财务计划与财务预算范文篇1

关键词：行政事业单位财务管理信息系统

随着信息技术的快速发展，利用信息化手段提高财务活动处理效率，提升财务管理、监督、决策水平，已经成为财务管理的重要内容。行政事业单位经费一般都是纳入财政预算管理，其财务管理工作不仅涉及单位内部业务，还需要与财政预算管理业务关联，因而对单位财务信息化建设也提出了更高要求。对于使用财政资金的行政事业单位，需要将财政批复的预算分解到单位内部各处室执行，因此其报账系统需要与财政预算管理系统有效对接。笔者结合工作实践，对行政事业单位财务报账系统的功能设计进行研究，提出以下设计方案。

一、系统初始化设置

（一）角色设置

身份认证：每个使用者必须拥有唯一的身份认证标识；

角色分类：处室报销申请人、处室领导、财务处工作人员、财务处领导、单位领导。

访问控制：对不同用户和信息设定不同权限，系统根据用户身份确定访问权限，只允许授权用户访问授权信息。各处室报销申请人和处室领导只能访问本处室的预算数据，财务处工作人员、财务处领导和单位领导可以访问所有处室的预算数据。

（二）处室名称设置

设置内部处室名称、简称、代码，并可以根据需要维护。

（三）定额标准设置

设置差旅费、培训费、会议费等定额标准，并可以根据需要维护。

（四）公式与数据逻辑关系

1、项目可执行指标数（来源于财政预算管理系统）

项目可执行指标数=可用计划数+未提计划数=项目任务1预算+项目任务2预算+…项目任务N预算=项目任务1预算可用计划数+项目任务1预算未提计划数+…项目任务N预算可用计划数+项目任务N预算未提计划数=项目任务1预算可用计划数余额+项目任务1预可用计划冻结数+项目任务1预算可用计划实际支出数+项目任务1预算未提计划数+…项目任务N预算可用计划数余额+项目任务N预可用计划冻结数+项目任务N预算可用计划实际支出数+项目任务N预算未提计划数。

2、完成率指标（可选：包括冻结额/不包括冻结额）

指标完成率=指标支出数/指标初始预算数；

项目完成率=项目支出数/项目处室预算数；

项目任务预算完成率=项目任务实际支出数/项目任务预算数。

二、预算指标生成

手工录入或者从财政管理系统中导入预算可执行指标，数据要素包括项目编号、预算项目、指标编号、指标说明、文号、资金来源、支出功能分类、资金分类、预算年度、当年预算数等。可对预算指标进行修改和维护，指标编号、预算指标名称、初始预算金额等数据应与财政预算管理系统的可执行指标一致。每条指标下可添加项目任务，并明确归属处室、预算控制数等。预算控制数确定后自动形成限制，在报账申请录入与审核过程中对报账金额进行控制。

三、报账功能模块

（一）报账申请

各处室报账申请人登录系统后，填写报销申请表，内容包括项目任务、金额、支出明细等，填列完毕后自动生成预览，预览后可选择保存或提交。成功提交后，申请的金额被冻结。申请表可以输出并打印，以便与原始凭证一并交给处室主要负责人审批。

系统保存时自动进行两项检查，一是申请金额是否超过预算数余额，如超过，系统提示修改；二是有定额标准的支出明细（如差旅费等）是否超标，如超过，系统提示修改。

（二）笳松笈

审批过程中，提交申请的金额被冻结，如果申请单回退至申请人，申请人取消申请后，金额解冻。审批流程为：

（1）处室领导审核：处室领导对本处室报账申请进行审核，确认金额、报销事项及经费支出渠道后，审核通过提交至财务处工作人员审核，审核不通过退回报账申请人。

（2）财务处工作人员审核：工作人员对各处室提交的报账申请以及财务处领导退回的报账申请进行审核，审核通过则提交给财务处领导，审核不通过可以直接退回报账申请人，或者在系统中向报账申请人发出信息，通知其补充材料。

