对口帮扶调研方案篇1

按照市脱贫攻坚专项述责述廉会议要求，针对扶贫工作中存在的突出问题，我镇认真研究剖析，对照问题清单进行再次梳理，逐项整改、逐一落实。现将整改落实情况汇报如下：

一、建档立卡贫困人口退出不精准问题

开展“动态调整回头看”大排查，由各村作为问题整改的责任主体，镇包村干部和村两委班子成员组成走访小组，列出整改清单，做好整改台账，再次逐村逐户走访。在走访过程中，一方面动态了解掌握贫困户的生产生活条件，收入水平等情况，并做好入户记录；另一方面对存在疑点的贫困户通过入户走访、实地查看核实信息，“应清未清”的必清，“应纳未纳”的必纳、“应补未补”的必补，切实把疑点排查工作做实、做细。经过大走访活动，我镇自我排查疑点问题28条，镇分片召开扶贫会议对疑点问题进行分析研判，并经过民主评议、公示公告等程序，对死亡、户口迁出等12户22人作人口减少处理，对不再符合享受政策标准的5户7人进行清退，家庭成员补录2人，将患病致贫的1户4人新纳入贫困户行列。

二、扶贫档案错误较多的问题

根据市扶贫办反馈的问题，逐项落实整改扶贫档案。严格按照时间节点和目录清单对扶贫项目档案整改完毕，已送审市扶贫办并通过检查。在2014-2016年档案整改中我镇发现不规范问题60余条，其中有52条已建立整改台账，全部整改到位。

三、结对帮扶效果不明显的问题

将结对帮扶作为机关干部年终考核的一项指标，把帮扶工作纳入常态化管理，实行扶贫帮扶工作考核制度，落实结对帮扶干部责任。镇纪委、督查办等部门联合开展扶贫工作入户调查4次，以工作落实、责任落实、政策落实等3个“落实”为主要内容，全面详细了解镇村干部入户帮扶情况。7月份以来，共开展明查暗访3次、走访贫困群众58户，征集意见建议8条，已反馈给镇扶贫办研究落实。

四、项目资金分配率不高的问题

根据市扶贫办提出的2017年镇级光伏扶贫项目收益未分配问题，我镇在动态调整结束后，按照最新底数对项目收益分配方案进行了调整，按照差异化到户扶持政策确定分配金额，因户因人精准帮扶，现已完成2017年镇级光伏扶贫项目收益第一次分配。创建扶贫项目“日报告，周总结”制度。对2018年产业扶贫项目的实施，日报告，周总结，从项目的方案规划、立项审批、招投标，再到运营维护等多个阶段，全程实施严格的项目监控制度，确保项目顺利实施。

五、督查长效机制不健全的问题

进一步强化精准扶贫工作效能督查，落实工作考评制度，将督查考评结果作为机关干部和村两委班子年终考评评先树优的重要依据，逐步构建了“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局。发挥扶贫理事会的积极作用，全程参与脱贫攻坚。在全镇全部村庄挑选熟悉村情、勤快务实的党员29名担任扶贫联络员，登门入户讲政策、听需求、办实事，当好贫困户的勤务员、政策的宣传员。一个多月以来，29名联络员共走访贫困户89户200多次，增进了贫困群众对党的扶贫惠民政策的了解和掌握。

六、扶贫工作力量分散的问题

对口帮扶调研方案篇2

一、认识到位，措施得力，将挂钩帮扶工作落到实处

挂钩帮扶工作是密切党群关系的重要措施之一，为了做好这项工作，年初我们及时和古路村进行了对接，制定工作计划和活动方案，成立领导小组。利用一个多月的时间开展调研，在掌握基本情况的基础，进行了任务分解，每人挂钩一户贫困户，经常深入贫困户家中走访座谈，了解贫困原因，听取他们所思所盼，为他们脱贫致富提建议，宣传党的富民政策；为他们提供科技信息，寻找适宜致富项目，使他们感受到党的温暖，对生活充满信心。同时，多次召开村组干部、老党员、群众代表、上访户代表座谈会，认真听取群众的呼声和建议，熟悉古路村基本情况：古路村是罗圩乡最南偏僻村，与陈集镇相交，全村现有人口2754人，党员51人，五保户10人，低保人口72人，耕地面积1963亩，有9个村民小组，上年人均收入3700元，居全乡倒数。

针对该村现状和村组干部、群众反映的问题，我们现场实际查看，了解问题的主客观原因，研究解决问题的办法，并提出了看法和建议。

二、认真排查发展难题，化解社会矛盾，维护村组稳定

罗圩乡古路村，经济基础薄弱，群众生活比较困难，贫困户较多，问题多，矛盾多，是该村的主要特点。

1、出行难。所有村与组之间未有一条硬化路，雨天村民出行全是泥泞，通行困难；

2、生产用水难。每年插秧季节全村农户无水可用，有几个小组是旱不能灌，涝不能排，农业生产无保障，造成农作物减产，农民收入降低，群众怨声很大；

3、问题解决难。近几年群众多次反映存在的问题一直未能解决，群众呼声强烈，甚至曾经造成群众上访；

该村的实际情况给挂钩帮扶工作带来一定难度，为此，我们针对以上存在的问题，一是做好稳定工作：认真听取各方面的呼声和建议，讲解党的“三农”政策，宣传区委区政府为民办实事的措施，并表示了科技局协助乡村干部解决问题的决心，逐渐排放了村民心中的怨气，维护了社会稳定。二是帮助解决突出问题。利用双休日和工作之余，马局长多次带领科技局人员，调研群众反映强烈的道路不通问题，与村组干部研究制定道路铺设方案，落实铺路资金来源和招标工作。

