农业技术进步的特点篇1

【论文关键词】农业经济；发展现状；存在问题；对策；江苏南京；江宁区淳化街道

江宁区淳化街道地处长江中下游属南京郊区，全街道有9个行政村和9个社区。区域面积121.80km2，439个村(居)民小组，总人口49333人，其中劳动力26687个；耕地面积6239.07hm2；水田面积4169.4hm2，其中水面养殖面积848.6hm2；林、茶、果面积1710.51hm2，其中茶叶面积529.2hm2。淳化街道现有南京金陵优质米公司、山田和卫岗奶业等龙头企业，有“土桥牌”珍珠米、“城雾牌”茶叶和2个绿色食品及青虾、优质稻米、茶叶3个无公害农产品品牌。淳化街道自成立以来，认真贯彻中央、省、市关于农业和农村工作的一系列政策方针，以农业增收、农民增收为目标，以实施品牌农业、设施农业、旅游农业、生态农业为重点，以结构调整为主线，立足资源，发挥优势，突出重点，体现特色，农业经济保持了良好的发展势头。

1街道农业和农村经济发展现状

1.1初步形成区域化布局

农业结构调整经历了种植业内部到种养产业间调整再到农业功能性调整，形成了比较合理的种植布局和种养结构，优势特色产业区域化格局初步形成，形成了五城、西城、大埝3个666.67hm2大圩绿色、无公害优质稻米和无公害青虾养殖基地，西城、淳化茶厂为主的绿色、无公害茶叶生产基地，索墅、双岗社区为主的奶牛养殖区，青龙、吴墅社区蔬菜生产基地正在规划实施建设（编辑整理）中。

1.2稳步推进生态旅游农业建设

一是农产品质量安全水平显著提高。至2006年底，全街道通过认定、认证的绿色食品基地有2个，无公害农产品基地5个，尤其是3666.67hm2优质稻米生产，实现了100%的绿色和无公害。二是旅游休闲农业崭露头角。旅游农业是以农业景观、农事活动、农展节庆为载体，展示农业现代化、传播农耕文化、体验乡村风情，集参与性、知识性、趣味性、观赏性于一体的新型生态产业，是农业和农村经济发展的新途径。如在山田蒙古草原风情园，可领略草原风光，尽享特色的蒙族美食风味；凯进、景业、毛虎山庄、青龙村分别被南京市林业局评为生态农庄和生态农业示范村；银莱的休闲与餐饮、九竹文化园等农业观赏景点正在建设之中。

1.3扎实推进基地建设

土桥优质稻米生产基地是南京市农林产业基地之一，2005年被列为部级农业标准化示范区、无公害青虾养殖基地为省级农业标准化示范区。土桥大米、五城青虾、城雾和淳茗茶叶都通过了国家、省级绿色、无公害认定、认证，均采用“公司+基地+农户”的产业化运作模式，基地在推广应用新技术、新品种上起到了一定的示范带动作用，并在一定程度上成为展示该街道农业发展水平的窗口。

1.4形成了独特的品牌优势

淳化街道在实施“五大农业”的基础上，形成“六大板块”产业(优质稻米、特种水产、茶叶、花卉苗木、蔬菜、奶业)。蔬菜生产刚刚起步，花卉苗木栽培面积不断扩大，“土桥牌”珍珠米和“五城牌”青虾连续获得南京市名牌产品，“城雾牌”系列茶叶获得绿色食品证书，尤其是土桥大米在市场上已有一定知名度，并具有一定品牌优势，2007年荣获江苏省名牌农产品称号。

2存在的问题

淳化街道的农业有良好的基础，农村经济取得了长足的发展，但与先进地区相比，与新形势发展要求还存在很大差距。主要表现在:经济总量不大，综合实力不强，农民人均收入不高，农业经营主体规模偏小，农业产业化水平较低，农产品加工缺乏，龙头企业和农（编辑整理）业基地、科技园规模不大，科技含量不高，市场竞争力不强；农民增收渠道不多，增收难度较大，村级集体经济收入不高，且发展很不平衡，农产品质量安全体系建设刚刚起步，与市场对农产品优质化、多样化的要求还不相适应，农民增收的持续、稳定、高速增长机制尚未形成等。

3促进农民增收的对策

3.1推进农业产业化建设

一是大力培育壮大龙头企业。重点发展市场前景好、技术起点高、促进优势产业发展、对农民增收带动能力强的龙头企业，政府要从资金、项目、土地等方面给予支持，培育壮大优势骨干企业，增强其带动功能[1]。如优质稻米公司、山田和卫岗奶业等龙头企业，为农民增收起到良好的带动作用。要支持龙头企业进行设备改造、技术创新、品牌创建、基地建设，以提高企业竞争力。二是发展农村合作经济组织、专业协会、农民经纪人和运销大户。培育市场主体，提高其进入市场的组织化程度，切实维护农民利益，加强培育农民的科技化、市场化意识，充分发挥各类产销协会的作用，建立风险共担、利益共享的紧密型联合体，实行“公司+基地+农户”等多种产业经营模式，从而推进产、加、销一体化的步伐[2]。三是发展订单生产与超市化销售。大力发展和规范订单农业，充分发挥农业部门在订单生产中的纽带作用，推进各种有效订单模式(如农产品订货会、展销会)。积极组织农产品经营单位与农民按平等互利的原则，提高订单履行率，化解由于农产品价格波动带来的市场风险，使农民获得稳定收益[3]。同时，把发展超市农业作为发展现代农业的突破口，作为提高农产品档次及综合效益的主渠道，以促进农业产业链的延伸。鼓励更多农产品进入超市，通过超市销售来提升农产品品牌形象和综合效益。四是加快优质农产品品牌建设，提升农产品竞争力。做大做强该街道“土桥牌”珍珠米、“五城牌”青虾、“城雾派”和“淳茗牌”茶叶、山田及卫岗奶业等，打造省市名牌，进一步开拓市场，扩大规模，提高农产品的知名度和市场占有率。

3.2加强区域化特色规模基地建设

围绕产业优势，进一步优化区域布局，推动优势农产品向优势产区集中，形成区域特色，提高规模效益，加强绿色食品和优质无公害农产品基地建设。农产品生产基地是产业化的基础环节，是龙头企业发展的依托和条件，按因地制宜、合理布局、发挥优势、相对集中、突出特色、高产高效的原则，把农产品基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，重点发展优质油菜、特种水产等特色产业，集中优势地区，建设规模基地。

重点围绕产业开发，形成有产业特色的布局。以五城圩、西城圩、大埝圩为主，发展优质粳稻生产；以圩区低洼田和现有水面发展特种水产养殖；以西城、淳化等丘陵地区为主，发展茶叶生产；以索墅、双岗社区为主，扩大奶牛养殖规模，提高奶量和质量；以青龙、青山、周郎等社区为主，发展西瓜、蔬菜生产和苗木、花卉产业。

加强基地基础设施建设，使其逐步由分散经营向规模经营、由粗放经营向集约经营转变，实现产与销的相促并进，从而营造成重点行业形成优势、重点产业形成规模、重点区域形成特色、重点产品创出品牌的基地建设格局。

