扶贫工作调研方案篇1

在2015年11月中央扶贫开发工作会议上指出：要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，我省按照省委书记“精准识别贫困人口和致贫原因，找准切入点，形成聚合力，精准施策，强化落实，全力以赴打好精准扶贫攻坚战，加快贫困群众脱贫致富奔小康”的要求，省委省政府印发了《省委省政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》、市委市政府印发了《市委市政府关于推进农村精准扶贫工作加快实现脱贫目标的实施意见》。我县为扎实推进精准扶贫工作、全力打好扶贫攻坚战，结合实际，研究制定了《关于全力打好精准扶贫攻坚战的实施方案》，就精准扶贫工作的基本原则、目标任务、重点工作分工等予以了明确。

为了解我县精准扶贫工作的开展情况，近期，我校组成课题调研组，深入主管部门和有关乡镇及部分贫困村、贫困户，通过实地参观、走访座谈、听取讲解、查阅资料等形式进行了专题调研。从调研掌握的情况看，全县有12个省定和6个市定“十三五”扶贫重点村，截止2016年3月底，依据国家分年度贫困标准即农民年人均可支配收入计算，我县尚有贫困户6023户、贫困人口12677名。目前我县已完成所有贫困户、贫困人口信息采集及建档立卡工作，并就2016-2018年脱贫攻坚工作县级领导、县直单位包村及任务分解做出了安排，明确2016年6个贫困村退出，6067名贫困人口脱贫；2017年6个贫困村退出，6610名贫困人口脱贫；2018年6个贫困村退出，率先在全省实现全面脱贫目标。

随着贫困人口数量的快速下降，现今扶贫工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。从调研的情况看，要抓好这项工作，必须从现实出发，上下联动、统筹推进、健全机制、强化纪律。要确保精准扶贫工作取得实效，我们认为应突出抓好以下四个方面。

一、贫困村的选定工作要突出一个“准”字

精准识别贫困村，是精准扶贫、精准脱贫的基础性工作。为做到科学扶贫、精准扶贫，市扶贫开发领导小组2015年4月印发了《关于“十三五”期间扶持贫困村选定工作的方案》，方案中明确了贫困村的选定标准、选定原则、选定程序，要求报贫困人口集中、贫困程度较深、最需得到扶持的村选定为贫困村，并严格采取自下而上的程序予以选定。据我们了解到的情况，部分贫困村的选定并未严格按照方案的标准和程序执行，而更多的是考虑该村的基础条件及两委班子的工作能力，扶贫资金的落实能不能产生实质性的效果。由此出现真正贫困的村未被选定为贫困村，而一些条件较好，基础尚可的村由上面指定为贫困村，这也违背了精准扶贫的初衷。

为此，我们建议：一是制定贫困村的选定标准。按照“十三五”期间省、市定扶持贫困村分配表，结合本地实际情况，制定贫困村选定的具体标准，并严格遵照执行。必须把基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均存收入、产业发展、基层组织建设状况等因素作为评定条件。二是按照程序做到公示。按照上级要求，贫困村的选定必须采取自下而上的程序进行。各乡（镇）制定的选定标准在本地行政村及较大自然村组公示，并根据公示意见修改完善标准；各乡（镇）依标准拟定候选村名单并公示，并根据公示意见进行必要调整，最后由各村民小组代表、乡（镇）人大代表、各行政村两委负责人进行票决报县扶贫开发领导小组。三是完善监督机制。县扶贫开发领导小组加大对贫困村选定工作的指导和巡查力度，发现问题及时处理。公示时明确公布受理贫困村选定事项投诉和举报的联系人、联系电话。