由于科技局为村里办了实事，化解了矛盾，目前古路村社会稳定，群众对科技局挂钩帮扶为民办实事由当初的看法是作秀到现在的认同。

三、健全服务工作机制，推进挂钩帮扶工作开展

一是健全责任落实机制。按照挂钩帮扶工作的要求，科技局落实工作责任，加强监督考核，形成了一整套责任清晰、目标明确、要求具体的责任落实机制。规定每人每月下乡“走亲戚”不少于8天，帮扶的困难户年收入要比上年增长30%以上。二是健全服务机制。科技局结合开展“满意服务窗口”活动，围绕本部门工作职责，将挂钩帮扶与科技项目调研、送科技下乡有机结合起来，今年以来已举办农村科技项目培训班2期60多人次，开展科技下乡宣传活动21次。三是完善责任追究机制。挂钩帮扶工作要真抓实干，认认真真地帮助群众解决一些问题，实实在在地为联系村办1-2件实事。科技局对在活动中出现违反群众纪律和工作中不作为以及敷衍了事没有实绩的人，一经查实严肃处理。

四、存在问题

1、科技局经费紧张，公款帮扶费用少；不掌握农村优惠政策，对铺路、农田水利建设等问题，不好解决。

2、个别人借口工作忙，下乡帮扶次数少，没有真正把挂钩帮扶工作放在心上。

3、古路村比较落后，没有村办企业，而种养加科技含量又低，想为其报项目，因没有项目源，报不出列不上。

五、下一步挂钩帮扶工作打算

科技局下一步挂钩帮扶工作，继续按照实施方案，有计划、有步骤地进行，重点做好以下几方面工作。

1、协调解决群众反映强烈的问题，特别是古路村农业生产用水问题，争取早日解决。加大对贫困户的扶持力度，把联系村当“娘家”来走，把贫困户当“亲戚”走，切实为他们着想，帮助他们排忧解难，使贫困户以每年40%的速度减少，坚决不使适龄儿童有一个因困难而辍学。

2、开展春节送温暖活动。春节期间开展党员干部捐款送温暖活动，确保每个贫困户过一个温暖快乐的春节。

对口帮扶调研方案篇3

扶贫工作年终精选总结精准范本1

根据县委、县政府部署和县委办、县政府办xx文件要求，县科技局20XX年被派驻xx村进行驻村帮扶工作，现将20XX年开展驻村定点扶贫工作情况简要总结如下：

一、基本情况

xx乡xx村位于xx县东南部，距县城31公里，距xx乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨，

XXX户，

XXX人，劳动力XXX人，常年外出务工劳动力XXX人。土地总面积xx亩，其中耕地550亩(水田483亩，旱地73亩，人均耕地1.46亩)，林地xx亩，草地xx亩，农村建设用地xx亩，交整理地64.2亩，未利用地xx亩。20**年，全村总收入XXX万元，人均纯收入XX元。通过识别，20**年全村共有贫困户XXX户、XXX人，其中享受农村低保8户XXX人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户XXX户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户XXX人。

二、精准扶贫工作开展情况

1.切实加强组织领导

全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长xx为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长xx负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任xx和工作队长xx常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。

2.狠抓群众思想转变

以xxxxx、“****”、“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、“精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路，致力提高群众思想素质，与群众座谈，拉家常，了解群众的需求，并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会，将全村党员干部进行了一次思想大洗礼，同时也让群众从中感悟到思想的转变。

3.强化基层组织建设

深入开展创先争优活动，以“三制一卡”党建工作方法为抓手，进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动，指导驻点村党员结合村里发展，搞好驻点村村支两委换届选举工作，充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设，配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上，发展新党员1名，同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所，做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。

扶贫工作年终精选总结精准范本2

20XX年，我局积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，认真开展县委县政府组织的“干部走基层，真情五为民”活动，以《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(川委发[20XX]10号)、市委四届十次全会精神和高县扶贫开发领导小组下发的《20XX年-20XX年定点扶贫工作意见》(高扶组[20XX]1号)文件精神为指导，按照县委十三届十四次全会的总体要求，对对口联系的帮扶村——xx镇陈坳村开展了一系列的帮扶活动，现将我局帮扶情况总结如下：

一、统一思想，提高认识

扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局，事关国家长治久安，事关党的执政基础。定点扶贫工作是扶贫开发工作的重要组成部分，是党政机关、企事业单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系，落实“民生工程”政策措施的重要途径和有效形式。当前，我县扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距为主要任务的阶段。加快贫困地区发展，帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富，不仅是经济任务，更是政治任务。我局把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任，牢固树立扶贫开发长期作战的思想，把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓，做到帮扶对象不脱贫，单位干部不脱钩。

二、加强领导，精心组织

一是根据县委县政府下达的扶贫工作目标任务，我局专门召开了党组会议，研究布置了具体的定点扶贫工作，成立了局长、党组书记黄应友为组长，副局长徐刚、李春兰为副组长，各股室工作人员为成员的定点扶贫工作领导小组，具体负责帮扶活动的组织、检查、督促工作。二是建立健全了定点扶贫工作责任机制，在年初就制定了定点扶贫工作计划，根据计划的要求，一步一个脚印地开展工作，按时报送计划、总结和帮扶信息。三是开展实地调研，根据调研情况制定切实可行的帮扶措施。

