争市场,而是有限开放的“准市场”,由于法律规范的欠妥,矿业权市场行为极不规范。矿业权转让没有必要的价格规制,在国家出让矿业权和依市场配置矿业权时,许多政府主管部门的定价偏低,不能以价格机制引导资源的最优配置,低价格也使卖方有动机和价格空间炒卖开采权而不从事资源开发。虽然国土资源部2003年6月出台了《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》,但矿业权出让多数采用协议而非拍卖、招标的竞争方式,交易过程缺少透明度。矿业权的隐形市场问题严重,如各级政府及村级组织私下协议以承包荒山为由变相出卖矿业权;对不符合矿业市场准入条件的开采企业,没有有效的制约机制。对于不符合环保要求的矿产企业、没按开采设计方案要求进行开采的企业,不具备安全条件的矿山企业,总是采用整顿、限期整改的临时性措施,欠缺强制性的法律机制,养痈遗患。

(五)关于矿业生态环境保护法律制度。

由于矿业资源的不可直接利用性及污染性特征,使矿业生态环境保护成为矿业法律制度的必然选择与制度安排。考其立法目的在于,使个体将矿产资源开发、利用的外部成本内部化,通过消极的激励机制缩小生态环境损于最小范围。为此,在我国先后制定了《矿产资源法》、《水土保持法》、《环境影响评价法》,此外《土地复垦条例》及《黄金矿山砂金生产土地复垦规定》,都规定了“谁破坏、谁复垦、谁复垦、谁受益”的土地复垦原则以及矿产资源开发损害的补偿制度。在环保方面制定了《水污染防治法》和《海洋环境保护法》,构成了较完善的矿业环保法律制度。但是,我国矿业环境保护法律制度仍显严重的不足。

1、缺乏有效的矿山污染防治与生态保护制度,尤其是生态保护制度更是少有涉及。现行的环境保护法是以污染环节控制和“排放控制”为基本环节和内容,不注重源头控制,功能单一,适用范围过窄,不能全面有效地控制污染和避免生态破坏。

2、污染防治与资源保护法律制度缺乏有机联系,各种制度散见于不同的法律中,不利于形成协调统一的法律体系。现行的矿业环境保护基本限于对污染的防治,将资源保护与环境治理截然分开,对资源关注有加,对环保却不太重视。

3、法律的内在激励不足,法律责任、行为限制等强制性规范多,调动企业环境保护的自主性调节规范少。《矿产资源法》中的矿业损害补偿没有涉及生态补偿,补偿的责任形式仅是对财产损失的补偿,忽视了环境的生态价值与生态功能复原性补偿制度。

三、东北矿产资源问题的经济法对策

(一)运用计划法律制度,实现矿产资源规划法制化。矿产资源规划是根据国家或地区经济中长期规划、国家或地质矿产资源特征和开发利用现状,对矿产资源勘查、保护和合理利用矿山生态、环境保护和建设等,在时间上和空间上所作的总体安排和布局。矿产资源规划是调控矿产资源关系的基本依据,在法律性质上,属于计划法调整的范畴。运用计划法原理和规范,确立矿产资源规划的法律地位,有助于立法科学地设计矿产资源规划的实体和程序规则。因为计划法使政府发展经济的意图和宏观调控的领域目标增添法律上的效力。计划法律关系的客体是以计划任务为基础的计划行为,为准确地调整计划关系,应确认计划法作用的客体范围。就矿产资源规划法来说,应将计划对象系统规定于计划法之中,以赋子其统一的强制效力。它们是由全国性矿产资源规划、行业性矿产资源开发规划和地区性矿产资源开发规划构成的,形成以全国、省(区、市)、市(地)、县(市)矿产资源总体规划为主线,各类专项规划相配合的矿产资源规划体系。在计划法的增补,确实需要完善矿业环境保护法律制度,加大对环保的投入和监管工作力度,扩大矿业损害的补偿范围,以利于矿业的转轨后可持续发展。

矿产资源重要性范文篇2

关键词：矿产资源；综合利用；地质找矿；

中图分类号：TD98文献标识码：A文章编号：

引言

矿物是指存在于地壳中的自然化合物，其存在方式有固体、液体和气体,以固体居多。具有开采价值的矿物称为矿产。矿产资源是国民经济的重要基础,是人类社会发展的主要源泉。矿产资源的综合利用包括两方面的内容：一是有用元素的充分回收利用；二是尾矿废弃物和排土场废石的综合利用[1]。由于地壳内矿产资源分布的不均匀性和不可再生性，致使国家的矿产资源开发速度过快，特别某些矿产资源早已枯竭，总有一天矿产资源开发殆尽，在新资源没有发现或开发之前，人类在经济建设中将面临着严峻的挑战。因此，如何对矿产资源进行合理开发和综合利用具有切实的重要性和迫切性。

