全面推行;一线工作法工作方案

为落实区委、区政府《关于全面推行;一线工作法的实施方案》，以加强财政干部作风建设为抓手，推动财政收支增长、强化财政资金监管、加强干部队伍建设，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市财政工作会议、全区负责干部大会精神，以推动财政收支增长、强化财政资金监管、加强干部队伍建设为重点，紧扣解决区委、区政府中心工作中的重点难题问题，落实xxxx年财政工作要点，大力践行以;问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立为主要内容的;一线工作法，推动财政干部持续改进工作作风，提高工作能力，为我区加快推进乡村振兴、实现高质量发展提供坚强财力保障。

二、工作举措

（一）坚持问题在一线发现

1、领导在一线指导。班子成员坚持做到：认真学习市委关于大力倡导和推行;一线工作法的要求，研究贯彻区委、区政府《关于全面推行;一线工作法的实施方案》。切实提高践行;一线工作法的思想自觉、政治自觉和行为自觉。认真落实班子成员联系基层和重点工作制度，切实做好黄皋村和平江帮扶对象的脱贫攻坚工作、尤特尔党建联系点和东方雨虹联手帮扶工作、本级预算项目的核查，局班子成员每年到联系点现场办公协调调度x次以上。

2、情况在一线掌握。局机关工作人员坚持做到：每日处理一个问题。坚持每日完成一项工作任务，处理好一个工作问题，并填写好工作笔记。每周走访一次基层和一线工作现场。每周至少安排一天以上时间到财政所、预算单位和其他一线工作现场，调查研究、解决问题。每月做好一份小结。每月对一线工作情况进行小结，统计出勤情况、下基层天数、解决问题清单，提出下个月的工作计划和安排。每年撰写一篇报告。每年深入基层调研时间不少于xx天。局长就全区财政工作向区委提交x篇以上的调研报告或牵头起草制定相关政策文件，局班子成员就分管工作撰写x篇以上的调研报告，其他工作人员就职责分工撰写x篇以上的调研报告。

（二）坚持矛盾在一线解决

1、把握财政工作目标。xxxx年，一般公共预算收入预计目标为xx.x亿元，比上年增长x%。其中，税收收入预期目标为x.xx亿元；地方公共财政预算收入预期目标为x.xx亿元。严格预算执行，加快支出进度，确保全年完成xx.xx亿，同比增长x.x%。积极稳步推进财政发展、管理、服务改革创新，力争攻克一批难点、打造一批亮点。持续深化党风廉政和机关效能建设，确保财政资金和财政人员两个安全，积极创建市级文明标兵单位，确保云溪区全面建成小康社会综合绩效考核和市财政局综合目标管理考核两个先进。

2、突出工作作风转变。在一线提升干部能力。加强青年干部到基层和生产一线的培养锻炼，新招录公务员原则上都要下基层财政所锻炼，加强财政所业务培训，从局机关选派一批有经验的财会人员到所指导工作，建立业务指导制度，指导员每周到基层财政所工作指导时间不少于x天。安排财政所青年干部到号局机关跟班学习，提高能力素质。在一线考察了解干部，全方位、多角度、近距离考察识别干部，将干部在一线工作的表现情况纳入干部年度考核和经常性考察内容。重视关爱一线干部，在晋级、奖励、评优、提拔等方面优先考虑。加强干部作风建设，整治突出问题，驰而不息反;四风、转作风。推行上门服务、包干服务、代办服务，最大限度地实现;群众不出门、服务送上门。进一步完善国库集中支付制度，更好地发挥便民利民惠民功能。

3、坚持解决实际问题。坚持重心下移。力戒形式主义、官僚主义，减少会议活动，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并。控制会议时间和规模，提高文件简报的质量和时效。坚持问题导向。对财政收支任务、财政资金监管、财政改革发展、基层党建等重点工作建立问题清单、责任清单和任务清单，推动各项工作部署有效落实。坚持以人为本。坚持群众事无小事，认真做好信访工作，及时处理好各类信访问题。机关工作人员继续做好脱贫攻坚一对一帮扶。

（三）坚持工作在一线推动

1、坚定不移贯彻新时代发展理念，践行开放崛起创新引领，促进全区财政高质量可持续发展。大力压减非税收入，培植持续有效财源，实现财政增收以税收增收为主，全面提升收入质量。牢牢树立创先争优意识，争创全区综合绩效和班子考核中处在部门先进行列。

2、牢牢守住三条底线。对区直各单位、各融资平台各类债务进行全面的严格的清理和甄别，如实上报。要确保清理的真实性和严肃性，从经办人、股长到分管负责人、单位负责人逐级签字，签字人对报送债务数据的真实性、完整性直接负责、终身负责，杜绝违规举债、有效降低债务率。抓好行政事业单位内控制度实施及评价工作，进一步强化财政投资评审，力求规范化、专业化、标准化。认真履行第一责任，班子成员要自觉履行;一岗双责，进一步加强党风廉政教育，全面推进财政源头反腐机制建设，扎牢;不能腐的制度笼子。

3、深入推进三项改革。进一步完善《xx区镇（街道）国库集中支付改革实施方案》，加强财政库款管理，倒逼预算编制和执行，加快项目实施进度，严格国库现金管理操作，进一步规范专户管理。继续推进全口径预算管理，拓展预算公开内容和范围，加快预算执行进度，强化预算刚性约束。进一步理顺摸清各单位固定资产情况，并录入行政事业单位资产动态管理系统，出台《xx区行政事业单位公有资产管理办法》，规范资产配置、处置等管理程序。

4、着力提升三项保障。坚持现行脱贫标准，集中财力，帮助贫困村群众早日脱贫致富。规范扶贫资金使用，加强扶贫资金监管，加大财政投入和专项资金整合。突出财政的公共性、公平性、普惠性，强化民生支出保障。支持村（居）民服务中心运行，支持农田水利、农村公路等基础设施建设，支持乡村振兴战略，防范农村环境污染。支持高标准农田建设，提高粮食综合生产能力。推进农村综合改革，支持;空心房整治，发展集体经济。

5、全面强化三项管理。逐步扩大绩效管理范围，强化绩效目标的实质性审核，探索建立重大政策、重点项目事前绩效论证机制。委托第三方对所有区级专项进行整体绩效评价，评价结果作为专项存设和预算安排的重要依据。加强对收入质量、政府债务、扶贫资金、环保资金和各项补贴、福利、奖金的监督稽查。继续推进;互联网+监督，将民生和扶贫资金置于群众监管之下。扩大政府采购规模和范围，健全以公开竞争为核心、以;管采分离的工作机制为支撑的政府采购制度体系。推行阳光财政评审，创新和建立财政评审约谈和黑名单记录制度，最大程度发挥财政评审审核把关作用。

三、工作保障

1、加强组织领导。区财政局全面推行;一线工作法，成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的工作领导小组。由办公室推动落实。将各项工作任务分解到岗位，细化到个人，加强督查督促，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2、大力营造氛围。广泛宣传深入推进;一线工作法的重要意义，及时总结;一线工作法工作经验，并向各级媒体和市财政局等上级机关推介宣传。

3、完善规章制度。把推行;一线工作法作为规范管理的重要举措，作为改进干部作风的重要抓手，进一步完善管理制度、健全考评制度、强化结果运用，引导干部把更多精力和时间投入到基层一线。