二、部队参与帮扶要突出一个“真”字

扶贫帮困，历来是军队参加和支援国家建设的重要内容，是我军义不容辞的政治责任。2016年3月，军委政治工作部、国务院扶贫办联合印发了《关于军队参与打赢脱贫攻坚战的意见》，对部队做好脱贫攻坚特别是精准扶贫、精准脱贫工作作了全面部署。市警备区政治部、市扶贫办2016年1月印发了《关于部队参与全市“百千万”行动开展合力精准扶贫工作的通知》。《通知》中就部队参与精准扶贫的形势任务、有关要求做出了明确规定，指出“各部队要明确分工，指定专人负责，纳入工作计划；要建立军地联合帮扶机制，各部队要主动与地方定点帮扶单位进行沟通、对接，由地方挂点领导或定点帮扶单位带队领导统一组织；各帮扶村第一书记要积极向帮扶部队汇报情况、反映需求，争取支持”。而我们在调研中了解到，年初召开全市贫困村、参与帮扶部队的会议后，部队参与精准扶贫这一工作进展缓慢。部分贫困村反映，由于部队的特殊性，参与本村扶贫的部队在哪儿都不清楚，也有贫困村谈到他们主动找到帮扶部队联系沟通有关事项，但有的还没明确专人负责此事，致使部队参与扶贫难有实效。

为此，我们建议：一是建立联系制度。帮扶部队要建立和坚持与扶贫开发领导小组办公室尤其是帮扶贫困村的联系制度，明确分工领导，指定专人负责，将扶贫工作纳入地方党委、政府扶贫攻坚总体规划，做到有组织、有计划、有措施。二是强化工作作风。坚持在地方党委、政府的领导下开展扶贫工作，帮扶部队切实端正扶贫工作指导，既尽力而为、又量力而行，认真落实军队关于全面停止有偿服务的规定要求，坚持无偿服务、无偿援助，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，使贫困群众有实实在在的获得感。三是加强检查考核。军地有关部门加强对部队帮扶工作的检查指导，定期组织联合督查考评，了解掌握帮扶情况，对参与脱贫攻坚工作实绩突出、事迹感人的部队单位和个人，予以表彰奖励，树立鲜明导向。

三、让群众有“发言权”要突出一个“实”字

自《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》颁布实施后，扶贫开发、脱贫攻坚成为各地政府的“一号工程”，从扶贫开发规划编制、年度计划审计、扶贫方式选择到项目推进实施与调度、各个贫困户发展决策乃至产品市场开发等都亲力亲为，在操作中仍习惯大包大揽、包办代替，有的甚至搞强迫命令。调研中，座谈的群众反映上级给村里的扶贫资金，村里搞了基础设施建设，要么盖了统一的种养场所，扶贫项目的决定权、资金使用权还是在干部手中，而不是由群众自己做主。对于无偿使用的财政扶贫资金，政府定下项目，扶贫部门实施项目，贫困群众没有决定权，也没有参与权，项目实施好坏与自己无关，项目实施后的评估考核基本由政府操作，由此出现“被扶贫”的现象，这也是部分贫困村及贫困户无法脱贫的重要原因。

为此，我们建议：一是让群众在项目资金上有“发言唷薄U府在扶贫开发工作中，应避免大包大揽的做法，迫切需要调动群众的能动性，那些在生活上困难的群众，由于他们在经受着贫困，所以他们才是脱贫致富的最好诉求者，他们在看待贫困上更加准确。扶贫部门真正实现简政放权，只要真正把权力放给贫困群众，贫困群众对项目资金有了决定权、自，才会激发脱贫致富的内在动力。二是让群众在评估考核中有“发言权”。让贫困群众在脱贫成效考核中拥有“发言权”，这无疑是一种积极的、有针对性的制度应对。“群众满意度”列为考核指标，将有效避免“数字脱贫”“被脱贫”等现象发生。

四、建立考核奖惩机制要突出一个“活”字

扶贫工作调研方案篇2

《通知》指出,定点扶贫工作是中国特色扶贫开发工作的重要组成部分,是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度的重要举措,也是定点扶贫单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系的重要途径。切实做好这项工作,对于确保完成扶贫开发任务,顺利实现全面建设小康社会奋斗目标,具有十分重要的意义。