一、我国地质调查与矿产资源综合利用工作内容

组建于1999年的中国地质调查局,已组织开展了两轮国土资源大调查。新一轮的调查内容包括地质基础勘查、矿产资源调查评价工程、矿产资源调查与利用技术发展工程。工作重点是开展地质工作程度较低地区的基础地质调查和矿产资源远景评价,特别是对西部地区矿产资源潜力调查评价和对短缺矿产资源的调查评价等。地质调查工程的实施为我国矿产资源开发利用规划和政府管理部门决策提供了科学依据,也为商业性矿产资源勘查提供了地质矿产基础信息,并拉动了商业性矿产资源勘查投资,一批成矿远景区成为商业性矿产资源勘查、开发投资关注和实施的热点。

我国矿产资源综合利用工程同地质调查工作密切配合,在矿产资源的勘查开发规划阶段就充分考虑到同资源综合利用技术衔接。细分矿产资源调查与利用技术发展工程,其中一部分重要内容是矿产资源综合利用工程研究,没有这部分工作支撑矿产,资源调查与可利用性评价的研究程度和深度将受到很大制约。

二、矿产资源综合利用研究与地质调查的关系

2.1矿产资源综合利用研究是地质调查工作的重要内容

近年来,我国矿产资源综合利用技术水平不断提高,利用规模不断扩大,在增加社会财富、缓解资源紧缺、降低污染、改善环境、提高经济效益、促进经济增长方式转变和可持续性发展等方面发挥了重要作用。

我国矿产资源中共生、伴生矿多,单一矿少,矿产资源的综合利用技术水平在资源利用工程中更显得重要。我国已探明矿床中伴生两种以上有用矿产的矿床占80%,有些大型综合性矿床伴生有益组分的经济价值远远超过主元素的价值。在矿产资源开采过程中,对共生、伴生矿进行综合开发与利用研究,对增加矿产品种、缓解资源紧缺状况、提高企业经济效益具有十分重要的作用和意义。

2.2地质调查为矿产资源综合利用研究提供了新的发展机遇

地质调查工作包括对矿产资源实行综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用研究,而我国矿产资源经过多年的开发和利用之后,现在面临的可利用资源主要为低品位、难选冶资源;同时,资源的枯竭也要求寻找替代资源和对二次资源的回收利用,以扩大资源供应来源,降低开发利用成本。

我国现存固体矿山废弃物在百亿吨以上,如果回收利用每提高一个百分点,就可减少1亿吨废料。如煤矿开采是我国重要的支柱产业,全国年原煤产量已超过25亿吨,回采率按30%计算,每提高一个百分点增加产量就超过8000万吨,既能减少废弃排放量又能增加效益。

从节能降耗角度考虑,通过改变粗放式、掠夺式的矿山生产方式,以提高采选回收(采)率和采选后副产资源(废弃物、尾矿、煤矸石、废石等)的综合利用率,能为矿业企业发展和提高经济效益带来巨大的生机。

2.3矿产资源综合利用研究是经济可持续发展的基础和保障

现在地质调查和研究工作中采用了物探、化探、遥感、钻探、坑探等矿产资源勘探技术及大型、精密试验测试、计算技术,提高了矿产资源勘查、开发和综合利用的科学技术水平。开发了一大批实用、低成本、高附加值、经济效益好的技术,矿产资源综合利用技术推广成效显著,使我国地质调查及矿产资源综合利用研究水平得到不断提高。

三、地质找矿与矿产资源利用存在的问题

3.1地质找矿难度大，效果不佳

找矿难度越来越大，新发现大型特大型矿产地越来越少。我国的矿产资源经过数百年的探寻和开发，地表及浅部矿产资源多已被发现和利用。从整体而言，矿产资源的新发现向地下深部和海域发展，发现和开发利用的难度、风险性越来越大，前期投入成本亦越来越高。而且这种找矿难度地增加是全球性的，如加拿大勘探与开发者年会作为固体矿产勘探与开发的全球性会议，地球物理越来越受到关注，从一个侧面反映了找矿难度加大，矿产勘查对物探的需求。

3.2矿产资源粗放开发，低效利用

1949年新中国成立以来，我国在采选冶及加工利用矿产资源方面取得了一定进展，基本满足了社会经济发展需求。特别是2005年开展全国整顿规范矿产资源开发秩序以来，各种矿产资源违规违法行为得到了全面清理和查处，关闭了一批违法开采和资源利用率不高、存在严重安全隐患的矿山，矿产资源开发秩序趋于稳定。矿产资源开发整合工作取得了阶段性成效，矿山布局不合理状况得到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高。然而，我国仍处于工业化中期，矿产资源开发利用水平和能源、资源利用率仍然不高。具体表现在以下几方面：

