调研方案的要点篇1

关键词：动态能力集；基础数据集合；人才培养方案；工作过程导向

“加强内涵建设、提高人才培养质量”是高等职业院校永恒的工作核心，对于推进高职院校科学发展有着十分重要意义。国家教育十二五规划又一次对职业教育提出要求：“把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。”

“动态能力集”工学结合人才培养模式是我院在内涵建设、教学改革实践过程中建立起来的独具特色的人才培养模式．核心思想是：将培养目标岗位化、岗位能力课程化，以工作过程为导向安排课程开设顺序；其中依据行业需求，不同年级计算机网络技术专业在岗位、岗位能力、课程内容选择上均是动态变化。

我院计算机网络技术专业自2001年创建以来．始终坚持高职教育应用型、职业性特点。通过专业调研把我院计算机网络技术专业就业方向定位于网络工程与服务领域，网络工程师(中级)岗位为培养目标。依托“动态能力集”人才培养模式构建了基于“工作过程系统化”的我院计算机网络技术专业人才培养方案．课程实施采用项目化、角色化教学模式，既注重培养学生的专业技能训练。又注重学生职业能力引导。

一、专业人才培养方案构建

根据“动态能力集”工学结合人才培养模式特点与要求．计算机网络技术专业人才培养方案构建工作分两个阶段：基础数据集合构建阶段和专业人才培养方案制订阶段。

1．建立专业“动态能力集”基础数据集合

首先紧紧围绕“解决实际岗位问题”这一核心目标展开全面专业调研，先后收集了近千家企业的招聘信息，深入访谈调研全国近百家企业和近千名的一线工作人员．并经过反复多次分析与研究，形成了计算机网络技术专业“动态能力集”基础数据集合。

(1)专业工作岗位基础集合。网络工程师、系统工程师、网络系统设计师、网络存储工程师、网络安全工程师、网络技术工程师。(2)专业职业层次基础集合。初级(管理员)、中级(工程师)、高级(专家)。(3)专业岗位能力基础集合。专业工作岗位基础集合、专业职业层次基础集合形成二维坐标体系．得出一组不同层次工作岗位集合：以实际工作内容为依据，形成每个坐标点岗位能力基础集合。(4)专业工作任务基础集合。经过仔细梳理岗位能力要求内涵．构建出专业工作任务基础集合。(5)专业课程基础集合。根据实际工作调研．进行总结和概括．形成计算机网络技术专业工作过程步骤．目前计算机网络服务类岗位工作过程为：建网一管网―，用网。

依据工作过程．对工作任务基础集合进行提炼、组合，形成一门门体系完整的技能型课程，构筑专业课程基础集合。

2．专业人才培养方案制订阶段

首先进行实时调研．并对调研信息进行细致分析．形成人才培养方案筛选条件集。然后根据此集合要求抽取相应岗位子集、能力子集、工作任务子集、年级课程子集，形成适合实时需要的专业人才培养方案。

下面以2010级计算机网络技术专业人才培养方案构建为例加以说明。

(1)实时调研，调整基础数据集合。2009年7月至2010年4月，计算机网络技术教研室教师采用问卷调查、咨询探讨、资料收集等手段，到相关企业、行业、毕业生就业单位进行调查，调研了当前及后两年社会对网络工程与服务人才需求情况。一方面根据调研信息汇总结果，动态调整基础数据集合，另一面调研信息分析结果形成2010级人才培养方案筛选条件集。(2)抽取子集。根据2010级人才培养方案筛选条件集要求从专业基础数据集合中依次抽取2010级岗位子集、岗位能力子集、工作任务子集。(3)形成方案。最后根据工作过程．输出2010级课程子集．从而形成2010级人才培养方案。

二、专业人才培养方案实施与反馈

在专业人才培养方案实施阶段，将每门课程任务化、项目化、实时化，选择校内虚拟项目驱动、校内工学交替、校外顶岗实习等方式实施，达到教学模式集成化、教学过程工作化、教学环境企业化、职业能力标准化、学习渠道多样化，充分体现“做、学、教”一体化教学理念，培养过程的职业性与实践胜得以贯彻。

人才培养方案实施过程中注意收集各种信息，及时反馈，及时调整专业各基础数据集合．为下一年人才培养方案构建做准备。

调研方案的要点篇2

关键案例是GAO（美国政府责任审计署）案例研究方法中最常用的类型，它是一种对特定的对象进行考察的方法。最常见的应用是对受到特定关注的事件进行的考察，比如美国三里岛核泄漏事件，这样的灾难事件很特殊也很罕见，可能很多年才会出现一次。因此这样的案例几乎没有得出普遍结论的推广意义，我们依然要对这些案例进行考察，对其进行全面深入的分析，挖掘事件的前因后果，为建立预防机制提供参考，以防范此类事件再次发生。

另一种可能的情况是在研究一个有普遍意义的问题时，我们可以通过考察一个实例来推断整体情况。例如，在2009年，美国审计署对于SDVOSB项目（针对为残疾退伍军人所拥有的公司提供联邦合同的项目）中是否存在欺诈和贪污进行调查。在这个案例中检查了该项目中是否存在贪污现象，以及是否存在对贪污的有效控制。

关键案例这种方法特别适合用来回答所研究案例的因果关系，在对特定对象的背景环境因素进行充分考虑的基础上，我们可以得到一个公正、全面的结论，保证质量的同时增强时效性。但是在这种方法下研究的实例同时是一个孤立的因果关系，它在泛化推广上存在较大的缺陷，容易使信息使用者产生疑惑，是否案例中所叙述的实例在其他情况、其他地方也存在。因此在使用这种方法的时候需要注意对样本和证据过度泛化的问题，通常还需要增加其他样本或者使用与其他方法相结合来达到推断总体的要求。

例证型

例证型案例研究是一种描述性的方法，它主要解决“什么”以及“为什么”的问题，不同于关键案例，例证型可能会使用一个或几个有联系的案例，来向知之甚少的读者展示情况是怎样的。这种案例也可以用作辅助说明，以使情况更加清晰易懂，同时也能为读者提供一种替代经验。因此在选择例证型的案例时，通常需要较典型或具有代表性的，案例数量较少以保证读者有兴趣对一个或几个案例进行了解，例如在示范课堂上经常使用案例引入的方法。美国审计署有较多例证型案例研究的应用。例如，在1995年，审计署通过一项案例研究调查了1988年至1991年之间关闭的军事基地的后续处置，通过对选择的一些样本点的了解，描述了这些军事基地被保留、被联邦政府机构征用或是经改造后转为民用的几种不同的情况。例证案例研究也有缺点，被选择的实例必须准确地反映状况或者项目，当存在较大的差异性时，难以选择一个代表性的样本，当我们不能选择一个符合需要的样本点，这种方法就不合适。

探索型

探索型案例研究的作用是为大型的案例研究制订评价问题、标准、方案和分析战略，当项目运行、目标和结果存在很大的不确定性时最为有用。探索型实质上是缩小了的案例研究，因此通常在开展大型调查前进行。我们之所以将它作为一种案例研究方法类型独立出来，是由于其应用的方法和得出的结论区别于其他的类型。在进行探索型案例研究时，每一个重要变量至少要选择一个样本点，以使样本量足够覆盖差异性，它的报告结论一般不够成熟，并且更偏向于研究人员的直觉而非客观的观察，通常是对内的或者是更大型报告的一部分。例如，在1985年，NSIAD（美国国家审计总署的国家安全与国际事务司）通过对巴西市场的案例研究考察了出口竞争中出现的问题。研究人员通过对巴西、日本、法国等国进行实地访问，会见相关政府机构的官员和私人部门的代表，查阅政府官方文件，并且对巴西市场活跃的高科技公司进行系列的问卷调查等方法收集了大量的背景性信息。据此认为巴西市场出口竞争中的关键因素主要有以下4项，分别是双边贸易条约、对销贸易、出口融资和遵守贸易相关的行业政策。尽管为了满足工作要求，NSIAD不需要在后续的研究中考察这些因素在其他国家的可泛化性，但是这项研究成果仍可以在将来满足相似的测试。

