关于中医药发展篇1

论文关键词中医药立法必要性

改革开放以来，我国中医药立法工作逐步推进，并在中医药行业内形成较具规模的法规体系。党组织卫生部提出“强化中医药立法工作”，目的在于以国情发展为基础，结合实际情况建立有层次、有结构的中医药法规体制，进一步发展中医药行业，推动中医药事业的稳步前进。

一、强化中医药立法工作的必要性

党组织卫生部提出强化中医药立法工作，具有一定的科学意义。从中医药事业长远健康发展的角度看，强化中医药立法工作具有一定必要性。

（一）维护中医药地位，协调中西医共同发展

在我国医学进步历史中，中医药的发展始终受到争议。以十一届三中全会为分界，在此之前，中医药的传承与废除问题始终是中医药的重要争议问题，直到改革开放之后，中医药的地位才得到确立和巩固。随着时代的不断进步和西方文化的不断冲击，对中医药的地位造成一定程度上的撼动。例如在2006年，中南大学提出的“告别中医药”理论，在医学界引起一阵热议。通过开展强化中医药立法工作，能够从法律法规方面对中医药地位进行巩固，并应用不断实践工作的检验。例如，对近年来的禽流感病毒抵抗工作，应用中医药学进行临床实践中，取得有效防治疗效。目前我国西医发展迅速，被越来越广泛的应用实践，并取得良好反馈。中医与西医在我国医学领域中有着各自的作用和优势，协调处理，共同发展，才是医学发展之路。通过强化中医药立法工作，能够有效的保护中医药的地位不被替代，保护中医药健康发展。

（二）规范中医药医疗秩序，有效服务人民群众

我国中医药传承发展中，存在两种较为极端的对待观念：一种是上述提到的要求废止中医药，认为中医药完全可以被西医取代，缺乏对中医药的深度认识；另一种是对中医药盲目崇拜，片面夸张中医药的应用范围和使用效果，缺乏对中医药认识的全面性。据调查，现阶段我国人民群众中持后者观点的人占较大比重。因此，部分行医人员以中医名义开展中医药医疗活动进行经济利益的获取，使人民群众的健康受到危害，同时对中医药的名誉也造成了较为恶劣的影响。通过强化中医药立法工作，能够有效规范中医药医疗秩序，打击借以中医药名声进行医疗保健的违反道德和法律人员。例如，在2010年被爆出的“张悟本养生大师骗局”，张悟本高举中医药的幌子，大肆宣传他口中的养生保健之法，为自己赚取名誉利益和经济利益，给广大人民群众的身体健康带来了巨大的伤害，同时，严重损害了中医的名声。在强化中医药立法工作中，加大力度打击违反中医药行业规范标准行为，将中医药立法工作落实到位，有效规范中医药医疗秩序，切实维护人民群众的身心健康。

（三）强化中医药国际地位，提升行业竞争综合实力

我国中医药具有悠久的历史和重要的临床应用价值，但就目前医学行业竞争情况分析，我国中医药地位要落后于日本、韩国等国家。现阶段我国的中医药传承正处于危机状态，来自各方面的挑战对中医药地位构成严重威胁。我国的中医被日本借鉴并超越，中药每年的出口情况仅为国际市场的百分之四左右，并且出口的重要形式大多为中药原材料或者中药保健药，而中药出口的其他份额均比日本、韩国等占据，这与我国丰富的中药资源不相符。因此，通过强化中医药工作，对我国的中医人才进行重视培养，培养新时期创新型中医人才；对中药资源进行有力保护，在适宜区域进行优质大量的培育种植，并加大出口力度。在强化中医药立法工作中，能够有效对中医人才以及中药资源的培养和保护，对巩固我国中医药在国际医学领域的地位有着重要作用，提高医学行业领域综合竞争力。

