加强农村道路交通安全管理范文篇1

一、当前现状

（一）基本情况

，川中丘陵大县，面积1496平方公里，辖30个行政乡镇，总人口103万。2003年省委、省政府将确定为川中丘陵经济发展示范县，2007年又成为全省首批扩权试点县，四通八达的道路交通助推经济快速发展，现有省道公路60公里、县道300余公里、乡村道2094.8公里。出县通道全部黑色化，路段已改成高等级公路并与、高速路相连。随着经济社会的快速发展，人民生活水平的提高，体现最明显的机动车拥有量急剧增长。全县机动车保有量11万余辆，驾驶人员近10万人。其中：各类汽车5万余辆，摩托车6万余辆，全县在册拖拉机808台，拖拉机驾驶人员1120人。全县共有行政村592个，现已建成农村公路的行政村535个，已开通农村短途客运的村约350个。

（二）规划情况

十一五期间省交通运输厅已审批的县通达里程为259.9公里，通畅里程为930.10公里，共计审批立项里程为1189.9公里。迄今为止，全县已建成农村公路总里程2094.8公里，超出省厅下达任务里程904.8公里。

（三）技术标准

按照省、市交通主管部门关于农村道路交通建设技术标准要求施工作业，严把质量关，即：路面宽度为3.5m-4m，厚度为18cm，标号统一为c30，保证了宽度、厚度和强度。

全县农村道路建设总资金为5.28亿元，其中国家补助资金1.193亿元，发动农民投、捐、筹资金4.08亿元，国家投资占总投资的约30%。

二、存在的问题

（一）管理体制方面

1.安全监管基层基础较为脆弱，农村道路交通设施建设与省、县道路管理体制差异大，普遍存在重建设轻管理，具体管理体制不健全。

2.农机监理机构队伍建设不够规范，农机安全保障能力差。乡镇机构改革后，原来从事农机安全管理的乡镇农机管理人员被合并到乡镇农业服务中心，由乡镇政府调剂使用，没有设立专职农机安全监督管理人员，难以有效履行安全监管职能。

3.农机安全监管执法依据不足。《道路交通安全法》仅赋予农机部门对上道路行驶拖拉机的登记、上牌、检验及驾驶人员的考试、发证、审验等职能，农机监理机构不再承担拖拉机上道路的安全检查，违章处罚和事故处理职权，导致行政许可和行政管理分离。

（二）项目建设方面

1.省交通厅厅下达的规划建设指标与我县实际建设里程差异大。

2.建设补助资金与农民自筹资金差异大，造成一些地方负债较多。

3.维修养护投入差异大，普遍存在无养护资金和养护人员，尚需增加养护资金，增设错车道和安全标志。

4.安全设施“三同时”制度落实不好。村社道路安全设施、安全标志不齐，通行能力差。随着农村“村村通”工程的实施，我县已建成2094.8公里村道水泥路，大大改善了农村出行条件，但是所建道路宽度一般只有3.5米，不能满足车辆交错行驶的需要，而且缺少配套的交通安全设施和标志，难以适应农村道路车流量逐年增加的形势。

（三）车辆运营方面

营运车辆、从业人员车况、车技差异大，需加大车辆检查，加强从业人员安全知识教育培训。

三、原因分析

（一）农村道路通行条件差

近年来，农村公路建设发展迅速，差不多人口集中的院落都能通车，给群众出行带来了便利，但受资金投入的限制，村道路宽多在4米以内，硬化路面无路肩，会车困难，部分路段修建时为省钱，随弯就弯，导致县乡农村道路急弯多，路面窄，道路的坡度、转弯半径都存在不安全隐患，特别是穿越中心城镇的路段，机动车、非机动车混行，机动车随意占道停放，一些沿街店面摆摊设点，严重影响机动车正常行驶。受资金的影响，公路管理养护不到位，大多数道路未修路肩，车行其上，如同堤坝，道路交通安全隐患整改难度较大。

（二）农村公路交通安全设施严重短缺

近两年地方交通部门重视县乡农村公路建设，而忽视交通安全设施建设，存在的普遍问题是，标志标线、隔离桩、防护栏、防撞墩等交通安全设施严重短缺。村庄标志、岔路标志、学校警示标志、转弯减速标志、陡坡减速标志、山道隔离护墩等交通安全设施基本为零。