3.3推进农业科技进步，提高科技应用水平

深入实施品种、技术、知识3项更新工程，依靠科技进步提升产业化经营档次。以科技创新为手段，加快高新技术在农业生产上的应用。一是加大名、特、优、新品种的示范推广力度。重点推广达国标3级以上的优质稻米品种和高产高效抗性强的双低油菜品种以及优质蔬菜、优质畜禽、特种水产等优良品种(种苗)，抓住品种规范优质化、技术应用轻型标准化、投入品应用达标管理3个环节，全面提高农产品质量安全标准，改善品质（编辑整理）、提高效益。围绕旅游休闲农业的开发，积极引进示范推广食用、观赏兼备的特色种苗、保健产品和观光产品。二是推广先进适用技术和高新技术。抓好优质标准化栽培，推广高效及节本增效技术，提高综合生产能力。重点推广良种良法高效栽培技术、轻型栽培技术、病虫草害综合防治技术、无公害标准化生产技术、设施栽培技术、生物工程和信息化技术以及畜牧、水产无公害标准化养殖技术等，从品种、技术上全面提高该地产农产品的市场竞争力。三是推进农产品质量安全建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，加强无公害农产品基地建设，全面推进无公害基地和产品认证、认定，重点加强农业投入品的管理和农业生态环境的综合治理，在农业生产、加工、贮运、销售全过程中，严格按照已制定的各项操作规程和标准化实施，推广应用安全、高效、经济的农药、化肥和可降解农膜，禁用高毒、高残留农药和有毒肥料，降低农业投入品对食品安全的威胁和对环境的危害。四是进一步强化农技推广，充分发挥科技主力军作用，提高新品种、新技术推广水平。通过典型示范，从优质无公害农产品基地建设入手，建立农业科技先导性产业，加强农业科技示范园区建设，加快传统农业向现代农业的转变。加强农资及种子市场的管理，对农作物新品种、新农药和新肥料，坚持试验、示范、推广程序的原则，对未经试验示范的新品种、新农药一律不予推广。加强与高校和科研院所的合作，充分发挥他们的科技优势。切实抓好农村基层干部、农技人员和农民的培训，提高农民的科技素质。

3.4开发旅游农业

随现代旅游业的快速发展，旅游市场消费日趋丰富和多样化，拥有较好生态环境的农村和特色农业已成为发展旅游业的重要载体，各种生态旅游农业、乡村旅游将农业和农村融入了现代旅游大潮中，人们渴求返璞归真、亲近泥土、回归自然。因此，要顺应发展变化，尽早做好产业布局和发展方向的调整，大力发展生态旅游农业和休闲观光农业，促进农业和旅游业的有机结合，提高人民生活水平和质量，带动高效特色农业和相关产业的发展，增加农民收入[4]。淳化街道拥有较好的自然生态环境和地理区位优势，交通便捷，积极打造农家乐旅游线、点，建设旅游、休闲、观光于一体的生态农庄。

3.5加快农村剩余劳动力转移

目前，农民收入来源呈多元化格局，在城市化和工业化条件下，农民要致富，就必须树立新的农民致富观，把统筹城乡发展作为农民增收的根本出路，统筹城乡劳动力就业，从农村、土地、农作物本身跳出来，依托城市中的市场、资本、技术等资源，发展高效农业。一方面，大力发展农村二、三产业，加速农村工业化进程，加快发展农村服务业，促进农村剩余劳动力转移。发展高效畜牧、园艺、水产等劳动密集型产业，扩大农业领域的就业率；大力推进农业产业化经营，延长农业产业链，发展农产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，通过产业分工，增加农民就业岗位。另一方面，促进农村剩余劳动力异地转移，即劳务输出，增加农民非农收入。帮助和鼓励农村劳动力自主创业，以创业带动更多的就业机会。农村剩余劳动力向非农产业、向城市流动是经济发展的客观规律，因此要建立城乡统一的劳务市场，大力发展劳动经济。

3.6落实各项财政政策

继续落实粮食直补、种禽补贴、征地拆迁等政策，增加财政对农业的投入，进一步完善土地流转制度，切实保障农民的土地承包权、生产自和经营收益权，促进农村经济协调发展。

4参考文献

[1]彭涛.农民增收问题分析及对策建议[J].现代农村科技，2010(8):6-7.

[2]赵艳春.浅谈农业经济发展的途径[J].农民致富之友，2010(2):47.

农业技术进步的特点篇2

关键词：农业技术推广；发展历程；特点；改革

中图分类号：F313文献标志码：A文章编号：1000-8772（2013）01-0197-03

农业技术推广体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。要将农业科技成果快速转化为现实生产力，提高农业生产效率，就必须要有一个运转高效的农业技术推广体系，它扮演着将农业技术信息传递给农民的重要角色。我国农业技术推广实行农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合。其中，国家农业技术推广机构是推广体系的主体，它在计划经济体制和传统农业生产水平基础上建立起来，在国家开展公益性农业技术推广服务，实施科教兴农和对农业支持保护方面发挥了重要作用。伴随着社会主义市场经济体制的确立和农业、农村经济的发展，国家公共农业技术推广体系越来越不适应新形势的需要，管理体制不顺、推广机制不活、保障条件不足等问题逐渐突显。因此，本研究在梳理我国农业技术推广体系发展历程的基础上，阐述推广体系的特点及存在的问题，探究今后我国农业技术推广体系改革的方向，以期对提高我国农业科技成果转化率，加强农业技术推广体系改革和建设有所裨益。

一、我国农业技术推广体系的历史沿革

我国农业技术推广体系的形成有其特定的历史背景。新中国成立以来，我国农业和农村经济发生了巨大变化，农村经营体制经历了深刻变革，这使得不同历史时期的农业技术推广体系也经历了不同的发展历程。这一发展过程大致分为以下五个时期。

1.推广体系探索形成阶段（1951-1960年）

新中国成立之初，党和政府高度重视农业生产的恢复工作，制定了一系列政策推动我国农业技术推广体系的建立。1951年颁布的《中共中央关于农业互助合作的决议》规定：“每个县至少有一至两个农事试验性质的国营农场，一方面用于改进农业技术和使用新式农具，另一方面按可能的条件给互助组和合作社以技术上的援助和指导。”按照该决议，国家率先在东北、华北地区试办农业技术推广站，开始进行农业技术的试验、示范和指导。1953年，农业部颁布了《农业技术推广方案》，要求各级政府设立专业农业技术推广机构，并配备专职人员开展农业技术推广工作。1954年，农业部正式颁布《农业技术推广站工作条例》，对推广工作的性质、任务等做出了具体的规定。1955年，农业部又颁布了《关于农业技术推广站工作的指示》，要求应在县以下的行政区划设立农业技术推广站，综合推广站的主要业务包括：耕作技术、作物良种、病虫害防治、土壤肥料、新式农具、灌溉排涝、水土保持、畜牧兽医和会计辅导等。到20世纪50年代末，我国已初步形成了中央、省、县、乡四级农业技术推广网络。

2.推广体系低谷徘徊阶段（1961-1977年）

这一时期的农业技术推广体系先后遭受了两次重大冲击。第一次冲击是在“三年自然灾害”期间。国家由于严重的经济困难，被迫实行机构精简。1959年，全国农业技术推广站被精简了1/3，人员减少了2/3，农业技术推广体系基本解散。1962年，国民经济实行了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，农业技术推广工作再次受到重视。1962年12月，农业部下发了《关于充实农技推广站，加强农业技术推广工作的指示》，对农技站的任务、工作方法、人员配备、生活待遇、奖励制度等再次做出了明确规定。各地根据这一指示对农技推广站进行了整顿和充实，推广体系得到了恢复和加强。推广体系遭受的第二次冲击是在“”期间。大部分推广机构被撤销，农技员被下放到农村插队。但是，农业生产需要科学技术，广大农民迫切需要技术指导。在这种形势下，一些地区开始自发探索农技推广组织，聘请农技员进行指导。例如，1969年，湖南省华荣县创办了县办农科所、公社办农科站、生产大队办农科队、生产队办农科小组的“四级农业科学实验网”，并被迅速推广到全国。1974年开始，各地逐步建立健全“四级农科网”，通过专业农技员广泛开展群众性科学实验活动，运用试验、示范、宣传等方式进行农技推广。到1975年，全国“四级农科网”已达到1100万人。

