关于坚持做好县直单位定点帮扶工作的实施意见

《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，脱贫攻坚目标任务完成后，设立x年过渡期，过渡期内继续坚持党政机关和国有企事业单位等定点帮扶机制，并适当予以调整优化，安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。根据中央、省、市有关定点帮扶工作要求，结合我县实际，现就坚持做好县直单位定点帮扶工作制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平总书记重要讲话指示精神，按照;四个不摘要求，继续安排县直及驻东至单位开展;单位包村、干部包户定点帮扶，从政策、资金、人才、信息、技术等方面支持结对帮扶村、脱贫户，强化定点帮扶责任，创新帮扶方式内容，助力巩固脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接。

二、主要任务

（一）开展调查研究，做好工作谋划。通过开展经常性调查研究，把定点帮扶村作为本单位联系基层的重要渠道、改进作风的重要平台、创新试点的重要基地。与定点帮扶村一起分析发展现状，理清发展思路，明确发展方向，贯彻新发展理念，制定好;十四五时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的帮扶规划和年度工作计划。及时发现和总结基层典型经验和成功案例，采取多种方式加强宣传推广。

（二）巩固脱贫成果，推动政策落实。指导和督促定点帮扶村健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，落实好教育、医疗、卫生、饮水等民生保障普惠性政策，优化产业就业等发展类政策，对监测对象开展动态管理、落实帮扶措施，巩固提升;两不愁三保障成果，全面落实;五防机制，坚决守住防止规模性返贫的底线。指导和督促定点帮扶村健全农

村低收入人口常态化帮扶机制。

（三）发挥单位优势，帮扶产业就业。充分发挥县直单位资源优势，帮助定点帮扶村因地制宜发展优势特色产业，培育壮大;一村一品主导产业，推动农产品精深加工和品牌建设，延伸产业链、提升价值链、增强竞争力。帮助推广;四带一自产业帮扶模式，做大做强龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，提高其辐射、联动、溢出效应，建立完善紧密型利益联结机制，实现带动小农户对接大市场。推广;三业一岗就业帮扶模式，帮助开展有组织的劳务输出。大力支持乡村就业帮扶车间、就业帮扶基地等就业载体建设，加强乡村公益岗位开发管理，有效促进村集体经济增收和农村劳动力就地就近就业增收。切实加强就业帮扶政策宣传和服务，引导更多优质企业到帮扶村开展专场招聘活动。有针对性组织帮扶村农村劳动力参加就业技能培训，千方百计促进农户稳定就业、持续增收致富。

（四）激发内生动力，培育文明新风。坚持群众主体地位，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民。坚持开发式帮扶，倡导有劳动能力的群众发展产业、参与就业、自主创业。坚持志智双扶，积极开展相关知识技能培训，深入开展;听党话、感党恩、跟党走等宣讲活动，用群众语言宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项政策。指导推进社会主义精神文明建设，传承发展乡村优秀传统文化，推进农村移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，帮助培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）聚焦乡村振兴，推动全面发展。围绕乡村振兴目标任务，推动定点帮扶村经济社会全面发展。帮助引导各类人才返乡回村干事创业，发挥乡村振兴人才支撑。指导帮扶村常态化开展村庄清洁和绿化，推进美丽宜居村庄和示范庭院创建活动，推动农村人居环境整治。继续对帮扶村改善农村基础设施条件、提升公共服务水平方面给予力所能及的帮助支持，持续开展单位;定向采购等帮扶行动，推动产销对接，拓展销售渠道，实现消费助农兴农。鼓励动员更多社会力量投入乡村振兴帮扶活动。

（六）加强基层党建，完善乡村治理。指导定点帮扶村通过抓党建促乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。指导帮助驻村第一书记和工作队认真履职尽责，切实发挥作用。推行;党建+帮扶，通过党建结对共建等形式，指导帮助建立健全乡村治理体系。坚持党建引领新型农村集体经济发展，帮助推行村企联建、村银结对、村社合作等方式，用好金融资金、工商资本、社会资源三类要素，促进村级集体经济发展。指导帮扶村加强农村集体资产尤其是脱贫攻坚期扶贫项目资产的管理运营，探索赋予农民集体资产股份权能，提升;三变改革质量。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县直及驻东至各单位要将定点帮扶工作摆上重要议事日程，主要负责同志是第一责任人，要亲自部署推动工作。定期召开定点帮扶工作专题会议，听取帮扶村工作汇报，确保帮扶工作不断线，推动帮扶举措和工作体系平稳过渡。

（二）选好派好干部。根据上级要求，今年将继续对部分村派出驻村工作队，县直有关单位要按照县委选派工作要求，继续选派政治好、能力强、作风硬的优秀干部到村开展驻村帮扶，指导帮助驻村工作队把主要精力放在全面推进乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果上，定期调度推进工作。加强对驻村干部的管理和关心支持，帮助其解决后顾之忧，对工作表现突出的干部优先提拔重用。

（三）稳定结对关系。县直单位定点帮扶结对关系总体保持稳定，必要时可适时调整。统筹考虑县直单位实际情况及定点帮扶村需求等因素，安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。

（四）完善牵头机制。县直单位定点帮扶工作由县委农村工作领导小组统一组织领导。县乡村振兴部门负责综合协调工作。县委组织部、县乡村振兴部门共同牵头负责驻村帮扶干部选派和管理工作。县委办公室、县委组织部、县政府办、县委宣传部、县委政法委、县发改委、县农业农村局、县科经局、县人行等县直口长单位负责牵头组织口内单位开展定点帮扶工作。

（五）优化考核评价。结合各乡镇村级年度综合目标绩效考核、定点帮扶村推进乡村振兴战略实绩考核，开展县直单位定点帮扶工作成效评价，主要评价县直单位落实定点帮扶责任，帮助定点帮扶村全面推进乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果的工作成效、创新情况。评价办法由县乡村振兴部门会同各牵头部门制定。