（三）农民群众交通安全意识淡薄

长期以来，交通工作存在着重城市、轻农村，重国省道、轻农村道路的倾向，对农村群众交通安全宣传教育不够，农民群众交通安全意识与农村道路交通快速发展不相适应，安全意识、法制意识淡薄。农村驾驶人违法现象严重，特别是低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机非法载人、无牌无证上路行驶、客运车超员、酒后驾驶、驾驶乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为突出。

（四）农村道路交通管理力量薄弱

一是农村道路点多、线长、面广，农村基层交警中队警力不足，每个中队只有5至7人，加之装备落后，很难全面覆盖广大农村道路，造成农村道路长期失管失控。二是乡村道路交通安全工作社会化和综合治理化局面还没有真正形成，道路交通安全管理工作任务在大多数情况下还是主要落在公安交警部门身上，交通安全管理力量远远满足不了道路交通发展的新要求。

（五）管理手段单一、落后

目前，农村道路交通管理没有任何科技含量，仅靠单一的道路巡查，没有电子监控，更没有其它先进管理手段，交警巡查到各乡镇口，里面早已经得到信息，各种交通违法行为便销声匿迹，等交警一走，一切照旧。巡查中遇严重交通违法车辆，示意停车检查，大都掉头逃窜，交警既不能追赶，也无录像记录，没有很好的处置措施，这种猫逮老鼠式的管理方式已不适应新形势的需要。

（六）交通安全宣传教育力度不够

对法律法规和交通安全常识的知晓程度对交通事故的引发也有一定的影响力，这就是交通安全宣传教育的重要作用，表现在乡村主要是：一是交通安全宣传教育普及面不够广。广大农民群众交通法制观念淡薄，自我保护意识差，无证驾驶、酒后驾驶、非法载客、超速行驶、“病”车上路等严重交通违法行为突出，仅仅依靠宣传牌、横幅、版报等传统方式进行宣传，受教育普及面不够广，效果不是十分明显。二是对广大农村群众缺乏有针对性的交通安全宣传教育长期有效方式。对广大农民群众的交通安全宣传教育内容空乏，方式老套，缺少创新，缺乏针对性、长期性，宣传效果较差。

四、对策和措施

（一）建立政府领导的交通安全“三级”管理机制，形成安全管理网络

农村地域广、公路里程长、交通违法分布散，仅靠交警孤军奋战只会出现顾此失彼的局面。各乡（镇）政府、县直有关部门，村（居）委会要切实负起交通安全管理责任，具体负责辖区内的道路交通安全工作，形成“政府领导，部门分工，村居联动”的道路交通安全管理工作新机制，明确县、乡、村各级领导的责任，进一步细化安监、公路、交通、宣传、教育等部门的职责。要依靠地方乡镇党委政府的支持，建立以交警大队为龙头、乡镇派出所为依托、农村基层组织（如村治保会警务室）为阵地的县乡农村道路交通管理模式，延伸三级管理网络。各单位干部职工要带头遵守交通法规，落实专兼职安全管理员，负责交通安全宣传，制止交通违法行为。各村（居）要按照“村道村管”的原则，定期排查道路交通安全隐患，完善交通安全标志、标线和警示设施。要加强村道养护，及时修复水毁道路，消除交通安全隐患，发现问题要及时上报或就地解决。要积极协助有关部门维护辖区内道路交通秩序，制止交通违法行为，对交通秩序混乱，事故多发路段和集镇周边道路进行集中整治。

（二）加大县乡农村道路建设力度，不断改善通行条件

县级交通部门要积极筹措县乡农村道路建设资金，不断加强大县乡农村道路建设投入，在交通规划、道路设计、建设改造、安全设施、隐患整改上充分考虑农村交通运输的实际需要，逐步提高农村道路的建设标准，增设相应的交通安全设施，加强县乡农村道路的安全管理。建立健全农村道路管理养护和道路安全隐患动态排查整改机制，定期对农村道路事故多发路段和危险路段进行排查整治，形成切实有效的农村道路建设管理机制。

（三）深化农村交通安全宣传教育，建立宣传工作长效机制

经常对农村驾驶员进行交通法规宣传教育和安全常识教育，对驾驶员的培训教育做到经常化。另一方面要继续推进交通安全村、交通安全学校建设。针对普遍、多发违法现象，利用相关典型的重特大交通事故案例制成展板、专题片向乡村公路、站、线、村民播放，用血的教训警示群众依法驾驶，形成“拒绝违法，远离事故”的安全意识。同时交警部门要定期深入乡（镇）、学校开展交通安全宣传工作，推进交通安全“五进”工作要向纵深开展。各学校要通过开展“交通安全主题班会”、创建“交通安全示范学校”等活动和印制中小学生交通安全知识手册等方式，加强对学生的道路交通安全教育，使之从小养成注意道路安全，逐步形成道路安全意识并辐整个社会。