（3）财务处领导审核：财务处领导对财务处工作人员审核通过后的报账申请以及单位领导退回的报账申请进行审核，审核通过提交给单位领导审核，审核不通过退回给财务处工作人员，由其再做审核、补充资料或者退回报账申请人。

（4）单位领导审核：单位领导对财务处领导审核通过后的报账申请进行审核，审核通过的报账申请转至财务处工作人员办理支付，审核不通过退回给财务处领导处理。

（三）支付结账

财务处工作人员对经单位领导审核通过的报账申请按照财政预算管理系统流程进行维护，报账流程处于“办理支付”环节，对通过财政审核的报账申请转为“已支付”环节，冻结金额转变为实际已支付金额，该项报账流程结束。对被财政部门退单，则将报账申请退回至申请人或进行手续补全后再做处理。

定期或不定期对报账申请进行结账，生成报表与财政预算管理系统中的数据进行核对，对数据不一致的情况进行核查，查明原因后对报账系统中的相关数据进行修改，并根据权限将结账结果提交相关人员。

四、数据查询

财务计划与财务预算范文篇2

从表象看实质，上述问题的存在主要不在技术层面，而在于认识上的偏差和制度、文化建设上的缺陷。由于全面预算管理需要一些专业技术和计算方法，从推行全面预算管理之初，财务部门理所当然的成为预算管理的编制者和实施者，预算管理过程无外乎财务部门组织编制并上报年度预算，年中对预算执行情况进行分析和预警，年末预算考核也是以财务指标为准。“用数字说话”使得财务成为预算管理的“主角”，但财务本身的局限性使得财务在推进预算管理的过程中容易忽视数字背后的东西，导致责任主体错位，预算管理的效果不明显，无法步入良性循环的轨道，最终使得预算管理流于形式，价值难以体现。本文试图通过对一些细节问题的分析，找到预算突围的方法。

一、预算编制

预算编制过程常常是各个业务部门上报预算，财务部门汇总预算，编制报表，报领导层审批，再经过几个来回的讨价还价和平衡，形成最终年度预算。在业务部门上报和财务部门汇总过程中，常见的问题是沟通不畅，业务部门不懂财务报表，而财务人员不懂业务，看似简单的一个数字，双方的理解完全不同，如果在预算编制过程中没有充分沟通，可能造成预算执行过程中的相互推诿。在有限时间内，如何提高沟通的效率和效果，是确保预算编制能够高效高质的前提。

笔者认为，解决这个问题需要财务人员能够跳出财务做预算，因为预算的实质是公司为实现既定目标的一个行动计划表，不过是以资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表的形式表现。如果财务的精力集中于预算“电子表格”的数据收集、检查、审核汇总、上报、时间节点等，并试图通过越来越多的表格来提高预算管理水平，无异于合本逐末，在占用财务人员大量精力搞预算的同时，预算水平却无法真正提高，因为关注点始终在数字本身，而忽略了数字背后的东西。

以成本预算的编制为例，第一步是公司各部门根据具体的工作职责，上报本部门的成本费用预算，第二步是财务汇总、计算、编制预算报表。第三步是讨价还价和平衡，财务对数字是否合理的判别尺度一般是上年实际数、上年预算数，通过增减额、增减比率来反应变化，并据以判断变化的合理性。从财务的角度讲，这样的做法无可厚非，财务的本质就是用数字记录反映企业经营活动的历史，但通过历史预测未来的风险有时很大，历史数字是否合理无从考究，未来市场变化无法掌控，用无从考究的数字为依据调配企业资源以应对无法掌控的未来，预算的执行情况可想而知。