二、强化中医药立法工作中存在的问题分析

我国中医药立法工作开展过程中，已经形成了一定的规模体系和结构层次，但在强化工作过程中仍然存在问题，一定程度上制约了中医药发展。

（一）中医药法制体系不完善

作为我国根本大法宪法中，有关于国家“发展现代医药和我国传统医药”的纲领性规定，但全国人大及其常委会迄今为止没有制定一部关于中医药的专门性基本法律或法律，使中医药法制体系存在不完善方面。在我国立法体系中仅次于宪法的基本法律和法律层面上，只有《执业医师法》、《药品管理法》等综合性医药法而缺乏专门的中医药法，难以针对性地对中医药业进行规范，成为中医药专业法律规范内的一个不足。《中医药条例》和《中药品种保护条例》，是目前为止效力等级最高的专门性中医药法规，其性质是国务院制定的行政法规，缺乏法律的权威性。构成中医药法主体的是卫生部等制定的部门规章及省级人大制定的地方性法规。这些地方性法规不仅效力等级较低，更是有着严格的地域限制。另外，有关部门制定的大量的规范性文件、方针政策等在现实中也起着规范中医药发展的作用，但从严格的法治的观点来看，除国务院组成部门和具有行政管理职能的直属机构，以部门首长令的方式公布的文件外，这些规范性文件不是立法意义上的有效法律渊源。

（二）中医药相关法规实用性较低

据调查显示，在涉及相关中医药立法中，部分法规条文只流于形式，不具有切实的应用价值，对约束中医药行业规范不具有可行性。同时，这些法律条文缺少具体的责罚规定，使践行法律规定的过程中，缺少具体惩罚措施，使法规的实用性大大降低。例如，《中医药条例》第二十五条规定，“县级以上地方人民政府应当……逐步增加对中医药事业的投入。”很明显，此条为有关地方政府设定了一项逐步加大对中医药资金支持的义务。但该项义务缺乏细化的指标体系，从而使其在现实中极富弹性，从每年增加数百万元，到每个五年计划甚至每十年增加一元都可以说符合其要求。从另一个角度来看，不难发现《条例》中没有对政府违反此项义务的处罚条款，即使政府的投入不增加甚至减少，也没有相应的条文规定进行控诉，使条款形同虚设。类似的条款，尤其是涉及政府职责、义务规定的条款，在目前的法规中并不鲜见。

（三）中医药医疗机构管理缺乏科学性

根据不同地区进行调查发现，中医药医疗机构的管理机制存在不完善现象，管理过程缺乏科学性。由于经济发展中的不平衡现象，使中医医院的发展出现失衡现象，以及中医医疗服务体系存在基础服务设施不完善问题。在不同地区差异环境中，对中医药医疗机构的定位认识存在模糊性，主要原因在于中医医疗机构的管理模式和办院模式较为单一，与现代化西医医院的医疗结构相比存在一定的差距。中医药领域相关的专业执业规定的不完善，使各地区存在部分中医医疗机构执业范围的模糊，中药医师执业范围的不确定性。在中医药医疗机构管理中，对建立特色中医药卫生体制上缺乏长远坚定性，没有具体的行业统筹规划。另外，中医药医疗机构的发展过程中存在一定的发展制约，资金和技术上的支持不足，使中医药医疗机构管理存在滞后性。

三、强化中医药立法工作的有效对策分析

立足我国基本国情，结合中医药发展实际情况，对强化中医药立法工作中存在的问题进行针对性的总结分析，及时探讨出有效的解决对策，加强中医药立法，促进行业发展。

（一）制定专门性立法

针对现阶段我国中医药行业缺乏专门性立法的现状，进行专门立法，提高立法等级，有效保障中医药事业立法环境规范有序。对《中医药条例》进行进一步的完善和改进，在全国人大和常委会的监督规划下，制定出台专门性的《中医药法》，对中医药行业内的人员和行为进行具体有效的法制规范。同时，为有效提高立法层级，应根据情况发展和区域特征，进行相关法律法规的条文颁布。一方面能够对划区域中医药管理形成规范，完善立法等级，另一方面也能够对推进中医药事业长远发展起到促进作用。

（二）加大监管力度

由于中医药相关法规实用性较低，且发展环境压力较大，使中医药事业发展过程中存在较大阻力。因此，在强化中医药立法工作中，要通过立法的法制性和强制性进行行业规范，提高对中医药的监管力度，保护中医药发展顺利。在加大保护力度的过程中，要加大中医药人才的培养力度，并且提高中医药资源的利用率，在扩大中医药资源的过程中，提高出口率，提高中医药在国际医学的竞争地位。要对中医药事业采取专利保护方案，党组织卫生部要大力开展中医药研究工作，促进中医药事业创新长远发展。在加大中医药监管力度的过程中，要提高中医药执业标准，对中医医师以及中药标准的审查制度进一步完善，维护健康正常的中医药医疗发展环境，提高中医药对人民身体健康的保障。