3.推广体系恢复发展阶段（1978年至20世纪80年代末）

1978年，十一届三中全会提出了把全党工作重点转移到经济建设上来。这是我国历史上的一个伟大转折，也是农业技术推广体系发展历程的重大转折点。随着农村家庭联产承包责任制的推行和的解体，“四级农科网”也相应解体，“五级一员一户”的农技推广体系（即在中央、省、市、县、乡设立推广机构，村设农民技术员和科技示范户）随之逐步建立。1979年，农业部在全国29个省开始试点由国家和县共同投资的县级农技推广体系中心，整合种植业各专业站，初步实现了推广资源由分散向综合转变。1982年，农业部成立了全国农业技术推广总站。1983年，农业部颁发了《农业技术推广条例（试行）》，对农技推广的机构、任务、编制、队伍、经费和奖惩等做出了具体规定。1984年农业部又颁布了《农业技术承包责任制试行条例》，进一步扩大了农技推广服务的范围，用以调动农技员的工作积极性。1989年，国务院了《关于依靠科技进步振兴农业，加强农业科技成果推广工作的决定》，提出了农技推广部门要实行“技物结合”的原则。大力加强农业科技成果的推广应用，建立健全各种形式的农技推广服务组织，进一步稳定和发展农村科技队伍。至此，我国逐步形成了国家农技推广体系与群众性农村科普组织和农民专业合作技术服务组织相结合的农业技术推广体系。

4.推广体系巩固提升阶段（20世纪90年代初至20世纪末）

随着经济体制改革的逐步深入，农业由计划经济向社会主义市场经济转轨。为了巩固和加强农业社会化服务体系的建设，1991年国务院下发了《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》，明确了农业技术推广体系建设的方向，强调应当鼓励大中专毕业生到农村第一线服务，把乡级技术推广机构定为国家在基层的事业单位，其编制名额和所需的经费，由各省、自治区、直辖市根据需要和财力自行解决。1992年，农业部、人事部联合颁发了《乡镇农业技术推广机构人员编制标准》，明确乡（镇）要建立农技、畜牧兽医、农机、水产、经管五站，实行农技员“三定”（定岗、定编、定员）工作。这一标准成为稳定充实乡镇推广队伍的政策依据。1993年7月，《农业技术推广法》正式颁布，这标志着我国农业技术推广工作开始走向法制轨道。1998年。农业部成立了农业社会化服务体系领导小组，统筹协调种植业、畜牧兽医、农机化、水产和农村经营管理五个系统的建设。到2000年底，共有24个省（区、市）的人大常委会颁布了《（农业技术推广法）实施办法》，依法管理推广事业的局面在全国初步形成。

5.推广体系改革创新阶段（进入21世纪以来）

进入新世纪，农业技术推广体系的计划经济特征与社会主义市场经的发展目标逐渐不相协调，国家对农技推广体系进行了重大改革。2001年，国务院了《农业科技发展纲要（2001-2010年）》，提出积极稳妥推进农业技术推广体系改革，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农技推广体系。2002年初，《中共中央国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》中指出：“继续推进农业科技推广体系改革，逐步建立起分别承担经营和公益职能的农业技术推广体系”。2003年中央一号文件又进一步提出深化农业科技推广体系改革，加快形成国家农业推广机构和其他所有制推广组织共同发展、优势互补的农业技术推广体系。此外，农业部、科技部和财政部还联合下发了《关于开展基层农技推广体系试点工作的意见》，提出逐步将国家农技推广机构承担的经营分离出去，按市场化方式运行。在推广机构的设置上，提出了建立区域站的思路。将相近行业的推广机构适当合并成综合的农技推广区域站。基层农技推广体系改革试点作全面开展。2004-2006年中央1号文件，都对农业技术推广改革发展提出了具体要求。2008年10月12日，十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对我国农业技术推广体系改革和建设做出了战略安排，要求加强农业技术推广公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质。2011年国家“十二五”规划中明确指出要加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，积极培育多元化的农业社会化服务组织。二、我国农业技术推广体系的特点

我国农业技术推广体系属于行政型一类，农业技术推广部门具有执法和行政管理、中介服务、经营及公益四项职能。在纵向层次上，形成了国家、省、地、县、县级以下五个层次，各级推广机构有各自的职能分工，上下级之间的联系具备行政指导和业务指导两条主线，信息的传递是自上而下的单向传输方式。在横向职能上，按照专业分设了畜牧兽医站、水产技术推广站、农机化技术推广站、农业经营管理站和限于种植技术的农业技术推广站五个相互独立的体系。以种植业技术推广体系为例，其推广体系组织结构如下图所示。

在长期的发展中，我国农业技术推广体系逐步形成了以下几个特点：

（1）农业技术推广体系由政府农业行政部门主管，推广机构与农业行政管理部门一一对应。政府负责制定农业推广政策，对国家推广机构的人、财、物进行管理，并直接负责农业推广项目的计划和实施。国家财政是农业技术推广机构的主要经费来源。

（2）组织管理具有“双重性”，各级农技推广部门一方面服从农业行政部门的直接领导，同时又接受上级推广机构的业务指导。

（3）农业技术推广机构按照专业划分成畜牧兽医站、水产技术推广站、农机化技术推广站、农业经营管理站和限于种植技术的农业技术推广站五个体系，以各专业为基础，分别开展各自的推广工作。

（4）农业科研、农业教育和农业技术推广归政府不同部门管理，相互独立，通过政府的协调和组织，分别承担农业科研和推广项目。

这些特点使得我国以政府农业部门为基础的农业技术推广体系在推广应用农业新品种和先进适用技术方面发挥了不可替代的主力军作用。但这种推广体系自上而下，组织管理“双重性”以及各部门之间分散独立等特点也使农业技术推广体系出现了如下几个方面的突出问题：（1）推广体系职能定位不清。农业技术推广机构设置不顺，中央各部门间矛盾多，关系协调困难，宏观管理薄弱。公益性技术推广、执法监督管理、经营混为一体。（2）各地区推广机构的隶属关系比较混乱，农技员经常忙于“催粮、催款”、计划生育、民事纠纷等行政事务，难以顾及推广工作。（3）农业技术推广经费短缺、基础设施薄弱。推广投资强度低，投资机制不健全，资源供给渠道单一、狭窄。（4）农技推广内容狭窄、覆盖面小，为农民提前生产计划制订、经营决策咨询、产后加工和销售指导等服务工作相对较少。（5）农业技术推广人员年龄结构失调、专业结构失调、数量分布失调。推广人员长期缺少参加农业技术推广和农业教育方面的培训，知识老化，整体素质不高。

三、我国农业技术推广体系的改革方向

综观我国农业技术推广体系的发展历程和发展过程中呈现出的特点及问题，笔者对农业技术推广体系未来的改革方向提出如下建议：

（1）加大推广经费的投人。农业技术推广机构经费保障制度是整个管理制度体系得以优化协调的物质基础。没有充足的推广经费做支撑，推广机构的农技推广活动难以正常开展，农技员与其他部门和单位交流的机会也会因经费短缺而受到影响。因此，要加大政府财政对基层农技推广工作的投入比例，在保障政府经费支持的同时注重经费的支出结构。