跳出财务做预算，首先是跳出“历史”，对历史数字的运用要有个清醒的认识和合理的使用；其次是跳出“数字”，数字是对目标或行动计划的一个定量化，在预算编制过程中，定量化不是最终目的，制定出能确保目标实现的行动计划才是目的。因此，财务在预算编制中的作用是翻译和桥梁，通过业务语言或自然语言与财务语言的转换，搭建目标与行动或工作计划之间的桥梁，建立以工作计划为纽带的预算编制体系，每个业务部门根据企业的战略目标制定全年的工作计划，具体到每个工作计划或任务的时间、方式和支出预算，并编制成表上报财务，财务人员将具体的行动计划与会计科目的链接关系梳理清楚，通过工作计划到会计科目的转换过程，业务部门上报预算时能够有的放矢，不必为不懂财务报表或会计专业术语而消极应付预算上报，财务人员能够在较短的时间内汇总预算，形成全面预算的初稿。公司各部门都将主要精力放在预算的内容――工作计划而不是形式――数字上，预算编制过程中的平衡过程也会注入更多理性。预算编制调整的过程也是公司管理团队清晰认识公司战略目标，合理精细安排全年工作计划，合理配置优化预算资源的过程，在此过程中，充分有效的沟通需要高效的方式方法，以工作计划为媒介，找到双方的共同语言，可以减少其他职能部门的抵触情绪，避免预算成为财务部门的事情。此外，在预算编制方法上，除了传统的固定预算、定期预算外，财务人员还应从企业实际情况出发，深入分析各种预算编制方法的优缺点，针对不同的业务特点和需要，考虑使用弹性预算、滚动预算、零基预算等方法，并注意方法之间的互补性和综合运用'建立健全行之有效的预算方法体系。

二、预算控制

预算控制过程中的常见问题是过程控制不力，预算执行超标却难寻问题根源，其关键是在预算监控体系中过于依赖财务“拉警报”，而财务由于自身的局限性，收集信息不仅费时费力，需要编制许多分析报表以及大量计算才能得出实际发生额与预算之间的差异，而且由于数据收集的不足可能导致分析结果出现较大的差异。警报是需要的，但适时的报警和全面深入准确的分析至关重要，否则财务有可能因空喊“狼来了”而成为众矢之的。财务作为预算控制的参与者，主要作用是协助分析和负责监督，以过程监督和提供准确的预算差异分析成为重要帮手。

就预算控制而言，可分为事前控制、事中控制和事后控制三个环节。年度预算的控制往往要落实到月度预算上，在月度预算的事前控制中，每月月初财务部门根据月度、年度预算和预算执行进度给各部门下达财务指标，指导业务部门制定本月业务计划。月度计划不是总预算在各月份问的简单分配，而是根据上月度预算的执行情况和总预算的进度，以及实际情况的变化重新作出的更符合实际的安排。月度预算的事中控制主要是支出审批，即各级部门和领导根据下达的预算指标对日常支出业务进行审核，保障预算目标的实现。在审批过程中财务提供预算数、预算已发生数、预算余额等信息，使得审批有据可依。月度预算的事后控制是通过差异分析报告来反映预算执行进度、指标完成情况及分析建议。通过差异分析达到三个目的：提供决策信息，指导下月计划，提供考核依据。因此，预算差异分析虽月度预算的事后控制环节，但同时指导下月初月度计划的制定，从而把每月的预算有机地联系起来，有效保证年度预算目标的实现。