（三）提高相关法规实用性

针对上述提到的中医药相关法规存在一定程度上的实用性的缺失问题，在强化中医药工作中要细化相关的法律规定，将涉及中医药相关问题进行明确的责任落实，以及对出现违反相关法规的行为做出明确责罚。在不同地区根据实际情况进行相关立法的落实，例如在政府对中医药事业的投入问题上，对笼统的执行条例进行修改，细化政府对中医药事业的规定行为。例如，在地方的相关中医药条例规定中，提高对中医药事业的资金投入比例，并根据当地实际经济发展情况进行适当的财政调整，在资金投入上进行支持，保证中医药事业发展的财政基础稳定。另外，对违反相关规定的行为，要进行明确的处罚规定。当出现未按条文规定执行的情况时，当地政府以及相关部门要采取具体的惩罚手段，增强相关法规的实用性。提高相关中医药法规条文的实用性，能够更好的强化中医药立法工作，为中医药事业的开展创造更加良好的发展环境。

关于中医药发展篇2

本刊讯(记者田昊)今年的两会期间，记者有幸采访了两位中药企业界的领军人物，李振江和赵步长。他们都不约而同地呼吁：要从国家战略发展的高度，重视中医药的发展。

近年来，国家对中药产业发展越来越重视，国务院专门成立了中医药工作部际协调小组，各级有关部门也出台了很多扶持中医药产业发展的政策。但由于种种原因，中医药产业在医药卫生体系中仍然处于弱势地位，发展状况不容乐观。

“中医药是我国的国粹，却没有得到足够的重视，社会上还存在重西医西药、轻中医中药的偏见，而且往往用西医的理论和观点看待中医药。而国际上对传统医药非常重视，已经有92个国家颁布了传统药品相关法律法规，对他们本国的传统医药进行保护。”全国人大代表、神威药业董事长李振江说，“这种情况不仅与我国中医药大国的地位不相称，也影响了中医药在国际上的传播和发展。”

“中医药贴近‘民生’，中医药有数千年经验，博大精深，善于治疗疑难杂症，特别在老年病防治方面，中医药讲求整体观和辨证施治，平和中庸，较少医疗事故。”全国人大代表、步长集团董事长赵步长说，“发展中医药进社区，必将带来巨大的社会效益，不仅缓解广大群众‘看病难，看病贵’的问题，还可以节约大量医保资金和医疗救助金”。

这两位代表从不同的感受都谈到，中医药是我国的国粹，却没有得到有效的法律保护，知识产权不断外流，一些国家将中药方剂改头换面，利用我国的中药材资源，进行加工，再返销国内，成为所谓的“洋中药”。这些洋中药无论从技术上、工艺上，还是质量和疗效上都不比我国的中药更优质。但是，价格却高出几倍甚至几十倍，‘大大损害了患者的利益，也大大破坏了我国的中药资源。因此，一方面要尽快制定相应的法律体系，有效地保护中医药的知识产权：另一方面，必须尽快将中医药发展上升到国家战略高度，制定相关法律法规，以促进中医药的永续传承和健康发展。

尽快制定《促进民族医药发展法》呼声日甚

本刊讯(记者胡睿)在今年全国两会上，关于出台《促进民族医药发展法》的呼声越来越高，据不完全统计，约有50多位代表委员联名或单独递交了民族医药立法的相关议案和提案。大家一致认为，落实国务院“制定和实施扶持民族医药事业发展的措施”指示精神，促进社会和谐发展，迫切需要加快民族医药立法，依法保障民族医药事业健康、稳定、可持续发展。

全国政协委员、甘肃奇正实业(集团)有限公司董事长雷菊芳呼吁国家尽快制定《促进民族医药发展法》，把民族医的发展列入国家卫生事业计划，把民族药的发展列入国家经济发展项目，并把两者列为“西部大开发”的重点之一。她说我国的传统医药除了中医药以外还有大量的民族医药和民间医药，其文化背景和学术体系都是中医药所无法涵盖的。尽管民族医药资源丰富，但在现代工业兴起之后，特别是在医药“西化潮”下，许多地区民族医药的文化土壤受到破坏，民族民间医药人员在现代化、规范化过程被“一刀切”，正在失去继承发展民族医药的根本条件。民族医药的医疗、教学、科研、生产、经营机构的自主发展权益缺乏保障，经常受到忽视和挤压，以致失去特色，甚至失去赖以生存的土壤。