（2）建立公平的人员激励机制。农业推广机构实行聘任制，明确规定推广人员的岗位职责。推广组织通过对农技人员实施定期考评和培训，可以稳定推广队伍，而考评和培训的激励机制又促进了推广人员内部竞争机制的形成，有利于推广人员整体素质的提升。

（3）丰富推广内容和方式。农业技术推广的内容要从单纯的农业技术指导扩大到市场信息、生活咨询等领域，要体现农民参与式的农业技术推广。因为农民的参与是持续长期采用新技术和方法的关键，互动式的参与可以极大地调动农民的积极性，有利于提高他们分析问题和解决问题的能力。与此同时，要广泛运用电视、广播等现代信息技术手段推动农业技术推广活动的发展，加大推广活动对农民的教育和培训。

农业技术进步的特点篇3

一、充分认识加快农业和农村信息化建设的重要意义

农业和农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要任务。近年来，各级各有关部门按照省政府总体部署，坚持“以需求为导向，以应用促发展”，加强组织领导，加大投入力度，积极推进农业信息网络体系建设，鼓励和支持社会各界开展农业信息服务，网络服务能力不断提高，农业信息资源开发利用逐步深入，服务覆盖范围不断扩大，农业信息技术应用成效明显，服务“三农”的农业和农村信息化建设及应用迈出了较大步伐，为促进全省农业农村经济发展和农民增收发挥了积极作用。

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确指出“要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务”。各级各有关部门要按照要求，落实好中央的各项部署，加大推进农业和农村信息化的力度。要结合我省的特点，利用信息技术科技含量高、发展速度快、渗透力和带动力强的特点，将重点放在促进现代农业发展、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快农村社会事业发展、提高农民整体素质、加强农村民主政治建设等方面。重点解决农业信息资源分散、涉农信息系统开发滞后、涉农服务体系单薄、社会力量参与不够踊跃、农村基层信息化人才缺乏、涉农信息系统实际应用水平不高、信息进村入户问题没有得到很好解决等问题。要充分认识推进农业和农村信息化工作的重要性和紧迫性，在总结经验的基础上，加强组织、协调和服务，把农业和农村信息化提到重要议事日程上来，切实把推进农业和农村信息化的各项工作落到实处。

二、加快农业和农村信息化建设的指导思想和建设目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共中央、国务院和省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的战略部署，树立和落实科学发展观，紧密围绕社会主义新农村建设的总体要求，以需求为导向，以应用为重点，以信息资源开发利用为核心，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目的，注重实效、因地制宜、突出特色、引导扶持。强化信息基础设施建设，加强信息技术推广应用，完善信息服务体系，提高人员素质，提升农业综合竞争力，努力缩小“数字鸿沟”，促进农村经济社会全面进步。

（二）建设目标：到2010年，农村信息基础设施建设进一步完善，农业信息进村入户工程取得明显成效，基本建立以政府主导、社会投资为主体的市场化信息服务机制，信息服务能力不断增强，形成适应现代农业发展要求的信息服务支撑体系。信息技术在农业生产、农业技术传播、农产品加工和流通等领域得到广泛应用。信息资源开发利用能力和水平大幅提高，信息资源质量显著提高，面向农业产业化基地、中小企业、农产品加工和农副产品贸易中心的信息服务体系进一步完善，涉农电子商务应用取得明显成效。“十一五”期间，行政村基本普及互联网，实现“村村能上网”；省级涉农信息资源库得到较好地整合和完善，基层涉农信息库和市场化信息资源开发利用得到较快发展；涉农信息服务体系基本完成向乡镇、农业龙头企业、农副产品贸易市场、农业产业化基地、农村经济组织和经营大户的延伸；重点培育2000个乡村信息服务站，90％以上的行政村实现“四个一”标准（即每村有一套信息服务设备，一处信息服务场所，一名专兼职信息员，一系列信息服务制度）。

三、加快农业和农村信息化建设的主要任务

（一）加快信息基础设施建设。进一步完善农村通信基础设施，积极创造条件，推动电话“村村通工程”向自然村延伸，扩大电话通信网络的覆盖率，基本满足通信网到达地区的广大农民装电话的需求，提高农村电话普及率。大力推进农村互联网建设，积极推进“乡村宽带工程”，扩大互联网业务服务范围。抓好农业信息网络建设，确保农业信息网络安全稳定高效运行。采取多种有效措施扩大农业信息网络服务范围，逐步形成覆盖县、乡（镇）、村、农业龙头企业、合作经济组织、批发市场、生产经营大户的农业信息服务体系。加快农村教育信息化建设，大力实施农村中小学现代远程教育工程和“校校通”工程，进一步建设和完善*远程教育网络，建立保障农村教育信息化设施应用与维护的长效运行机制。到2008年，全省所有农村中小学通过各种形式接入互联网，使城乡学校共享优质教学资源，并充分发挥远程教育网络和资源优势，为农村党员干部教育、农业实用技术培训和农村文化建设服务。

加大信息网络资源整合力度，采取多种接入手段，推进农村信息网络的延伸。充分调动电信运营商、软件提供商、设备制造商、信息服务提供商等的积极性，发挥信息技术、产品、网络和服务的综合优势，运用互联网、广播、电视、电话等公共信息网络和适用信息技术、信息终端，加快完善互联网信息服务、电话语音信息服务、多媒体信息服务、手机短信服务和专家手机咨询等综合服务系统建设，深化推广电脑、电视、电话与科技服务相结合的信息服务模式，进一步推广农业信息、农业科技与农业物资配送相结合的“三位一体”综合服务模式和信息技术企业、农业科研机构与电信运营企业相结合的农村信息“户联网”服务模式。采用政府主导与市场运作相结合，推进涉农信息资源共享，积极探索利用多网融合等方式，以农民普遍能够接受的价格和方式提供实用的信息服务，加快信息进村入户步伐。

（二）加强综合信息服务体系建设

1、加强信息资源开发利用和整合，形成具有我省特色的农业农村信息资源体系。统一规划，统筹全省“三农”信息资源库的建设，进一步建设和完善省、市、县三级共建共享数据库和全省农业信息资源目录体系，逐步形成全省共享的农业农村基本情况数据库。进一步完善农业监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与科技信息服务等系统和农业专家智能咨询、农产品价格、农产品网上推介等应用系统的开发利用。采用图、文、声、像和多媒体等多种形式，进一步整合和利用涉农科研机构、大专院校的科技成果及信息资源，形成具有权威性、实用性和时效性，贴近农民生产和生活的农业信息资源库。

2、大力推进县域特色农业经济信息化。结合我省县域农业经济发展特点，按照需求主导、政府扶持、市场运作的方式，充分发挥农业龙头企业、重点农产品贸易市场、农业产业化基地、农业合作组织、农村经纪人的价值链带动作用，推广“公司＋基地（合作组织、经纪人）＋农户”的服务模式，通过信息化手段把分散的资源和农业企业、农贸市场、农业经纪人有机地结合起来，实现小生产与大市场的对接和定单农业的发展，形成产业化经营，推动农业产业链的协调发展。通过推进县域经济特色网站建设，有效地扩大我省特色农产品的知名度，拓宽市场渠道。到2010年，形成50个具有品牌效应的特色网站。