（四）摸清农村道路和车辆及驾驶人底数，强化源头管理

抓好农村道路交通安全管理，源头管理是基础。辖区交警中队经常深入辖区乡镇农村公路，了解农村道路交通安全状况，对低速载货汽车、三轮汽车、正三轮摩托车等农村车辆注册登记情况和驾驶证申领情况进行全面的调查摸底，逐车逐人建立工作台帐，全面掌握辖区农村各类机动车辆的底数。同时要充分发挥宣传教育的作用，积极动员农民群众自觉上户办证。要开辟“流动车管所”及“双站”服务渠道，采取定期下乡和预约上门等多种便民、利民措施，切实解决农村群众挂牌难、办证难等突出问题，提高农村地区机动车和驾驶人的办牌办证率和定期检验率。在农村聘请交通安全员，利用其与农民有一定的亲和力，农村基层组织参与交通管理更加直接、方便、快速、有效的优势，使交通安全宣传、法规咨询等业务进行延伸，由各交通安全员负责对本村各类机动车辆上牌办证等业务进行跟踪督促催办，让他们当好交通安全的宣传员，交通安全信息员、交通安全管理员和交通安全监督员，积极营造“交通安全人人有责”的良好氛围。

（五）深化农村道路交通安全排查，及时消除安全隐患

交警部门要每月、每季度、每年对辖区的交通事故从事故时间、天气、道路类别及安全设施、车辆状况、事故形态、引发事故的原因等方面对农村道路交通事故发生规律和成因进行全面分析，主动向当地政府报告，积极会同安监、交通、运管等部门制定整改方案，落实整改责任和措施，对事故多发和危险路段进行排查整治。重点增加急弯、陡坡、临水、临崖路段警告标志，以及三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行等禁令标志的设置，增加施划减速标线或增设减速带、设置安全防护栏和山道边沿安全护墩等。对不能及时设置和完善标志标线的路段，及时向当地政府报告，提出预防交通事故、消除安全隐患建议。

（六）加大农村道路交通管理力度，严处违法行为

要以“平安畅通县区”创建工作为契机，加大对农村道路的巡逻管控覆盖面。根据本辖区农村交通事故的规律和特点，重点做好交通流量大、秩序乱、事故多发等路段的管控。维护良好的道路交通秩序。对无牌无证机动车上路、低速载货汽车、三轮汽车和农用拖拉机违法载人、酒后驾驶、驾乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为，必须做到发现一起查扣一起，依法从严处罚一起，始终保持对严重交通违法行为严管重罚的高压态势。

加强农村道路交通安全管理范文

一、指导思想

要牢固树立以人为本、执政为民的理念，从实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的高度，认真贯彻实施道路交通安全法律法规和方针政策，进一步落实“五整顿”、“三加强”工作措施，充分认识做好农村道路交通安全工作的重要性和紧迫性，最大限度地预防和减少农村道路交通事故。

二、工作目标

要把农村道路交通安全工作列入重要议事日程，建立健全农村道路交通安全工作的管理体制、运行机制。要建立由镇乡（街道）管理为主的农村道路交通管理工作联席会议制度，定期分析道路交通安全形势，及时研究农村道路交通安全出现的新情况、新问题，采取切实措施，把农村道路交通安全工作落到实处。切实提高道路交通安全工作整体水平，最大限度地预防道路交通事故的发生，最大限度地减少道路交通事故造成的损失。努力实现“压事故、保畅通”的总体目标，为经济社会发展营造安全、有序、畅通的道路交通环境。

三、工作措施

（一）成立领导小组。各镇乡（街道）要专门成立由镇长任组长，政法分管负责人、派出所长任副组长，交警中队长、综治办主任、安监所长、农机站长、各村村主任以及各企业、学校分管负责人等为成员的乡镇道路交通安全管理工作领导小组，下设办公室，由政法分管负责人任主任。领导小组每半年召开一次乡镇道路交通安全联席会议，分析研判交通事故成因及研讨减少事故发生的对策。