关于中医药发展篇3

[中图分类号]R197.4[文献标识码]A[文章编号]1005-0515（2011）-12-296-01

中医与京剧、书法、武术并称“四大国粹”，中医药是我国灿烂文化的重要组成部分，在国际上有着重大影响，深受中国人民和世界人民的热爱和欢迎。作为基层中医医院可根据群众的需求，结合本地实际和业务发展的需要，进一步加强中医药文化建设，增强群众对中医药的认识，推动中医药的业务不断发展，巩固中医医院管理年活动成果和创建全国基层中医药工作先进单位工作成果，掀起中医药事业发展热潮，以利提升中医药业务技术水平，开创中医药工作新的局面，同时造福社会。基层中医药文化建设是中医药工作的基础和动力，在中医药的传承和发展上具有重要作用，由于底子簿、基础差、起步晚，这项工作的开展有一些难点和问题，可以考虑从以下几个方面入手：

1组织保障,政策引领,明确重点,统筹兼顾中医药文化建设是一项长期而艰巨的工作，为切实做好这项工作，医院须成立中医药文化建设工作领导小组，院长亲自挂帅，由专人具体负责，根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见》、《中医医院中医药文化建设指南》、《全国基层中医药先进单位评审标准》的精神，结合本地实际，制订中医药文化建设的具体计划和规划，明确目标任务和工作要求，针对继往进展慢、内容少、投入低、特色差、措施弱等情况，强调“三个重点”，做到“四个坚持”。“三个重点是”：培育医院核心、完善医院行为规范，优化医院环境形象；“四个坚持”是：一是坚持突出中医药文化特色，在继承传统的基础上创新发展；二是坚持与医院总体发展规划相结合，努力做到价值观念、行为规范、环境形象的有机统一；三是坚持从本地实际出发，从现状、人员、资金、设备、程序、范围、方式方法等多种因素综合考虑，制定切实可行的措施；四是坚持紧紧围绕医院业务发展的中心工作，以中医药文化建设促进医院管理、人才培养、学术研究、学科建设等工作水平的提高。

2多措并举,扩大宣传,营造中医药事业发展的良好社会环境中医药是中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，几千年来人民群众在认识生命、维护健康和防治疾病的过程中形成了天地一体、天人合一、天地人和、和而不同的思想基础、整体观、系统论、辨证论治的指导原则和以人为本、大医精诚的核心价值。从实践来看，中医药文化建设关系到中医药事业的发展，关系到保持发挥中医药特色优势，关系到中医药的传承与创新，关系到人民群众对中医药的认识、理解与支持，关系到千家万户的健康和幸福。中医医院是中医药文化继承和创新、展示和传播的重要场所，更应当从传承发展中医文化的高度，从中医药事业发展的大局出发，充分认识加强中医药文化建设的重要意义。基层中医医院可以结合中医医院管理年活动和创建全国基层中医药工作先进单位，在各级主管部门的强力支持下，扩大宣传，加大中医药文化建设力度，以中医药政策、理论、技术、演变、特色、成果等为内容，院内采取图板、视频、讲座、带教、参观、自学、培训等形式，院外采取城乡义诊、电视专题、知识竞赛、对口支援、理论培训、技术推广、发送资料等形式，丰富内容，形式多样，长期宣教，力求实效。

关于中医药发展篇4

【关键词】传统医药产业国际化发展

传统医药产业的发展是传统医药发展中的一个重要环节，也是当前市场经济条件下的一个重要的“朝阳产业”。“传统医药产业是指在国民经济中确立的以传统医药理论为主导，现代多学科共同参与的，专门从事传统医药资源利用、开发、研究、产品经营及其相关经济活动的一种产业体系。”[1]随着经济社会的深入发展和疾病谱的改变，传统医药在世界范围内的影响和受关注度日益凸显。相应地，传统医药产业国际化，即传统医药产业的研究与开发的国际合作与交流便成为历史发展的必然。与此同时，传统医药产业在激烈的国际医药产业市场竞争中谋求生存和发展也同样不可避免。我国传统医药作为世界上仅存的延绵发展的传统医药宝贵财富，具有完整的理论体系、可靠的疗效和丰富的医药资源，其产业发展在国际化的进程中拥有得天独厚的条件和优势，传统医药产业已成为我国经济发展的一个重要产业。但历史等原因也使得我国传统医药产业的发展，尤其是国际化的发展存在多方面的不足，面临一系列的发展问题。正确认识并有针对性地解决上述问题，我国传统医药发展中不容回避的任务。

