财税合规管理范文篇1

（一）财政税收体制不够健全我国现阶段的财政税收体制存在的局限性主要体现在以下几个方面：首先，财政收入分配呈现过度向上集中的态势，这使得分税制度无法有效落实，加之地方财政收支划分的不合理，间接影响了中央宏观调控的力度。其次，以资源与环境税为代表的重要税种没有纳入税负征收范围，导致税收调节社会分配能力的功能失效。最后，以国有资产收入、资源为代表的非税收收入，长期游离在政府财政收入管理体系之外。（二）财政税收管理难以控制在现行的财政税收管理体制下，管理人员由于业务、行政双重管理体制的影响，不可避免地产生了许多弊端。主要表现为对有关财政税收管理难以有效控制，甚至有时会出现不能坚持原则的情况，不把法律法规放在心上。加上现行的财政税收管理体制没有一套行之有效的监督约束机制。（三）财政监管不到位由于我国机构改革的推进，一些地区的财政税收管理力量被削弱，不少财政税收管理机构和人员被撤并，导致了财政税收管理人员队伍不稳定、工作积极主动性不高，管理滞后等问题。（四）转移支付缺乏规范性转移支付建立在分税制的基础之上，由集中程度较高的中央财政通过财政支出来改善地方经济发展水平的不均衡现象。现阶段造成我国转移支付规范性欠缺的原因有两个方面：一方面是因为缺乏有效的制度对转移支付工作进行监管，导致中央财政在向地方政府支出的过程中出现难以查证的糊涂账。另一方面，因为转移支付类型构成的不合理，维护地方利益的体制补助和税收返还占据的比例居高不下，使得财政支出均等化原则的失效。（五）乱收费现象屡禁不止我国自财政税收体制改革工作开展以来，曾多次进行大规模的清费活动，还对农业税等不合理的税费予以取消，但是由于行政体制改革无法与税收体制改革相匹配，导致部分地方政府机构臃肿，并出现乱收费的现象。这样不仅不利于地方企业的经济发展，还破坏了地方政府的公众形象，使地方政府陷入财政税收日渐难以为继的恶性循环。

