空气重污染应急预案范文篇1

未成年人更容易受伤害

对于中小学生在雾霾天气下进行户外体育活动的现象，北京知名非营利环境保护机构“公众环境研究中心”副主任王晶晶表示忧虑。“因为剧烈运动时，身体内吸进的有害气体比平常多。同时，空气污染较重，户外体育运动的孩子本身就更加容易吸进有害物质。”据介绍，雾霾中的有害物质包括二氧化硫、二氧化氮和PM2.5。“已经有很多研究表明，暴露在雾霾环境中的少年儿童，患上哮喘病的概率更高。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员王五一说。

王五一在环境生命元素与健康领域有比较深入的研究。他解释说，雾霾空气中很多颗粒物质是直接进入到肺部的，有些甚至能穿透肺部细胞。“从生理来讲，颗粒物质对成人、儿童的影响是一样的，但是，由于成人和儿童的运动量、活动量和暴露时间不一样，所以效应也不一样。”“PM2.5浓度每升高10微克/立方米，我国居民每日死亡率上升0.31%。”这一结论来自2012年6月南开大学国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室、中国环境科学研究院大气环境研究所专家中的数据。据了解，该论文综合了国内外2002年至2008年间的流行病文献，统计出我国居民呼吸系统疾病每日死亡率上升1.00%，心血管系统疾病每日死亡率上升0.50%。王五一指出，儿童在大气污染面前，可能更脆弱。“因为孩子是在长身体的阶段。如果他受到环境污染物的暴露，可能会影响健康，潜在的持续危害会比较大。”

目前，由于没有明确的衡量标准，不少教师只能靠肉眼估测，自行判断是否让学生进行户外活动。因此，不少教师们建议出台“雾霾停止户外运动标准”。

南京：红色预警学校停课

2013年11月20日，南京市教育局出台了《南京市教育系统污染天气应急处置工作方案》，要求教育局、学校指定专人负责重污染天气应急处置工作。在南京大气污染预警与应急指挥中心办公室有关重污染天气预警后，要在第一时间根据预警等级自行启动应急处置方案。

“我们学校周围有很多施工项目，加上天气不好，学校里总是灰蒙蒙的。孩子们一进行户外运动，更是尘土飞扬。无奈之下，新学期学校专门雇人每天洒两次水，尽量缓解污染带来的伤害。”南京一中学校长尤小平表示，环境污染对青少年的身体健康有害，在这样的情况下，学校要开展相应的教育，包括提醒学生出门戴口罩。据了解，进入秋冬季节，南京的雾霾呈高发趋势，2013年10月以来，除个别日子空气质量良好外，大多数时间里南京市的空气质量处于污染状态。什么样的天气能组织孩子什么样的活动，急需出台相关的措施。

根据规定，大气污染达到黄色（一般）预警时，学校应减少组织学生户外活动，儿童及心脏病、肺病患者、特异体质学生应留在室内，户外工作人员减少工作时间或采取防护措施，学校在建施工工地增加洒水降尘频次。橙色（较重）预警时，学校停止学生户外体育等课程、停止学生户外活动，采取必要的防护措施。儿童及心脏病、肺病患者、特异体质学生必须留在室内，避免体力消耗。工作人员则要避免户外工作，必须在户外作业人员，增强防护措施。此外，还应停止学校内施工的土石方作业，管控现场扬尘。红色（严重）预警时，学校停课并及时通知，看护因未接到停课通知而到校的学生，采取一切必要的防护措施。停止学校内全部施工工程，除必须坚守的岗位外，教职员工实行弹性工作制。

根据要求，南京市大气污染预警与应急指挥中心办公室污染天气预警解除通告后，学校应及时恢复正常教学秩序。南京市教育局同时要求，各级各类学校应面向师生广泛开展大气环境保护和污染天气下自我防护教育，教会学生掌握污染天气条件下的基本保护常识，增强学生的环境保护意识。

上海：学校调整户外时间

2013年年初，上海市教委和上海市环保局联合《关于建立中小学校和托幼机构户外活动空气质量预警联动机制的通知》。上海市环保部门将指导中小学校和托幼机构，根据空气质量状况科学开展学生户外活动。

据悉，预警信息内容包括时间段、污染原因、预计污染程度及相关建议。上海市环境监测中心还将短时污染预报提醒、季节性污染提醒等信息，同时，国家和上海市的相关要求，实时空气质量信息，并适时调整预警信息内容。当空气质量状况达到或超过预警临界值后，上海市环境监测中心将及时通过微博、网站和媒体等渠道预警信息，同时发送至上海市教育督导事务中心的“上海教育督查短信平台”，由短信平台将预警信息转发至全市各中小学校和托幼机构。