一、传统医药产业国际化符合时展需要

医药产业作为社会经济发展的一个特殊的重要产业，具有广阔的市场发展空间。但由于历史等因素的影响，一直以来现代医药产业始终居于市场的主导地位，致使传统医药产业面临较大的生存和发展压力。然而，随着经济社会的发展和现代医学模式转变的深入，以及人类社会疾病谱的改变，传统医药药食同源、无毒无副作用的特点备受关注，回归自然的健康理念日益兴起，“人们越来越多地关注以天然药物预防、治疗疾病的传统医药科学，国际医药界也开始把研究重点转移到了对天然药物的研究使用。”[2]早在上世纪70年代末，世界卫生组织（WHO）就成立了“传统医学规划署”，并在多个国家建立相应的医学合作与培训中心。进入新时期，WHO明确把对传统医药的发展研究列为其三大历史任务之一。近年来，欧美等国家兴起的“替代疗法”也充分说明了传统医药影响力在不断扩大，价值开始得到了应有认可。从传统药物来看，据统计，自上世纪90年代中期以来，国际植物药市场的销售额平均每年增长近10%。相关专家预计，“天然药物在世界药品市场容纳量可达400亿美元。”[3]不难看出，传统医药的发展迎来了前所未有发展机遇和空间。相应地，传统医药产业的发展也迎来了发展的春天。换言之，传统医药产业的国际化发展顺应历史发展潮流，符合时展需要。

二、我国传统医药产业国际化发展的优势

我国是当今世界唯一保持传统医药持续绵延发展的国家，完整的理论体系、丰富的天然资源、安全可靠的疗效等得天独厚的传统医药资源使得我国传统医药产业的国际化发展体现出了固有的优势。

第一，完整系统的医药理论体系优势。在世界传统医药发展史上，传统医药的发展无处不在，几乎所有国家都有自己的不同程度的传统医药发展，其中在各文明古国（如：中国、印度、埃及、罗马、希腊、巴比伦）尤为显著，然而最终形成体系并有较大影响力的并不多，最终形成了公认的以我国传统医药为典型的世界四大传统医学体系（中国、印度、埃及、罗马），但其他传统医学已随着时代变迁而消亡，只有中国传统医学历经考验长盛不衰，成为当今世界上仅存的具有完整系统理论体系和安全可靠疗效的可持续发展的传统医学。这使我国传统医药产业的国际化发展具备了强大的专业理论支持和保障。

第二，丰富优质的天然药物资源和疗效可靠的成方验方优势。一方面，得天独厚的自然地理环境孕育了我国独具优势的天然药物资源。其储藏量大、品种多、质地好。据不完全统计，我国“现有中药资源种类12800余种，其中，药用植物11140余种，药用动物1580余种，药用矿物80余种”。[4]是当之无愧的天然药物资源“王国”，是世界天然药物资源之乡。另一方面，中华民族在几千年的历史生产生活实践中通过与疾病的不断“斗争”，创造了数以万计疗效可靠、成本低廉的秘方、成方、验方。这是我国传统医药产业国际化发展不可替代的固有优势。

第三，初具规模的药物生产体系和广阔的市场空间。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的建立和深入发展，我国传统医药产业发展也随之推进。从产值来看，“2009年我国中药及相关产业产值达到7000亿元。预计到2015年，包括中药工业、中药农业、中药商业、中药保健品、中药食品、中药化妆品、中药兽药以及中药加工装备制造业等在内的大中药产业产值将达到1万亿元。”[5]从规模看，“全国现有中药生产企业一千余家，中药经营企业一万多个，药材种植面积近600万余亩，正式批准的药材专业市场17个。中成药产品已达43种剂型、5000余个品种”。[6]从市场空间看，当前中医药的传播已覆盖160多个国家和地区，其中很多国家已经把中医药纳入医疗保险范畴，确立了中医药的法律地位，并成立了专门的中医药管理机构。不难看出，我国传统医药产业已开始规模化发展，越来越广泛和深入地为人类健康事业和我国经济社会的发展作重要贡献。这使其在国际化发展中增添了一个有益的优势。