二、我国财政税收体制改革的思考

为了社会主义市场经济的不断完善，对于我国来说，进行财政税收体制的不断改革与创新也就显得及其重要。那么究竟在我国的财政税收管理体制中应该如何做好管理体制呢？主要包括下面几个方面：（一）建立分级、分权的健全财政体制分级分权财政体制的建立符合我国当前经济发展的需要，能够实现我国财政支出和收入的持续稳定。具体来说，应该从以下三个方面来努力：首先，中央要赋予地方政府一定的财政实权，促进地方政府在地方税种范围内自主行使税收减免权和税收立法权等财政权力。其次，在保障中央财政收入稳步上升的前提下，促使中央和各级地方政府财政收入合理划分。最后，中央或省级政府要在合理划分财政支出比例的基础上，对财政支出直接负责，缓解地方政府的财政支出压力、减少支出责任。（二）提高管理人员的素质在我国的财政税收管理体制创新中，管理人员是整个财政税收管理能够顺利进行的关键。所以对于管理人员来说，提高自身的管理素质，使知识以及能力能够适应整个财政税收的管理工作是其需要关注的重点。而对于财政税收管理人员素质的提高，从而提升整个管理的效率。当然除了人员素质的提高之外，还需要加强财政税收管理的法制化。构建完整的财政税收法制体系，加强监管力度，建立起良好的财政税收管理秩序，让整个财政税收管理在和谐、民主、科学的范围内进行，从而提高财政税收管理的水平。（三）建立高效的财政管理体制财政税收政策也是一项经济政策，所以在其制度创新的过程中应该按照市场、优化、高效、服务的原则进行合理的规定，确定其管理的范围。建立高效的财政管理体制，应做到以下几方面：首先要实现省级和市级政府对县级财政的有效管理，建立从上至下的财政税收一体化管理。其次，要对地方政府的历史债务问题进行分类处理，建立地方公共债务管理制度和相关执行办法，允许地方政府对基础设施项目建设自主融资，缓解地方财政的压力。最后，财政税收部门应该在管理中逐渐的将税收的管理纳入到国家预算的体系，对其管理状况进行充分的调节，并且还应该建立完善的管理体制，让整个管理都在一个有序科学的范围内进行。当然在整个财政税收管理体制的创新中还需要不断的提高财税资金的使用效益，在改革完善创新的基础上加强财政税收的管理职能，按照科学、合理的原则进行财政税收的管理，让整个财政税收管理在一种科学、民主、高效的状态下运行，提高我财政税收管理体制的总体效率。（四）建立科学合理的转移支付体系转移支付建立在分税制的基础之上，由集中程度较高的中央财政通过财政支出来改善地方经济发展水平的不均衡现象。现阶段我国的转移支付主要包括专项转移支付、财力性转移支付和税收返还与体制补助三大类。造成转移支付规范性欠缺的原因有两个方面：一方面是因为缺乏有效的制度对转移支付工作进行监管，导致中央财政在向地方政府支出的过程中出现诸如截留漏损、支出模糊等难以查证的糊涂账。另一方面是因为转移支付类型构成的不合理，维护地方利益的体制补助和税收返还占据的比例居高不下，而一般性转移支付所占比例远远低于前者，无形中加大了不同区域之间的经济收益差距，使得财政支出均等化原则的失效，公共服务也无法实现均等化发展的战略目标。（五）制定结构合理的税负征收标准合理的税收要满足主体税种设计科学、税负水平适宜、税负结构合理等基本原则。首先，要对宏观经济的发展水平进行深入的分析，同时取消体制外收入，加大对政府性收入的规范力度，减轻纳税人的税外负担。其次，要设立环境保护税种，从税收政策上对企业的生产经营行为进行约束，促使企业加强环保意识，推广低碳经济发展模式。最后，要加快个人所得税的改革，将低收入群体的征税起点进行调整，实行分类扣除和综合申报并行的所得税制度，以减轻个体税收压力。

三、结论

财税合规管理范文

关键词：财政；税收管理；体制创新

中图分类号：F810.42文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

前言

我国的社会主义经济体制正处于一种逐步完善的过程当中。所以我国的财政税收管理体制也要随之进行调整、改革和创新。当前我国的财政税收管理体制已经暴露出了一些问题，给我国的财政管理带来了一定的困难。比如：税收权力过于集中；税收管理缺乏法律依据；税收监管不到位；财政税收转移支付不规范等等。我国应当积极对财政税收管理体制进行改革，落实科学发展观，提高财政管理行业的管理水平。

一、我国财政税收管理体制的现状

我国的财政税收管理制度是经过一段漫长的发展阶段而形成了如今的财政税收管理体制。目前，我国的财政税收管理体制秉承的是“统一领导，分级管理”的管理原则[1]。“统一领导”，就是说财政税收由中央进行统一领导，中央制定全国通用的税法、税种，为税收的征缴提供统一的依据和规范。“分级管理”，就是由中央赋予地方政府一部分对税收的管理权力，对于税收的征收方式和缴纳手续进行灵活处理，形成了税法统一、税权集中的管理体系。

二、我国财政税收管理体制存在的问题

（一）税收权力过于集中

我国政府采取中央集权的制度来管理国家，由中央来实现对地方的管理和宏观调控，财政税收管理也不例外。税收权力的的过于集中，导致各级地方政府不能根据地区的发展特色进行财政税收的征收。我国为了缓解这类现象，已经开始注意给予地方政府一部分的税收管理权力，但是很多地区仍然出现社会资源配置不科学、税收资金使用不规范的现象。

