外卖调查报告篇1

一、抵税财物用于抵缴查补欠税的账务处理

企业正常经营中所产生的应交税金在业务发生时就直接计入“应交税费”,而查补税款只有在企业收到税务机关的税务处理决定书时,才将这部分金额记入“应交税费”。为了区分查补税款与企业正常经营活动中的应纳税款,笔者建议增设应交税费的二级明细科目“查补税款”,三级明细科目仍按各类税种设置。

(一)用于抵缴本年度查补欠税的账务处理又分以下几种情况:

一是收到税务机关的税务处理决定书和税务行政处罚决定书时,根据应查补税款的内容记入“管理费用”、“营业税金及附加”、“固定资产”等,即借记“管理费用”(或:营业税金及附加)等,贷记“应交税费――查补税款(明细科目)”。

二是根据税务行政处罚决定书确认应支付的滞纳金和罚款,借记“营业外支出――税收滞纳金”、“营业外支出――税收罚款”,贷记“其他应付款――税务机关”。

三是税务机关扣押、查封货物时,借方记入“抵税财物”科目,贷方减少相应的资产,如库存商品或固定资产等,即借记“抵税财物”,贷记相应资产科目;如果扣押、查封的财物仍然放在企业,在尚未拍卖、变卖前,企业还应在备查簿中登记。

四是税务机关拍卖变卖抵税财物时,对被执行人下达拍卖(变卖)抵税财物决定书和税务事项通知书,并按规定结算价款。《抵税财物拍卖、变卖试行办法》第26条规定,以拍卖、变卖收入抵缴未缴的税款、滞纳金和支付相关费用时按照下列顺序进行:

(1)以拍卖、变卖所得首先支付应由被执行人依法承担的扣押、查封、保管以及拍卖、变卖过程中的费用,即借记“管理费用”,贷记“应收账款――税务机关”。(2)拍卖、变卖所得支付有关费用后抵缴未缴的税款、滞纳金,并按规定抵缴罚款。借记“应交税费――查补税款(明细科目)”、“其他应付款――税务机关”,贷记“应收账款――税务机关”。(3)拍卖、变卖所得不足抵缴税款、滞纳金的,企业以银行存款补付。借记“应交税费――查补税款(明细科目)”、“其他应付款――税务机关”,贷记“银行存款”。拍卖、变卖所得不足抵缴税款、滞纳金,企业又无力支付,税务机关应当继续追缴。如果拍卖、变卖所得支付相关费用及税款后仍有余额,税务机关应当自办理入库手续之日起3个工作日内退还被执行人。纳税人应借记“银行存款”,贷记“应收账款――税务机关”。(4)《抵税财物拍卖、变卖试行办法》第6条规定,税务机关应当通知被执行人将拍卖、变卖全部收入计入当期销售收入并在当期申报缴纳各种应纳税款。抵税财产可能是库存商品,也可能是原材料或固定资产等,因此对于拍卖、变卖产生的收入应分别记入“主营业务收入”、“其他业务收入”、“固定资产清理”等科目。借记“应收账款――税务机关”,贷记“主营业务收入――抵税财物收入”等、“应交税费――应交增值税(销项税额)”。结转已拍卖、变卖财物的成本时,借记“主营业务成本”等,贷记“抵税财物”。如果被执行人在拍卖、变卖成交前缴清了税款、滞纳金,税务机关应当终止拍卖或者变卖活动,将商品、货物或其他财产退还被执行人,扣押、查封、保管以及拍卖或者变卖已经产生的费用由被执行人承担。

(二)用于抵缴以前年度查补欠税的账务处理当税务机关对企业以前年度的经济业务,尤其是对企业的损益情况进行检查时,若发现企业多计或少计费用、收入,则应对这些项目进行调整。但由于以前年度利润已经结清,并进行了分配,不能再对其进行账目调整,所以,要对这些项目影响利润分配的数额调整计入本年度,在会计上设置“以前年度损益调整”科目进行处理。