三、我国传统医药产业国际化发展的不足

尽管我国传统医药产业国际化发展具有先天和后天的优势因素，但由于历史和现实的原因，我国传统医药国际化发展依然存在和面临一些不利因素。

第一，生态破坏导致的天然药物资源危机。传统医药产业发展的一个必备的重要条件就是天然的药物资源支撑，因此，生态环境的好坏也直接影响到传统医药产业的发展前景。当前，我国生态环境由于过度开发等原因，总体上不容乐观。水土流失、水体污染、生物物种濒临灭绝等生态问题比较突出。相应地，以天然野生药用动植物为重要资源支撑的传统医药产业的发展就面临一定的药物资源危机。

第二，由于技术原因导致的一系列问题。技术问题一直以来是我国传统医药产业发展的瓶颈，尽管改革开放以来，随着市场经济的发展的深入，我国传统医药产业发展在技术方面取得了历史性的进步，但横向比较，与现代医药资源开发利用的先进技术还有很大的差距。主要表现为资源利用率不高，高端产品缺乏，缺乏竞争力，因此导致市场占有率低下。如就中药市场来讲，据统计，“中国只占世界植物药市场的3%～5%，而日本占80%左右，韩国占15%左右，中药出口额不到国际中草药市场的10%。”[7]这没有体现出我国作为中药发源地应有的优势。其中一个主要原因就是缺乏先进技术。

第三，产业小而散乱。我国传统医药产业虽然在改革开放后经历了持续快速发展，产业规模由小到大，产业数量由少到多，但由于历史等原因，缺乏统一化和规模化经营，绝大多数产业规模较小，且较为散乱，各行其是，低水平重复生产现象严重，高端医药产品缺乏。因此，在国际化竞争中缺乏优势，尤其是在拥有先进技术的现代医药产业居于市场主体地位的环境下，明显处于被动不利地位，有的甚至面临生存危机。如就中药而言，相关数据显示，在国际市场上的占有率不到10%，发展压力巨大。

第四，因缺乏自身的“行业标准”而被认可度低。受发达国家现代医药文化的冲击，当前国际医药领域使用的行业标准中不但没有公认的中医药标准，而且还用现代医药的行业标准来衡量和要求中医药。现代医药属“对抗医学”，中医药属“平衡医学”，是完全从不同角度用不同方法来解决问题的两种医药科学和文化，在发展中应该有各自不同的行业标准。用现代医药标准衡量要求我国传统医药，使得我国传统医药产业的国际化发展总是面临诸多与“国际标准”不相符的地方，因此，习惯了现代医药标准的国际社会对我国传统医药产业发展的认可度较低。

四、我国传统医药产业国际化发展应解决好的问题

从当前的形势来看，我国传统医药产业国际化发展须有针对性的解决好以下问题：

第一，加强中医药产业人才队伍建设。加强人才队伍建设是解决发展问题的核心内容。加强中医药产业人才队伍建设，尤其是高级专门人才队伍的建设，是推动中医药产业发展的核心动力，能够为中医药产业的发展提供智力支持，包括技术研发、资源开发、开拓市场、产品升级等方面。

第二，进行“化零为整”的行业改革。“化整为零”的改革是指把当前我国传统医药小、散、乱的现状通过联合、并购等方式，使其统一、规范、系统、规模生产经营，从而进一步消除低水平的重复生产和无序生产等现象，有效利用资源，提升产品品质，增强产业竞争力。

第三，加快中医药产业的行业标准建设。行业标准是中医药产业国际化发展的一个重要前提，没有行业标准，就没有认可度，有了行业标准就有了产业发展的话语权。中医药产业的国际化发展必须立足于当前国际社会发展的实际，制定出一系列符合中医药自身特点的现代化产业行业标准。包括产品生产流通、质量标准监控、疗效与安全评估等环节。

第四，充分利用中医药独有的疗效增强其产业发展的说服力。中医药独有的疗效是指中医药在许多疾病治疗中具有的安全可靠的特殊疗效优势。尽管现代医学标准认为我国传统医药缺乏作用机理的有效性论证说明，但中医药独具特色的安全可靠疗效优势用其实效证明了自身的价值，这可以在一定程度上弥补因没有行业标准而导致的被认可度不高的缺憾，进而增强其产业发展的说服力。

第五，进一步加强生态立法保护。加强生态立法保护是我国传统医药产业国际化发展的又一个重要条件。一方面，可以有效解决我国传统医药产业发展中因生态破坏、环境污染等相关问题导致的资源危机，另一方面可以有效解决国际社会以生态保护为由针对我国传统医药产业国际化发展设置的贸易壁垒，以推动我国传统医药产业国际化发展的顺利进行。

参考文献

[1]龙鳞.云南民族传统医药产业现状及发展对策[J].中国民族民间医药，2009，（13）：159-162.