3、支持有条件的地区建设农村和县域经济信息化公共服务平台，推进县域经济特色产业聚集地和中小企业信息化建设。鼓励国内外软件供应商、设备制造商和信息服务商参与农村综合信息服务体系的建设，规范和完善公益性信息中介服务，从而有效的提高技术水平和服务能力。

4、按照“集中、统

一、规范、高效”的原则，完善省、市、县三级网站体系，突出农业门户网站、行业专业网站和地方特色网站建设，建成“服务便捷、功能完善”的农业网站体系，优化网络结构，增强网络应用服务能力。

5、统筹城乡发展，实现农村经济信息化与城市信息化的适度对接。一方面，要充分发挥大中城市区域科技、市场信息中心的作用，促进城市信息网络系统向县、乡、村延伸，为农村经济的发展提供信息服务。另一方面，要充分发挥中心城市产业发展对周边县（市）的辐射和带动作用，通过信息网络延伸产业链条，实现城乡信息共享，带动农村经济快速发展。

（三）加强信息技术推广应用

1、引导和鼓励电子信息技术企业积极研发和推广适应农村特点、方便农民使用的各类信息产品和信息应用系统。依托省农林科学院、*农业大学、软件开发和服务企业开发农业和农村信息技术应用急需的共性、关键性技术。积极推广相关信息技术和信息产品，促进农产品市场、农产品质量安全、动植物检测、疫病监测预警等体系的建立健全。

2、积极推进先进的农业智能生产管理技术、3S（全球定位系统GPS、地理信息系统GIS、遥感系统RS）技术、自动化控制技术等在农田作业、良种工程、农作物栽培管理、病虫防治、畜禽饲养管理等方面的应用，改造传统农业，发展优质高效农业和精准农业，提高农业生产过程的信息化水平。“十一五”期间，结合全省农业生产示范区的发展，建设一批信息技术应用示范区，并及时推广示范经验。

3、以开发农资类、快速消费品类、农产品流通和公共服务等为重点，结合邮政服务体系和面向农村服务的连锁经营体系建设，建立完善的信息管理和服务系统，大力推进信息技术在农产品加工、包装、贮藏、运输、销售以及农资物流配送与连锁经营等环节中的应用，加快推进农产品流通和农资配送电子商务信息系统的开发和推广应用，促进农村现代流通体系建设。

4、进一步推进农村管理和社会服务信息化，开发推广符合农村村务公开、财务管理、土地管理、水资源管理等需求的农村村务综合管理信息系统，法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等相结合的农村劳动力转移信息服务系统，农村教育、政策补贴、卫生防疫等社会保障管理与服务信息系统和农村公共事件应急处理信息系统，促进农村社会服务事业的快速发展。

（四）加强信息化教育和培训。依托农村综合信息服务体系、农村现代远程教育系统、各类农业信息网等，大力开展农村劳动力培训，提高农民务农技能、信息化技能和转产转岗、劳动力转移就业能力。充分发挥*农业大学等高等学校和省农林科学院等涉农科研机构的教学科研优势，建设一批面向“三农”的信息化培训基地，积极开发适合农村特点和农民需要的信息化培训课件、教材，并为培养农村信息技术应用和管理骨干服务。“十一五”期间，加快培养一批能够熟练运用信息技术手段服务农业生产和经营管理的农村信息服务骨干队伍和经纪人队伍。

四、加快农业和农村信息化建设的政策和措施

（一）加强领导，协调推进。各级政府要高度重视，加强领导，将农业和农村信息化建设纳入新农村建设发展规划，予以重点支持。农业、信息产业、发展改革、科技、教育、水利、林业、广播电视、中小企业、通信管理等有关部门要密切配合，建立部门间协同工作机制，形成工作合力。各有关部门要充分发挥积极性和创造性，采取有效措施，切实推进农业和农村信息化。

（二）完善政策措施，加大引导性资金投入。各级各部门要认真贯彻落实国家有关农业和农村信息化的政策，加强支持农业和农村信息化建设的政策研究，因地制宜制定相关政策措施。建立科学的投资保障机制和效益评估体系，坚决避免重复建设和投资浪费。各级政府要逐年增加对农业和农村信息化投入，加快完善以政府投入为引导、社会力量共同支持的多元化投融资体制，鼓励和支持各类企业加大投入、积极参与，逐步形成政府和企业共同支撑农业和农村信息化的投入机制。电信运行企业要充分发挥主力军作用，优先支持涉农信息化建设。充分利用国家在电信资费、频率资源、电信网号码资源和网络资源等方面向农村倾斜的优惠政策，为推进农业和农村信息化提供保障。

（三）加强分类指导，抓好试点示范。根据各地区域特点，利用现有资源，尊重农民意愿，提供农民欢迎的信息技术、产品和服务；充分发挥各地的区位优势，因地制宜制定针对性政策，指导工作开展。开展农业、农村和县域经济信息化典型示范工程建设，在综合信息服务体系、发展现代农业、推广应用信息技术等方面，选择基础条件适宜的地区进行试点；在工作扎实、效果明显的地区设立示范点，给予重点支持，及时总结典型经验和成功做法，发挥典型引路、示范带动作用。

农业技术进步的特点篇4

关键词：农业技术经济学、学科体系、体系建设。

农业技术经济学是研究农业、技术和经济相互渗透的新兴学科，建设农业技术经济学科，对于发展农业生产力，提高农业的经济效益，加速农业的现代化进程，都有重要的意义。农业技术经济学自创建以来，解决了一些农业技术经济的实际问题，为我国的农业经济发展做出了较大的贡献。随着中国已加入WTO，中国农业将面临着更加激烈的国际竞争，如何进一步提高我国农业的国际竞争力，农业技术进步将发挥着重要的作用，因此，如何使农业技术经济学在新的形势下为我国农业经济和社会发展做出新的贡献，是当前农业技术经济学学科建设所面临的重要问题。

一、农业技术经济学的发展现状（一）产生与发展农业技术经济学产生于20世纪80年代，以1980年3月在广州召开的全国农业技术经济理论与方法学术研讨会为标志。从此，我国的农业技术经济学的发展进入了一个新的阶段。1981年全国统编教材《农业技术经济学》出版，它确定了研究建立起本学科理论体系和系统研究方法的基础，规定了明确的研究任务。这是农业技术经济学科建设起始阶段。毫无疑问，在农业技术经济学科建设阶段，中国农业技术经济研究会发挥着重要的作用。1978年，在中国农业经济学会下，设立二级学会－农业技术经济研究会，1983年改为“全国农业技术经济研究会”，从1989年起每年开始独立召开会员代表大会，1993年被民政部批准为全国一级学会，改名为中国农业技术经济研究会。在学会的推动下，农业技术经济分析的方法被系统的应用到农业生产决策中去，农业技术经济理论体系在实践中逐渐构建起来，并且通过多次农业技术经济学术讨论会而逐步推广应用到农业和农村经济中。以1981年到1986年原农牧渔业部经管总站在全国部分省、市、自治区开展农业技术经济效益评价为例，农业技术经济研究的成果广泛的应用到了全国各地。据1986年在山东青州召开的全国农业技术经济效益评价试点工作经验交流会统计，1984年，全国进行试点工作的有17个省，71个县，133个项目，到了1986年，增加到28个省，659个县，1316个项目。