1）矿山规模小，集约化利用水平低；

2）资源回收率低，浪费资源严重；

3）能源、资源消耗大，效率不高；

4）生态环境破坏大，安全隐患严重。

四、矿产资源综合利用潜力分析

由于我国处于工业化初期，与发达国家相比，矿业经济技术水平相对比较落后，矿产资源综合利用水平还比较低，矿产资源综合利用潜力比较大。

4.1一次矿产资源综合利用潜力

一次资源，或者称原地资源、原生资源。矿产资源是一种不可再生的资源，开采了就不可恢复。提高一次资源利用率，关键就是提高矿产资源采选综合回收率。目前，受经济技术水平的限制，我国矿产资源采选综合回收率9种有色金属平均为60%，比国外相差10%～15%。若通过5～15年的矿产资源开发秩序的综合治理和综合利用技术进步，到2022年基本达到国外先进水平，我国矿产资源保障程度将提高10%～30%。

4.2二次矿山资源综合利用潜力

矿山二次资源，指矿床开采、选矿、冶炼过程中产生的采矿废石、选矿尾矿、煤矸石、炼渣、废气、废水以及废弃矿山（坑）等矿业开发废弃物。它们是经过矿山一次资源开发而形成的产物，也称为矿业二次资源，它们过去被认为是废弃物，实际上，它们是一种资源。提高尾矿利用率，更多地回收资源，可以提高矿产资源保障程度。

4.3再生金属资源综合利用潜力

再生资源，指以矿产资源为原材料的产品在生产过程和社会消费过程中，多次使用、多次回收再制造后可继续使用的资源，主要指废旧金属的回收利用。提高再生金属回收和循环利用率，也可以提高矿产资源保障程度。

综合以上分析，矿产资源综合利用潜力可以最高达60%，最低也在40%以上，平均约50％，这对于我国保障国家资源安全，实现全面建设小康社会具有非常重要的意义。

结束语

矿产资源综合利用对有效利用和合理保护矿产资源将发挥积极作用，对推动我国经济增长方式由"粗放型"向"集约型"转变，实现资源优化配置和经济可持续发展具有重要意义。因此,资源综合利用必将是我国经济发展的一项重大战略方针，是我国矿产资源开发的必由之路。

参考文献

[1]王永生,蔡永青.循环经济，我国矿产资源可持续发展的必由之路[J].资源矿业,2002.

[2]中国能源战略研究课题组.中国能源战略研究(2000-2050)分报告[R].北京:中国电力出版社,1997

矿产资源重要性范文

一、矿产资源利用存在问题

随着我国经济的快速发展，矿产资源供给不足的局面越来越突出。另外，虽然我国的矿产资源开发利用取得巨大的成绩，但也产生较大的资源浪费和环境污染问题。

（1）矿产资源供需前景不容乐观。我国矿产资源消费总量很大，但人均水平不高。与需求快速增加相反的是，国内矿产资源的保障程度在下降。一方面，国家经济建设所需要的大宗支柱性矿产，如石油、铁矿石、铜、铬铁矿、钾盐等，供需缺口越来越大，进口量逐年攀升，另一方面，矿产资源对经济发展的支持力度，已经从过去的基本保障供给到难以满足需求。

（2）资源浪费。虽然国家在资源节约和矿山环境保护方面，做出了很大的努力，并取得了明显的进步。但由丁小型矿山，特别足个体矿山的人员素质、技术水平、机械设备等方面的原因，资源回收率普遍偏低。

（3）污染问题严重。我国由于采矿而诱发的各类地质灾害和生态环境破坏问题也相当突出，需要给予足够的重视。

二、矿产资源可持续发展思路

制定矿产资源战略的目标体系应当是多元化的，要通过全球资源的优化配置，建立稳定、安全和经济的供应体系，满足我国全面建设小康社会对矿产资源的需求；通过开源节流，在满足当代人需求的同时，也保征我们的子孙后展的需求；通过高效利用，将矿产资源的优势转化为经济优势，带动地区发展，促进地区问发展的公平性；通过战略储备，降低突发事件和国际市场价格波动对我国的影响，保障国家经济安全；通过科技进步，提高矿产资源的利用效率和经济效益；重视灾害预防和环境保护，实现资源、环境与社会经济发展的良性循环。