收到税务机关的税务处理决定书和税务行政处罚决定书时,应根据其内容借记“以前年度损益调整”,贷记“应交税费――查补税款(明细科目)”。根据税务行政处罚决定书确认应该支付的滞纳金和罚款时,借记“以前年度损益调整”,贷记“其他应付款――税务机关(滞纳金)”、“其他应付款――税务机关(罚款)”。发出抵税财物以及用拍卖变卖所得支付查补税款与滞纳金时,其会计处理与第一种情况中的三、四相同。将“以前年度损益调整”科目余额转入“利润分配”科目,借记“利润分配――未分配利润”,贷记“以前年度损益调整”。

二、抵税财物用于抵缴其他欠税的账务处理

根据国家税务总局令第9号《欠税公告办法(试行)》的规定,欠税除了上述的查补税款外,还包括以下欠税:办理纳税申报后,纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款;经批准延期缴纳的税款期限已满,纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款;税务机关根据《税收征管法》第27条、第35条核定纳税人的应纳税额,纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款;纳税人的其他未在税款缴纳期限内缴纳的税款。

无论是哪种原因形成的欠缴税款,企业在账务处理中都应记入“应交税费――明细科目”的贷方,因此当用拍卖、变卖抵税财物所得实际抵缴其他欠税时直接借记“应交税费――明细科目”,贷记“应收账款――税务机关”;当拍卖、变卖所得不足抵缴税款、滞纳金的,企业以银行存款补付,借记“应交税费――明细科目”,贷记“银行存款”。

税务机关扣押、查封货物以及用拍卖、变卖所得支付各项费用、核算拍卖或变卖收入时,会计处理与查补本年度税款抵税财物的处理相同。

三、抵税财物在财务会计报告中的列示

首先应将“抵税财物”作为存货项目列示在资产负债表中。抵税财物是被税务机关依法实施税收强制执行而扣押、查封的,或者按照规定应强制执行的已设置纳税担保物权的财物,尽管其不能用于企业的正常经营活动,但所有权仍然属于企业。通过抵税财物的拍卖、变卖或变价处理,可以抵缴应缴税款,虽然没有实质的经济利益流入,但导致企业负债的减少,同样符合资产的定义和资产的确认条件,应作为“存货”项目的一个组成部分在资产负债表中列示。

其次,还应将抵税财物作为特殊的资产在附注中披露。抵税财物属于一项特殊资产,除了在资产负债表中列示外,还应在附注中披露与抵税财物有关的信息,包括抵税财物的账面成本、抵税的金额、存放地点以及被扣押、查封的原因。

参考文献:

[1]国家税务总局令第12号《抵税财物拍卖、变卖试行办法》。

外卖调查报告篇2

模拟拍卖周有较强的经济和法律气息，对于在以工科为主的飞行学院塑造这类人文环境有着重要意义。能让大家做到学习与实践相结合的目的。前六届的模拟拍卖会为这次模拟拍卖周提供了丰富的经验，我们相信这次模拟拍卖周会更顺利的进行。

一．会前准备

（一）学习

组织成员学习

学习时间：3月18日—3月23日（一个星期）

组织者：学习实践部

学习人员：模拟拍卖周组委会全体人员。

学习内容：模拟拍卖会涉及到的《中华人民共和国拍卖法》，《中华人民共和国合同法》，《拍卖管理法》等相关法律文件的相关部分和拍卖常识。

学习方式：授课或指导

学习目的：掌握举办模拟拍卖会的必要法律知识，使模拟拍卖会达到仿真的效果。通过这个学习来掌握拍卖会涉及的法律知识，也是模拟拍卖会的重要意义之一。

参与人员学习

学习时间：3月26日—拍卖周结束（一个月）

组织者：学生会

学习人员：模拟拍卖周所有参与人员

学习内容：参与模拟拍卖会所必须知道的知识

学习方式：由宣传部制作，通过展板，宣传单（展板由宣传部维护指导拍卖会结束）

学习目的：让参与模拟拍卖会的同学掌握最基本的知识，使模拟拍卖会达到仿真的效果，通过这个学习过程来宣传拍卖会所涉及的知识，从而塑造一定的人文环境，是模拟拍卖周德重要意义之一。