项目实施

审计署经常要面对项目是否实施或项目实施是否有效的问题，对于项目的案例研究有助于考察和展示这些情况。这样的案例中，法律规章常常是重要的衡量标准，进行这些案例研究对于提供立法灵活性很有帮助，因此项目实施案例通常是描述性、规范性的。项目的案例研究成果适于泛化，如果需要推广，在研究时通常要求选取多个样本点。在选择样本时根据客户需要可以选择典型的、差异的、有代表性、最佳、最差案例。衡量一个项目实施案例研究是否优秀的一个重要方面就是是否投入足够的人员和时间在现场调查，最终获取的信息的深度和广度。因为项目实施研究通常要求多个样本点，因此要求对研究人员进行培训和监督，以满足质量控制要求。高素质的研究人员可以在节约资源的同时将调查问题用简洁的方法表达出来。

项目效果

项目效果对项目进行调查，深入分析项目成功或失败的原因，可以对今后实施类似的项目提供借鉴价值。1986年，PEMD（项目评估和方法部门）有一份关于水体质量的报告，调查水质改善项目的有效性及成败原因。通过对四个城市和地区的水库进行深入、广泛的案例研究的基础上，最终得出汇总结论。这个报告除了通过四个样本之间的对比来探寻因果关系，同时还做出了排除其他解释的可能性的努力。

和项目实施案例研究相似，评价问题通常要求泛化，然而对于一个高度差异化的项目，从样本点获得的信息不能准确地回答问题时这种方法不适用。有一些方法可以解决这个问题。第一个方法是先在一系列选定的样本点开展案例研究；然后通过有针对性地审查相关数据、先前的报告或调查来证实案例研究结论。第二个方法是先使用其他方法，在明确特定关键因素后，案例研究应在能获取尽可能多的特定理解性信息的样本点开展。这两种方法在对于项目的案例研究中证实起到了良好的作用，值得研究和推广。

累积型

累积型是一种相对较新的方法，尚未找到GAO在案例研究中找到使用。区别于多样本点的案例研究，它是将不同时间的案例研究发现综合起来。累积案例研究既可以追溯到过去，也可以展望将来，这对进行案例研究收集的数据、使用的方法技术以及研究人员的能力有更高的要求。因此，我们可以期待将来成为一种重要的方法，具有良好的前景。

案例研究方法的特点

在美国审计署所运用的各种绩效审计方法中，案例研究法有其特殊的作用和不可替代性。现在案例研究方法定义和内容的基础上总结出以下特点：

（一）注重背景

案例研究是一种研究复杂实例的方法，在了解和回答“发生了什么”、“为什么会发生”问题的时候，背景环境是不可忽略的重要因素，它将实例及其环境作为整体加以广泛描述和分析。一个优秀的案例研究不可能脱离背景而存在，背景环境是一个案例具有特殊性的基础，只有在此基础上才能分析其内在的因果关系，形成最终的报告结果。

（二）选取标准

从案例研究法的类型可以看出，并非所有的审计对象都适用。因此在选择研究对象时，必须确立一定的标准，案例研究最适合回答“怎么样”和“为什么”的问题，在探索型案例研究中还可以解决“是什么”的问题。总的来说，以其目的性选取是最合适的标准。具体到每一种类型的案例研究而言，例证通常需要选择典型或代表性的样本，以更好地达到说明的目的；前文提过，探索型案例研究选取的样本需要足够覆盖差异性；至于关键案例研究，通常是案例需要我们去研究，而不是我们去找到案例；项目实施及项目效果案例研究，通常需要泛化，要求选取多个样本点，依据不同的情况可以选择典型的、差异的代表、最佳或最差案例；累积案例研究自然是需要选择大量案例，覆盖一个较长的时间段。

（三）使用的方法

从收集信息、证据的方法来看，案例研究法除了需要使用查阅、检查等常规方法外，它与其他方法的最大区别是案例研究中经常使用直接观察和参与观察。调查人员要实地参与调查，要获得更为可靠的信息，有时甚至需要隐藏身份。例如在进行访问时，我们使用其他名称，并不透露真正的身份和目的，在这种情况下获得的信息可能更为真实。

案例研究的步骤和方法

一个完整的案例研究过程包括：界定研究问题、设计研究方案、收集证据、分析证据、撰写研究报告五个步骤。现就美国审计署于1986年12月的一份水体质量的报告具体分析：第一步，确定研究问题。这个案例主要对水质改善与污水处理厂之间的关系进行研究。第二步，设计研究方案。研究方案主要包括定义研究对象、形成研究主题、确定样本选择数量和范围等。这是一个针对水质改善项目效果进行研究的案例，在这个案例里，对于过去只关注污水排放量的做法进行了改进，进一步探究污水排放量变化与水质变化之间的关系，从这个层面可以更真实地反映出项目的有效性。为此，此案例一共选择了四个较有代表性的城市Allentown，Tamaqua，Lansdale和Hamburg分别收集他们的污水排放量、污染物指标和水质的信息，进行分析和对比。第三步，证据收集。案例研究一般采用访谈、观察和第三方信息等方法收集相关证据资料。由于这里探究的是一种内在的因果关系，涉及到大量的数据的收集，更多地采用的是第三方的信息，例如，审计署从当地的污水处理厂每年编写的排放监控报告中收集到历年的水质信息，包括悬浮物、大肠杆菌等污染物以及含氧量、氮的化合物等用来衡量水质改善的各项指标，同时还从其他机构例如EPA，GICS等的文件中引用相关的数据，以此作为分析的基础。

第四步，证据分析。案例研究常常会收集和产生大量的数据，这些数据需要运用合适的技术对其进行深入的分析，然后才能为使用者所理解。这份水质报告是一个多地域结论整合的案例，使用同一套方法对四个地区进行研究：在EPA(美国环保署)原有的软件中对所收集的所有数据进行分析，分别回答污染物排放量是否减少、水质是否改善、染物排放量变化与水质改善是否存在某种联系以及是否存在其他影响水质的原因这四个问题；接着对四个地区的情况进行对比分析，得出一个汇总的结论。第五步，提出结论，撰写报告。数据分析结果显示，在污水处理厂更新后四个地区的排放污染物都有所减少，尽管除了Tamaqua其他三个地区的污水排放总量都明显上升。从水质来看，Allentown和Tamaqua水质有很大的改善，Hamburg只有轻微的改善，而Lansdale的水质没有发生明显的变化甚至是变得更差了。因此在最终汇总的报告里，GAO认为水质改善项目在Allentown和Tamaqua是有效的，在Hamburg的效果并不明显还有待观测，而在Lansdale没有起到效果，可能是因为其他地区的污染物投放到该地区导致其水质变差。

然而，案例研究的过程并非是严格地按照上述的每一个步骤，它的独特之处是数据的收集和分析是可以循环交替进行的。在大多数方法中，信息收集之后进行数据分析，然后形成报告。在案例研究中，有一个特殊的程序称为OTTR，即观察、思考、测试、修改（observe，think，test，revise），收集到初始的信息后，进行第一阶段的观察活动，了解发生了什么以及为什么会发生，接着在第二阶段“思考”阶段，说明需要哪些新的信息来证明现在认定的解释或是排除其他的解释，然后会引出第三阶段“测试”阶段，在这个阶段，根据前面阶段中的说明收集更多信息。最后一个阶段要对之前收集的信息和得出的结论进行复核和修改。因此可以看出，数据的分析结果有助于下一阶段的计划，下一阶段的观测又会产生新的信息需求，如此循环往复，直到找到最为合理的解释和可信的证据。