三、瞄准对象，抓住重点

我局根据部门实际，充分动员有能力的干部职工积极参与到定点扶贫工作中来，切实做到扶贫到村，帮扶到户，让贫困户得到更多实惠和发展机会，使扶贫解困明显推进，新农村建设明显加快，干部作风明显转变，基层组织明显加强。一是落实包村帮户责任。单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员曾多次亲临帮扶村，走访820余人次，慰问贫困群众和贫困党员家庭XXX户，送去价值3XX元的米油肉等生活用品，我局还筹措了8XX元，为贫困户购买了化肥，并发放到贫困户手中，解决了贫困户的实际困难，并为张云珍、伍秀珍两户分别送去了慰问金1XX元用于购买衣物，并鼓励他们要坚定生活信心，自力更生，找准致富门路，早日脱贫致富。档案局帮扶小组还向困难户发放了“帮扶信息卡”，确定了“班子成员一对二，普通职工一对一”的帮扶模式;二是帮助制定帮扶计划。扶贫领导小组根据对口联系的大窝镇陈坳村的具体情况，与结对帮扶村陈坳村村委共谋发展路，共商致富良策，档案局一行根据在农村工作多年的经验，建议陈坳村理清自身发展优势，谋划发展思路，放大自身资源集聚效应，合理利用地理条件，培育花卉、树木，发展茶叶，规模型扩展大窝特色水果李子、桑树等果桑产业，组织陈坳村贫困群众和党员到羊田乡参观学习先进的种茶技术和养殖技术等;同时，档案局提出将在发展规划、产业政策引导，项目扶持等方面帮助陈坳村发展经济，早日走上致富路;三是加大对贫困学生的帮扶力度。扶贫领导小组积极动员单位有能力有爱心的退休职工加入到帮扶行列中来，开展“老同志牵手留守儿童活动”，为陈坳村贫困学生捐资助学，使其能够静下心来好好学习，同时也有一个更好地学习环境。

四、存在的问题及建议

1、农民增收难，生产无发展后劲，干部群众“等、靠、要”思想严重，青年劳动力流失严重，农民贷款难。

2、县级对口联系帮扶部门在帮扶的力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。

县级对口联系帮扶部门由于自身部门条件所限，在对困难村、困难群众的帮扶力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。我们要转变帮扶思想，不是困难群众缺什么我们就拿什么，而是应该积极地与相关涉农部门取得联系和沟通，将我们了解到的实际情况及时地向他们反映，与他们一道积极地争取相关项目，制定切合实际的帮扶方案;同时积极地做好困难群众的思想工作，使相关的帮扶项目，帮扶方案得到更好的贯彻落实和实施，取得更好的效果，只有这样才能从根本上解决问题。

五、下一步工作计划

1、加大对贫困村困难群众和困难家庭的走访力度，及时地掌握民情，了解民意，及时地制定出切合实际的帮扶措施。

2、对帮扶措施的实施进行监督和指导，以“授人以渔”改变“授人以鱼”的帮扶方式。

3、考虑到陈坳村信息化技术较为落后，我局计划筹资一万元为村委会购置3台计算机，一台打印机，以方便陈坳村村委会及村民及时了解信息，开展活动。

扶贫工作年终精选总结精准范本3

xx交通大学积极响应党中央、国务院及教育部的号召，积极参与滇西扶贫攻坚，并定点扶贫xx省xx市xx县。通过教育扶贫、人才扶贫、智力扶贫、科技扶贫、信息扶贫和专业扶贫，为云南省施甸县经济社会发展服务，各项扶贫工作取得明显实效。

一、提高认识，实地调研，科学制定工作方案

为了扎实做好挂钩帮扶工作，学校20xxx年组织7批次，20xx年已组织6批次各方面力量赴施甸县调研考察和实施项目。调研涉及整体帮扶工作实施方案、基础教育、xx县城乡规划、xx镇文化旅游开发、xx村人畜饮水蓄水安全、生猪养殖和火腿加工、野鸭湖产业发展、水蛭养殖和药品生产，高山特色农产品电子交易平台等诸多方面。严格按照《xx交通大学定点联系滇西边境山区扶贫工作实施方案》逐项落实。学校党委明确要求，全校上下必须始终坚持突出高校特色、以智力扶贫为主的工作方针，高度重视，形成合力，扎实推进，力求实效。

二、发挥智力优势，重点实施教育、医疗、文化扶贫

学校始终坚持突出高校特色、以智力扶贫为主的工作方针。具体针对当地人力资源缺乏、水平不高的问题，制定了干部培训、基础教育培训和医疗培训三个主攻方向，开展各类培训12期，供培训2XXX人次。

一是扶贫干部培训。依托中组部全国干部教育培训xx交通大学基地，面向xx省、xx市、xx县和xx县在20xx年先后举办了4期干部培训，近期又将开展2期，共有200余名来自基层的干部接受了关于城镇化建设与区域经济发展等专题的培训。课程内容涵盖了城市化发展趋势和小城镇建设、县域经济建设项目策划、包装与申报、历史文化追思、空间集聚机制与城市发展的信息动力学、突发事件中的媒体应对与领导干部的新闻传播素养、领导干部群众路线教育实地教学等。

二是教师培训。20xx年x月，来自施甸县教育局的干部、中小学校长、年级组长、学科组长等，在学校进行了为期一周的考察学习和听课培训;20xx年xx月、20xx年xx月，xx交大附中、附小及幼儿园的20余名骨干教师分两批，赴施甸县开展了高效课堂与课题研究、特色班级建设与管理、学生心理健康与教育、备战高考与重点难点突破等四个专题的教学报告，并通过上公开示范课，听课，评课等具体的形式进行教师教学培训。

三是智力帮扶。20xx年，人居学院专家教授经过实地考察，向施甸县县委和政府提交了城乡规划及旅游开发帮扶项目的建议，与当地政府共同推进“城镇化和城乡一体化”等项目的规划和实施。生命学院书记、院长带队赴施甸就可能进行科技合作的项目进行实地调研，并为xx一中师生做科普知识讲座;实地考察了xx县xx镇xx温泉地热资源，与县国土局和xx镇就开发xx温泉饮用富氢水相互交流了意见和看法，研讨了施甸健康水工程技术研究中心项目的可行性，为以后进一步合作打下了基础。20xx年xx月xx日，学校副校长xx一行5人在xx市委常委、副市长xxx，xx县县长xxx及其他市县有关领导的陪同下，前往xx镇雷打树村、xxX中、xx小学和云xx生物药业有限公司开展了调研工作，并在xx县召开了20xx年扶贫帮扶工作联席会议，总结20xx年帮扶工作，明确20xx年的帮扶工作计划，学校有关部门与xx县四大班子领导和有关部门负责人共同商议20xx年帮扶工作。同时，学校组织学生创业企业与xx县当地的青年创业企业进行经验交流，组织优秀博士生、硕士生为县农业局开发农产品网上交易的电子交易平台，解决高山特色农产品的销售、推广问题。