进入20世纪90年代以后，农业技术经济学的学科建设取得了一些发展，如中国人民大学、浙江农业大学、南京农业大学、中国农科院农业经济研究所等一些专家学者，都主编或编译过相关教材，全国也出现了多种版本的统编教材和学术专著。这些统编教材和学术专著为农业技术经济学科的建设和发展奠定了人才基础。

农业技术经济学作为一门独立的新兴学科发展了20多年，取得不少的学术成果。专家学者对农业技术经济学科发展也有不同的意见，在2003年12月（南京）召开的2003年中国农业技术经济学术研讨会上，一些专家对农业技术经济学学科发展提出了自己的观点，总结起来，主要有三种：一是有些专家通过对农业经济热点问题的调研，得出农业技术经济学已经是一门比较成熟的农业经济分支领域。二是一些专家认为随着我国农业发展进入一个新的阶段，农业技术经济学正面临着新的发展形势，处于一个逐步完善和不断发展新的阶段；三是一部分专家学者认为农业技术经济学不能适应当前形势发展需要，正面临着严峻的挑战，处于衰落期。就我们的研究来看，我们比较赞同第二种观点，即农业技术经济学正处于一个建设发展新的时期，需要吸收经济学的理论和方法，适应世界农业新技术革命和我国农业和农村经济发展的实际需要，不断补充、完善和发展。

（二）存在问题从20世纪

80年代以来，经过许多专家、学者和实际工作者的共同努力，农业技术经济学科内容不断丰富和完善。但从当前农业和农村经济发展的形势来看，其学科建设明显落后于实际需要，主要表现在以下方面：

1、学科内容跟不上形势发展农业技术经济学的建立过程，最早可追溯到20世纪50年代中期“经济效果”概念的提出，是一门“在计划经济体制下，在国家要求农业技术改造和新技术应用经济效益的背景下开创和发展起来的”交叉学科（朱希刚，2002），虽然经过了20世纪80年代中后期的迅速发展，但是农业技术经济学仍然受到计划经济体制的影响，这些影响阻碍农业技术经济学科向前发展。因为一门学科的产生往往很难摆脱时代的局限性，但是当一门学科赖以产生和发展的社会基础发生了变化以后，其相关的理论、衡量标准、评价方法也应当与时俱进，随着完善和发展。所以，如何适应市场经济发展的需求，是未来农业技术经济学发展过程中必须解决的问题。

2、学科结构不合理农业技术经济学学科结构的不合理主要表现在以下方面：一是农业技术经济学的基本理论不系统，没有形成自己的理论基础；二是农业技术经济学的基本方法描述不够清晰，容易与计量经济学等其他经济学科的一些方法混淆，体现不出自身特色；三是农业技术经济学的应用领域比较狭窄，局限于农业的直接生产过程，而对农业的产前、产后的供应、加工、贮藏、保鲜、运输和销售等环节以及农业科研和技术推广领域应用较少。四是农业技术经济学的教材虽然版本较多，但多是低水平重复，许多内容在其他教材中重复出现，一些农业技术经济学的理论知识和基本原理没有讲深、讲透。

3、缺乏自身的特色从20世纪90年代以来，随着计量经济学的应用领域扩大，原来农业技术经济学特有的一些分析方法被计量经济学和管理学的其他学科所替代，农业技术经济学正失去它自身的特色，从学科发展的角度来看，如果没有自身的特色，就意味着这门学科可能会被其他的新兴学科所取代。

4、学科体系建设存在一些问题一是缺乏完整、系统的理论框架和学科体系。事实上，到目前为止，农业技术经济学科并未形成一个从若干基本概念和若干农业技术经济学理论演绎而成的理论框架，缺乏一个循序渐进，由此及彼，联系紧密，进行推理而演绎形成的理论体系。表现在现有的农业技术经济学的教科书中，各个章节相互独立，缺乏有机的联系。

二是农业技术经济学科体系建设定位模糊。尽管农业技术经济学是在计划经济体制下，从农业技术改造和农业技术应用经济效益评价下演化而来，但在市场经济条件下农业技术经济学究竟怎样发展，学科体系如何建设还在探索。同时，农业技术经济学科尽管属于技术经济学科的范畴，但又不能完全等同于纯粹的技术经济学科，它具有明显的特殊性。作为一门应用技术经济学科，农业技术经济学在吸收技术经济学、农业经济管理学、计量经济学等学科理论的基础上，如何进一步突出特色，进行创新，在这一点上尚未真正破题。

三是现有的农业技术经济学科体系未能吸纳近些年来我国农业科技创新与科技进步的研究成果，如近年来农业科技成果产业化、农业科技园区与现代农业建设、高新技术改造传统农业等最新的农业科研成果，都未能纳入农业技术经济学科的体系中去。

四是传统的农业技术经济学无法解释知识经济对现代农业所起的作用。众所周知，传统的农业技术经济学以生产要素报酬递减规律作为理论基础，在现代农业生产条件下，作为生产基本要素的知识资本（智力资本）不仅在使用中会发生递减，相反，在使用中会发生递增。因此，随着知识资本逐步被引入到现代农业中去生产，知识经济对传统农业技术经济学提出新的挑战，严重地冲击传统农业技术经济学的理论基础。

二、未来农业技术经济学的发展趋势从20世纪90年代以来，世界新的科技革命发展迅猛并且已经在许多方面取得了突破性的进展，尤其是在生物科学的研究上已经取得了令人震惊的成绩，为人类进行生物遗传改良和育种提供了非常广阔的天地。在迅速发展的科学技术体系中，除了生物技术之外，对农业未来产生重大影响的还有在

20世纪90年代的信息化技术，它开创了人类社会的信息化时代，对农业和农业科技以及各个传统产业和学科产生着越来越广泛的影响。可以说，生物技术和信息技术的革命性进展将会使农业的基本特点发生变化，从而使农业技术经济学科涉及内容发生变化，因此，未来农业技术经济学将增加农业高新技术经济学的内容，构建新的农业技术经济学科体系。

总的来说，未来农业技术经济学的发展将呈现以下特点：

一是不断与发达国家的数量经济学和工商管理学接轨，吸收国外的先进经验，不但在课程体系上会有根本性的创新，还要对传统学科的内容进行改造，其根本目的是实现国际化与实用化，能够更加符合中国农业、农村经济和农业现代化发展的需要。

二是更加注重对农业技术创新的经济分析，注重采用当前先进的经济分析方法对新技术选用的经济、社会和生态等综合效益进行分析，对技术的先进性、适用性和可行性进行分析，避免技术的盲目引进。

三是农业技术经济学科将尽可能的融入当前新的农业科技革命所带来的变化、加入WTO、全球经济一体化和知识经济发展，以及农业高新技术产业化、高新技术改造传统农业等内容，使其更能紧跟时代潮流，与时俱进，符合实际需要。

四是重视对综合性、全面性农业技术经济学科人才的培养，现代科学的发展在20世纪后期就已经呈现出了综合化的趋势，所以，未来农业技术经济学科的范畴将会扩大，一些先进的经济学分析方法将被引进到农业技术经济学科中，培养复合型的农业经济管理人才也成为农业技术经济学科的重要目标。