《通知》强调,从1986年开始至今,定点扶贫工作已历时24年。在党中央、国务院的正确领导下,在各有关方面大力支持和定点扶贫地区广大干部群众共同努力下,定点扶贫工作取得了显著成绩。但是,目前我国农村贫困人口依然较多,脱贫致富难度增大,定点扶贫工作面临的任务还相当繁重。为认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,不断完善国家扶贫战略和政策体系,坚持不懈地消除贫困现象,必须进一步做好定点扶贫工作。

《通知》要求,一是要明确定点扶贫工作总体任务。广泛宣传党和国家关于农村工作的各项方针政策,帮助贫困地区干部群众更新思想观念、不断提高素质。采取有效措施,尽快帮助稳定解决扶贫对象温饱问题并实现脱贫致富,重点提高贫困乡村和农村贫困人口的自我发展能力。坚持开发式扶贫,积极推动加强基础设施建设、提高基本服务能力、培育农业主导产业,促进定点扶贫地区经济社会全面协调可持续发展。创新工作机制,整合各种资源,努力形成推动扶贫工作的强大合力。在地方党委和政府统一领导下,协助当地推进农村基层组织建设。

二是要调动各方力量推进定点扶贫工作。中央和国家机关各部门各单位、人民团体、参照公务员法管理的事业单位、国有大型骨干企业、国有控股金融机构、国家重点科研院校、军队和武警部队,均应参加定点扶贫工作,承担相应的定点扶贫任务。支持各派中央、全国工商联参与定点扶贫工作。积极鼓励各类大型民营企业、社会组织承担定点扶贫任务。通过扎实有效的工作,力争做到定点扶贫单位对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。

三是要确定和调整定点扶贫工作方案。国务院扶贫开发领导小组办公室要在充分征求定点扶贫单位意见的基础上,研究提出定点扶贫总体方案,报国务院扶贫开发领导小组审议通过。同时,根据定点扶贫总体方案商有关部门,共同拟定具体定点扶贫方案,报国务院扶贫开发领导小组批准后实施。定点扶贫方案原则上同国家扶贫开发纲要一并进行调整。

四是要突出定点扶贫工作重点。定点扶贫以国家扶贫开发工作重点县为主要对象,优先考虑西部地区,重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的重点县。军队和武警部队定点扶贫县的确定,按照《印发〈关于进一步加强全军和武警部队参与扶贫开发工作的意见〉的通知》的有关规定执行。

五是要统筹安排定点扶贫工作。参加定点扶贫工作的单位要针对定点扶贫地区经济社会发展实际和现实需求,制定帮扶工作规划,以贫困乡村和农村贫困人口为工作目标,以解决定点扶贫地区经济社会发展中的突出矛盾和问题为工作重点,以整村推进、产业化扶贫、易地搬迁扶贫、基层干部和劳动力培训、基层组织建设等为工作抓手,努力为定点扶贫地区出实招、办实事、求实效。要把开展定点扶贫工作与培养锻炼干部结合起来,做好挂职干部的选派工作。定期选派德才兼备、具有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部赴定点扶贫地区挂职扶贫。要积极筹集和严格监管定点扶贫资金,确保专款专用。国家鼓励企业加大扶贫投入力度,并按照有关规定,落实相关优惠政策。

扶贫工作调研方案篇3

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，建立健全精准扶贫工作机制，坚持扶贫帮困和农村最低生活保障制度衔接，专项扶贫措施与贫困识别结果衔接，瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定针对性帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，增加贫困农户的收入，加快脱贫致富步伐，为建设幸福美好奠定坚实基础。