上海市教委有关负责人表示，各中小学校和托幼机构在获得预警信息后，应及时响应，根据相关建议采取措施，调整学生和幼儿户外活动的时间，如需调整体育课的，应做好补课方案，同时报区县教育局知悉。当空气质量逐步改善、实时状况低于预警临界值时，上海市环境监测中心也将通过微博、网站等渠道预警解除信息，同时发送至短信平台，由短信平台将预警解除信息发送至全市各中小学校和托幼机构。各中小学校和托幼机构获得预警解除信息后，应及时终止相关措施，恢复正常教学活动。

北京：中小学、幼儿园不同方案

北京市市委常委会2013年10月16日通过了《北京市空气重污染应急预案》。根据预案规定：当北京市空气污染红色预警时，中小学和幼儿园停课。

石景山实验小学校长叶艳表示，北京市的中小学目前还没有因天气污染严重而停课的情况。但是，针对严重雾霾天气，学校会根据教委的指示，暂停学生的户外活动。她说，教委与学校有沟通平台。在天气不好时，教委会通过网络平台向各个学校发出通知，要求学校学生可以上课，但不建议在户外活动。如果雾霾较重，通知会要求学校暂停体育课。叶艳说，即使在周末，如果天气不好，学校也会通过短信平台群发短信，要求家长不要带孩子外出。对于治理大气污染发出红色预警学校停课的规定，叶艳说，目前已经形成了教委、学校、老师、家长的顺畅沟通平台，如果教委下发通知，即便老师在家中，也可以第一时间通知到家长，不会延误。

北京第一幼儿园园长冯惠燕表示，遇到严重污染的天气，幼儿园将根据两个原则进行安排：根据市教委的相关规定做出相应调整，要尽量满足家长们的需求。冯惠燕解释说，幼儿园和中小学不同，安排上会相对灵活一些，因为家长们要上班，孩子小需要人照顾，不让家长送孩子入园可能不现实。在“非典”期间，也有孩子不得已被送进幼儿园，园内采取全封闭式管理，只要孩子送进来，直到“解封”才能出园。另外，幼儿园也有部分全托的孩子，有睡眠室、活动室，活动空间相对比较大，不会影响孩子的正常生活。

目前，针对雾霾天气，幼儿园的措施是，暂停户外运动，安排在专用教室、活动室等地方进行室内活动，并且每个教室内都有空气清新器。对于日托的孩子，幼儿园会满足家长需求，如果家长必须送孩子来幼儿园的，路上的防护措施由家长负责，入园后则由老师负责。

实施上尚有不足

2013年11月15日的上海窗外一片雾蒙蒙，环境部门的空气质量指数达到中度污染，建议儿童、老年人等避免长时间、高强度的户外锻炼。但杨浦区却仍有学校如期召开秋季运动会。杨浦区主管部门介绍，目前市教委并未做出污染天气下禁止开运动会的决定，所以各个学校相关事宜由各校自行安排。上海市教委基教处处长倪闽景介绍，空气污染与教育生活如何关联的规则，目前还在制定中，环保部门正在听取各方意见。预计规则出台后，在暴雨、台风、空气污染等天气状况出现前，相关预警将直接通过电台、报纸等公众媒体告知市民，并且报警的时间点可能提前。与学校生活有关的事宜，将不再通过市教委信息给学校，学校再信息给家长；而是让家长一早直接从媒体获得信息，了解当天学校的活动是否变化。这一改变可以减少周转流程，提高市民应对灾害天气的能力和效率。

空气重污染应急预案范文篇2

实践证明“方案可行”

10月31日，佛山开启了广东省内首次空气质量重污染应急预案演练。根据模拟情景，当天禅城南海、顺德、高明、三水四个区域内50%及以上的空气自动监测点位前一天空气质量日报的空气质量指数，以及当天8时主要污染物最近24小时浓度平均值处于严重污染水平，首要污染物为PM2.5，气象预报未来24小时气象条件不利于污染物扩散。污染情况达到应急预案启动条件，佛山空气质量重污染Ⅰ级应急预警随即启动。