（二）活动宣传

时间：3月16日—4月15日（一个月）

组织者：宣传部

宣传方式：横幅，展板，海报，宣传单和网上信息

宣传目标：让整个飞行学院了解模拟拍卖周，实时反映活动动态，让尽可能多的人参加到活动中来。

（三）活动调查、分析

时间：3月16日—3月23日（一个星期）

组织者：秘书处、青协活动部

调查对象：全校师生

调查方式：问卷抽样调查

分析方法：统计学相关知识

意义：调查，分析与预测是整个活动的指南针，以报告形式，得出有价值的分析成果，为下面的活动预测做准备。

（四）拍卖品收集与管理

拍卖品收集

时间：3月7日—4月8日（一个月）

飞行学院内

组织者：青协

收集面向：飞行学院全体学生

收集流程：先进行物品登记（包括物品各方面性能和物品所有人的联系方式），然后分析并确定哪些物品可以作为拍卖标的，在和物品所有人签订委托拍卖合同。

拍卖物品的管理：从收取第一个拍卖物品开始，到拍卖会结束，所有拍卖品移交完毕为止，由青协成员管理，保障拍卖标的的完好。

飞行学院外策划组织者：外联部、青协

收集渠道：飞行学院外活动赞助商

收集物品：和赞助商签订委托拍卖合同

拍卖物品的管理：从收取第一个拍卖品开始，到拍卖会结束，所有拍卖品移交完毕为止青协成员负责管理，保障拍卖标的的完好。「1

（五）本次拍卖周赞助商筹集

时间：3月7日—4月8日

组织者：外联部

目的：与有意对本次拍卖周进行赞助的商家进行洽谈

（六）拍卖师的选拔与培训

拍卖师报名时间：3月19号

培训时间：3月21日—28日

选拔时间：3月29日

组织者：学生会

选拔流程：1通过海报向全校公开招募拍卖师

2对报名者进行短期培训

3对报名者进行考核和选拔

4最终确定优秀者

意义：拍卖师是整个拍卖会成功与否的重要因素，拍卖师的水平在一定程度上决定了拍卖会的影响力和质量。

（七）礼仪与会场维护

时间4月2日—4月15日（两个星期）

作用：仿真拍卖会，扩大影响力，保证拍卖会场的安全和秩序

礼仪

组织者：礼仪组

礼仪人员：面向中国民航飞行学院全体学生，按照一定程序和标准，挑出合适的人选进行培训，礼仪人员数量有活动预测决定。

会场维护

组织者：维护组

维护目的：保证拍卖会现场的安全和秩序

（八）其他

活动记录

学生会秘书处设专人负责整个活动的记录

财务记录与管理

外联部设专人负责整个活动的财务记录和财务管理

委托拍卖合同，成交确认书和拍卖笔录

学习实践部负责文件的制作和确认，青协负责飞行学院内委托合同的签订，外联部负责飞行

学院外委托拍卖合同的签订，秘书处负责模拟拍卖会成交确认书和拍卖笔录的签定。

物品拍卖

青协以及秘书处有关人员负责模拟拍卖会的物品拍摄

新闻

团委网络组负责拍卖会新闻稿的发表

校园网

团委网络组负责记录公布整个模拟拍卖周过程

二、模拟拍卖周

拍卖公告的制作与展示

时间：4月2日—4月15日（一个星期）

组织者：宣传部

公告形式：海报，宣传单

拍卖标的展示及拍摄

时间4月7日—4月8日（两天）

组织者：青协，学习实践部，外联部

地点：新区门口两侧

拍卖会文艺晚会

时间4月11日（一天）

地点：图书馆报告厅

负责人及部门：文体部，文艺部

会场维护：维护组，飞行学院公安局