四是教育挂钩帮扶。针对当地基础教育师资水平非常落后的局面，学校把当年扶贫经费的大部分投入到了基础教育帮扶上。同时加大对基础教育师资的培训力度。学校20xx年一期投入60余万元帮扶援建xx中小学校园网络项目由xx交大网络中心承担，顺利建成并开通了施甸一中有线无线一体化校园网络，新建了一个计算机教学机房和两个多媒体教室，搭建了xx一中主页服务器;20xx年，学校二期投入近XXX万元，为xx镇xx小学、xxX中、xx镇中学各建设了一个计算机教学机房;为相关技术人员提供了初步的网络技术培训。学校工会与xx县总工会开展针对贫困生的共同圆大学梦活动，每年投入2万元资助XXX名xx籍贫困大学生。校团委、xx书院组织了两次赴xx帮扶实践活动，40余名师生分别在xx县一中、X中开展公益支教活动;博士生协会对施甸县域经济中的特色农业产业、产业结构优化、主要民生问题进行了调研，并形成了一系列的调研报告。

五是文化交流。文学院xx教授课题组，针对xx县抗战文化、xx文化、布朗民族文化等非物质文化遗产和资源的保护及开发进行了实地调研;学生艺术团深入具有布朗族和彝族音乐魅力的白龙水村、摆榔乡、由旺镇等地寻访非物质文化遗产传承人并同他们同台演出交流，取得了良好的社会反响。学校舞蹈团，赴施甸县进行“跳舞吧

交大”的采点拍摄，并形成了“醉美施甸”专题系列，宣传推广施甸旅游产业发展工作。

六是卫生医疗帮扶。学校三所附属医院采取多种形式对施甸县人民医院、县中医医院进行对口支援，第一附属医院派出医疗队赴施甸县为近XXX名基层医务人员进行了医学临床“三基三严”专业培训;第二附属医院先后对保山市人民医院、施甸县中医院、施甸县妇幼保健院、姚关镇医院进行了学科对接和指导，重点对xx县人民医院等级评审进行了模拟测评，同时制定了三年的医师、护理管理等方面培训进修学习计划和保山市医专的教师培训计划。目前，已累计接受XXX名医务人员到学校三所附属医院进行为期半年到一年的进修、学习和培训。

三、发挥挂职干部作用，做好挂钩扶贫工作

学校组织部根据教育部人事司要求，结合岗位要求，认真做好优秀年轻干部的选派工作。经基层党委推荐、组织部门遴选、学校干部工作领导小组同意，分两批选派了2名干部赴滇西挂职。挂职干部深入基层考察了全县乡镇、农场、全县中小学，直接与群众沟通交流。主动登门与县四套班子领导和相关党政部门负责同志进行交流座谈，主动了解县情、民情，学习地方工作特点，积极主动开展工作，

同时，作为学校与当地扶贫工作联席会议的联络人，切实承担起了学校与滇西边境山区的桥梁纽带作用。

四、找准着力点，进一步提升扶贫工作的成效

20xx年xx月xx日，学校举行社会扶贫工作会议，总结20xx定点联系xx边境山区扶贫工作，安排部署20xx年学校社会扶贫工作。要求在以往工作的基础上要进一步整合资源，认真归纳和总结，找准着力点，影响和带动当地的发展，提升扶贫工作的成效和意义。一是突出挂钩帮扶的重点区域和项目，促进帮扶项目取得阶段性成效和可持续发展。

二是针对具体项目进一步细化，明确责任分工，建立项目监督评价推进机制，确保有效落实。三是统筹校内外资源、发挥优势，将自身的优势与帮扶地区的需求结合起来，加强重大问题研究，做好帮联共建、产业培育、吸引人才与资金等工作，激发帮扶地区脱贫致富的内生动力。四是借助社会媒体的力量加强对帮扶地区的宣传，增强社会影响力。

扶贫工作年终精选总结精准范本4

xx镇认真贯彻落实省、市、区扶贫工作会议精神，今年以来，加强农村基层组织为核心，紧扣重点，科学制定帮扶规划，积极争取扶贫配套项目，多方筹措资金，全力实施“基础、产业、新村、能力、民生”五项扶贫工程，取得初步成效。现将20xx年前三季度工作推进情况总结如下。

一、“三个”带头，扶贫对象精准识别

xx镇在扶贫对象户的确定上，坚持“三个”带头，

确保了贫困对象的精准识别。一是主要领导带头重视到位。将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署扶贫工作，严明党委、政府及村级组织在扶贫攻坚工作中的重要职责。组建以党委书记为组长，镇长为常务副组长，分管同志为副组长的镇扶贫攻坚领导小组，将任务细化分解到每一位具体工作人员。各村亦组建了以支部书记为组长的村扶贫攻坚领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人及关心公益事业的农户参与扶贫开发、资金监督和项目实施。二是领导干部带头入户调查。要求科级领导干部主动带头深入农户调查摸底，宣讲扶贫政策，了解农户实际困难和需求，先后重点走访特困户和困难户XXX户，走访率XX%以上，驻村干部入户率XX%。三是带头创新举措。在工作开展中，**镇制定了“五个必须”(即：党政主要负责人必须统揽牵头负总责，分管同志必须统筹具体负责，党委成员必须亲自带队下村入户核实，驻村干部必须全面了解掌握所驻村情况，村干部必须精准据实上报情况)和“三级督查”(即：表册上报前，由党委成员带队下村入户核查;表册上报后，镇纪委分批次到村进行核查;表册审定前，党政主要负责人随机走访核查)制度，精准确定贫困户建档立卡710