案例研究方法的缺陷

在使用案例研究方法的时候，也发现了它所具有的一些缺陷，需要采取一些措施去减弱和规避这些缺陷所带来的影响。

首先是案例研究在泛化时存在一些问题，有时难以对研究结论进行一般性的归纳。因为案例研究所针对的常常是一个或几个样本，它的结论不是统计性的而是分析性的，我们使用典型或是具有代表性的样本点进行案例研究，但泛化的风险仍然是存在的。对于例证型、探索型和关键案例来说，如果需要推广，需要通过和其他方法的结合来获得，这种情况下，可能需要寻找更多的证据来证明其可靠性。对于其他三种类型，一般来说只要他们在样本点选取和分析战略设计时做了充分的考虑，泛化也是可行的。

另外一点是案例研究的结论可能缺乏公正性。产生这个问题原因主要有：1.使用的信息不够充分；2.当我们采用直接观察方法时，受研究人员的主观性影响较大，其公正性和客观性值得怀疑；3.案例研究的结论没有一定的标准。一些专家提出，采取以下措施可以避免偏见和确保准确性，即

1.向提供数据的人们提交最终的报告，收集其对于报告的反馈；2.使用多途径多方法收集数据来进行案例研究；3.通过审计跟踪或证据链技术，同时提高审计人员收集直接证据的能力；4.保证充分的监管。最后是可能消耗大量的时间和人力。大量的人力和时间耗费是案例研究中一个非常现实的问题，尤其是在针对项目进行的案例研究中。在预算有限的情况下，建议在投入一个案例研究之前，首先评估其重要性和必要性，据此来安排案例实施的优先顺序；其次是要制定可行的计划，制定出预算，合理安排时间、资金和人力资源。

案例研究法在我国绩效审计中的应用现状

我国审计署审计长刘家义在2010年的“世界审计组织第六届效益审计研讨会”上表示，到2012年，我国所有的审计项目都将开展绩效审计。除了制定绩效审计准则和应用指南外，绩效审计的方法也是重要的组成部分。根据审计署2008年至2012年审计工作发展规划，审计署将着力构建绩效审计评价及方法体系。目前我国对于绩效审计中案例研究方法的理论研究还在起步阶段，以审计署为例，审计署审计科研所在承担审计署2009至2010年度重点研究课题《绩效审计指南研究》的过程中，组织编译了美国和加拿大审计署开发的六种绩效审计方法，其中包括案例研究方法。研究和学习美国审计署在绩效审计中对案例研究法的应用，能够为我国绩效审计方法体系的完善提供参考和启示，具有重要的意义。

从实务角度来看，在审计署的对一些重大项目的跟踪审计中，已经可以初见案例研究方法应用的端倪。以2011年9月对钢铁产业调整和振兴规划审计调查跟踪为例，审计署驻郑州特派办的专项审计调查组自2011年6月起对宝钢集团公司落实国家《钢铁产业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）的情况开展审计调查。我们可以认为这是一个项目实施的案例研究的应用。关注这个审计项目的主要目标，首先是调查宝钢集团贯彻《规划》取得的实际成效，了解对于规划目标的实现情况、任务完成情况和政策措施的落实情况；然后是调查《规划》实施过程中有关部门、地区和宝钢集团采取的具体措施，揭示政策、制度、配套措施落实过程中可能存在的缺陷和不足；最后是分析问题和不足产生的原因，从而为国家以及企业提出相应的对策和建议。从这个目标的制定的确可以看到一些案例研究方法运用的影子，为了了解对我国钢铁产业调整和振兴规划的实施情况，选择了宝钢集团这个钢铁企业中的代表进行跟踪调查，深入分析其实施过程中的问题和原因，对于推断其他类似企业的情况具有一定程度的参考价值，同时有助于相关政策的完善。

然而，实际上，目前的绩效审计对于这种方法的使用并不明确，浅尝辄止，也没有出具过正式的案例研究报告。因此，我国绩效审计方法体系的构建之路依然很漫长，需要进行不断的探索、尝试。

对我国案例研究方法在绩效审计中发展的建议

（一）理论是指导，需要完备绩效审计理论体系我国现有的审计准则和指南中尚未涉及案例研究的阐述，建议在以后的修订中能够增加相关的内容，对案例研究在绩效审计中运用的程序、方法、报告等进行一些规定和建议。目前我国对于绩效审计中案例研究方法的理论研究还处于起步阶段，属于绩效审计方法体系的一个组成部分，还仅限于介绍外国绩效审计的方法，能结合我国实际情况的极少。因此建议审计署及各地方审计机关经常召开相关主题的研讨会，并鼓励专家、学者进行这方面的研究，多撰写相关的论文，集合各方面的智慧，力求能早日补充完整绩效审计方法体系的这一部分，以理论指导审计实务。

（二）人才是关键，能够加强针对案例研究的人员的培养以及这方面的资金配备由于绩效审计远远比传统的财务审计复杂，除了需要更为灵活多样的审计方法，还需要较高的专业技术、较广的知识领域和更强的综合分析能力，对审计人员的能力提出了更高的要求。而现有审计人员多数来自于审计、会计等财经类院校，知识结构比较单一。建议逐步调整审计人员结构，在培养财务、审计的相关人员之外，也逐渐开始吸纳管理科学、统计学、心理学、社会学、工程、计算机、医药学、生物学等等非财经类专业人员进入审计机关，提高审计人员的专业水平和综合素质，以便能够应对复杂各异的案例。

（三）技术是核心，需要更新数据收集和分析的方法和技术如前所述，案例研究所应对的是较为复杂的案例，常常需要处理大量的数据，因此能否更快地收集和处理这些数据，关系着这个案例研究质量的好坏，同时也会影响其效率和成本。建议在考虑我国现实国情的前提下，学习和引入国外先进的数据分析处理技术，如使用一些模型和软件等。

调研方案的要点篇3

本次会议是县政协召开的第二次常委会议，会议在大家的共同努力下，圆满完成了预定的各项任务。会议传达学习了全国“两会”精神，还分别听取了县政府和政协调研组关于全县征地拆迁补偿、校安工程建设、基层司法所基础设施建设及法律援助、大病医疗救助工作的情况通报和调研报告，通过了有关人事任免；各位政协常委和委员对提交会议审议的四个调研报告给予了积极评价，也提出了一些很好的意见和建议。同时，各位常委、委员对以上四项工作提出了富有建设性的意见和建议。会上，县人民政府分管领导作了表态讲话，充分肯定了县政协的调研，并对各部门做好以上四项重点工作提出了明确要求。会后，办公室和相关专委会要认真总结归纳委员意见和建议，及时对四个调研报告进行补充完善后上报县委并送县政府党组。下面，我讲几点意见。

一、第一季度调研工作的总体印象

为开好这次常委会，县政协在会前做了大量的前期准备工作，组成四个调研组，分别在政府分管领导的陪同下先后深入到县城和吉强、平峰、兴平、马莲、硝河、将台等乡（镇），通过实地察看、走访群众、听取工作情况介绍、座谈交流等方式，对全县征地补偿、校安工程建设、基层司法所基础设施建设和法律援助、大病医疗救助四项重点工作进行了调研，详细了解了四项重点工作的具体情况。