三、构建新的农业技术经济学科体系目前，关于《农业技术经济学》的学科主线形成了比较有特色和代表性的三种观点：一是认为农业技术经济学是以技术进步为主线，以经济效果、经济增长和诱导性技术进步三大理论为基础的学科体系。这种观点的缺点是把农业技术经济学的学科体系构架划到了狭隘意义上的以“技术”为主线的单线思路，优点是思路明晰，理论基础比较完善成熟，若按这一观点构建农业技术经济学的学科体系，容易与农业推广学产生冲突。第二种观点主张在原有的学科体系的基础上，吸收技术进步经济评价和宏观技术政策评价等内容来完善和发展农业技术经济学，这实际上又变成了以“经济”为主线、站在另一个角度上的单主线思路，缺乏完善的理论基础，从学科建设的意义上来讲，是没有前途的。第三种观点认为农业技术经济学应当构建新的以技术和经济的关系为主线的学科体系，无论从现实意义还是从长远发展来讲，这一思路技术路线明确，吸收了近年来科研和实践中的新内容，强化了理论实践，符合农业技术经济学的长远发展需要。具体来说，按照这一思路构建新的农业技术经济学科体系应当从以下几方面着手：

一是明确农业技术经济学科的研究对象、系统和层次。农业技术经济学的研究对象是对这一学科研究内容和研究层次的高度概括，研究系统是研究对象的具体体现。农业技术经济学研究的出发点和归宿是通过研究技术与经济互动的内在机理与发展规律，来研究如何解决技术的经济问题。从研究层次来看，农业技术经济学既包括某一特定的农业技术的技术经济问题，也包括企业层面或特定区域的农业技术经济问题，同时还包括诸如科研体制、技术政策等宏观层面的农业技术经济问题。

二是提升和归纳农业技术经济学的基本理论。从长远发展来看，理论体系应当是随着学科的发展而不断完善的，基本上农业技术经济学科的基本理论应当包括现代农业科学技术发展基本规律，技术与经济互动内在机理，农业技术与经济学的相关理论等。如农业技术效率和生产效率监测系统理论、农业生产函数的理论、技术进步理论、农业技术创新理论、农业技术扩散与采用理论，农业科技成果产业化理论和现代科技改造传统农业的理论等。

三是完善农业技术经济学的基本原理和方法。应当将农业技术经济学的基本原理和方法根据实际应用的需要进行扩展。基本原理如农业生产函数的应用、农业技术进步测算原理、农业技术效率测算原理，农业技术经济评价原理，农业技术要素报酬变动原理、农业宏观与微观经济效益评价原理及指标等都应当涵盖在内。而基本方法除了包括农业技术经济评价方法和农业技术经济实证分析方法之外，应当将农业技术经济效益的计量分析方法也纳入到学科的方法体系中。

四是拓展农业技术经济学的应用领域。农业技术经济学的应用领域不在局限于种植业和畜牧业，应该向水产业、农产品加工业和销售业拓宽，不仅仅局限于单项技术应用措施和企业、农户的微观技术经济问题，而应该扩大到各级政府的农业技术政策、农业科研投资、农业技术推广等宏观的技术经济问题。

新的农业技术经济学科体系如下表所示：

项目

基本理论

基本原理

基本方法

应用领域

农业技术经济学学科体系

技术进步理论，技术创新、技术扩散与采用理论，科技成果产业化，现代科技改造传统农业

农业生产函数的应用、农业技术进步测算原理、农业技术经济评价原理，农业技术要素报酬变动原理、农业宏观与微观经济效益评价原理

农业技术经济评价方法，农业技术经济实证分析方法和农业技术经济效益与计量分析方法

种植业、畜牧业、水产业、农产品加工业等

四、推动农业技术经济学学科建设与发展的建议农业技术经济学的学科建设与发展需要与时俱进、开拓创新，随着社会经济发展的变化和新技术、新问题的出现，不断调整自己的学科定位、内容、框架和体系，具有来说，可以从以下几方面着手：

（一）树立正确的学科建设指导思想我国农业教育的基本方针是：农业教育要面向现代化、面向世界、面向未来。农业技术经济学作为农业经济学科的重要组成部分，在大方向是必须坚持这三个面向。因此，农业技术经济学科建设必须坚持以下指导思想：立足当前我国农业和农村经济发展的实际，面向农业现代化、农业产业化和农业国际化，借鉴国外发达国家技术经济学科建设的成功经验，对传统的农业技术经济学科内容和体系进行改造和完善，使其更加符合中国农村经济发展和农业现代化的需要。以服务农业、农村发展和推动农业现代化为基本出发点，以面向社会普及农业技术经济管理知识、培养面向未来的高、中、初级农业管理人才作为学科建设的基本目标，为我国农业和农村经济发展做出贡献。

（二）构建新的农业技术经济学学科体系一是进一步明确农业技术经济学的研究对象，过去的定位是“研究农业生产中技术因素与经济因素合理结合的内在运动规律及其应用条件和经济效果”（顾焕章，1992）。建议今后应将研究领域从“农业生产中”扩大到“农业生产与经营中”，包括农业的产前、产中、产后的领域。

二是在构建新的农业技术经济学科体系中，要正确处理共性与个性的关系。首先，要对农业技术经济学的基本理论和基本方法进行分析和归纳，明确农业技术经济学的理论基础是什么，主要的分析方法是什么。在此分析基础上，归纳和总结农业技术经济学的基础理论和基本方法。构建农业技术经济学的基本框架。其次，对20世纪90年代的一些新的农业技术经济研究成果，包括基础理论应用和新的分析方法引入，如果经国内大多数专家学者的认可，也可以逐步纳入农业技术经济学的教材范围。

三是注重研究方法，农业技术经济学应该在研究方法以及实现手段上不断创新最新成果，如利用网络资源和软件，实现评价分析技术的标准化，同时不断引进探索新的分析与评价方法。

四是更加注重拓宽农业技术经济学的应用领域的范围，尤其是注重世界农业新的科技革命对农业经济领域带来的变化，如转基因生物技术对农业生产和食品消费的影响，以及加入WTO后，农业技术知识产权保护对中国农业发展的作用等。

五是建立农业技术经济数据库和编写农业技术经济手册。根据市场经济特点和新技术、新形势的要求，重新编写《农业技术经济手册》，还应探索利用网络优势，实现对农业技术经济数据共享的途径和方式。

（三）对《农业技术经济学》学科建设重点和发展方向开展系统研究针对当前农业技术经济学科发展面临的一些问题，当务之急是应该组织全国高等农业院校和科研单位的力量，对农业技术学科发展方向展开讨论，在《农业技术经济》刊物设置专栏，组织学者们对农业技术经济理论、方法和应用领域开展系统地讨论，逐步在某此方面形成共识；同时，对农业技术经济学科建设的重点和发展方向开展调查，了解全国各个高等农业院校农业技术经济课题开设、教材使用、师资配备及学科发展的一些情况，并对原来的《农业技术经济学》内容进行修改和增补，为今后编写

“十一五”全国统编教材打下基础。

（四）编写新的《农业技术经济学》教材学科建设最终也要落实在教材上，教材是学科体系的具体体现，是教学内容和教学方法的载体，也是进行教学的基本工具。要对目前的《农业技术经济学》教材进行修改和增补，删除教材中一些过时的内容，增加一些最新科研成果，把20世纪90年代以来的积累起来的大量新方法、农业科技新成果进行提炼与总结，将其中的精髓编入教材；对把过去教材中已经被其他学科普遍吸收的一些分析方法，在一定程度上予以扬弃和简化。在编写教材的过程中，要注意两个问题：一是要统筹协调，不要搞低水平重复；二是要注意编教材不同于科研，编教材不能强调一家之言，而要站在科学技术发展的时代高度，综观全貌，提高教材的思想性、科学性和适用性。