（二）完善工作职责。强化领导小组办公室职能，确保农村道路交通安全工作取得实效。领导小组办公室职能具体包括：负责镇乡（街道）范围内县乡道、大村入口道路、高峰时段的学校入口及镇建成区道路交叉口等农村道路交通秩序的维护和管理；负责镇乡（街道）辖区道路交通安全隐患排查，对存在的道路交通安全隐患向有关部门报告；负责做好镇乡（街道）辖区道路交通安全“五进”宣传工作；负责镇乡（街道）辖区内车辆、驾驶人等交通信息排查工作。

（三）落实工作人员和工作经费。各镇乡（街道）每年初要根据管理需要确定交管服务工作岗位人员数并定岗定责。交管服务工作人员由当地政府（办事处）和交警大队共同负责招聘工作并落实日常管理工作，为当地政府（办事处）临时聘用人员，需经公安交警部门统一培训合格后方可上岗，开展工作所需经费由当地政府足额安排承担。

（四）在当地行政服务中心设置交警专用服务窗口。在未设置交警中队、人口相对集中、区位相对中心的镇乡（街道）设置专用服务窗口，使交警服务项目进入镇乡（街道）行政服务中心，开展电动自行车上牌、驾驶员检审验等便民服务。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。农村道路交通安全是基层安全工作的重中之重，各镇乡（街道）一定要从贯彻落实科学发展观的高度，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字方针，牢固树立安全发展理念，真正把农村道路交通安全摆到重要议事日程，充分认识加强农村道路交通管理服务工作对于保障人民群众生命财产安全、促进社会和谐发展的重要意义，在人力、物力和财力上给予大力支持，认真履行农村道路交通安全责任，实行主要领导负责制，层层落实责任，务必把各项工作措施落到实处。

（二）全面排查，治理隐患。各镇乡（街道）要将农村道路交通管理服务经费纳入年度财政预算。针对辖区农村道路的实际，交通运输、安监、公安等部门要对农村道路进行隐患排查和危险路段、事故多发路段排查整治。加大源头管理力度，防止超限、超载车辆上路行驶。

加强农村道路交通安全管理范文

［关键词］农村货运；交通安全；新农村建设

［中图分类号］U46［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）23-0166-01

1农村货运交通安全方面存在的问题

贵州农村道路多数弯急坡陡,交通安全设施不完备,没有形成稳定有效的管理机制,造成管理的相对滞后;当前交警部门警力严重不足,农村道路点多、线长、面广,管理难度大,因此管理工作向乡村延伸的进度相当缓慢。而与警力不足形成强烈反差的却是农村道路里程和交通流量的快速增长,形成人、车、路矛盾的局面,使农村道路交通安全管理工作出现了新情况、新问题,经常发生无牌无证车上路、无证驾驶、货车载人、拖拉机载人、驾驶和乘坐摩托车不戴安全头盔等严重违规现象,致使农村道路交通事故发生率居高不下,已成为影响道路交通安全的一个重要方面。(1)交通参与者的安全意识薄弱。广大农村地域特别是偏远地区的农民心中根本没有交通法规理念,交通安全意识淡薄,主要表现在遵守交通法规意识不强:无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、驾驶无牌车、非客运车载客、占道经营等现象屡见不鲜。

(2)行人、驾驶员的交通安全意识缺乏。行人横过道路不注意观察车辆、走路不靠边走现象十分常见。甚至不少驾驶员也未受过正规培训,变道不打转向灯,过路口不减速、不鸣喇叭等现象也屡见不鲜。

(3)乘车人不注意安全防范,不少村民为图省事贪便宜而乘坐拖拉机、农用车。骑车人无安全防范意识,非机动车加装动力、抢行追逐等。

(4)车辆客货共用。农村客运车辆无法时时刻刻满足村民出行需要,因此,村民为了方便,见车就乘。因为有市场,一些货车擅自载客,由于设备和技术达不到客运标准,一旦引发恶通事故,后果不堪设想。

(5)无证车辆屡禁不绝。无牌摩托车在农村道路满天飞。上牌后又要年审怕麻烦,另外受警力的限制,主要在国道、省道、城区维持秩序,交警到村道检查还会受到群众的指责阻挠,执法工作无法开展,因而村道上无牌车辆就形成气候,无证机动车屡禁不止。