（一）关于征地补偿工作。征地补偿工作在县委、政府的正确领导下，依法征用土地，及时足额兑付补偿金，妥善安置征地农民，工作成效明显，总体呈现以下几个特点：一是程序严格规范。严格执行先报批、后征用的原则，落实“两公告一登记”制度，从完善建设用地预审制入手，对征用土地的类别认定、面积的丈量、附着物的清点登记、补偿协议的签订、补偿资金的兑付等方面都做出了严格的规定，初步建立起了较为严格的征地程序。二是补偿标准明确。全面贯彻《回族自治区县、市（区）征地补偿标准的通知》，执行新的征地补偿标准，对县城规划控制区内和控制区外分别执行不同的标准，及时对征用土地进行补偿。三是安置力度加大。遵循“货币化安置、社会化保障”的思路，进一步探索新时期征地农民的保障机制，对征地农民在一次性货币补偿安置的同时，为符合条件的部分农民办理了养老保险，进一步完善了征地农民的基本生活保障制度，解决了征地农民的后顾之忧，为维护社会稳定做出了积极努力。

（二）关于校安工程建设工作。校舍安全工程自启动实施以来，在县委、政府的正确领导下，各项工作通过严谨细致、紧张有序的工作，各项任务落实到位，工程扎实有序推进，为切实保障广大师生的生命安全发挥了重要作用。一是排查工作细致。对全县所有中小学校舍都进行了拉网式排查，覆盖到了每一个乡（镇）、每一所学校、每一栋房屋，全面、准确、细致地掌握了全县校舍的基本信息，并对每一栋校舍都做了安全鉴定。二是档案完整详细。在排查鉴定的基础上，全面加强了对校舍安全工程档案资料的管理，对全县所有中小学校舍的安全信息如实登记，建成了完整、系统的中小学校舍安全信息档案，为工程实施和管理打下了坚实的基础。三是规划科学合理。结合我县实际，制定了三个“规划”，即：工程的总体规划、每年的实施计划、每一栋校舍的加固改造方案。总体规划做到了远近结合、重点突出、分步实施，年度实施计划把工程任务细化到了每个学校和具体的责任人，每一栋校舍的加固改造方案达到了综合安全设防和抵御自然灾害的要求。

（三）关于基层司法所基础设施建设及法律援助工作。近年来，我县不断加强基层司法所基础设施建设力度，全面推行乡村联动的调解工作机制，积极组织实施法律援助，为全县经济和社会各项事业发展创造了较为和谐稳定的法治环境。一是基础设施建设得到全面加强。积极争取国债资金建设项目，以新建合建、购置维修和招标新建三种方式，对全县19个司法所的办公用房进行了改造，达到了规范化建设的要求；多方筹措资金，为每一个司法所购置了必要的办公设施，配发了法治宣传车，使基层司法所的工作环境得到了很大改善。二是人民调解工作发挥了重要作用。在全县所有乡（镇）的社区和行政村成立了人民调委会，配备调解员和信息员，形成了县、乡、村三级调解网络，构建了“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与”的工作网络。排查各类矛盾纠纷并及时调处，把一些矛盾纠纷和问题解决在了萌芽状态，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。三是法律援助工作成效明显。进一步加大宣传力度，扩大了广大群众的知晓率，积极组织实施法律援助民生工程和公益金法律援助项目工程，通过简化程序、降低成本、开通绿色通道等措施，为社会弱势群体提供了必要的法律援助。自这项工作实施以来，受援人数近千人，援助案件540多件，解决了困难群众的实际问题。

（四）关于大病医疗救助工作。我县大病医疗救助工作自启动实施以来，县委、政府高度重视，各乡（镇）和民政部门（单位）扎实工作，成效明显。一是制度健全，救助程序更规范。为切实做好大病医疗救助工作，制定并完善了《县城乡特困户和重特大疾病医疗救助实施细则》和《县重点优抚对象大病医疗救助实施细则》，对救助的各项程序予以公示，真正做到公开、公平、公正，确保救助对象不遗漏、不重复。二是力度加大，救助覆盖面更广。不断加大工作力度，救助范围覆盖城乡低保户、贫困孤残人员、高龄低收入老人、五保供养人员、在乡老复员军人等，基本上覆盖了社会各方面的弱势群体，充分体现县委、政府重视民生、保障民生和改善民生的使命和责任。三是降低门槛，救助成效明显。在积极争取区市大病医疗救助资金的同时，我县进一步降低救助起付线并提高了对城乡低收入家庭的医疗报销费用和城乡人员、贫困孤残人员和高龄老人住院报销费用，同时提高了城乡低保户的救助标准，让广大困难群众得到了更多的实惠，有力维护了社会稳定。

以上四项重点工作，县政协调研组在刚才提交会议审议的调研报告中对存在的问题进行了深入分析，并提出了科学性、前瞻性、操作性、可行性很强的对策和建议，希望引起有关部门的高度重视，积极采纳，以有力措施推动各项工作不断取得新的成效。今后，县政协将继续充分发挥联系广泛、智力密集的优势，选择群众关心、关注和县委、政府重视的课题深入开展视察和调研，提出真知灼见，为我县经济、政治、文化、社会建设献计出力。

二、深入学习贯彻好全国“两会”精神，推进我县政协工作不断创新发展

举世瞩目的十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议在北京召开。今年的全国“两会”是在“十一五”和“十二五”相交替，全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的形势下召开的一次盛会。会议对于总结经验、承前启后、描绘未来五年我国发展新蓝图、实现“十二五”良好开局都具有重大意义。今天的会上，县政协副主席郭满福已对全国“两会”精神做了传达学习，学习好、贯彻好、落实好全国“两会”精神，是当前和今后一个时期我县政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的重要任务。政协各参加单位和广大政协委员一定要按照县委和区、市政协的部署要求，立足实际，切实把全国“两会”精神学习领会好、贯彻落实好，迅速掀起学习贯彻全国“两会”精神的热潮。一要突出重点，认真学习全国“两会”精神。在全面学习全国“两会”文件的基础上，突出重点内容，重点学书记在全国“两会”中共党员负责人会议上的重要讲话、总理作的政府工作报告、贾庆林主席作的全国政协常委会工作报告和贺国强参加代表团审议时的重要讲话等重要精神。二要抓住关键，深刻领会全国“两会”精神。在新形势下，要把学习贯彻全国“两会”精神作为引领方向、统领政协工作的一条主线。广大政协委员一定要突出把坚持走中国特色社会主义政治发展道路放在首位，突出把牢固树立政治意识、大局意识、群众意识、履职意识和委员意识放在重要位置，既建言献策，又身体力行。三要结合实际，推进我县政协工作创新发展。要结合我县工作实际，围绕实施“十二五”规划，围绕实现全县科学发展、跨越式发展的实际需要，科学选题，深入视察调研，组织开展好协商议政活动；坚持以人为本，更加关注民生，做好群众工作，为加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐稳定献计出力，进而努力提高我县政协工作科学化水平，把人民政协事业不断推向前进。

三、不断提升工作水平，努力做好全年重点工作

九届四次全体会议对今年我县政协工作已作了全面安排部署，同时又制定了全年工作计划安排，一些重要活动和重点工作已十分明确，现在关键是逐项抓好落实。为此，我就本年度重点工作再提几点要求：