（二）税收管理缺乏法律依据

财务税收管理工作内容比较复杂，包括了税收分配的计划、税务征收的组织协调、税务监督等工作环节[2]。财务税收管理必须依照相关的法律制度来进行。但是我国的税收管理相关的法律只有几部，且我国各地政府的税收行政法规大多都是暂行条例的形式，缺乏足够的法律效力，这就导致税收管理缺乏规范，无法落实税收的监察、预审和征收工作。没有健全的法律体系，也不利于中央政府对财务税收进行统一管理，降低了财务税收的使用效率，制约了我国的发展。

（三）税收监管不到位

财务税收的征收和使用需要专业人员和专业部门进行监管，如果监管不力，就会发生一些违法行为。这一方面是由于我国的税收监管制度不健全，另一方面也是由于部分监管人员缺乏使命感和责任感。另外，我国执行管理机构改革以来，财政税收监管的机构数量不断减少，人员被大量裁减，消磨了工作积极性，拖累了税收监管的工作效率。

（四）财政税收转移支付不规范

财政税收的转移支付，就是政府将征收的税收资金通过一定的形式和途径转移到国家建设项目当中的过程[3]。我国目前在财政税收的转移支付上主要采取三种形式：转向支付、财力性支付、体制补助与税收返还支付，以促进地区经济发展的平衡。但是由于财政税收的转移支付手段不规范，就会导致一些工作人员挪用、滥用税收资金，让财政税收转移支付的目的落空，妨碍了我国的建设与发展。

三、我国财政税收管理体制的创新对策思考

（一）对管理体制进行改革

为了提高我国财政税收的管理水平，必须要进行税收管理体制的改革和完善。要从观点上进行改变，完善相关的法律法规，为全国范围内的财政税收管理制定统一的依据，同时为各级地方政府留下灵活处理的空间。改革之后的财政税收管理体制，既要形成良好的管理秩序，让税收管理具有规范性，也要具备一定的灵活性，弥补各地区之间的经济差距，促进全国经济的平衡发展。

（二）提高管理人员的素质

我国财务税收管理工作出现的很多问题都是由管理人员专业水平不足，业务不熟练或者工作态度有问题而引发的。比如财政税收的资金使用效率低下问题，可能是由于工作人员的手续执行不规范，也可能是由于工作人员利欲熏心，私自将税款挪作他用甚至贪污的原因。我国的财政税收管理部门要加强对工作人员的培训和引导，一方面进行教育培训，提高管理人员的技能水平，增加管理人员对相关法律法规的了解；另一方面积极宣传“为人民服务”的意识，让财政税收管理人员树立责任感和使命感，在工作当中依法行事，一丝不苟。

（三）确定财政税收的收支范围

财政税收的收支范围，就是财政税收如何进行征收、从哪些单位征收、征收多少和财政税收如何使用、用到哪里、用多少。财政税收的收入和支出要根据市场规则，实现“合理征收”和“科学使用”。合理征收，就是税务部门要严格界定职责权限，依照法律法规对企业、单位、个人税务征收的种类、数额进行确定，避免重复征税和不合理征税等现象的出现。科学使用，就是中央和地方政府要提前制定税收的预算方案和税务资金的分配方案，促进地方经济的均衡发展，形成良好的财政税收管理秩序。

（四）对财政税收管理制度进行创新

对于财政税收管理的创新，可以适当引入合同制，利用合同形式对财政税收的收入和支出进行管理。这样有利于地方政府依据地方经济的发展现状进行建设，还能够提高中央对地方经济的宏观调控力度，既能够提高财政税收管理的工作效率，又避免了税收权力过于集中的弊病。

四、结论

财政税收的管理与我国的经济建设和社会发展具有很大的关系。我国的财政税收管理体制还存在很多问题，需要经过长期的完善与改进。我国政府要积极对财政税收管理体制进行改革与创新，合理确定财政税收的收支范围，提高管理人员的专业素质，培养工作人员的责任感与使命感。

参考文献：

[1]高虹.浅谈财政税收管理体制存在的问题及对策[J].商，2015，41：181.