（二）基本原则。贫困农户识别到户，建立贫困户信息档案，做到户有卡，村有册。规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”，分类制定贫困户脱贫计划，做到村有发展目标，户有致富项目。项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，要对贫困户实现全覆盖。帮扶措施到村到户。建立驻村工作组，贫困户帮扶做到“三个一”，即每户有一名帮扶人员、有一套帮扶措施、有一个增收项目，确保贫困户实现三年稳定脱贫。后继管理到村到户。要对扶贫项目实施效果监测，建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象脱贫情况实施跟踪动态监测管理。

（三）工作目标。力争到2017年，全村58户贫困户中，有劳动能力的贫困户年人均收入超过当年全省农民年均纯收入的10%以上，实现稳定脱贫；贫困户家庭成员按规定参加城乡居民社会养老和医疗保险；符合最低生活保障条件的贫困家庭成员全部纳入住地生活保障范畴；贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学，考上高中和高等院校的学生能够顺利完成学业；按应改尽改的原则，完成农村低收入住房困难户住房改造建设。全村农民年人均纯收入超过当年全省农民年均纯收入的10%以上，村集体经济建设有“造血型功能”的项目1个以上，年固定收入达到或超过2万元；生产生活基础设施建设基本完善，村庄环境整洁，公共服务设施和服务水平明显提高，基本改变落后面貌。

二、主要任务

（一）全面掌握新华村实情理清思路。进一步摸清新华村的产业发展、基础设施、人居环境等基本情况，找准制约新华村发展的突出问题，进一步明晰工作基本思路。在前期建档立卡的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困户类型，了解58户贫困户现状和致贫原因，分类开展调研，制定针对性措施，为精准扶贫奠定基础。

（二）协助制定中长期规划定目标。协助新华村制定帮扶规划，协调落实发展项目，帮助争取帮扶资金，指导发展特色产业，对接全区产业发展、彝家新寨建设、基础设施建设等规划，到村到户规划，落实具体目标、措施、时限和责任。帮助贫困家庭培育增收致富产业。引导其因地制宜地发展产业，使农村经济结构和产业布局更趋于合理，优势更加突出，带动其走上致富之路。

(三)扎实开展扶贫工作见行动。区档案局成立精准扶贫工作领导小组，并设立驻村工作组。建立党员干部联村帮户台账，副科级以上领导干部每人责任帮扶2户贫困户。选派年轻干部驻村开展帮扶，重点协助村社干部开展扶贫工作；走访联系帮扶户，帮助化解困难群众矛盾纠纷；指导开展产业发展规划，找出问题症结并初步研究提出解决方案；协助村两委抓好基层党建、生产发展、制度管理、社会稳定等工作，切实做到面对面、心贴心帮扶贫困群众。

（四）集中开展精准扶贫解民困。一是制定产业发展规划，实行“一户一策”针对性救助帮扶。二是加强村“两委”阵地建设，帮助提高基层党组织班子凝聚力、战斗力。三是开展党员干部结对帮扶活动，组织全体党员干部进村入户开展结对帮扶工作，帮助制定家庭致富项目，解决其生产、生活的具体困难。四是围绕帮扶空巢老人、留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，开展“暖冬”行动。五是为新华村和贫困户送农用物资、送劳动技能技术、送务工创业信息、送惠民政策、送产业发展项目、宣传法律法规等，帮助贫困户培育致富产业，促进增产增收。

（五）建立完善帮扶制度惠民生。立足于解决贫困户实际困难，多与困难群众沟通交流，帮助他们树立信心、提高劳动技能，推进落实农户集中连片种植和养殖产业，带领群众参与惠民政策学习贯彻和帮扶物资、资金兑现落实。帮扶干部要记好民情日记，“一把手”每半年至少到帮扶村开展工作1次以上、班子成员和其他领导干部每季度不少于1次。

三、工作要求

（一）领导示范带动。局班子成员和其他党员干部要充分发挥表率作用，带头深入新华村研究解决具体问题，在落实党员干部直接联系服务群众、开展调查研究、联系指导基层、与群众结对认亲等制度上“走”在前列、“落”到实处。