[2]吴道显，孙永林，王珍喜.国际化视野下我国民族医药发展探微[J].云南中医学院学报，2013，36（6）：132-134.

[3]李景东.中国传统医药走向国际市场的战略思考[J].经济论坛，2013，（2）：105-106、125.

[4]中医药产业研究课题组.发展我国中医药产业的战略选择[J].经济体制改革，2005，（6）：106-109.

[5]王强，梅之南.发展低碳经济，促进传统医药产业发展[J].医药导报，2011，30（3）：281-284.

[6]王虎.对中医药产业现状、面临机遇及未来发展的思考[J].世界中医药，2010，5（3）：153-154.

关于中医药发展篇5

【论文关键词】领导班子建设科学发展领导能力

高校领导班子是高校改革、建设、发展的决策者、组织者和推动者。领导班子的办学治校能力，影响着学校发展的方向、速度和未来。把高校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、积极推进学校科学发展的坚强领导集体是深入学习实践科学发展观的必然要求。近年来，湖北中医药大学党委认真加强学校领导班子建设，努力把学校领导班子建设成为讲政治、懂教育、会管理、善领导的坚强领导集体。通过不断提高学校领导班子的办学治校能力和水平，学校形成了努力建设一流中医药大学的共识，各项事业迈上新的台阶，发展步入快车道。

一、加强思想政治建设，努力建设学习型领导班子

思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，是提高班子创造力、凝聚力和战斗力的源泉。思想素质好，政治强，有较高的马克思主义理论修养，自觉高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持群众路线，坚持和发扬实事求是的思想作风，求真务实，是高校领导者必须具备的素质。

校党委按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，努力建设学习型党组织。坚持把党委中心组学习作为一项战略性、基础性的工作来抓。党委将中心组理论学习作为领导班子思想政治建设的重要途径，高度重视领导者思想政治素质对学校党政工作的影响作用、参谋作用、咨询作用和推动作用。校党委将中心组学习的目的和作用，定位在推进理论武装，提高思想理论素质，真学、真懂上；定位在增强执政能力，以及真用、实干上；定位在加强党风廉政建设，坚持立党为公、执政为民上；定位在加强领导班子建设，增强创造力、凝聚力和战斗力上。近几年的学校年度工作要点、学期工作计划都对校党委中心组学习的内容、方法、计划提出了明确的要求，进一步完善了理论学习中心组的学习制度，提高了学习的实效性。明确作出党委理论学习中心组每年集中学习不少于8次的规定，定期举办有关教育、文化、经济、法律等讲座，根据工作需要，不定期召开学校发展战略研讨会、专题研讨会、务虚会等，进一步增强战略思维、世界眼光。领导班子成员每年结合工作实际，撰写理论学习文章，并将学习情况纳入年度述职的考核内容。近几年湖北中医药大学连续两次被湖北省委宣传部授予“湖北省理论学习先进单位”称号。通过中心组理论学习，使班子成员理论水平不断提高，思想认识更加统一，工作思路更加清晰，心胸更加开阔，更加团结协调，真正把党委建设成为了坚强的政治核心和领导核心。

二、加强民主集中制，努力建设团结高效的领导班子

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党委领导下的校长负责制则是高校贯彻执行民主集中制的具体体现，是保证党对高校领导的有效制度。这两个制度贯彻得如何，关系到高校领导班子决策的运行、整体功能的发挥。校党委坚持和完善民主集中制和党委领导下的校长负责制，自觉贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策基本原则。改革、完善决策机制和监督制约机制，不断提高重大问题和重要事项的决策水平，并保证实施效果，提高执行力。完善校务公开制度，拓宽信息沟通渠道，坚持校情通报制度。充分发挥教代会代表的民主管理、民主监督和民主参与作用。事关群众利益的重大决策颁布之前，要经过教代会讨论，广泛征求群众意见。领导班子要坚持民主生活会制度，努力提高民主生活会质量。领导班子成员要不断增强党员意识和组织观念，自觉接受党组织和党员的教育帮助、接受党内外群众的监督。坚持谈心谈话制度，营造和谐共事的良好氛围。通过广泛的谈心交心活动，把深入细致的思想工作贯穿到日常的干部教育管理中。加大优秀中青年干部的培养力度，充分调动广大中层干部工作的积极性；加强干部的教育、管理、监督，使干部队伍始终保持积极向上的精神状态。

