区应急管理局工贸行业上半年安全生产工作总结与下一步工作打算

上半年安全生产工作总结

今年以来，全区工贸行业安全生产形势持续平稳向好，截止目前，共发生一起工贸行业生产安全事故。现将今年以来安全生产监管工作汇报如下：

一、重点工作开展情况

（一）加强领导，压实责任。

一是进一步明确责任，实行局领导班子分片包保责任制。今年年初我局下发了《关于xxxx年度xx区应急管理局实行工贸企业安全生产分片包保责任制的通知》，全局成立x个包保组，由局领导班子成员任组长，对全区工贸行业企业实行全覆盖监督检查。

二是进一步落实企业主体责任。要求企业对照责任清单，认真履行安全生产主体责任，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，善于发现问题、及时解决问题，把隐患消灭在萌芽状态。

（二）强化监管，夯实企业安全基础工作。

一是加大执法检查力度。今年我局结合三年专项整治行动和大检查大起底大整治专项行动开展执法检查，重点检查企业的存在的隐患、各项安全生产管理制度和操作规程落实情况、事故隐患自查自改月报落实情况、特种作业人员的持证情况、应急管理等相关情况。截至目前共开工贸行业执法检查xxx家，共查出各类隐患xxx项，下发限期整改指令书xx份，立案查处企业x家，共罚款人民币x万元。

二是聘请专家，开展四个专项整治。

1、金属冶炼企业专项整治。年初我局对两家涉及金属冶炼的企业现状评价报告书中存在的隐患问题进行停产整改，并通过专家验收。在市局的统一部署下，上半年我局正在开展金属冶炼行业专项整治，目前正处于自查自改阶段。

2、粉尘涉爆企业专项整治。我局聘请专家对我区涉及粉尘涉爆企业逐一开展了专项检查，并提出了问题和整改措施，我局同时下发了责令限期整改通知书x份，。截止目前x家粉尘涉爆企业，x家企业已基本整改完成，x家正在整改。

3、有限空间专项整治。为了进一步做好有限空间专项整治工作，准确辨识涉及有限空间企业，建立台账，我局专门聘请专家针对原有有限空间台账企业进行重新辨识，并对企业有限空间作业场所警示标识、劳动防护用品的配备、教育培训、管理台账等进行了检查。根据市局有限空间专项整治推进会后，我局举办了全区工贸行业有限空间作业安全现场推进会暨涉及有限空间作业安全专题培训班，共培训企业负责人和安全员xx人、镇街安全监管人员xx人。上半年共开展有限空间专项检查xx家，下发责令限期整改指令书x份，已完成整改验收x家。

4、涉氨制冷行业专项整治。我局聘请专家对我区涉案制冷两家企业进行专项检查，其中一家隐患较多，已被取缔，另一家已整改完成。

三是开展;百企千人大培训。

结合落实企业主体责任三年专项整治行动，进一步落实企业主体责任，我局今年组织开展了三期企业主要负责人和安全员培训班，共培训企业xxx余家、xxx余人。这三期培训班特意邀请了市安全生产宣教中心专家鲁昱昊和市应急管理局曹孝平支队长从企业主要负责人和安全员应该履行的职责，如何去履职以及结合近年来全国和我市一些安全生产事故典型案例发生的原因、收到的处罚等方面进行了讲解和警示，企业负责人和安全管理人员的安全意识普遍上升了一个台阶，达到预期效果。

四是推进企业安全生产标准化建设。今年全区共有xx家企业完成了安全生产标准化自评工作，尚有xx余家企业正在开展创建工作。

（三）大力宣传《刑法修正案（十一）》有关安全生产的解读。

一是通过新闻媒体在xx区电视台、政府网站等专栏宣传《中华人民共和国刑法修正案（十一）有关安全生产内容。

二是通过我局创建的企业微信群进行宣传，发布相关警示案例，为全区大小企业xxx余家提供学习平台。

三是开展培训班集中学习《中华人民共和国刑法修正案（十一）》相关内容，全区重点企业xxx多家企业负责人和安全员均参加了集中学习。

四是印发宣传资料，面对面宣讲。在全局x个包保组执法检查时向企业员工发放宣传册，宣讲面对面。

二、存在问题

（一）安全基础仍然薄弱。我区规下企业中大多数是小微企业，安全基础差，主体责任落实不力，企业负责人虽然通过大培训得到较大提高，但安全投入不足，员工安全意识淡薄，安全管理不到位，仍然普遍存在，发生事故的风险仍然较大。

（二）基层没有执法权。开发区及镇街普遍反映他们的安全监管力度不够，只有检查权没有处罚权。我局正在谋划委托执法，但基层执法人员没有专门的编制，都是兼职，且人员变动频繁，法律意识和知识相对较低，与当前依法行政的要求有差距，行政执法程序要求越来越严格，所以委托执法的权限只能限于简易程序的当场处罚。新《行政处罚法》今年x月xx日施行，新《法》对适用简易程序当场处罚的金额进行了调整，个人可以罚xxx、单位可以罚xxxx。但省厅的安全生产行政处罚自由裁量标准中，涉及到的行政处罚金额对单位没有低于x万的，所以委托执法难以执行。

三、下一步工作打算

为了有效遏制我区安全隐患和风险，为今年安全生产目标考核打个翻身仗，下一步监管股将重点做好下几个方面工作：

一是加大执法检查力度，扩大覆盖面。按照行政执法;双随机实行全员全年不间断执法，重点检查安全基础差的规下企业，力争全覆盖，查隐患，除风险，遏事故。

二是加大执法处罚力度，促进企业提高安全意识。按照行政执法;处罚与教育相结合的原则，对经教育仍然安全意识差的企业，加大处罚力度，以罚促改，提高安全意识。

三是加大宣传教育力度。通过对我区近年来发生的事故进行分析研究，事故发生的主要原因都是由于企业主安全意识淡薄，对员工疏于管理，员工违章违规造成的。今年以来，我们正在对全区所有企业进行地毯式摸排，确定每个企业的实际控制人（有的法定代表人长期不在企业，并并不是实际控制人）和安全员，分期精心组织企业实际控制人和安全员培训班，实现全覆盖。要求企业对一线员工的安全教育全年不得少于xx学时（以视频累计时间为依据）。下一步执法检查时重点检查企业对员工安全教育的学时累计，达不到学时要求的，将依法进行处罚，旨在提高员工安全意识，杜绝违章违规，遏制事故。

四是继续加大安全生产标准化建设和风险管控;六项机制建设的推进力度。全面提高本质安全度和安全管理水平。

五是创新监管模式。全力推进安全生产责任险，切实发挥安责险的事故预防功能。以《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》为抓手，有效调动社会力量共同参与安全生产工作，建立以安全生产责任保险为纽带的安全生产社会化服务机制，政府、企业、保险机构、安全技术服务机构共同参与。由承保方聘请第三方安全技术服务机构或安全技术专家对所有参保企业进行隐患排查，隐患排查台账反馈给区应急局，由应急局督促企业整改，实现风险管控和事故预防。