拍卖实施

时间：4月12日—4月14日（三天）

地点：图书馆报告厅

负责人及部门

主持：拍卖师

礼仪：礼仪组会场维护：维护组，飞行学院公安局

拍卖标的的维护和移交：物品组

手续签订（成交确认书和拍卖笔录）：秘书处

会场纪录：秘书处

现场拍摄：青协

协调组织：本次拍卖会组委会

服装拍卖会t台秀

时间：4月15号（一天）

地点：图书馆报告厅

提取佣金

根据《中华人民共和国拍卖法》，确定本次拍卖会的佣金，佣金的提取和管理由外联部设专门人负责。

物品拍卖成交时

拍卖人（组委会）向委托人提供合同书上的物品价钱，其剩余资金为白果乡小学捐助资金。

物品拍卖未成交时

拍卖人（组委会）不想委托人收取任何费用，拍卖品原物奉还委托人。

三、后期工作

1对拍卖出的标的进行统计、汇总、分析

2对为拍卖出的物品退还给商家或学生（不想委托人收取任何费用）

3完成本次模拟拍卖会的总结报告书、财务报告、公式

4发表新闻稿

四、颁奖仪式

时间：5月11日

地点：图书馆学术报告厅

到会人员：第三届模拟拍卖会组委会及工作人员

目的：对本次模拟拍卖会做全面总结，本为此表现优秀者颁发证书

五、资金和物品预算项目计算总计来源复印费用学习资料10元/份*30份300元调查表0.2元/份*1000份200元合同书0.9元/份*250份225元拍卖师培训资料3元/份*3090元计划书3元/份*2060元宣传费用宣传单0.2元/份*4000份800元海报0.5元/份*20张10元横幅8元/米*100米800元展板50元/平米*5张250元网上信息无无其他各类用纸和笔45个、20只约150元证书、请帖30个证书、20张请帖200元拍卖公司聘请费用待定会场布置费用待定活动期间餐饮费用待定（5天）礼品派送待定交通、通讯费用待定

六、希望学院给予的支持与帮助

拍卖物品存放地点：用于存放拍卖物品的场地

拍卖展场：用于拍卖物品展示的场地

拍卖会场：慈善晚会、拍卖会以及t台秀的场地

工作证：拍卖周工作人员的工作证件

表彰：给予本次活动工作突出人员以奖励

七、声明

本次拍卖会以丰富增长学生眼界为主，有一定的盈利性质是为了增加模拟拍卖会的真实性，

是为了更好的达到教学效果。本次模拟拍卖会的所得，出去活动必要花费外，剩余的净所得，

除去活动必要花销外，剩余的净所得将全部捐给白果乡小学贫困学生。

模拟拍卖组委会

xx年2月9日

中国民用航空飞行学院航空运输管理学院举办的此次模拟拍卖周不同以往，此次规模庞大，为了成功举办此次活动，我们会在学生中以横幅，展板，海报，宣传单等形式宣传本次活动及赞助商，对于赞助资金最多的商家，我们将以它的名字冠名本次拍卖会。

在拍卖会前的准备工作中，我们也会在展示拍卖标的同时，详细介绍您的商品。

外卖调查报告篇3

“东西这么差，真不知道网上这么高好评率是哪来的?在淘宝购物时，很多买家都会有这样的疑问。日前,美国研究学者对此进行揭秘，原来是庞大的“刷单在作祟。所谓“刷单也就是虚假交易，店家付款请人假扮顾客，增加其销售量，用大量好评吸引更多买家。

抽样调查研究显示，淘宝网中有11000家网店存在刷单现象，但在所调查的4000多家存在虚假交易的淘宝网店中，只有89家受到淘宝的处罚，仅占2.2%。一起和来看看吧