对预算差异的分析，首先是数量化分析，数量化分析可根据不同情况分别采用比例分析法、比较分析法、因素分析法、盈亏平衡分析法等方法，从定量角

度或从产销量，品种结构、价格、变动成本、边际收益、费用等诸因素的角度分析，充分反映预算执行单位的现状、发展趋势及存在的问题和潜力。如从盈亏的形成过程看，差异的形成可以归为两大方面：销售收入差异和成本差异。根据销售收入和成本的构成，销售收入差异和成本差异又不外乎价格差异和数量差异两大类。所谓价格差异，是指由于价格因素变动而导致的差异额，所谓数量差异。是指由于数量变动而导致的差异额。差异分析是一个循序渐进的过程，即从综合性的财务指标人手，逐步分解，最后落实到具体的生产技术指标上。其次是原因分析，数量分析可以看出数量上、现象上的差异，并不能就此说明差异实质。还必须深入相关的职能部门(车间)，分析差异形成的多种原因，找出主要原因，抓住主要矛盾。如利润与预算发生差异，通过时间分析。看各月利润完成程度，哪个月的利润完成不好；通过项目分析，看是销售问题还是成本问题；通过部门分析，看问题出现在哪个部门，导致利润下降。第三是因素分析，在评估与调查差异发生的基本原因时，应当考虑因素：差异可能是微不足道的，如由于报告上的错误所致，因一笔会计分录误记到某部门，便可能促使该部门发生不利差异，而造成另一部门的有利差异，差异可能是由于特定的经营决策所致――为了改善效率，或为了应付某些紧急事故，管理当局下达决策而导致差异的发生。例如管理当局可能决定加薪，对付另一公司挖墙角的挑战，或者进行以往没有规划的特殊广告项目等。这类差异须认真辨认，因为一旦认清，便没有进一步调查的必要，当该项决策做成时，就已认定差异必须发生；还有许多差异是不可控制因素造成的，而这些因素又可加以辨认，例如洪涝损失等：只有不知道真正原因的差异，应该格外关心，并予以认真调查，以采取矫正行动。通过对各类因素的分析，衡量诸因素对预算完成结果的影响程度，才能在相互关系中找出起决定作用的主要因素，抓住问题关键，提出应对措施。

从预算差异分析中可以看出，财务在预算控制环节中，通过对历史数据的分析，可以发现问题，但还要跳出财务数据，深入分析数据背后的规律以及引起变化的真正原因，因为发现问题不是目的，解决问题才是目的。预算差异分析对财务人员的综合素质要求较高，需要财务人员在专业知识之外，对企业的经营、生产、市场等方面都有所了解，才能综合运用各种信息(财务信息、非财务信息、外部市场信息等)，对差异进行分解、分析，最终形成有价值的预算差异分析报告。

三、预算考核

预算考核作为预算管理中的关键一环，考核评价的科学与否在很大程度上影响着预算责任人或执行者的行为取向，从而最终决定预算管理的效用大小。预算的好处在于可以量化考核，对于年度工作计划的完成能够用数字说话，但数字本身存在被人为操控的可能，如何避免这种情况的发生或者减少预算指标考核的负面影响是考核评价中的首要问题。业绩导向型考评能够促使执行者追求更高的业绩目标，但却可能加剧讨价还价和预算松弛，从而削弱预算对现实的指导意义；真实导向型预算考评能够增强预算的准确性，使预算更好地发挥规划和现实指导功能，但却可能妨碍执行者努力追求更高、更好的业绩。“鱼”与“熊掌”兼得的可行方法之一是在以财务业绩为主的预算考评指标体系中加入非财务指标。财务指标通常具有结果性、后置性、易操纵性等不足，容易诱发短视行为，而适度、适宜引入非财务指标作为补充辅助指标，有助于预算责任人重视过程，关注长远、整体的价值提升，从而兼顾业绩与真实。

以固定的预算目标尤其是财务指标为依据进行业绩考评，以及传统预算文化的缺失是预算考评失效，进而难以建立良性循环的预算管理体系的原因之一。值得注意的是，在预算考核过程中，财务人员应避免沦为操纵工具甚至主动参与操纵数字，提供真实、可靠、完整的财务信息，不仅是对外部信息需求者而言，对企业预算管理同等重要。财务人员参与操纵预算，直接导致会计信息失真，间接的影响是预算效用降低，预算严肃性丧失，企业文化被破坏，进而加深其他部门对预算的错误认识――预算是财务部门的事情。