（一）认真扎实开展好视察调研工作。对全年四个季度的视察调研工作，经27次主席（党组）会议研究，已经做了详细安排，决定于第一、四季度对7项课题进行专题研究，于第二、三季度对10项课题进行视察，内容涉及推进农村改革发展、发展壮大特色优势主导产业、培育特色设施农业、加快城镇化建设、改善民生等事关全县经济社会发展全局的重大问题，都是县委、政府的重点工作，也是群众关心、关注的热点、难点问题。一要高度重视，把视察和调研工作放在政协工作的重要位置。视察和调研工作是政协的经常性、专业性工作，也是政协履行职能、发挥作用的重要渠道，在一定程度上影响着政协履行职能的水平。第一季度，我们已经对4项课题完成了专题调研，在接下来的三个季度中，各专委会和全体常委、委员一定要高度重视，把视察和调研工作放在政协所有工作中的重要位置，作为活跃政协工作、提高履职水平的重要基础性工作来抓。二要发挥优势，形成视察、调研的整合力量。要注重发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，进一步完善以课题为纽带、以专委会为依托、以委员为主体的视察、调研工作机制，密切各专委会与各界委员之间的联系。对一些涉及面广的重要课题，要扩大委员的参与面，调动委员的积极性，打破界别限制，联合各界别的委员，发挥政协的整体优势，开展综合性的视察、调研，对同一问题听取方方面面的意见和建议，从而向县委和政府提交科学性、操作性、可行性很强的视察、调研报告。三要细致谋划，周密组织好视察和调研活动。各专委会一定要周密组织，研究好视察调研方案，及早与相关部门（单位）联系，组织相关界别的委员做好前期准备工作，深入一线、深入基层开展视察和调研，详细掌握第一手资料，力求使视察、调研富有前瞻性、预见性和科学性，为县委、政府决策提供有价值的参考，切实解决一些群众关心、关注的民生问题，进而推进全县经济社会又好又快发展。四要转化成果，多渠道、多形式提高视察、调研的实效。对视察和调研报告，要及时提交政协主席会议和常委会议审议，形成建议案报送县委、政府，以引起高度重视，努力使政协的视察和调研成果转化为县委、政府及有关部门的决策。同时对视察、调研中收集到的重要信息，要进行汇集、提炼，形成提案、社情民意，促进成果的采纳，逐步建立和完善一套长效机制，促进视察和调研成果转化。五要搭建平台，进一步改进和加强委员视察调研的服务工作。办公室和各专委会要主动搞好视察、调研前的各项准备，提前给委员寄发材料，请委员及早进入状态。要搞好视察中的联络、协调、衔接等工作，视察结束后，要及时约请委员参与起草、研究视察和调研报告及征求意见等，不断改进服务方式，为委员视察和调研提供高质量的服务，努力为委员发挥作用搭建平台。

（二）着力抓好信息和社情民意工作。反映社情民意和做好信息工作是最具人民政协特色的一项重要工作，也是政协履行职能的重要基础。继去年以来，县政协连续两次对信息和反映社情民意工作进行了安排部署，并在政协各参加单位和政协委员中选聘了34名特邀信息员，从工作机制和队伍建设两个方面做出积极探索。但从工作情况来看，与县委对这项工作的要求还有一定差距。今年，我们将继续把这项工作做为“两个抓手”之一，从提高思想认识、加强组织领导、完善工作机制、加强队伍建设和考核管理等方面做出积极探索，努力使这项工作成为我县政协的亮点工作。一要提高思想认识。全体政协委员和特邀信息员一定要深刻认识社情民意工作的性质，这项工作不同于一般的信息工作，不是向一般职能部门和社会大众通报情况，而是向决策者、领导者反映情况，所要反映的也不是一般的社会情况和百姓日常生活中的琐事，而是人民群众中带有普遍性、突出性的问题和重大的、尖锐的社会动态和倾向。二要发挥委员主体作用。全体政协委员和特邀信息员要进一步增强政协信息为全县经济社会发展服务的意识，切实提高社情民意和信息工作的针对性和时效性，经常深入基层、深入群众，认真了解各界群众的所想、所盼和各种利益诉求。要在工作和生活中多加留意，及时搜集各方面的意见和呼声，及时捕捉新鲜的信息，发掘不起眼而又确有价值的信息，不断为县委、政府提供高质量、有价值的社情民意和信息。三要把握好工作重点。社情民意来源于“社”和“民”，做好这项工作，必须把握好这两个重点，把目光集中在社会的方方面面、集中在基层群众身上，真正了解和掌握社会各界和基层群众普遍关心、关注的热点和难点问题，建立起社会各界和基层群众与县委、政府的沟通桥梁，把社会各界的意见和建议收集起来，把广大群众的智慧集中起来，把人民群众的呼声反映上去，推动党政决策的科学化、民主化。四要创新工作机制。各专委会要切实负起责任，进一步密切与委员的联系，通过委员向所联系的群众了解和掌握民情、民意和社会舆论，不断拓宽反映社情民意的社会渠道和民间渠道；要进一步密切与政府有关部门的联系，加强信息沟通和交流，了解部门需要呼吁和反映的问题和建议；要进一步密切与对口部门的联系，通过座谈会、通报会、调研考察等多种形式，注意收集、整理有关信息。五要努力提高质量。县政协办公室要切实负起责任，确定专人负责，经常与各专委会对结联系，对委员和特邀信息员所上报的信息和社情民意要严格审核，努力提高质量，把其中具有重要参考价值的要向区市政协和县委、政府及县委、政府的主要领导和分管领导上报，抓好反馈，争取上报一期、落实一期。同时要做好社情民意的登记和考核等工作。

（三）全力做好提案督办工作。县政协九届四次全体会议期间，共收到提案119件，经严格审查，共立案60件，确定建议案10件、提案50件，内容涉及全县重点工作和重大民生问题。本届政协，我们把提案和社情民意工作做为“两个抓手”，从这几年的工作情况来看，提案的数量一直稳定、质量越来越高、办理成效越来越好，解决了一大批广大群众关注的民生问题，为促进全县经济社会各项事业实现跨越式发展做出了积极贡献。今年，我们要继续把提案做为重点工作之一，进一步研究新形势下提案办理工作的特点和规律，拓展督促办理的渠道和途径，促进提案的办理和落实。一要高度重视，进一步抓好协调联系。县政协常委会将今年的所有提案已提请县人民政府办理，还对全年的提案办理工作进行了安排部署，以政协办公室文件下发了《县政协提案督办工作安排意见》。当前，县政协提案学习文史资料委员会要主动开展同政府办公室、提案承办单位的联系，督促协调承办单位把提案办理工作列入本单位的重要议事日程，确定负责领导和具体的承办人员，尽快启动提案办理工作。二要落实责任，进一步抓好提案办理。分管提案工作的副主席和提案委要尽快行动起来，按照《县政协提案督办工作安排意见》的要求，以电话催办、走访督办、现场督办、媒体促办和提案委、提案人、承办单位“三结合”、“三见面”的方式进一步加强提案督办工作，并结合工作实际进一步积极探索、丰富提案督办的新方式和新方法。三要制定方案，进一步抓好重点提案的落实。对已确定的重点提案，提案委要和相关专委会及提案人共同研究，确定督办方案，从第二季度起全面开展督办，对适合走访督办的要深入到承办单位进行走访，对适合现场督办的要深入到办理现场进行督办，并适时邀请县委、政府主要领导开展重点提案的督办。四要搞好服务，进一步抓好平时提案征集。政协提案的召集不仅仅局限于全体会议期间，在全体会议闭会期间，委员还可继续向常委会提交提案。提案委要为各界委员搞好服务，在全体会议闭会期间要继续做好提案征集工作，组织动员委员把平时的调研成果、社情民意、参政议政的真知灼见转化为提案。五要争取支持，进一步增强承办单位的主动性。要积极争取县委、政府的大力支持，争取把政协委员提案办理工作纳入部门（单位）工作的综合考核内容，使提案承办单位真正将办理委员提案工作重视起来，不断增强办理工作的主动性。