早受诟病

5亿登记用户淘宝成刷单“理想场所

这项针对“刷单现象进行的研究，由美国多所大学的四位研究学者联合进行，该研究团队两个月来监控了雇用人手“刷单的五大交易平台。记者采访了该研究报告的主要负责人，并从该负责人处提前拿到了完整的报告内容。

负责此项研究的负责人之一、美国特拉华大学电子与计算机工程系王海宁教授接受记者采访时表示，研究团队对各种网络诈骗活动已经研究多年。此次研究报告的作者之一刘代平(音)早在2019年11月就已经注意到了淘宝存在刷单行为。

王海宁表示，淘宝是中国最大的在线商城，约有5亿个登记用户。2019年，在阿里巴巴上交易的总成交商品数量甚至超过了全球两大知名电商亚马逊和易趣的净销售量。淘宝的巨大成功也使得它成为执行刷单任务的“理想场所。

疯狂任务

1.1万卖家刷单每天任务数千个

据报告，研究人员随机采样超过4000家拥有真实ID的淘宝网店，监控他们店铺评级的提升情况。结果发现，存在虚假交易的网店提升店铺评级的速度比正常经营的网店至少快十倍。提供刷单服务的供应商甚至能够帮助店铺卖家在一天内迅速“升级，正常经营的卖家要达到同样的效果至少需要一年的时间。

研究人员观察发现，有逾11000卖家在两个月的时间里了近22万个刷单任务。

研究团队将这些交易平台称为“卖家信誉升级地下交易市场(简称SRE市场)。

报告指出，SRE市场位于这一整个“地下生态系统的中央位置，相当于“任务请求者，执行虚假交易任务的人被称为“任务工人。

SRE市场积累一大批淘宝账号出售给“任务工人，一个淘宝账号的价格大约在0.2美元到0.5美元之间。SRE市场每天会数以千计的新刷单任务。

不仅如此，一项新的刷单任务“执行起来是非常快速的。五大SRE市场，执行一项新任务的平均时间通常少于5分钟。一项新任务最快甚至在短短的2秒钟之内就能完成。

精心隐蔽

发送空包裹完成交易受罚率仅2.2%

在所调查的4000多家存在虚假交易的淘宝网店中，只有89家受到淘宝的处罚，比如勒令关店或降低店铺评级，仅占2.2%。

为了“掩人耳目，涉及各方的参与者可谓煞费苦心。在虚假交易过程中，整个“购买看起来是合法和完整的，“任务工人不仅仅对店铺和商品留下评分，而且看上去购买了商品。卖家甚至可以发送一个空包裹完成交易。

对于一些实物商品的交易，例如衣服，卖家通常不会邮寄下单的商品，但是淘宝要求店铺卖家提供“快件追踪标签以方便买家进行包裹追踪。为避免被监测到，卖家通常会从SRE市场购买一个“快件追踪标签，价格在0.4美元到0.7美元之间。SRE市场通常会与装运公司合作，稳定获得新的而且未被扫描过的“快件追踪标签。通过标签的购买，卖家在淘宝系统中输入标签上的数字，就能完成整个订单的下单任务。

当局者说

浏览商品5分钟下单后卖家远程付款

一位兼职做淘宝“刷单的张姓女士，目前还是一名学生。至于这其中有着一套怎样的流程，她告诉记者，自己的主要工作就是浏览淘宝卖家提供的一款产品，然后再与其他家的货进行对比。卖家要求浏览这一商品需要达5分钟左右时间，有的卖家要求9分钟，各自要求并不相同。

然后，张女士还要进入这一卖家的淘宝店面主页，浏览一两个商品后，将之前看的商品买下。不过，这一商品并不是张女士买单，而是在付款阶段，卖家会通过QQ的远程控制，自己进行付款。

张女士告诉记者，卖家有时候会发个空包过来，有的则什么都不会发，她最后的工作是给予商品15-20个字的好评。至于刷单工作的雇主是谁，张女士并不知情，她是经过同学介绍才从事这一兼职。她们这个工作主要是通过加入一个QQ群来进行。