（二）强化协作配合。精准扶贫工作是一项长期性和全局性的系统工程，要坚持从大局出发，加强协调、通力协作，形成攻坚克难的强大合力。对在活动开展中需要联合解决的问题，要及时与相关职能部门主动搞好沟通衔接，上下同心、左右合力为帮扶村办实事、办好事、办大事。要互通信息，定期通过局班子会进行工作通报和工作意见、措施、经验交流，促进精准扶贫工作全面协调发展。帮扶工作基础资料、帮扶文件和阶段性工作总结要上报区精准扶贫工作领导小组。

扶贫工作调研方案篇4

一、高度重视，谋划帮扶实事

一是及时传达省厅关于省文化和旅游扶贫暨定点帮扶工作推进会精神，并就贯彻落实相关精神作出安排部署。强调要进一步提高政治站位，高度重视定点帮扶工作，不折不扣做好分解的工作任务。二是深入帮扶点开展调研，详细了解桶井乡脱贫攻坚、文化艺术资源、文旅融合等相关情况，梳理群众需要解决的实事、难事，结合我单位特色和优势制定帮扶工作计划，形成具体帮扶方案。

二、统筹推进，务求帮扶实效

结合调研情况，依托我单位在桶井乡春晖乡愁苑挂牌的“省乡村文化振兴（桶井）研创基地”，切实推进相关定点帮扶实事：

一是围绕脱贫攻坚感人事迹创作小戏小品。我单位充分发挥艺术创作专业优势，组织编剧骨干前往帮扶点收集素材，与桶井乡扶贫队员以及桶井乡群众广泛开展交流，进行深入访谈。围绕桶井乡脱贫攻坚先进事迹、精彩故事潜心创作讴歌脱贫攻坚感人精神、激发脱贫攻坚正能量的小戏剧本。

二是开展文化扶贫实践课题研究。立足我单位近年来开展应用对策研究的良好基础，组织业务骨干与驻村帮扶队员共同开展重点委托课题《桶井扶贫的实践探索》。通过聚焦桶井乡进行调研、采访、座谈，深度总结提炼桶井乡扶贫的成功经验和模式，针对存在问题，提出推进该乡扶贫的对策建议，为全乡和更大范围决战决胜脱贫攻坚提供参考借鉴，目前该课题研究报告已完成。

三是挖掘梳理桶井乡代表性民族民间文化艺术事象。结合我单位职能优势，抽调精干力量深入桶井乡帮助梳理代表性民族民间文化艺术事象。一方面进行民族民间文化艺术资源摸底，对地方文化艺术工作者、民间文化艺术爱好者进行田野调查方式方法的指导培训，并结合点上调查、深度访谈、交流座谈等形式，深入了解全乡民间故事、民间技艺(刺绣、傩戏)、民间音乐（乌江号子）等文化艺术资源情况。另一方面，展开民族民间文化艺术资源的收集整理。搭建了民间文学、传统音乐（傩戏、花灯、舞蹈等）、传统美术（传统工艺）三个工作组进行民族民间文化艺术资料的收集整理。目前相关资料已进入统稿阶段，后期拟成书出版。

四是指导拍摄桶井乡山水人文专题片。为推动桶井乡山水人文方面的宣传，提升桶井乡的知名度和美誉度，我单位抽调精干力量多次赴该乡指导专题片拍摄。积极协调搭建拍摄团队，帮助撰写拍摄提纲和专题片解说词，组织了新滩、望江亭、乡愁园、土家村寨等处的场景布置、景点拍摄及相关后勤工作。目前该专题片已完成后期剪辑制作，并在桶井乡举办的丰收节进行播放。

扶贫工作调研方案篇5

中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长说过，“建档立卡是各项扶贫举措能够精准的基础和前提，务必要精益求精，既要经得起现在的检验，更要经得起历史的检验。因为到2023年宣布实现全面脱贫后，建档立卡数据库就是‘共和国脱贫攻坚的档案库’，谁脱了贫、谁来扶、怎么扶，成果一目了然。”足见，做好新时期脱贫攻坚档案工作意义深远而重大。