财税合规管理范文

他们对“非税梦”的憧憬和向往，对“非税梦”的追求，始终贯穿于公共财政改革和经济社会发展整个历程。

梦影――非税收入管理新理念

湖南财政人积极践行科学发展观，不但有创新理财方式的理想和抱负，更有开启“非税梦”的勇气和智慧。2001年4月12日，全国财政综合工作会议上，时任财政部党组副书记、副部长的楼继伟（现任财政部部长）指出，“当前预算外资金管理已经难以适应公共财政体制的需求，要积极创造条件，淡化预算外资金概念，实行全口径预算管理。”高层传递出来的信息表明，改革预算外资金管理方式已是大势所趋。然而，财政部门在非税收入管理上一时处于被动状态，难以对非税收入实行有效的全程监管。现实的难题同样摆在湖南财政人的面前，让他们深刻地意识到，必须创建一种全新的非税收入管理模式取代预算外资金管理方式，而这种全新的模式必须适应新形势下财政改革与发展的需要。停滞没有出路，停滞就是倒退，在现实的巨大压力下，“非税梦”的影子悄然浮现在湖南财政人的脑海中。

2001年4月28日，时任湖南省财政厅副厅长的李友志（现任湖南省人民政府副省长）在全省财政综合暨票据管理工作会议上提出，“今后一个时期，各级财政部门要把深化改革、强化管理作为调查研究的重点，特别是要淡化和逐步取消预算外资金概念，要敢为人先，树立非税收入管理新理念，深入开展调查研究，力争在全国率先探索和推行规范非税收入管理工作，不断创造积累新经验，为全国规范非税收入管理开辟一条新路。”自此，非税收入管理新理念在三湘大地风生水起，拉开了湖南省规范非税收入管理的序幕。

梦起――非税收入管理新征程

“规范非税收入管理并不是光有勇气和执着就能寻找到的，梦想往往在现实中被扼杀，但湖南财政人仍执着地寻找，最终在经过“蓉园会议”、“南岳座谈”、“辰溪试点”、“浏阳聚会”、“省委决策”等调研和运筹过程后，开启湖南财政人的“非税梦”，率先探索规范非税收入管理的新途径，迈入了规范非税收入管理的新征程。其中，2003年8月26日，湖南省委常委扩大会议的顺利召开，标志着湖南非税收入管理工作在全省正式启动，成为湖南财政改革史上一座重要的里程碑。

在深入调查与研究的基础上，湖南财政人编著并出版了《政府非税收入管理》一书，系统地对政府非税收入管理问题进行了深入地调研和总结，填补了我国非税收入管理理论研究的空白，成为全国第一本政府非税收入管理研究专著，为规范非税收入管理提供了可供借鉴的理论指导。为了解决规范非税收入管理有法可依的问题，湖南省政府提交省人大于2004年5月31日按照法律程序审议通过了《湖南省非税收入管理条例》（以下简称《条例》），成为全国第一部规范非税收入管理的地方性法规。它标志着湖南省非税收入管理工作向规范化、法制化轨道迈出了历史性的一步，为建立科学、规范的非税收入管理体制创造了重要条件。按照《条例》相关要求，全省各级均成立了专司非税收入管理的机构，实行归口管理。2004年7月12日召开了全省《条例》动员大会，省人大、省政府主要领导亲自为湖南省非税收入征收管理局（以下简称非税局）授牌，成为全国第一个副厅级的非税收入管理机构。

梦在前方，路在脚下。湖南非税收入管理有了道路、理论、制度和组织的支撑，迈向“非税梦”的距离不再遥远，它将成为必定实现的美好未来。

梦舞――非税收入管理新模式

湖南财政人在这片浩瀚梦海里快意舞动梦想，奏出了一段动人的非税乐章。

有效的管理制度是规范非税收入管理的重要保证。2005年，根据《条例》规定，按照“三依三公”的要求，湖南建立起一套较完善的非税收入管理制度，包括征收管理制度、资金管理制度、票据管理制度和监督检查制度，并制定了一系列的管理办法，如《湖南省非税收入收缴管理暂行办法》、《湖南省省直单位国有资产占用费征收管理暂行办法》、《湖南省非税收入票据管理办法》等，与此同时，还制定了一系列的内部管理工作规程、办事程序和工作流程，并汇编成册，不断强化内部管理，狠抓基础工作，使非税收入的管理更加法制化、科学化、规范化。