调研方案的要点篇4

民用飞机拥有更多的市场份额关键因素在于其本身技术经济指标是否满足市场要求。民用飞机市场调研就是利用专业的市场调研技术，搜集相关市场信息，帮助企业总师系统提供决策，研制出符合市场需求的民用飞机。民用飞机产品研发市场调研流程中的每个步骤都不是相互独立的，而是高度关联的，市场调研是连接市场需求与产品研发的桥梁与纽带。民用飞机产品研发市场调研主要步骤如下：

2.民用飞机产品研发市场调研方法

民用飞机产品研发过程中的市场调研方法主要有深度访问、焦点小组访谈、问卷调查和桌面研究等研究方法。选择适当的市场调研方法，对市场调研取得的成果有着显著的影响。

(1)深度访问

深度访问是指通过一对一的访问形式，直接了解被访者对某一问题的具体看法与态度。在深度访问中，调研者有机会刺探每个受访者更多的细节。而且，受访者的意见不会影响其他人。深度访问调研法的优点：第一，深度访问可以消除受访的顾虑与压力，受访者可以轻松的表达自己对问题的观点，并提出好的方法与建议。第二，深度访问可以隐藏调查者的态度与情绪，以免影响调查者。第三，深度访问的这种一对一访问形式可以使受访者感觉到自己是注意的焦点，愿意把自己的观点和内心想法表达出来。第四，通过深度访问所获得信息与资料，便于调研人员对其可信度进行评估。深度访问调研法的缺点：第一，深度访问不能产生组内互动，不能产生多个受访者之间观点的碰撞与冲突。第二，深度访问对受访者的行业经验和技术素质要求较高。第三，深度访问占有受访者的时间较多，需要较多的时间获得信息。

(2)焦点小组访谈

焦点小组访谈是定性研究信息资料搜集的一种方法，调研人员向一组受访者介绍主题，指导他们在非结构和自然的方式下讨论该主题。调研人员可以与受访者直接沟通，这就需要调研人员掌握更加有效的沟通技巧与方法。焦点小组访谈通过多向沟通使小组成员彼此之间的观点、想法产生更大的相互影响。焦点小组访问方法的使用，能够使调研人员更加迅速获得对讨论的问题哪些方面形成高度一致的观点与认识，哪些方面存在明显不同的看法，以及导致这种一致或差异看法的原因。焦点小组访谈调研法的优点：第一，焦点小组访谈可以提供大量重要的洞察观点，而这即使是一对一的深度访谈也无法做到的。第二，焦点小组访谈讨论的问题具有多样性。第三，在开展深度访谈不可能时，焦点小组访谈可能是搜集数据的唯一方式。焦点小组访谈调研法的缺点：第一，通过焦点小组访谈调研法取得的调研结果不容易被概括；第二，开展焦点小组访谈和解释结果时具有的主观性；第三，焦点小组访谈费用相对较高，专家咨询费按每人发放。

(3)问卷调查

问卷调查法是通过各种书面形式的调查问卷与被调查者进行沟通交流，搜集相关方法的总称。有效的市场调研问卷能够获得一手的市场数据，为决策提供重要的市场信息支持。问卷调查法的优点：第一，问卷调研法具有很大的成本优势，调研人员无需与受访者直接接触，能够节省人力成本。第二，通过调研问卷获取的调查结果便于定量研究。第三，问卷调研法突破了时空的限制，可以同时对众多调查对象进行问卷调查。问卷调查法的缺点：第一，调研问卷设计不是一项简单的任务。即使经验丰富的调研人员有时也会不经意的漏掉设计缺陷。第二，问卷调查不能获得生动的、具体的调研信息。第三，问卷设计具有复杂性，有的问题让受访者很难回答，从而不能提供符合调研目的的数据。第四，问卷调查存在回复率和有效率低的现象，使调研人员对无回答者的研究比较困难。(4)文案调研文案调研是对二手资料的收集、整理和分析的一种常见的调研方法，文案调研的数据收集应该从内部来源开始，因为比起外部数据，获得内部二手数据需要的时间、精力和费用最少。文案调研的优点：第一，如果采用二手数据而不是原始数据，会节约调研成本和时间。第二，除了成本和时间节约外，二手数据更容易获得。文案调研的缺点：第一，现有的二手数据可能与给定调研项目中一个或多个因素所要求的数据类型不匹配。第二，数据的使用者必须核实二手数据的准确性。民用飞机产品研发主要采用的上述几种调研方法各有优缺点，调研效果评估见表1。

3.民用飞机产品研制阶段市场调研

我国民用飞机研制过程一般分为四个阶段[2]：项目前期论证阶段、技术经济可行性论证阶段、型号研制总体方案论证阶段和型号研制阶段。

3.1项目前期论证阶段

市场调研民用飞机项目前期论证中的方案策划与构思的主要任务是侧重市场调研和预测，需要进行市场调研的主要内容有：⑴国内外经济发展与运量预测。⑵国内外飞机市场总需求量、净需求量预测。⑶国内外同类飞机的现状和发展趋势的初步分析。⑷市场战略研究和战术研究，竞争环境和市场形势分析。⑸飞机的基本技术要求和主要性能指标，包括布局形式、座级大小、航程长短、速度高低、发动机类型及推力等级、经济性目标、竞争对手等。市场调研在这一阶段不仅要做宏观的市场预测分析，还应做微观的客户与航线调查。

3.2技术经济可行性论证阶段

市场调研项目建议书批准后即可进入技术经济可行性论证阶段，该阶段的技术经济可行性分析报告需要进行市场调研的主要内容有：⑴国内外市场需求调查分析，包括市场范围、需求量、占有量、基本技术要求。⑵国内外同类机型的现状和发展趋势的对比分析意见。⑶国内外同类机型采用的新技术、新工艺、新材料以及实现途径市场研究。市场调研在基于项目论证报告的基础上进一步市场分析论证工作，重点进行国内外民用飞机市场需求和竞争机型分析。

3.3型号研制总体方案论证阶段

市场调研可行性报告批准后，即进入总体方案论证阶段。本阶段就是民用飞机研发过程中所谓的“预发展阶段”，要对型号研制、研制周期、研制计划做详细的规划；对成本、售价、盈亏平衡点等财务做预测与评估；对研制途径、合作方式、生产分工、融资手段等提出最终决策；对飞机进行初步设计，对基本的总体方案不断修改、完善与发展，直至总体方案冻结。市场调研工作为总体方案论证中的每项工作提供重要市场支持。⑴飞机材料与成品件国内外供应商市场调研。⑵飞机电子系统、机械系统、推进系统控制系统等总体方案设计中的技术市场调研工作。

3.4型号研制阶段的市场调研经批准的总体方案批准后，按照型号研制系统工程网络图开展研制工作。民用飞机的研制阶段是一项庞大的系统工程，涉及航空环境、设计技术与制造技术等方面，市场调研工作为民用飞机研制阶段发挥重要作用。

4.市场调研在产品研发过程中的应用

当今，航空公司选购飞机，已从以技术为导向，转向以市场和经营为导向；飞机制造商研制民用客机，也已从以技术为导向，转向以市场和运行成本为导向。民用飞机产品要进入市场并尽可能多地占有市场份额，需要对飞机产品定位、目标市场、市场份额、竞争机型、整理性、投入市场时间等因素进行充分的市场研究。因此，在型号项目的概念设计阶段开始就必须了解航空市场对飞机的技术经济要求以便确定飞机的技术经济参数，研制出符合市场要求的飞机。在民用飞机产品项目前期论证阶段，确定《飞机市场目标与设计要求》是不可缺少的重要环节之一，而市场调研工作是《飞机市场目标与设计要求》重要的信息来源。民用飞机市场要求与目标论证工作流程主要包括：桌面研究与市场调研、形成初始市场要求、工程部门对市场要求进行评估、更新市场要求、就更新的市场要求进行调研、根据调研结果修订市场要求、工程部门对修订后市场要求进行评估确认、冻结市场要求。民用飞机产品市场要求论证的基本工作流程如2：