财务计划与财务预算范文篇3

关键词：预算；起点；战略财务计划

关于预算起点，目前学术界存在着生产起点观、销售起点观、利润起点观、不同阶段不同起点观。这些观点是与过去不同经济环境相适应的。立足于当今已经发生变化的经济环境，现代企业的预算起点是什么？对此，本文提出一个新观点：应以战略财务计划作为现代企业预算编制的起点。

一、各种预算编制起点观点评述

关于企业预算编制的起点，主要存在以下几种不同观点：（1）以生产为起点。约20年前，我国财务管理、经济活动分析和企业管理教科书中，在谈到预算编制时，一律主张从生产开始。（2）以销售为起点。1980年以后，我国引进的西方财务管理、管理会计和企业管理的教科书，一律主张销售是编制预算的起点。这种观点被学术界普遍接受。（3）以利润为起点。2000年，杨雄胜教授组织的关于中国企业预算管理现状的调查结果显示，63.5%的企业以目标利润为预算编制的起点。（4）认为企业处于生命周期的阶段不同，编制预算的起点不同：初创期以资本为起点，增长期以销售为起点，市场成熟期以成本控制为起点，衰退期以现金流量为起点。

预算观念的形成有赖于经济环境，有赖于经济体制和所有制结构。第一种观点是与计划经济体制和国家所有制相适应的。1980年以前，我国国家代表全民拥有生产资料，实行计划经济体制，企业之间的供需、生产者和消费者之间的供需是通过国家计划部门统一调配实现的，而不是通过市场，企业只是执行国家指令的“生产车间”。在供给短缺的条件下，生产的产品都能销售出去，生产决定销售。因而类似于预算的“生产技术财务计划”编制的起点是生产。

第二、三种观点是与工业经济时代的市场经济相适应的。在市场经济的条件下，企业生产经营活动受到市场的约束。销售决定生产，生产决定设备、材料采购和人员聘用，进而决定筹资与投资，因而第二种观点认为预算编制的起点是销售。销售起点观基于两个重要假设：销售是利润的唯一限制因素，销售与利润的增减变动是一致。但是，销售并非利润的唯一约束因素，二者变动有时也不一致。现实中，存在着销售价格低于成本的情况，如外贸企业亏本出口；也存在企业成本费用因控制不佳而造成利润偏低或亏损的情况，因销售起点观隐含的假设是不准确的，销售起点观亦不科学。第三种观点主张以利润为起点编制预算是基于销售起点观的假设在现实中不成立而提出的。笔者认为，作为预算编制起点应该具有这样的特征：从起点出发按照内在逻辑性进行推导，应该能涉及经营预算、专门预算、财务预算等所有的预算。利润是企业生产经营活动的成果，以利润为起点编制预算只能涉及生产经营活动，由于投资活动和筹资活动不影响当年的利润，所以以利润为起点的预算无法将这两种活动的预算包容进去。也可以说，以利润为起点编制预算基于没有筹资、投资活动的假设。笔者认为这是工业经济时代的产物。在工业经济时代，经济生活节奏还不够快，企业的筹资、投资活动不多，假设不存在筹资、投资活动还大致符合现实。另外，在工业经济时代，企业所处环境变化慢，产品生产周期短、更新换代慢，所以在管理中多注重眼前利益，而忽视长远利益，可以将当期利润作为财务管理的目标，进而作为预算编制的起点。在以销售作为利润的唯一约束因素时，可以销售为预算编制的起点。因此可以说，利润起点观、销售起点观都是工业经济时代的产物。

关于第四种观点，笔者认为，在相同经济大环境下，同一企业预算编制起点只有一个，然而不同起点观将预算管理的重点与起点等同起来，实际上二者具有很大的差别。起点是预算编制起始点，而重点则是预算管理中的重要或主要的部分。