户2XXX人，新增贫困户XXX户XXX人，确保了贫困户无一户不入册，非贫困户无一人钻空。

二、因户制宜，帮扶规划细化到人

为实现20xx年全面脱贫的目标，xx镇坚持因村因户施策，分轻重缓急扎实推进扶贫攻坚工作。一是详细登记贫困户基本情况。**镇制作了贫困户帮扶规划卡，准确详细登记每户每人基本情况，家庭致贫原因，面临的困难以及近期需求，共记录XXX户2XXX人近2万条信息。二是入户制定规划。驻村干部、村干部深入每一户贫困户，根据农户家庭实际情况，制定切实可行的脱贫计划。联片领导随时到村督查，对制定措施不实际的，立即要求整改调整。村干部、驻村干部、联片领导对帮扶规划负第一责任，共同在帮扶规划上签字后，方可上报扶贫分管领导。三是“用活”第一书记。多次召集市区下派的4名村支部第一书记以及驻村干部、村组干部反复研究制定4个贫困村的扶贫规划方案，做到减贫目标合理、措施科学有效。共制定出涵盖助学、医疗、技术培训、劳务输出、养家禽、种果树等11类2517条帮扶措施。

三、明确重点，拓宽群众增收渠道

一是完善基础建设。今年以来投入资金500多万元，硬化村组及产业道路11.6公里，新建泥结碎石路16.4公里，投入300多万元资金，修建了36处逐节堰等抗旱水利工程，维修小(二)型水库1处，建石河堰5处，蓄水池20口，整治山坪塘6口，建**、吕家沟等村U型水渠3000米。既有效控制和储存了水资源，又为老百姓的生命财产安全筑牢了防线，更为群众增收提供了坚实保障。二是修建村级活动场所。新建了3个村级活动室，新建3个村级文化室、2个村级卫生室，维修了赵排沟村活动室。三是积极调整产业结构，发展特色产业。投入XXX万元，引进“香铃”优质核桃1万余株，在赵排沟村集中规范栽植400亩，丰产后可实现核桃年均销售XXX万元左右。在xx村、xx村新栽优质油桃400亩，丰产后，可实现年均收入80―XXX万元。投入资金280

余万元，在**建冻库1座，提高了果品的冻藏能力，为果农增产增效增收奠定了基础，更为群众脱贫致富开辟了新的渠道。四是扎实推进精准扶贫村工作。新拱桥村减贫工作按照示范点打造要求快速推进，目前完成所有软件及上墙工作，新建新道路6.2公里，连片栽植优质冬桃XX.X万株，发展莲藕300亩，西瓜600

亩，建蓄水池2处，整治山坪塘1处，贫困户2户新建房已完成主体工程，正在实施每户口1XX元采购工作。年底可超额完成减贫任务。五是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。依托区级培训机构，共举办各类贫困劳动力转移培训班3期，培训贫困劳动力XXX人次，转移就业220余人，劳务输出5600余人，实现人均增收XX元。同时，举办油桃冬防冬管、嫁接等实用培训班3期，培训学员1XXX人次，使XX%以上在家务农农户掌握了一至二项实用技术。六是贫困学生救助。积极发挥扶贫协会作用，实施贫困学生救助工作，近年以来共发放救助金及支持教育资金XX.X万元。七是加强对口帮扶单位的联系。全镇4个市区帮扶单位，在基础设施建设、阵地建设、技术培训、产业发展等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达XXX万余元，促进了扶贫村各项事业的发展，

四、“三个”强化，建立健全长效机制

一是强化效能问责。出台《关于加快做好扶贫攻坚工作的纪律规定》，明确镇村干部职责，按月挂牌公示各村扶贫攻坚进展情况，对完不成任务并连续两次排名后末位的村三职干部将诫勉谈话，情节严重可按规定免(停)职，驻村干部调整工作岗位，并取消年度考核评优评先资格。二是强化“联驻”职责。实行联片领导全面指导联系村扶贫工作，驻村干部全程参与所驻村扶贫工作，将村的扶贫工作与联片领导、驻村干部的考核挂钩，进一步增强了对扶贫工作的领导。三是强化周报制度。每周一例会上，驻村干部逐一汇报上周扶贫帮扶工作进展情况，工作推进迟缓的，将进行严厉批评;同时，汇报本周的工作计划，对工作计划未完成的，将记录在案，年终考核时，扣减相应分值，进一步增强了干部的紧迫感和责任感。

扶贫工作年终精选总结精准范本5

xx年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：

一、扶贫村基本情况

我镇xx、xx、xx、xx、xx、xx等6个省定扶贫村均分布在山区，共有XXX个村民小组，XXX户3XXX人，贫困人口2XXX人，占总人口的XX.X%。上述6个村境内交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。xx年，县委决定实施xx等6个村为期两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等XXX个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。

二、扶贫整村推进主要工作情况

1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设

扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。

2、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。

年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入XX.X万元建成了xx、xx等村11.3km通畅工程，解决了XXX个组群众出行难问题;投入4万元实施了xx3组1km的通达工程;投入6万元新修xx村高标准渠道1.01km，解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入XX.X万元修建了xx、xx、xx、xx等4个村的村级活动中心，解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入XXX万元实施了xx村人畜饮水工程项目，解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入XX.X万，实施xx、xx等村改造线路15.5km，其中高压1.2km，新装电表253块，投入5万元对xx村低压线路进行改造，进一步提高了三个村的群众照明质量。

3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。

一是积极调整产业结构，发展特色产业。xx年，xx等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个，规模均达100亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有XX%的劳动力是雇佣本镇农民，通过参加工程建设，增加收入。xx年我镇共转移富余劳动力1XXX人，人均增收XX元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。xx年我镇XXX个帮扶单位，在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达XXX万余元，促进了扶贫村各项事业的发展，