5.总结

调研方案的要点篇5

一、切实加强领导，健全办理工作责任制

教育厅党组对建议提案办理工作十分重视。厅党组要求把建议提案办理工作作为贯彻落实科学发展观、推进教育改革与发展的重要举措，作为保持共产党员先进性教育是否取得实效的重要标志之一，作为加强机关作风建设、自觉接受人民群众监督的有效途径，切实加强组织领导，建立健全办理工作责任制。继续实行办理工作“一把手工程”，王斌泰厅长亲自分管办理工作，每位党组成员、厅领导分工负责或督办，将办理工作纳入重要议事日程，作为今年上半年的一项重点工作，狠抓办理工作实效。厅领导在签发答复时，予以极大的关注，不但要求内容富有针对性，还仔细询问答复过程，要求虚心听取意见，诚恳作出解释。各承办处室主要负责同志是第一责任人，亲自过问，亲自研究，亲自协调。对一些重点建议和提案，主办处室和单位的主要负责同志亲自提出办理意见，并请分管厅领导牵头召集各会办处室进行会办，共同研究答复意见和办理措施。进一步加强协调配合，通力合作，促进办理工作的制度化、规范化。

厅办公室具体负责建议提案办理工作，明确专人具体协调处理，建立“台帐”，加强督查。省里召开交办会后，我厅在充分准备的基础上召开交办会，回顾总结去年办理工作情况，并请往年办理工作做得好的财务处、职教处负责人介绍了开门办理建议提案、加强与代表委员联系的经验做法，全面部署今年的办理工作，并对网上办理进行了再次培训。各处室和单位建立了办理工作责任制，将建议、提案办理要求落实到每一位工作人员。规范化、制度化是搞好建议提案办理工作的重要保证。我们进一步规范办理程序，健全办理制度。每一件建议提案的办理都严格按照文件运作的要求，认真做好登记、造册、交办、协调、调查、草拟、核稿、签发、答复、督查、走访等各个环节的工作，对内容不实在、格式不规范的答复坚决予以退回重办。继续将建议提案办理与目标管理相结合，把建议提案办理工作纳入到“三优三满意”文明处室评比的重要内容，对代表、委员和交办机关不满意的，实行“一票否决制”，不得评为文明处室。这样从任务、责任、人员、制度上认真落实，确保建议提案办理工作质量。

二、注重调查研究，充分听取代表、委员和基层意见，为制定正确的政策提供依据

为了提高办理工作实效，我们结合建议和提案办理，深入调查研究，积极转变作风。在确定我厅全年重大调研课题时，充分参考和吸纳建议提案中提出的重大问题和综合性问题，把代表委员的建议提案与重大调研课题结合起来，通过调查研究，更深入地领会代表委员的建议要求，提出切实可行的对策措施。

农村义务教育免收学杂费，是我国教育史上具有里程碑意义的一件大事，是省委、省政府着眼经济社会发展全局作出的重大决策，是加快农村教育事业发展，提高农村人口素质，减轻农民负担，逐步解决“三农”问题的重要举措，也是今年“两会”期间代表、委员关注的热点，多份建议和提案反映尽快解决这个问题。我厅对此高度重视，结合建议、提案办理，上半年会同财政厅分别赴苏北、苏中、苏南进行了三次专题调查研究，分别召开了教育、财政部门、中小学校长等座谈会，充分听取和广泛征求包括省人大代表、政协委员在内的社会各方面的意见和建议，测算各地免收学杂费后财政所需补助经费，同时积极研究制定免收学杂费后的义务教育经费保障机制和分担机制，在深入调研的基础上研究制定了省政府关于全省农村义务教育免收学杂费实施方案及具体实施意见。7月28日，省政府召开会议专门部署，梁保华省长做了重要批示，何权副省长到会作重要讲话，省政府决定自*年秋季学期起，全省农村义务教育阶段学生全部免收学杂费。根据会议精神，近日我厅会同财政部门出台了《江苏省农村义务教育阶段学生免收学杂费实施办法（试行）》，规定了农村义务教育免费的各种政策，为落实建议、提案提出的问题提供了有力的依据。

将建议提案办理与厅机关重点工作结合起来，开展调查研究，提出富有针对性的对策措施，力求“双赢”效果，是我厅办理工作的重要思路。这次人大、政协的建议提案中反映了当前基础教育改革和发展的许多热点问题和难点问题，其中基础教育阶段学校改制问题比较集中，如4068号关于促进民办教育健康发展的建议、4073号关于在义务教育阶段规范和逐步废除民办体制问题、542号关于规范民办初中办学的提案、644号关于民办教育要逐步从义务教育阶段退出的提案等，这些也是我们一直想着力解决的问题。为此，我们结合建议提案办理工作，上半年对全省基础教育公办学校的改制情况进行了全面调研，先后组成两个调查组，分赴苏南、苏中、苏北7市的14个县（市、区），先后召开座谈会16个，实地考察了部分改制学校和民办学校，听取了包括省人大代表和政协委员在内的各方面对当前学校改制及民办教育发展中若干问题的建议和意见，撰写了我省公办中小学改制情况的调研报告，分析了存在问题，提出了对策建议，为下一步贯彻落实新修订的《义务教育法》、做好清理工作和规范办学行为打下了良好基础。与此同时，我厅办理的这些建议和提案也受到了代表和委员的充分肯定。

义务教育的均衡发展仍然是今年代表委员反映较为集中的问题，我们吸取有关代表、委员提案中的好建议，在调研的基础上，今年4月，我厅会同省财政厅联合研究出台了《关于进一步改善农村中小学办学条件的意见》，正式公布了江苏省小学和初中基本办学条件标准，明确了进一步改善农村中小学办学条件的总体要求和目标任务，规划到*年底力争使全省所有义务教育阶段学校全部达到《江苏省小学和初中基本办学条件标准》，把我省每一所农村中小学建成合格学校，确保我省义务教育的均衡和公平。为此，今年我省以充实和完善理化生实验仪器、体育、艺术教育设施设备、图书资料等“四项配套建设”为重点，以构建学校办学条件持续改善的长效机制为基础，科学配置教育资源努力缩小教育在区域之间、城乡之间和学校之间的差距。今年4月，我厅召开了全省农村中小学合格学校建设工作会议，确定了今年“四项配套建设”的目标任务和政策措施，有力推动了相关建议、提案的办理工作。我们还针对提案中提出的“确保中小学校园内学生人身安全和学校正常教学秩序”等问题，在办理过程中进行专门研究，加快地方立法步伐。今年上半年，我厅牵头起草了《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》，省人大常委会第24次会议已经审议，目前正通过新华日报向全社会广泛征求意见，以便进一步修改完善。

三、积极拓展开门办理渠道，不断提高办理工作实际成效

今年，我厅在办理建议、提案工作过程中，进一步在提高与代表、委员见面答复率上下功夫，加大开门办理工作力度，变“文来文往”为“人来人往”。在办理每一件建议提案时，都尽可能与提案人联系，听取他们对办理工作的意见和建议；对一些重点或难点建议提案，组织有关人员专程上门，或召开专题协商会议，汇报情况，听取意见，给予答复或取得理解。对一些出差或不便上门答复的，通过电话等方式联系，加强与代表、委员的沟通。进一步完善上门办理工作制度，将《省教育厅上门（见面）办理代表建议、委员提案联系卡》作为评比办理工作的重要依据。为提高开门办理工作的实效，我们不断拓展开门办理的渠道，加强与代表委员的面对面沟通，普遍受到代表委员好评。