张女士说，做刷单这一兼职并不是没有付出，需要交99元、199元以及300元不等的费用，其中99元只能刷单，199元则可以拉别的人一起刷单，自己可以从中提成100元。

淘宝回应

致力于打击刷单将建立反作弊举报机制

记者联系到了淘宝的相关负责人易明，易明表示，针对第三方的研究报告，阿里巴巴不予以评论。但是他发给记者的公司针对此报告的书面声明中表示，阿里巴巴集团一直致力于严厉打击刷单等各种形式的虚假交易行为，并利用大数据等先进技术侦测刷单行为，一经发现，对违反规定的商家采取相应的惩处措施。

天猫日前公告称，今年将加大反作弊力度，对作弊的商家、商品给予更严厉打击，并新建立反作弊举报机制。

《华尔街日报》早前报道指出，阿里巴巴也承认，虚假交易是一大挑战。在早前接受新华社采访时，阿里巴巴副总裁余为民表示，2019年淘宝网的120万卖家中，约有17%的卖家存在虚假交易，虚假交易量超5亿笔，交易额超过100亿元，“这还只是冰山一角。

律师说法

刷单行为违反消法淘宝负有监管责任

北京市高通律师事务所专职律师郑洪涛表示，淘宝店铺存在的这种“刷单行为实际上已经违反了中国消费者权益保护法，侵犯了消费者的知情权、选择权、公平交易权，是一种虚假宣传诱导消费的做法。此外，这种行为也违反了反不正当竞争法。

外卖调查报告篇4

在做空机制完备、监管体系成熟的美国资本市场，就生存着一批专门靠“找茬”而发财的神秘机构。国内投资者初识此类做空机构，则来源于2011年那场做空中国概念股的风暴。

从2011年3月开始，以浑水、香橼为代表的外国做空机构，频频针对涉嫌造假的中国在美上市企业调查报告。面对这些借做空牟利的神秘机构的攻击，多数“中招”的在美上市企业罕有招架之力。那些“败走麦城”的中概股，股价暴跌甚至被停牌，并触发了全行业的生存危机。除几十家企业被迫退市外，有不完全统计的数字显示，当前有近40家中概股股价跌至1美元以下。

受此影响，迅雷、神州租车等原本有意赴美上市的中国企业，则取消或推迟了既定的IPO计划。据统计，整个2012年上半年，仅有1家中企在美国挂牌。今年以来，做空机构甚至开始染指港股市场，恒大地产、比亚迪等纷纷“挨刀”。

随着国内转融通政策的开启和股市的持续低迷，通过发现潜在问题、乃至制造或有或无的坏消息，以此做空相关公司的股票，似乎也成了熊市生存的新招数。今年8月份融券目标股中信证券、张裕A的一度暴跌，就让我们依稀看到了本土“浑水”、“香橼”的影子。

那么，名头响亮的美国浑水、香橼到底是通过怎样的路径做空股票，从而达到“损人利己”的目的呢？

2010年1月，浑水公司创始人CarsonC.Block（中文名博乐康）实地拜访了在美上市的中国概念股东方纸业。令他大跌眼镜的是，他看到的是废弃的大门、一排陈旧的仓库和宿舍以及无所事事的工人，与东方纸业财报的靓丽大相径庭。由此，博乐康建议父亲卖空东方纸业。

但半年时间过去，市值超1.5亿美元的东方纸业股价并没有什么反应，于是，2010年6月28日博乐康在香港成立了浑水公司，并在同日了一份有关东方纸业的长达30页的卖空报告，明确指出东方纸业存在严重欺诈行为。

当时东方纸业的股价约8.3美元，报告给出的目标价是“低于1美元”。此报告后3个交易日，股价应声而跌至5.09美元，累计跌幅近40%。浑水公司在东方纸业的成功，让博乐康意识到做空中国概念股也能成为“生财之道”。