统一的征管系统是规范非税收入管理的重要基础。2004年8月，湖南省财政厅成功开发了湖南省非税收入征收管理网络系统，成为全国第一个引入收付手段的非税收入“征管系统”，后期按照政府收支分类改革的要求，省财政厅又对“征管系统”进行了升级开发，并且在省市县大力推行。截至2009年底，全省14个市州本级、122个县（市、区）已全面完成系统上线工作。升级后的“征管系统”全面实现了财政部门、非税收入管理机构与各执收单位系统对接以及省、市、县三级联网，为更好地服务缴款义务人，确保非税收入管理机构与银行、执收单位之间的数据共享和信息交换提供了有力支持。同时，为严格实行收缴分离，彻底解决非税收入征收体外循环的问题，各级财政部门通过公开招标选择非税收入银行，并在银行统一设立“非税收入汇缴结算户”，用于归集、记录、结算非税收入款项，确立了“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的征管模式，在很大程度上解决了把非税收入赶进财政“笼子”、摸清收支“底子”的问题。

系统的票据管理是规范非税收入管理的重要手段。为有利于非税收入征管，湖南省财政厅对非税收入票据进行了简化归并，将原来的64种票据简并为两大类16种，所有非税收入票据均由省财政厅授权省非税局统一印制，非税收入管理机构对非税收入票据实行分级管理。从2006年开始，全省各级财政部门及其非税收入管理机构对非税收入票据实行年检制度，并逐步完善年检办法。票据年检采取购领票据单位自查和非税收入管理机构抽查相结合的办法。对年检不合格的购领票据单位，在初检结束后10个工作日内向同级非税收入管理机构提交整改报告，非税收入管理机构根据单位整改情况进行复检；对复检仍不合格的购领票据单位，非税收入管理机构则停止供应非税收入票据。同时，按照财政部要求，2008年1月1日起，全省全面启用了全国统一式样的财政票据监制章。为了加强财政票据的印制管理，省非税局对经政府采购确定的财政票据实行了“五统一”的管理。各级财政部门及其非税收入管理机构通过对财政票据印制、发放、填开、传递、核销全过程实施计算机管理和年检，从而发挥了“以票管收”的作用。

有序的征管行为是规范非税收入管理的重要举措。各级非税收入管理机构按照依法征收、应收尽收的要求，从规范征管行为入手，积极组织和督促征收管理工作，有效地规范了非税收入管理。通过核定收入预算，强化约束机制。2008年省财政厅研究制定了《省级非税收入预算编审工作规程》；通过核定执收成本，逐步实行由财政部门统筹安排非税收入形成的可调剂使用财力；与此同时，积极探索政府性基金、国有资本经营收益征管方式和预算编审工作，切实加强政府性基金和国有资本经营预算管理。为严格非税收入缓减免，湖南省财政厅报经省政府批准，研究制定了省本级非税收入缓减免审批程序，由缴款义务人提出申请，填写审批表，并报相关单位审核，按程序报财政部门和省政府审批，有效地规范了非税收入缓减免行为。为确保依法征管，湖南省确立了非税收入大监督格局，全省各级人大、政府及其财政、监察、审计、物价等部门通过对非税收入的征管进行全方位、全过程的监督检查，形成了强大的执法监督氛围，使湖南省非税收入依法征收、应收尽收、规范管理的目标落到实处，确保非税收入征收管理工作有序开展。