4、以人为本，协调推进，突出民生保障。

在实施整村推进扶贫工作过程中，我镇牢固树立“以人为本”的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年xx等6个村实施危房改造十余座，解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议XXX人实施“两项制度”衔接，落实帮扶资金XX元/人年。新型农村合作医疗参合率均达XX%以上，新农保参保率达XX%以上，截止目前，已有XXX人享受了养老保险待遇，年内XXX人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达XX%，上访户为零，安全事故为零。

三、存在的问题

我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段，至今还未落实到位，欠任务较多。三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

对口帮扶调研方案篇4

魏风劲（1975―），博士、副教授，吉首大学商学院硕士生导师。

摘要：伴随着我国扶贫工作在朝着纵深方向发展的基础上，以县为单位的扶贫瞄准机制已不再适用于当前社会的发展。因此，要提高扶贫的准确性，实现贫困人口的“转贫致富”就显得极为重要了。现今，“精细化扶贫”模式由于其具有高度的目标瞄准性，是“以人为本”理念在农村扶贫工作中的重要表现。

关键词：扶贫瞄准；精细化扶贫；龙山县；政策建议

2011年7月27日至28日，湖南省委副书记、省长徐守盛在湘西土家族苗族自治州保靖县调研扶贫开发工作。期间徐守盛强调，要坚持精细化扶贫，群策群力开创扶贫开发新局面。由此精细化扶贫在湘西土家族苗族自治州落地、生根、发芽。所谓精细化扶贫，就是要转变扶贫方式，紧紧瞄准扶贫对象，因户制宜，因户施策，做到“一家一户一本台账，一家一户一个扶贫计划，一家一户给予具体支持”，确保“帮扶一家，脱贫一户”。

一、开展精细化扶贫背景

从宏观政策层面来说，2013年11月3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，亲临湘西州视察扶贫开发工作，表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。三件事要做实：一是发展生产要实事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。”精准扶贫逐渐上升为国家政策。2014年年初，中共中央、国务院出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出建立精准扶贫工作机制。总理在本年度《政府工作报告》中提出了“地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，引导社会力量参与扶贫事业”的要求。作为全国综合扶贫改革试点的龙山县，在近年持续扶贫的基础上，也全面推开精细化扶贫。

一直以来，我国实行以政府为主导的扶贫模式。湘西自治州党委应招国家扶贫模式由道义性扶贫向制度性扶贫转变，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，由扶持贫困地区向扶持贫困人口转变。九十年间湘西自治州有了翻天覆地的变化，但扶贫工作仍然存在很多问题，其中，农村扶贫瞄准问题就需要我们认真反思总结。扶贫资源毕竟是有限的，如何将有限的扶贫资源精确地瞄准最需要帮助的贫困户，已经成为当前扶贫工作中面临的新课题。

从微观现实层面来说，则取决于龙凤镇自身亟待解决的贫困状况。龙山县是全省少数民族高寒山区贫困农民脱贫解困工作重点县，全县115个村行政村已被确认为少数民族高寒山区行政村，占全省770个高寒山区行政村的15%。2012年末全县总人口为58.63万人，其中城镇人口18.74万人，占总人口67.3%，其中土家族30.99万人，苗族7.48万人。全县240个贫困村，2013年建档立卡贫困人口为151537人，当年减贫人数为21984人，到2014年建档立卡贫困人口为129553人。与湘西自治州其余县相比，龙山县建档立卡贫困人数最高，当年减贫人数最为突出，在全省扶贫模式转变中龙山县积极响应，并取得了出色的成绩，为精细化扶贫在湘西自治州的推进取得了表率作用。

二、龙凤镇精细化扶贫政策的实施现状和措施

2015月5日，笔者从龙山县扶贫办获悉，今年以来，县扶贫办加大精准扶贫工作力度，大力开展精细化扶贫工作。

第一、健全机构是实施精细化扶贫的组织保证，龙山县根据省州对“精细化扶贫”工作的要求，2014年3月，县乡两级成立了以党政一把手为组长的“精细化扶贫”工作领导小组，全面负责我县精细化扶贫工作。召开了全县精细化扶贫专题工作会议，制定了详细的《龙山县农村扶贫对象识别、建档立卡工作方案》。在全县设立了乡镇扶贫办，确定了专抓人员，安排了足额的工作经费，保障全县精细化扶贫工作顺利开展。同时建立县级领导联系乡镇（街道）制度，便于对精细化扶贫工作进行指导。安排乡镇（街道）和县直单位派工作队驻村扶贫，精细化扶贫工作做到责任层层精准分解，层层有人专抓，级级有专人责任，确保精细化扶贫工作落到实处。

第二、精细化识别扶持对象，找准最需扶持的贫困对象是实施精细化扶贫工作的关键和前提。龙山县在扶贫对象识别过程中，严格按照《工作方案》的规定和要求进行识别，坚持“公正、公平、公开”的原则，依照申、调、识、示、审、核、批七个识别步骤，步步到位，不走过场，准确识别全县贫困人口。对在识别过程中群众意见大，干部弄虚作假、优亲厚友等违纪违规行为，坚持个案追踪，由县扶贫办督查组，深入精细化扶贫的行政村，进行了专项督查，对发现的问题及时解决，及时化解对象识别中的矛盾。全县在扶贫对象识别过程中，无上访、等现象发生。

第三、科学选项是实施精细化扶贫的找准脱贫的突破口，在项目帮扶上，龙山县扶贫办一改过去大水“漫灌”式扶贫为“滴水”、“精灌”式扶贫方式，全县从四大项目上，对扶贫对象给予帮扶，特别是对2014年要脱贫的21984个贫困人口，在项目安排上予以全覆盖。一是发展特色农业。全县大力发展烤烟、百合、柑桔产业和湘西黄牛、湘西黑猪特色养殖业；二是开展金融贴息扶持。全县共为108个各种专业合作社、种养大户提供贴息贷款3000万元；三是实施“雨露计划”帮扶。全县对贫困农户家庭贫困大学生、“两后生”、义务教育阶段学生进行帮扶；四是进行培训帮扶。对贫困村的主干和科技带头人，每年选送120人次到湖南商业技师学院、湖南科技职院等省职业院校进行培训，提高其脱贫致富能力；五是结合美丽乡村建设，实施危房改造帮扶。