一是召开建议提案专题协商会议。今年省十届人大四次会议和省政协九届四次会议上，吴成良、雍树标等40多位省人大代表、省政协委员，分别提交了11件关于化解农村中小学债务问题的建议和提案。对此，省教育厅高度重视，结合这些建议和提案的办理工作，深入开展调查研究，认真研究化解措施。5月22日，我厅邀请部分省人大代表、省政协委员，在南京召开建议提案办理工作专题座谈会，通过专题协商的办理形式，进一步加强承办单位和提案人的联系沟通，改进建议提案办理方式，加大“面对面”办理的力度，当面向代表、委员介绍办理情况，回答代表、委员提出的问题，直接听取代表、委员的意见和建议，共同研究探讨我省中小学债务化解问题，以更好地促进农村教育健康持续发展，努力提高建议、提案办理工作的实效。省教育厅副厅长祭彦加向代表和委员通报了我省中小学教育负债情况，分析了债务产生的原因和所做的工作，介绍了化解中小学债务的打算、思路和措施。省财政厅教科文处负责人介绍了全省教育经费投入的有关情况，提出政府要对义务教育负全责，尽快把义务教育的债务化解问题摆上议事日程，通过有序的制度安排积极予以化解，使广大中小学从债务的“漩涡”中解脱出来。省人大代表和政协委员们结合自身工作实际和了解的情况，畅所欲言，对化解中小学债务问题进一步提出了很多具体建议。与会代表认为，通过专题座谈协商这种办理形式，代表、委员和承办单位“零距离接触”，大家对化解中小学债务问题的责任更加明确，对债务化解问题更加清楚，对省里的工作和拟采取的措施更加理解和支持，对债务化解的思路更加清晰，对化解债务更加充满信心。

二是主动上门征求代表和委员意见。做好高考招生和录取工作，是代表、委员关心的热点，也是人民群众和社会各界关注的焦点。今年，共有8件建议、提案反映高校招生计划调整、命题改革、艺术科目考试、加分政策调整和录取工作改进等问题，新成立的教育考试院虽然正值繁忙的高考季节，但仍然专门安排时间，组织专门人员上门办理。教育考试院主要负责同志和其他有关部门负责人亲自率队上门与代表、委员见面，细致解答我省高考招生和录取工作的政策，听取代表、委员对改革我省高校考试和录取工作的意见建议，取得了提案人的广泛理解和好评。我厅教育评估院负责同志带队，对委员反映的取消高中星级学校评估的提案进行开门办理，主动上门沟通，使委员由不了解到理解高中星级学校评估的重要意义。

三是邀请代表和委员参加专题调研。邀请代表和委员参加教育专题调研，是今年我厅开门办理建议、提案工作的重要形式。今年“两会”期间，推进职业教育改革发展和农民教育培训方面的问题成为热点，共有这方面的建议、提案14件。主办处室制定了专门的开门办理方案，邀请代表和委员参加实地调研，以深入了解建议、提案涉及工作的真实情况，共同研究更具针对性的政策措施，切实改进和加强工作。5月中旬，我厅邀请省民进、省民革等提案单位的6位政协委员，一起到苏北盐城市就农村职业教育改革发展进行了专题调研，听取地方政府的介绍，实地考察职业学校和企业，就农村职业教育改革发展存在的主要问题，进行了认真研究。政协委员非常认真，一方面充分了解了农村职业教育的现状，充分沟通了他们的思想和要求，另一方面也为农村职业教育的发展积极呼吁，对成效明显的地方和学校给予充分肯定，对迟疑乏力的地方提出殷切希望和明确要求，对我省开展农村职业教育和劳务输出工作提出了许多建设性意见，从而形成了推进农村职业教育改革发展的合力。我厅积极、诚恳的办理态度，令参加调研的政协委员非常感动。

四是加强建议提案的跟踪督办。今年，王雨时委员提出了“高等学校办社会职能要尽快剥离”（569号）的提案，主要是呼吁解决南京理工大学教职工子女上学问题。这一提案对于依法实施《义务教育法》、保障学龄儿童少年接受义务教育的权利、维护广大人民群众的切身利益具有重要意义。我厅非常重视这一提案的办理工作，在认真调研、加强与委员联系的基础上，制订了办理工作方案，办公室负责跟踪督办。6月16日，我厅办公室、发展规划处、基础教育处的负责同志与省政协提案办共同协商，研究提案所提问题的解决措施；其后，我厅有关处室先后多次与南京市教育局、玄武区教育局和南京理工大学协调，在此基础上，8月11日，我厅约请省政协提案委员会负责同志、提案人、南京理工大学负责人、南京市教育局、玄武区教育局负责人召开提案专题办理协调会，祭彦加副厅长到会，就提案中涉及的问题再次进行协商研究，取得了积极效果。我厅根据会议协商结果，正进一步梳理处理意见，促进此件提案所提问题的解决。8月18日，我厅又分别与南京玄武区教育局、南京理工大学协调，落实提案协调会的精神，达成了初步共识。8月23日和31日，我厅办公室、发展规划处、基础教育处负责人，又专程分别到南京理工大学、南京玄武区教育局，实地考察学校情况，当面听取双方意见，提出了解决方案，得到双方的认可，圆满解决了南京理工大学教职工几十位子女的义务教育入学问题。下一步，我们将积极促成双方就剥离、移交高校举办义务教育学校和免收学杂费问题进行深入磋商，为最终解决提案反映的问题创造条件。

四、正视教育工作中的热点问题，确定并认真办理一批重点建议、提案

通过对168件建议、提案的梳理，我厅列出了一些重点建议和提案，由厅长或副厅长分别督办，重点办理。省人大、省政协研究确定了3件重点督办建议和提案，我厅根据要求，分别制定了重点督办方案，目前已经顺利督办完毕，取得了良好效果。

农村中小学债务化解是教育工作特别是农村教育发展中的难点问题，也是代表、委员关注的热点。我们不回避这一问题，主动将第0040号“关于帮助化解农村中小学债务加快‘双高普九’工作进程”作为重点督办建议，认真制订办理方案，加强与代表的联系。在5月召开此建议的专题协商会的基础上，7月18至19日，省政府朱步楼副秘书长，我厅王斌泰厅长、祭彦加副厅长陪同省人大常委会李佩佑副主任一起赴宿迁参加建议督办会，视察宿迁市农村中小学建设情况。我厅向省人大领导和代表通报了建议的办理意见。与会代表充分肯定了我厅办理人大代表提案的工作，并一致赞同我厅的办理意见。目前，我厅抓紧重点建议办理的跟踪与后续工作，结合今年秋季农村义务教育阶段免收学杂费，正在研究制订有关对策，按照“核清底数、建立台帐，明确责任、分级负担，建立机制、逐年化解”的思路，完善配套措施，争取在不太长的时间内逐步化解农村中小学债务。

第221号提案“关于建立完善中小学教师培养专项资金的建议”今年被列为省政协教育文化委员会的重点督办提案。为办好这件重点提案，我厅结合今年即将召开的全省师资工作会议的筹备，上半年组织力量先后赴苏北、苏中、苏南六市进行重点调研，召集地方教育行政部门和有关高校负责同志，广泛听取意见和建议。在此基础上，研究起草了《省政府关于进一步加强教师队伍建设的意见》，拟订了各类教育教师队伍建设“*”规划和中小学人事制度改革方案，提出了完善中小学教师培养体系和增加专项资金的政策建议。6月9日，省政协提案委员会召开重点提案督办会，我厅杨湘宁副厅长和有关处室负责人到会汇报办理情况，我厅提出的办理意见和建议得到了省政协领导和提案委员的好评，有力推动了重点问题的解决。