梦圆――非税收入管理新成效

中国社科院马克思主义研究院研究员、博士生导师辛向阳提出，实现中国梦，需要坚持“五个有”：有路、有魂、有底、有人、有备。这个条件也同样适用“非税梦”。有路指“非税梦”的实现有着规范非税收入管理的道路支撑；有魂指“非税梦”的实现有着非税收入管理理论体系的指导；有底指“非税梦”的实现有着制度作为基础和可靠保障；有人指“非税梦”的实现有着湖南财政人这一主体；有备是指“非税梦”的实现不会是一帆风顺的，必须时刻准备迎接新的挑战。湖南非税收入管理在十年的激流勇进中，已具备了以上“五个有”，酝酿已久的“非税梦”在此刻正如火山爆发般，在湖南财政人的心中喷泻而出，圆梦的势头不可阻挡！

理论研究硕果累累。近些年来，湖南省非税局通过“一个平台，三个阵地”（即一个平台――湖南省非税收入网，三个阵地――湖南省非税收入研究会、湖南省非税收入研究基地、《新理财》），集聚社会各界智慧，广泛开展理论研究，取得了丰富的理论成果。先后撰写的《关于省本级社会团体收支管理的调研报告》、《切实履行赋予的职责有效防治非税收入执收工作中的乱作为和不作为》等10多篇调研报告得到省领导、厅领导的重要批示，有的建议形成了相关政策已经付诸实施；撰写的“构建科学规范的非税收入管理体系――非税收入与税收比较研究”荣获“非税收入与税收比较研究”征文一等奖，《解放思想，进一步促进政府非税收入管理科学发展》荣获“践行科学发展观与公共财政改革发展”征文二等奖，《政府非税收入分成及其结算体系调查与研究》、《我省罚没物资管理存在的问题及对策建议》、《关于进一步规范我省行政事业单位票据管理的调研报告》等荣获2006年―2012年度全省财政系统优秀调研报告；撰写的《规范非税收入应走出三个误区》、《政府非税收入在“两型社会”建设中大有作为》、《金融危机下规范非税收入管理的作用及其对策研究》等30多篇调研报告曾在《经济研究参考》、《人民文摘》、《中国财政》、《中国财经报》、《湖南日报》、《新理财》、《湖南财政》等多家报刊杂志登载；除此之外，还将历年的优秀调研报告整理编辑成《规范非税收入管理初探》、《政府非税收入管理研究》、《政府非税收入理论与实践研究》等书籍，公开出版，供非税收入理论研究者和实践工作者参阅。

实践探索成效显著。为切实推进非税收入规范管理，提高全省非税收入管理业务水平，湖南省非税局创新形式、丰富内容，开展一系列多姿多彩的活动，有效地推进了非税收入实践工作，取得了显著成效。省非税局联合省非税收入研究会、省非税收入研究基地采取专题讲座和分组座谈、理论学习与探讨问题等多种形式，组织非税收入管理工作者开展业务培训，提升了非税队伍的综合素质；为提高培训效果，省非税局还联合省非税收入研究会、省非税收入研究基地与天津市财政局征收局、云南省非税收入管理局等省外单位共同开展学习培训，交流了工作经验，启迪了工作思路，开阔了管理视野；同时，省非税局还联合省财政厅机关党委举办了全省财政系统创先争优“非税杯”辩论赛、“学党史知党情”知识抢答赛，结合党总支联基层开展了“共同学习、共谋发展、共创先进”等共建活动，极大地推进了非税收入管理工作，赢得了社会各界好评。近几年来，省非税局先后获得了2006-2010年全省财政法制宣传教育先进单位、湖南省2011届文明窗口单位、厅直机关2010-2012年创先争优活动先进基层党组织等荣誉，增强了全体干部的成就感、使命感和责任感，开创了全省非税收入管理工作新局面。全省非税收入由规范前2004年的338亿元增加到2012年的1587.43亿元，年均增长21%，纳入预算管理的非税收入由166亿元增加到1443亿元，其中纳入公共财政预算的非税收入由102亿元增加到665亿元。

梦续――非税收入管理新辉煌

任何美好的梦想都必然伴随时代的节拍、顺应现实条件的变化而变化。中华民族的“中国梦”如此，湖南财政人的“非税梦”也同样如此，这就需要勇气，需要智慧，更需要韧性去延续“非税梦”的圆梦之旅。