第四、帮扶措施是实施精细化扶贫的重要手段，龙山县在帮扶措施上，全面规划，创新方法，做到了准确帮扶。一是将全县分为南北两个片区按先难后易顺序进行帮扶。2015-2017年驻村扶贫工作，重点放在南部片区的洛塔、洗车、里耶、内溪、桂塘、咱果、召市等13个较贫困的乡镇中的203个贫困村（社区）开展，其余的乡镇安排在下轮进行扶贫。二是积极探索大户带动战略。实施“公司”、“专业合作社”、“能人大户”带动贫困人口脱贫战略。全县共评审通过公司、专业合作社、种养大户共108个，为全县贫困人口脱贫带动人；三是结对帮扶。强化驻村扶贫工作，以“县领导联系乡镇，单位驻村，干部结对到户”的方式，对全县203个贫困村实行驻村扶贫，做到“贫困村不脱贫、工作队不撤队”。对每个扶贫对象户，做到帮扶有责任人、有项目、有措施、有资金，确保每个贫困户在规定的时间内实现脱贫；四是做到管理精准。对扶贫资金严格管理，扶贫项目进行阳光操作，扶贫资金的使用、帮扶项目的实施，实行“公开办事程序，公开办事结果，接受社会监督”的“两公开一监督”的管理模式，确保有限的扶贫资金能真正用到扶贫对象身上。

第五、科学评价是实施精细化扶贫的重要环节。龙山县注重精细化扶贫结果的考核评价，坚决落实扶贫攻坚业绩考核办法，突出对县直部门、驻村帮扶工作队和各乡镇的考核评价，考核结果与干部使用直接挂钩，不唯票数、不唯学历。同时，再是注重在扶贫攻坚主战场上评价干部、发现干部、选用干部，用扶贫攻坚实效作为提拔的关键，以严格的考核确定乡镇党委政府把主要精力集中到扶贫攻坚上。

诚然，龙山县在近年来的扶贫开发中取得了诸多成就，也积累了比较丰富的经验和做法，为日后的精细化扶贫工作打下了较为坚实的基础。但是，由于精细化扶贫目前尚没有一个可供参考的固定模式，不同省份、不同地区的具体情况也有很大差异，尽管龙山县在精细化扶贫的规划拟定以及前期准备等方面做出了大量的工作，但在具体实施过程中仍不可避免地存在着较多的问题和困惑。根据笔者入户走访式调研，发现主要存在着以下问题：

第一、找准扶贫对象难度大。用定量的标准衡量贫富，无论是过去的还是现在的扶贫标准，从理论上讲，都能以此把贫困人口从总人口中分辨出来，但是实际操作起来难度很大，特别是当扶贫对象与扶持政策紧密挂钩时，难度就更大。因为人均纯收入4200元以下和4200元以上，没有准确的数据能够证明，到底谁穷谁富说不清楚，有的说生产生活条件同等，享受扶持政策也应同等，大多农户都争当穷人，想得到政策扶持。因此，在人人争“穷”的情况下，在对农户综合信息进行统计时，很难得到准确真实的数据，进而影响到贫困农户的界定。

第二、因户制宜落实帮扶项目难度大。确定了贫困农户的下一步工作要求，就是为贫困户制定个性化帮扶措施，即帮扶计划表。在调研中，桃兴村、栈行村扶贫工作组反映了该项工作带来隐患。因为一旦为贫困户对象制定了个性化帮扶计划表，在贫困对象看来则相当于一纸契约，如果届时能按计划表如期完成个性化帮扶措施，当然最好，但是，由于资金或者工期延误或者项目申报等导致个性化帮扶措施落实不到位，一些贫困对象会以当初拟定的个性化帮扶计划表为证据，质问工作组工作不到位甚至“闹事”，给建设扶贫工作带来负面影响；同时，一些工作组考虑到这样的隐患，通过他人了解对象情况并制定个性化帮扶措施，贫困对象不知情，一是没有了监督，二是无法掌握真实情况。

第三、项目持续发挥作用难度大。扶贫项目实施完毕后，由于村级经济来源匮乏，大多没有缺乏专人维护保养，通常出现局部问题导致已完工项目无法正常使用，进而造成常年闲置、最后残毁的情况，使项目效益发挥受限或者丧失。由于资金匮乏，这些毁坏的工程，很难得到修复。水泥路面就是一个突出的典型，大凡修水泥路都要涉及巨大的资金投入，当前村级4.5M主干道造价标准为48-60万元/公里，硬化路面一旦毁坏，路面的修复远不是村级财力能够承担。

第四、资金投入量到村过小。今年上半年各个扶贫工作组共为扶贫村投入5430万元，新建和硬化村组道路195公里；新修维修水利工程92处，解决饮水困难人口1.08万人；改造农村电网106千米，有效解决2280户农户用电难题。以上投入总量并不大，如果平均到100个扶贫村，更难体现出建设扶贫效果。特别是整村推进，虽然国家给予了大力扶持，上级提出了投入要求，但由于扶贫村贫困程度深，涉及面积大，需建项目多，即使达到投入标准仍然与贫困人口的要求和愿望相差甚远。