(6)交通安全防护设施严重缺乏。“村村通公路”建设资金仅仅限于路面的浇筑,后续的标志标线及安全防护设施投入需要大量的资金,根本无法筹措,而村民对于原来的泥巴路变成柏油路已心满意足,也不会去追求这些安全设施。由于乡村道路面比较狭窄,实行的是混合式交通,人、车、路矛盾更突出,也必然存在着严重的安全隐患。近几年全省有大量的乡村公路修建完工,由此,农村公路的管理和养护成为非常紧迫的问题。农村公路的管养机制还未探索,一些矛盾和问题已经突显出来:一是无人管理。农村公路由谁来负责日常管理,路产路权由谁来监护等问题都还没有明确专人和专门机构负责。二是无钱管理。管理所需人员工资、养护所需材料、设备资金都没有正常来源。三是无权管理。对农村公路上行驶车辆的限高、限载、限宽等路政管理的权力还没有明确归宿。乡、村两级说他们不具备执法主体资格,县交通部门说他们没有路政大队,不具备执法权力,公路部门又不管乡、村级别的公路,致使乡村公路的路政管理出现空当。四是超载超限是很普遍的现象,将大大缩短公路的使用寿命,造成安全隐患。

2实施综合治理,提高农村货运交通安全管理水平

面对当前农村道路交通安全管理中存在的问题,各级运输管理部门应积极争取当地党委、政府的领导和各职能部门的支持及社会各界的参与,结合本地道路实际情况,遵循交通管理为农村经济发展服务、为群众服务的原则,采取相应的对策,以切实可行的措施逐步解决存在的问题,使农村道路交通安全管理走上规范化、科学化、法制化的道路,从而提高农村货运交通安全管理水平。

2.1推进交通安全社会化管理,逐步形成农村道路交通安全管理长效机制

道路交通包括人、车、路、环境四要素,涉及社会各阶层、各方面。《道路交通安全法》规定：“各级政府负有对本辖区道路交通安全管理职责。”因而各乡镇要重视道路交通安全管理工作,要成立交通安全管理领导小组,组织专门力量,对辖区的交通安全状况进行调查摸底,坚持联席会议制度,听取辖区公安交通管理部门的工作情况汇报,研究本辖区交通安全管理工作,及时解决存在的问题。乡镇党委、政府要将农村道路交通安全管理工作指标纳入社会治安综合治理考核之中,层层签订责任状,一级包一级,将管理工作的触角延伸到村委会,在村委成立相应的交通安全教育协管队伍,逐步形成“政府牵头、交警主管、部门参与、群众配合”的农村道路交通安全管理新机制。

2.2深入开展交通安全宣传活动,努力提高群众交通安全意识

县级政府要将道路交通安全管理有关法律法规纳入全民普法的内容,各乡、村要以创建交通安全示范乡、村为载体,建立健全以村委会为主体的交通安全教育组织机构。设立交通安全宣传播放点、宣传牌、宣传橱窗等向村民宣传普及交通法规知识,培养文明交通行为。企业要对员工经常性开展交通安全法规教育,教育部门应设置课程,将交通安全宣传列入教学计划,坚持安全例会制度,做好会议记录。加强对中小学生的交通安全教育,使中小学生从小就受到交通安全教育,形成遵纪守法的良好交通习惯。公安交警部门要在日常执法及驾驶员、车辆管理中,发放宣传资料,对典型案例要制作图例进行巡回展览,对交通参与者进行交通安全宣传教育,切实提高群众的交通安全防范意识。

2.3加大硬件设施投入,改善道路环境

农村道路路面沥青化,但道路的走向都是按照原路进行,一些转弯往往是视线不清,安全隐患严重。因而要完善基础设施和标志、标线,消除安全隐患。政府及交通部门应积极筹集资金,力争取得国家道路改造专项资金的投入,提高农村道路的等级,确保农村道路交通的安全。

2.4实行上门服务制度,提高群众办理牌证积极性

农村存在的大量无牌、无证、未年检车辆的一个重要原因,因远离城区,上牌办证、检验审验不方便,手续烦琐,群众不大愿意上牌。运管及车管部门要及时调整工作方式,深入农村,掌握农村车辆、驾车人的基本情况,了解群众所需,适时派出工作人员到农村开展上门服务,为群众办理牌证,在允许范围内简化办事程序,为农民提供方便,提高群众办牌的积极性,提高机动车尤其营运车辆的纳管率,解决农村交通中车辆无牌、驾车人无证、营运车辆未经许可的突出问题,减少无牌无证现象,提高村民依法参与交通的主动性。