在东方纸业之后，嘉汉林业、分众传媒、新东方等“中概股”也接连遭遇浑水公司的唱空，做空的路数如出一辙。第一步，浑水首先进行全面细致的调研分析，如查阅公司的财务数据，调查公司关联方、供应商、客户、竞争对手，派其工作人员潜伏至公司实地调研等。第二步，在掌握了上市公司真实经营状况，发现重大问题后，它在场外借券提前做空。第三步，向外部利空研究报告，继续卖出股票并打压股价。第四步，当股票大幅下跌后，重新购入股票回补，从而实现获取巨额差价的最终目的。

与国外做空模式相比，国内做空模式和国外浑水做空有异曲同工之妙，一般也是几步走：选择最有可能受到攻击的公司；提前融券卖空该公司的股票，进行潜伏；找到合适的时机，在股吧、微博以及新闻媒体上该公司的负面消息，甚至一些子虚乌有的谣言，打击股价；在引起市场恐慌抛售股票，股价下跌之后，再低价买进，平仓获利。对于占指数权重较大的股票，他们同时可以配合在股指期货市场开空单获利。

海外

1.寻找目标公司，调研分析，发现重大经营问题等潜在利空因素

2.建立目标公司的卖空仓位，等待下跌

3.看空目标公司的研究报告

4.目标公司股价下跌后，买入平仓，获取巨额差价

国内

1.选择准备攻击的公司，存在争议的问题，近期存在一定负面因素或行情本已低迷的个股，容易被做空资金选中

2.在融券市场提前融券卖空进行潜伏，等待股价下跌

外卖调查报告篇5

国家为了稳定和发展粮食生产，保护农民种粮利益，从XX年起在部分粮食主产省实行粮食最低价收购政策，最低价粮拍卖随之产生。经过几年的实践证明，最低价粮收购政策对稳定和促进粮食生产，保护种粮农民利益，稳定粮食市场价格，保障国家粮食安全起了积极的作用。最低价粮拍卖为购粮客户提供了一个公开、公平、公正的交易平台。但是，最低价粮收购政策在执行过程中也存在一些问题，值得引起高度重视。

一、收购环节：收购质量难保证，收购费用较低。

托市收购（最低价收购）不同于一般的市场收购。托市收购是按照“有利于保护农民利益，有利于粮食安全储存，有利于监管，有利于粮食销售”的原则执行。有收购主体资格的企业在收购时必须公开收购价格，公开质量标准，不得压级压价，满足农民售余粮的要求，同时又要坚持质量标准。但近年随着托市政策的连续出台，农民的质量意识也逐渐淡薄，特别是联合收割机推广使用后，田间初步整晒，除杂基本上简化，给粮食管理工作增加了压力，带来了难度。

为方便农民售粮，XX年湖南大面积增加了委托收储库点和延伸库点，以益阳市为例，XX年收购库点比上年增加60%。托市粮作为临时性国家储备粮，有收购资格主体的企业，为了获得一笔可以维系企业生存的管理费用，在收购季节都想最大限度掌握粮源，从而对收购市场形成竞争态势。最低收购价预案启动后，稻谷最低收购价价格底数是固定的（1400元/吨），由于托市企业都敞开收购，掌握了粮源的个体粮商生意火爆，待价而沽，企业在收购环节实际支付的收购费用高于核定的50元/吨，无利润可谈。

二、储存环节：正常损耗无补贴，保管费用较低。

最低收购价收购的粮食，粮权是国家的，托市收购企业无粮食经营权和所有权。企业托市收购赚的是国家50元/吨的收购费用和70元/吨的保管费用。粮食入库后由中储粮系统和农发行联合检查，质量、数量合格后才能验收入库。为争取微薄的保管费用补贴，企业自上至下都是高度重视库存管理工作，基本上都是严格按照有关管理办法来履行存储合同，以确保储粮的数量真实、质量完好、储存安全。但是粮食在储存过程中的正常损耗如水分减量、保管自然损耗等，得不到额外补偿，全部由企业负担。