佛山市空气质量重污染应急响应综合协调组立即通过佛山市政府官网、佛山市环保局官网和佛山日报等主要媒体预警信息，并向佛山市教育局预警信息，建议中小学减少或停止户外运动。强制性污染减排措施的指令也随着下达：南海3个，顺德5个，高明1个，三水2个燃煤电厂必须使用含硫量低于0.5%的优质低硫燃煤；对五区共484个企业开展重点巡查，对没有完成限期治理任务的企业要实施停产；在佛党政机关和企事业单位非绿标的公务车全部停驶，绿标公务用车停驶30%，在五区共8个路段开展高排放车限行执法。此外，预警期间，停止全市一切建筑拆除工程，停止五区共1250个施工工程的干料搅拌、土石方作业和渣土运输等主要产生扬尘工序，增加在日常道路洒水作业2次以上。

为检验指令的执行情况，佛山市政府副秘书长林灼杰、佛山市环保局局长潘志文等携执法检查组赴各片区开展实地检查，在禅城区新福港工地，建筑工人正用大水枪对的沙土、路面进行喷水降尘；在佛山东亚股份有限公司，接到预警后，该公司厂区马上关闭锅炉作业，减少污染物排放；在南海大道北，交警等部门正在开展高排放车限行执法。

11时25分，佛山全市空气质量状况回落，AQI小于200，且天气预报未来24小时内片区无极端不利气象条件，佛山开始解除全市四个区域Ⅰ级应急措施。

林灼杰说，佛山是省内第一个出台空气质量重污染应急预案的城市，并无实践经验可借鉴，但此次演练全过程衔接紧密、有条不紊，初步建立起空气质量重污染应急体系。通过演练也检验了佛山市空气质量重污染应急预案的实用性和可操作性，实践证明“方案可行”。

“总的来说，这次演练是合格的。”潘志文说，接下来佛山将更加细化和完善各项空气质量重污染应急措施。潘志文表示，以后还将与电讯部门衔接，向启动应急响应区域的市民预警短信，并在网络上公布应急停驶的公务车车牌号，以供社会监督。

高明尚未演习先入实战

事实上，在10月29日，由于高明区空气质量“处于重污染水平”，佛山首次了空气质量重污染预警，预警级别为Ⅱ级，高明尚未演练，便首先进入“实战”。这也使佛山成为省内首个启动空气重污染应急的城市。

重污染预警信息之后，佛山市环保局官方网站、微博挂出预警信息，高明环保、气象等部门通过微博等多种途径告知企业、市民预警信息，建议高明区内儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群应当留在室内，停止户外运动；建议中小学减少户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。卫生部门制定敏感人群防护方案，不适人群治疗方案。

预警同时建议公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放，建议性减排措施包括：尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；加大施工工地、裸地的洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放。

作为首次启动的空气应急预案，高明的应急工作中难免存在一些不足。有媒体称，高明许多应急措施“走不出会议室”。例如，虽然当天环保部门通过政府网站及微博预警，但仍有不少高明市民表示未收到空气重污染的预警信息，一些学校也并未因此减少学生的户外活动。潘志文坦言，首次预警在时效性、各部门联动性方面稍显滞后，“反应有点慢”。他也指出，因为是首次，还缺乏经验，接下来除了动用网络、电视、电台、报纸等途径外，会考虑和通讯运营商对接，通过短信的方式及时将预警信息告诉市民。

从实际情况来看，对于《佛山市空气质量重污染应急预案（试行）》规定Ⅱ级预警时“片区内的持非绿标的公务车全部停驶，片区内党政机关和企事业单位带头停驶15%的公务车”的条例，高明此次应急中并没有完全履行，“停驶的车辆，应该进行集中保管，停驶的车辆，全部要公布车牌，接受市民的监督。政府要起带头作用，表明防治污染的态度。”潘志文表示。

先行先试重污染应急路

《佛山市空气质量重污染应急预案（试行）》，广东首个空气质量重污染应急预案，自9月1日起施行。预案旨在尽可能减缓持续极端不利气象条件下的空气污染程度，引导居民合理安排出行和生活。

按照预案规定，当佛山空气质量指数（AQI）大于或等于201时，将启动空气质量重污染应急预案。预案实行分区域、分级别、分污染物启动应急措施，佛山五区被划分为四大区域：禅城南海、顺德、高明、三水。

当某个区域内50%以上的空气监测点前一天的空气质量日报指数，以及当天8时主要污染物的最近24小时值的平均值均处于重度污染水平，且气象预报未来24小时有不利气象条件时，将启动预案，在区域内主要媒体健康防护警示。警示分为Ⅱ级和Ⅰ级，警示级别不同将实行不同的应急措施。

而根据重污染的首要污染物种类不同，采取的措施也将不同：当空气质量重污染的首要污染物为臭氧时，将采取警示措施；当重污染的首要污染物为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、PM2.5其中之一时，将实行建议性污染减排措施与强制性污染减排措施并举的方式，全力降低空气质量重污染程度。