三、进一步完善龙山县精细化扶贫的对策建议根据龙山县的基本情况和精细化扶贫的实施进展，结合精细化扶贫的其他地方经验，提出以下进一步完善龙山县精细化扶贫的对策及建议

第一、勇于创新，破解思维瓶颈。当前和今后的一个时期，是转型发展的关键时期，特别是国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点重大战略，给龙山县带来了历史性发展机遇，精细化扶贫正是在当前形势下应运而生。要真正使精细化扶贫落到实处，达到效果，就必须要破除过来的惯性思维，以创新谋求突破，要在坚决贯彻落实中央、省、州、县各项决策部署的基础上，紧紧围绕区域发展与扶贫攻坚两大任务，充分借鉴发达地区经验，创新区域发展模式，创新扶贫攻坚模式，才能推动率先脱贫、实现率先发展。

第二、再次摸底，锁定扶贫对象。做好调查摸底，熟悉该村及贫困户的情况是做好扶贫工作的基础。要在前一阶段入户摸底的基础上，将村里的底子继续摸清，将最真实可靠地数据统计上来，确保贫困户基本情况不漏、不错。要科学制定好帮扶方案，逐户核实登记，录入帮扶计划表，建立帮扶动态档案，同时，要及时对规划进行修改和完善，确保帮扶任务目标的顺利实施。

第三、做强队伍，提高工作水平。实施精细化管理，头绪多、任务重、要求高，需要大量的人力支撑。因此，作为精细化管理的主要责任主体――扶贫工作组，必须要加强队伍建设，才能发挥主力军。一要配齐配强工作组，保证工作组形成“战斗力”。二要不断加强扶贫组的政治、思想、作风和能力建设，提高自身素质，为精细化扶贫提供先决条件。三要提高工作经费预算，保证精细化扶贫工作正常实施。四要保证在建项目工程质量的同时要在后续管理及维护上充分发挥主观能动性，避免项目重复建设，造成资金浪费。

第四、注重实效，杜绝形式主义。部分工作组实施精细化扶贫工作抱着完成任务、应付考核的心态，并没有将精细化理念应用到建设扶贫工作中去，不仅不能对建设扶贫工作起到推动作用，反而造成资金和精力的浪费。精细化扶贫关键在于“精”和“细”，要在锁定贫困对象后，才能有针对性的实施建设扶贫，提高建设扶贫实效，切实改变贫困村面貌，使贫困对象受益。

第五、积极“造血”，加强智力扶贫。加大智力扶贫力度是实施精细化建设扶贫工作的重点之一，贫困的原因除了自然环境的限制因素，就是素质低影响的，只有把穷根拔除，才有希望长久脱贫，否则思想不解放，素质不提高，扶贫资金一断炊，扶贫项目一结束，还有可能再度贫困化。（作者单位：吉首大学商学院）

基金项目：本文系国家民委科研项目（12JSZ001），湖南省社科基金项目（2010YBB270）和吉首大学学成返校博士科研资助经费研究项目（jsdxxcfxbskyxm201315）阶段性成果之一。

参考文献：

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对口帮扶调研方案篇5

各乡镇（街道）工会、委局（产业）工会、直属基层工会：

为贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中国工会十四次代表大会精神，更好地履行工会维护基本职能，为职工群众特别是困难职工办实事、办好事，根据中华全国总工会、××省省总工会和（上级市）市总工会的意见和要求，已报请市委、（上级市）市总工会同意，组建××市困难职工帮扶中心。

一、机构设置和人员配备

根据中华全国总工会的要求，帮扶中心作为工会维权的常设机构和形象窗口，要有相对固定的场所和工作人员。参照（上级市）市总工会的做法，××市困难职工帮扶中心设在市总工会保障部，办公室专职人员人，负责日常工作；同时聘请市民政局、市劳动和社会保障局、市司法局的有关专业人员为兼职工作人员。

二、帮扶中心的基本职责及相关责任部门

帮扶中心发挥自身职能并协调配合有关部门通过接待、政策咨询、职业介绍和职业培训、法律援助、生活救助等多种形式，为特困职工提供直接、快捷、方便的帮助和服务，帮助解决困难职工再就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，依法维护保障职工合法权益。

⒈生活救助。中心建立健全困难职工、特困职工档案。对生活困难急需救助的特困职工，由所在企业工会和主管部门工会提报，中心调查核实后，按照《特困职工救助办法》及时进行生活救助和特困职工子女上大学救助。

⒉就业帮助。对下岗失业职工要求再就业的，提供就业信息、就业咨询和介绍就业岗位等援助。由帮扶中心按照《就业再就业服务办法》登记备案后，为确需帮助的职工出具证明，协调市劳动和社会保障局暨职业介绍中心为职工提供就业、再就业帮助。

⒊法律援助。中心附设法律援助工作室，常年聘请律师，对需要法律援助的特困职工，在中心按照《法律援助办法》登记备案出具证明后，由中心所聘律师会同司法等部门提供法律援助。

⒋接待。中心对职工来信来访按照分级负责、归口办理的原则及时批转、协调处理，对重大案件及时向上级报告；对一般性案件协调有关部门及时调处，并与解决实际问题有机结合起来，及时调处困难职工生活中的矛盾、纠纷；强化制度建设和加强基层基础工作，夯实工作基础。

三、救助资金来源和管理

资金主要是采取政府拨一点，社会捐一点，工会经费出一点，有关部门挤一点，各级工会组织发动职工会员缴纳一次特殊会费奉献一点的办法，多渠道筹集资金。

严格按照财经制度和纪律对资金实行专户管理，专项使用，确保帮扶资金和物品用于最困难、最需要帮扶的职工。成立“××市困难职工帮扶资金管理委员会”，负责审批基层申报的救助。帮扶资金接受政府财政、审计和同级工会经审会的审计监督。

四、加强组织领导

⒈成立××市困难职工帮扶中心工作协调委员会，由市总工会、市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局、市司法局等单位分管负责人组成，负责全市的困难职工帮扶工作的组织领导。每月初召开一次例会，定期研究帮扶中心工作，对职工群众遇到的热点、难点问题进行“会诊”，提出解决问题的意见。