脱贫攻坚战役号角吹响以来，国内各省、市、县高度重视脱贫攻坚档案资料的收集、归类和整理，档案管理科学化、规范化水平明显提升，有效服务于脱贫攻坚大局。2016年9月，国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好精准扶贫档案管理工作的意见》、《精准扶贫档案管理办法》两个政策文件，旨在进一步加强和规范精准扶贫档案工作。在这两个政策文件出台之前，已有部分省、市、县先后出台关于加强脱贫攻坚档案的意见、办法，制定了具体的归档标准和操作方法。

贵州省出台《关于推进精准扶贫档案工作的实施意见》、《贵州省精准扶贫档案管理办法》；四川省印发《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》、《四川省精准扶贫档案管理办法》、《四川省精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》；山东省德州市建立《全市脱贫攻坚档案管理规范提升标准》；江西省黎川县健全《精准扶贫档案管理规范》等等，在档案建设管理等方面做出坚实的努力，进行了积极的探索，取得了较好成效。然而，部分地方依然存在脱贫攻坚档案重视程度不够、宣传发动不到位，建立不规范、归档不及时、资料不齐全，内容信息不精准、动态管理机制不健全，档案成果转化不足、开发利用不充分等问题。只有密切联系实际，在工作中加以探索和实践，才能谋求脱贫攻坚档案效用的最大化。

脱贫攻坚档案建设管理事关贫困村“摘帽”、贫困户“销号”，事关改革大计，事关民生福祉，任务繁重，责任重大。山东省烟台市认真贯彻上级关于做好精准扶贫档案工作的部署要求，密切联系本地实际，突出抓好建档立卡动态管理、项目储备实施、资金投入使用等重点领域的建档归档，全力做好县、乡、村三级档案资料精准完备工作，在实践中积极探索脱贫攻坚档案管理新思路和新模式。

脱贫攻坚档案是扶贫开发各项工作顺利推动的重要基础和佐证依据，烟台市按照省级总负责、市级抓统筹、县乡抓落实以及“谁主管、谁负责”、“谁建档、谁管理”的总体要求，对本级召开的会议、出台的方案、部署的任务、制定的文件逐一进行归档，对扶贫对象的总体情况、识别退出的动态管理情况、作战图、年度减贫计划、项目进展、资金来源及使用、金融推进、帮扶责任、宣传培训、督查考核、贫困户档案及配套资料等M行分门别类的登记造册，明确责任人，分级归口管理，真正落实有章可循、有据可查，努力实现脱贫攻坚档案的制度化、科学化、规范化。

针对当前存在的建档立档范围不全、门类设置不合理等问题，着力设置科学完善的框架体系，建议将下列基本内容纳入归档范围。

县级档案资料归档范畴包括基础性资料、扶贫开发工作手册、精准识别动态管理资料、产业发展项目档案、资金管理、社会扶贫、扶贫宣传、教育培训、督查考核、扶贫协作等。

镇村级档案资料归档范畴包括本级扶贫对象基本情况（包括省、市扶贫工作重点村数量及分布、贫困户数量及分布、涉及贫困人口数量及分布等以及开展精准识别、精准退出的主要情况）；精准识别、精准退出资料；减贫成效；帮扶责任人；扶贫工作重点村资料（省定、市级分类整理）；贫困户档案；产业项目资料；金融信贷；社会帮扶（工商资本、民间组织、社会团体、个人等吸纳就业、捐资、捐建佐证材料）等。

为加速信息化建设和成果转化，提高脱贫攻坚档案服务水平，烟台市全面加强扶贫开发信息化建设，这项工作是实施精准扶贫的基础性工程，是提升精准脱贫科学化、规范化、精细化水平有效方式，更是推动脱贫攻坚档案管理成果利用转化的关键举措。