完善公共财政体系的“非税梦”。十报告提出，“加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。”湖南财政人坚持强化财政收入管理与强化财政支出管理并重，规范非税收入管理与加强税收征管并重，严格财政资金分配与严格财政资金使用监督并重，不断深化财政改革，强化财政管理，构建有利于科学发展的财政管理体制。加快推进立法进程，健全制度体系，中央应建立健全全国统一规范的非税收入法制体系，研究出台《政府非税收入管理法》，根据非税收入的不同特点和管理需要，分类制定相关法规，并把规范非税收入管理纳入《预算法》修改范围，且以国务院文件形式下发《关于全面规范非税收入管理的决定》，为确保非税收入依法征收、规范管理提供法律依据。同时，对国家核定编制、财政供给经费的行政事业单位，其利用政府权力或国有资产（资源）所有权取得的收入，由财政部门和物价或发展与改革部门作为政府性收费共同审批，纳入非税收入管理范畴；同时，从中央到地方各级财政部门设立专门机构，专司非税收入管理，将政策拟定、清理整顿等职能与征收管理、票据管理、收入稽查等职能有机整合并实行归口管理，充分发挥规范非税收入管理在完善公共财政体系中的作用。

促进“两型社会”建设的“非税梦”。建设资源节约型、环境友好型社会（以下简称“两型社会”），是贯彻落实科学发展观的战略部署，也是根据中国国情做出的正确抉择，是促进经济可持续发展的重大决策，其发展效率与财政收支情况相关。非税收入作为一种财政政策手段，在经济结构调整过程中发挥着重大作用。建设“两型社会”落实到非税收入管理上，就是要努力构建科学规范的税费体系，宜税征税、宜费收费，并把非税收入规模控制在政策允许的范围和合理的额度。湖南作为国家“两型社会”改革试验区，要建立健全有利于促进“两型社会”建设的非税收入管理体系和有利于科学发展的非税收入征管机制，各级财政部门必须充当“两型社会”建设的排头兵，建立符合“两型社会”要求的资源消耗小、环境污染少的财政增长机制，充分发挥非税收入管理在节约资源和保护环境方面的重要作用，按照“一清、二改、三规范”的思路，加快税费改革步伐，建立有利于“两型社会”建设的绿色税费体系，努力实现促进“两型社会”建设的“非税梦”。

推进服务型政府建设的“非税梦”。十报告指出，“深入推进政企分开、政资分开、政事分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，要求坚持一切从人民群众的根本利益和现实需要出发，全心全意为人民服务。”湖南省非税局作为非税收入管理的专司机构，要大力推行政务公开和收费公示，增强非税收入征管透明度；依托政务中心平台，积极探索归口审批、集中办事、财政开票、统一收费的模式，进一步规范执收行为；畅通监督渠道，实行举报有奖，切实发挥人民群众的监督作用，确保依法征收、高效便民，密切党群、干群关系。同时，也要深化行政审批制度改革，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法解决机构职能交叉、政出多门、重复管制的问题，努力把非税收入管理工作重心转移到坚持依法行政、依法征收，加强社会监管、公共服务等职能上来，切实体现“做正确的事”和“正确地做事”的施政理念。

助力构建和谐社会的“非税梦”。党的十指出，“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”非税收入涉及千家万户，与人民群众利益息息相关，也是事关社会和谐的重要因素。稳定和谐，稳在民心，和在民意。为此，湖南财政人始终坚持为民理财，规范管理，充分发挥非税收入在构建和谐社会中的重要作用。通过规范非税收入管理，提高征管政策的透明度，努力实现依法征收，便民利民的工作目标，促进党和政府与人民群众的和谐；通过规范非税收入管理，公平收入分配，调节部门利益的不均衡，促进与执收单位之间的和谐；通过规范非税收入管理，实行收缴分离，从源头遏制腐败行为，不断优化经济发展环境，助力经济社会发展，进而促进社会和谐。