三、加强党内监督，努力建设勤政廉洁的领导班子

廉洁自律是班子凝聚力和战斗力的基础，是树立领导班子良好形象的重要前提。湖北中医药大学领导班子带头执行中央和省委关于加强党风廉政建设的各项规定，带头做到廉政勤政。严格按照《中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》等文件精神，深入开展党性党风党纪教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓住财务、招生、基建、物资采购等重点领域和关键环节，加大惩治和预防力度，构建科学有效的预防腐败的长效机制。同时，领导班子成员工作分工要定期适当调整，班子成员带头执行述职述廉、个人重大事项报告、诫勉谈话等制度，认真履行领导干部“一岗双责”职责，加强权力监督和制约，防止腐败问题发生。领导班子定期召开民主生活会，深入开展班子成员的批评与自我批评，并通过每年召开的全校廉政建设会议以及党风廉政宣传月等各种形式的党风党纪教育、反腐倡廉教育和现场警示教育，筑牢班子成员拒腐防变的思想防线，切实做到勤政廉政，保持领导班子成员清正廉洁的良好形象。多年的实践表明，学校领导班子团结、务实、清廉、高效，为广大干部群众作出了表率。

四、加强调查研究，努力建设求真务实的领导班子

调查研究不仅是一个工作路线和工作方法问题，而且也是领导班子工作水平和成熟程度的重要标志。湖北中医药大学党委要求领导班子成员要牢固树立宗旨意识，坚持深入师生、深入院系、深入课堂，认真掌握和研究解决广大师生最关心、最直接、最现实的问题，并且从制度层面上加以强调和规范。多年来，坚持和完善领导干部联系点制度、校领导接待日制度，高度关注民生问题，不断探索为师生解难题、办实事的方法和途径。在调查研究的基础上，班子成员能正确认识改革开放面临的新任务，全面贯彻执行党的政治路线和思想路线；能准确了解师生需要，掌握师生的愿望，把好事办在师生心坎上；能勇于正视差距，敢于直面矛盾，善于攻坚克难。通过领导班子的示范作用，在全校上下形成人心思进，努力干事业、谋发展的良好氛围。

五、加强战略谋划，努力建设开拓创新的领导班子

高校领导班子执政能力的强弱，直接体现在能否推动学校的科学发展。加强领导班子建设，提升班子成员的执政水平，在实践中培养，在实践中锻炼，是提高领导干部能力的重要途径。

校党委注重在谋划未来的过程中培养领导班子科学判断形势的能力。湖北中医药大学领导班子坚持把想大事、议大事、抓大事作为工作方针，通过战略能力的提高，从全局和宏观方面研究学校改革发展稳定中的重大问题，在谋划学校发展过程中提升班子驾驭全局和科学决策的能力。领导班子通过深入分析国际、国内高教形势，打开思想闸门，对影响和制约学校科学发展、长远发展的问题进行认真研究，超前谋划。通过战略谋划，大家认识到，建设一流中医药大学、推动学校跨越式发展，是服务湖北省由中医药大省向中医药强省转变的重要举措，是满足群众日益增长的医疗卫生要求的迫切需要，是实现学校可持续发展的根本途径。据此，学校领导班子提出了“推动科学发展，建设高水平中医药大学”的发展思路，确立了“特色立校、科技兴校、人才强校”的发展战略，制定了《院系目标管理责任制》等八大制度，从体制机制上促进科学发展，得到了大家的广泛认同和大力支持。学校不断强化科学发展的意识，牢固树立科学的人才质量观、学校发展观和社会责任观。加强宣传，进一步提高师生员工对学校第三次党代会确定的奋斗目标的认知度和认同感，将全校师生的思想和行动统一到学校第三次党代会的奋斗目标和“三步走”的发展步骤上来。