二、现代企业预算编制应以战略财务计划为起点

在现代知识经济条件下，技术更新加速，企业所处环境变动剧烈，企业投资活动日益增多；在发达资本市场条件下，带动企业的筹资活动也日渐增多，再假设企业没有投资、筹资活动则是脱离现实的。当年投资、筹资活动的安排分别通过投资预算、筹资预算进行。预算起点应该站在包括投资预算、筹资预算的所有预算整体角度考虑。以利润作为编制预算起点是基于没有投资预算、筹资预算的前提下而提出的。而在投资预算、筹资预算的情况下，预算编制的起点显然不能再是利润。从现实情况看，现代企业不再看重眼前利润，而日益重视长远利润，有时为了长远利益而放弃眼前利润，甚至忍受眼前的亏损。因而财务管理的目标不再是利润，而是企业价值最大化。再以利润作为出发点编制预算显然存在缺陷。

那么，现代企业预算编制的起点到底是什么？预算是一个财务控制系统，它与财务控制的其他方面存在着密切联系。为了避免只见树木、不见森林的缺陷，应将预算置于整个企业财务控制大系统中考察其编制起点。预算是企业财务控制动态模式中的一个环节。

在现代知识经济条件下，企业所处的环境变动加剧，产品更新换代频繁，企业不得不从长计议，注重战略管理。首先，从财务角度考虑，企业需要制定财务战略，而后根据财务战略制定战略财务计划，以保证财务战略的实现。其次，战略财务计划是执行财务战略而决定实施的、主要对未来项目投资做出的安排。如果说财务战略是财务控制的总体方向，那么战略财务计划便是朝这一方向前进的路线，没有这条路线，企业就像航海的船一样容易迷失方向。战略财务计划的时间是3年、5年、10年等，具体年限可根据企业集团具体情况确定。第三，在战略财务计划的时间框架内，可编制责任中心预算。如果没有战略财务计划的时间框架，而直接编制预算，则会强迫企业在预算阶段考虑大量的战略问题，这样可能产生信息过载、对战略方案考虑不周、忽视一些选择等问题，从而严重影响资源分配决策的质量，因此战略财务计划不可缺少，每年预算编制必须从战略财务计划开始。所以笔者从财务控制动态模式角度考虑，认为战略财务计划是编制预算的起点。企业应根据战略财务计划中投资、筹资长远安排，编制投资预算、筹资预算；根据战略财务计划中对经营活动的长远安排，结合现实情况，确定下一年度目标利润，编制经营预算；最后根据投资预算、筹资预算和经营预算，编制财务预算。

以战略财务计划为起点编制预算，可以从国外有关学者的论述中得到印证。美国的罗伯特n·安东尼、维杰伊·戈文达拉扬在合著的《管理控制系统》一书中写道：战略计划在预算编制之前，并给每年制定预算提供一个框架；预算的目的之一是为战略计划作进一步的安排。

强调以战略财务计划为起点编制预算具有重要现实意义。一是有利于密切预算与战略财务计划的关系，真正执行战略财务计划。从心理学的角度进行分析，人具有满足目前需要的冲动，表现在财务方面，则倾向于当前利益，特别是在事务繁忙的情况下，往往忽视更为重要的未来计划。强调以战略财务计划为起点编制预算，则可以强迫企业做出长远计划，通过预算将战略财务计划落到实处，避免战略财务计划成为空中楼阁的情况发生。二是有利于增强我国企业的竞争力。在现实经济条件下，企业的竞争已经转移到战略的竞争，谁的战略正确，谁在商战中获胜的把握就大。我国已经加入wto，已经融入世界经济的大潮，企业必须重视财务战略、战略财务计划。以战略财务计划为起点编制预算，可以促使企业制定发展战略和战略财务计划，提升企业的管理水平，增强竞争力。三是可弱化经营者的自利行为。从战略财务计划开始编制预算，将经营者预算行为约束在战略财务计划的框架下，可防止其为了私利而突破战略财务计划，从而在信息不对称情况下能够某种程度地约束经营者的自利行为。

参考文献：