再者，临时存储的最低价粮由国家组织拍卖，承储企业难保管1年以上。由于保管费是按实际保管月份拨付的，剔除粮食保管过程中的正常损耗、人员工资后，国家给的保管费用已所剩无几了。

三、拍卖出库环节

最低价粮食的销售是由国家有关部门根据市场情况择机销售，实行公开拍卖，单位核算，盈利上缴中央财政，差价亏损由中央财政负担。中国储备粮管理总公司作为卖方，采取现场和网上同时竞价的方式，按照“公开、公平、公正”的原则组织竞价销售。在拍卖出库过程中主要存在以下两个问题：

1、货款回笼缓慢，承储企业利息包袱重。《最低收购价粮食竞价销售交易细则》中明确规定，承储库必须凭《出库单》无条件执行出库计划，且对出库费作了严格的界定，否则将承担相应的责任。所以各粮食承储企业在出库时，必须按合同规定的时间、质量、品种、数量交货。但由国家组织粮食拍卖后的贷款回笼十分缓慢，平均在3个月以后，给承贷企业（即托市收购企业）形成了较大的利息差，企业难以承受。

2、最低价粮竞价拍卖中没有完全反映市场价格。主要是部分非国有企业存在恶意抬价、操控竞拍价格行为，使竞拍成交价高于起拍价中拍。湖南省益阳市非国有粮食经营、加工企业非常活跃，其中兰溪粮食市场是全国着名的米市。据调查摸底，益阳市现有各类非国有粮食经营、加工企业304家，其中兰溪市场有141家，占全市非国有粮食经营企业的46%。

XX年实行最低价粮拍卖以来，益阳市累计拍卖成交粮食数量38.34万吨，其中早籼稻34万吨，中晚籼稻4.34万吨。全市参加拍卖的非国有粮食经营企业达60余家，其中兰溪个体户有近50家，占83%。拍卖成交的38.34万吨粮食，被兰溪个体户拍走的粮食有25万吨，占拍卖成交总量的65.2%。

有人反映，兰溪片区141家非国有粮食经营企业，他们三四个一伙，五六个一群结成了许多个经济利益共同体，在粮食竞价交易过程中互相抬价，抢夺粮源，致使成交价高于起拍价20元/吨以上，有的甚至高于起拍价90元/吨。同等条件下，益阳的粮食成交价要高出其他市（州）成交价30元/吨以上。由于成交价过高，粮食销售无利润可图，他们就想方设法找承储企业的岔子，使众多真正想拍卖粮食的大中型龙头加工企业“有苦难言”。

几点建议：

1、加强对最低收购价粮食的质量管理，明确损耗补偿标准

一是参照储备粮管理，推行最低收购价粮食的收购及代储资格认定工作。对不具备清粮设备、通风设备及保管条件的企业不认定其收购及代储资格，从源头上把关。

二是尽快制定相应的最低收购价粮食质量管理办法，健全制度，做到依法依规加强最低价粮食的质量管理。

三是建议在执行预案中明确最低收购价粮正常损耗标准和补偿办法，在粮食拍卖后给企业一次补偿到位。

2、建立和完善最低收购价粮多渠道销售机制

除现行集中统一拍卖，网上竞价拍卖销售方式外，建议国家开辟更多最低收购价粮畅通的销售渠道，并强化最低收购价粮销售措施。一是规定销区省储备粮的轮换等政策性用粮从产区最低价粮中调进。二是把储备轮换与最低价粮销售有机衔接起来，让适量的最低价粮转化为储备粮，以保持市场粮价不暴涨暴跌，在较为合理的价位上运行。

3、建立和完善最低价粮竞价交易协调机制

对有争议，有纠纷的交易及时进行协商处理，维护有序交易秩序。对那些恶意抬价，扰乱粮食市场的不法行为给予严厉打击。粮食反腐倡廉建设调查报告

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