1.加强勘查，摸清家底。地质矿产是经济生活的基石，在国家发展中具有不可替代的作用。因此，目前国家要做的工作是加大矿产资源的勘查和评价力度，摸清资源家底；矿产资源查明之后，然后根据国家发展战略和开采的经济性，决定矿产资源的开发与否，我国是一个资源大国，矿产资源种类多、总量大，应该有能力做到基本自给。而基本自给是在摸清家底基础上的。

2.需求导向，全球配置。我国的资源供应战略应从过去“自给自足”型转变为立足国内、全球配置。首先是立足国内生产，对关系国计民生的战略资源做到基本自给。基本自给不是“自给自足”，而是在全球范围内优化配置，发挥资源的最大效益。应根据形势变化的需要，研究新问题，提出新思路，以矿产资源的永续利用和稳定供应支持经济社会的可持续发展。

2.1多元化的市场资源战略。多元化、多渠道、多方式地利用国外矿产资源，重点是利用国内相对短缺而国民经济发展又急需资源，如石油、铜等，以及单位经济价值较高的金、铂族金属、金刚石等资源。充分重视地缘关系，立足亚太周边国家，开拓非洲和拉美发展中国家市场，实现矿产资源供应在全球范围内的优化配置。

实行统一的矿产品进出口政策，积极开展国际贸易。根据比较优势，有计划、分步骤地对矿产品贸易结构进行调整：进口国内紧缺而国民经济又必需的矿产品，控制并调整优势矿产出口量，巩固其在国际市场上的地位，以获取最大的经济效益。

2.2“走出去”战略。到国外勘查、开发矿产并举，直接购买、期货等形式进口，采用单独或与跨国矿业公司联合勘探开发获取份额矿等方式，摸索“走出去”的成功途径。目前，我国石油和有色金属矿石等在国外勘查开发的份额，占国外来源矿产品总量的比例还不高。应依不同矿种具体确定安全的进口和份额矿比例，建立国外矿产资源供应基地。

“走出去”的主体是企业，政府的作用是为企业“走出去”创造条件，提供财政支持，减少海外勘探投资的风险。应将国家的对外经济援助与“走出去”战略有机地结合起来，在增强矿业企业在国际市场上的竞争力和我国对全球矿产资源的影响控制力的前提下，建立稳定、经济、多元的矿产供应体系。

2.3“引进来”战略。矿业发展战略要顺应经济全球化的趋势，抓住加入WTO及国际矿业形势好转的有利时机，继续贯彻积极、合理、有效利用外资的方针，调整并统一规划矿业“引进来”的地区导向、矿种导向，促进“引进来”的快速发展。将西部资源开发作为“引进来”的重点区域。我国西部地区矿产资源丰富，集中度高，潜力巨大。

选择必要的矿种作为“引进来”的重点矿种，推进利用外资进行商业性矿产勘查的步伐。要加强东北亚的矿产资源、特别是能源合作，全面开放海上矿产勘查开发，共同抗御世界矿产品市场的风险，进一步促进我国矿产的升级改造和结构调整。

2.4矿产资源全球配置战略。从全球配置的角度出发，用最小的经济成本实现矿产资源的稳定供给，是我们的努力方向。在宏观层次上，要对成本、就业、消费预期等进行综合平衡，做出是利用国内资源还是国外资源的取舍。应分析自己的比较优势，实施有利的贸易战略，实现国内外矿产资源市场的并轨。由于国内资源的赋存特点，导致一部分资源的生产成本要高于国际水平；同样，国内矿产资源的开采也要考虑经济成本。政府的基本作用之一，就是创造公平、公正、公开的市场环境，加大对基础性、公益性矿产勘查的投入；特定的矿产开发、企业的发展则要按市场规律运作，有进有退。对一般性的矿产资源，通过国际贸易调剂余缺，出口自己的优势资源或原料，并逐步减少出口；进口国内建设必需的资源和原料，实现供需平衡。矿产资源的开发利用应带动地区经济发展，发展矿产资源的深加工，将资源优势转化为经济优势，在提高矿产品产值的同时，也创造较多的就业机会，为社会稳定创造条件。

2.5提高矿产资源的综合利用率。优化矿产资源的开发利用结构。应优化矿产开采规模结构、产品结构、上卜游比重结构等，调整和优化矿业结构。加强科学规划，加强中小型矿山的技术改造，通过市场机制促进矿山企业的兼并、联合或重组，压缩矿山企业总量，关闭那些污染环境、浪费环境的小矿山，力争使中小型矿山数目有较大的减少。力争使矿产资源开发利用总量与社会、经济发展水平相适应；引导开采适销对路的矿产，限制开采供过于求的矿产。