（五）编写《农业技术经济学》案例案例是学科体系的重要组成部分，也是学科适用性的具体体现。建议有选择性地吸收一部分现代科技发展和农业技术经济研究的最新成果，搜集有代表性的农业各部门、各领域以及农业技术项目的技术经济评价方法与范例，编写《农业技术经济学》案例，为农业技术经济理论、方法的运用提供实证分析方法论，拓宽学科视野，进一步提升农业技术经济学的实用性，拓宽《农业技术经济学》的应用领域和范围。

主要参考文献：

1、朱希刚著，《农业技术经济分析方法及应用》，中国农业出版社，1997年10月；

2、傅家骥等著，《技术经济学前沿问题》，经济科学出版社，2003年4月；

3、许家林等，面向二十一世纪的高等农经管理系列课程教学内容及体系的改革，《农业经济问题》，1996年第4期；

4、袁飞主编，《农业技术经济学》，中国农业出版社，1996年10月；

5、孔祥智，21世纪农业经济管理专业的发展方向，《农业科研经济管理》，2000年第1期；

农业技术进步的特点篇5

以农业新品种选育协作攻关为抓手，全面启动实施现代种业发展工程。种业是农业基础、核心产业，发展现代种业是农业科技创新的战略重点。去年全省农业科技大会后，我厅组织召开重大科技专项专家组会议，讨论研究种业创新工作。按照产学研融合、育繁推一体的要求，以增强育种能力为核心，以技术优势领域和特色主导产业为重点。部署落实农业新品种选育协作攻关工作。整合全省产学研各方育种科研资源，组建了水稻、旱作粮油和十大农业主导产业等12个领域的多学科跨单位育种协作攻关组，共集聚整合科研人员1443人，参与协作组的企业有90多家。各产业领域紧密结合种业发展的实际，研究提出了2012-2016年新品种选育协作攻关实施方案。力争经过五年努力，打造一支1000人以上的生物育种科技创新队伍，培养一批国内知名的领军人才和中青年学科带头人；育成各类动植物新品种(系)250个以上，其中150个以上进入生产主导品种，形成一批具有良好应用前景、自主知识产权和核心竞争力的优良品种，使我省自主选育新品种覆盖率显著提高，生物种业竞争力显著提升。

以设施农业与农产品精深加工重大科技专项为重点。组织实施产业技术支撑工程。我们把构建现代农业产业技术体系作为加快农业科技进步与创新的重点任务。我省十大主导产业不同程度地存在薄弱环节，而设施农业、农产品加工物流的技术工艺、设施装备落后则是普遍存在的薄弱环节。为克服这一薄弱环节，我们组织实施了“设施农业与农产品精深加工”重大科技专项，构建与产业链相配套的科技链，推进产业链与价值链向高端提升，做大做强农业主导产业。主要包括：以农机农艺融合的机械化、设施化技术为重点，加强材料、设施、装备、灾害防御和配套农艺技术的研发，加快发展园艺栽培、山地种植、畜牧饲养、水产养殖等设施农业；以粮油、果蔬、畜产品、水产品、林特产品为重点，加强农产品精深加工和保鲜储存、冷链物流、质量安全保障等技术、工艺与装备的研发；着力突破一批制约农业主导产业提升的关键性、共性技术，以先进装备与高效设施支撑产业升级，提高农产品精深加工和储存保鲜水平，延长农业产业链。促进产业增效。“十二五”期间，由我省单位牵头组织实施的国家863计划和科技支撑计划项目，涉及新型罐头加工装备、农产品产地处理成套装备、易腐特色农产品冷链物流技术与装备、茶产业升级等多个领域，累计获得国家资助经费近亿元。可以预见，通过这批项目的实施，我省在农产品加工技术及装备等领域的研发创新能力将有进一步的提升。

以农业“两区”建设为载体，组织实施农业科技成果转化工程。我们始终把推进农业科技成果转化应用作为我省加快农业科技进步与创新的根本落脚点。按照服务大产业、组织大项目、推广大成果的思路，采取部门协作、资源整合、省市县联动的方式，组织实施农业成果转化工程。把农业“两区”作为农业新技术集成创新和成果转化示范的重要基地，大力组织实施农业新品种示范工程、高效生态农业技术转化工程、农产品安全与加工技术转化工程，熟化和应用一批国家“863”计划项目、科技支撑计划项目、省重大科技专项项目，取得了一批成果。按照成熟一批、实施一批的思路。优先选择我省最具优势和发展潜力、产业规模大涉及面广、各方面工作基础较好的竹产业和茶产业，启动实施“十县百万亩竹产业增效科技提升工程”和“十县五十万亩茶产业升级科技示范工程”，每个产业各选择10个左右基地县(市、区)的主导产业示范区作为重点区域，以农民专业合作社和种养殖大户、农业科技企业作为转化应用的主要对象，在农业“两区”建立科技示范园。为现代农业产业发展提供样板，提高农业产业的经济、社会和生态效益。2011年，主要面向农业“两区”，以企业为主体，组织实施农业科技成果转化资金项目144项，其中13项获国家成果转化资金支持。通过项目实施，促进产学研紧密合作，在农业“两区”建立一批农业科技示范基地，培植一批企业兴办的农业研发机构。

以创新主体建设为重点，深入实施科技创新能力提升工程。我们坚持把提升农业科技创新能力作为加快农业科技进步与创新的基础工程。近年来，我省各类创新主体建设取得显著成效，面向农业主导产业和区域特色产业的创新服务能力进一步增强。我们通过整合科技资源，集聚创新要素，联合共建了水稻、茶叶、竹业、渔业等省级行业和区域创新服务平台13个；在特色优势领域组建省级重点创新团队24个，形成了一支由创新领军人才领衔、产学研结合、多学科交叉的创新人才队伍；支持以企业为主体组建技术创新战略联盟，省茶叶集团公司、浙江勿忘农种业公司、浙江寿仙谷生物公司等一批农业龙头骨干企业，成为产业联盟的牵头单位；杭州生物能源环境工程公司成为国家生物燃气产业联盟的牵头单位。这些新型农业科技创新主体的发展壮大，使企业自主创新能力进一步增强。全省现有省级农业科技企业624家，建立企业科技研发中心241家。下一步还将继续推进涉农高校农业科研机构、重点农业科研院所、农业企业研究院等创新主体建设，扶持各类创新载体的建设和发展。2012年拟新建农业类重点实验室、工程技术中心、产业技术创新战略联盟、重点创新团队15家以上。

农业技术进步的特点篇6

在听取各市（州）和省直、委直相关单位关于2012年～2013年度冬春农业科技服务活动情况的汇报后，吴晓光副主任作了重要讲话。

1.前段工作值得肯定

去冬今春的科技服务活动，较以往相比有几点明显不同，一是在服务内容上突出了五大行动，即：基层农技人员素质提升行动、新型职业农民培育试点行动、农业各专业系统培训督导行动、农业技术人员进村入户指导服务行动、运用现代信息技术传播农业科技行动。二是在任务安排上突出了4个目标，即：培训基层农技人员4000名以上，培育农业科技示范户4万户以上，组织培训骨干专业农民40万名以上，培训农业生产明白人400万人次以上，确保每户有一名劳动者接受培训。三是在服务主体上突出了纵横结合，即：市（州）县（市、区）按块块组织安排；农委、畜牧业形成系统的单位，按条条组织指导；现代农业技术培训基地按照专业技术人员的培训分工，为联系县（市、区）具体培训基层农技人员和师资。

围绕上述要求，在大家的共同努力下，全省冬春农业科技服务活动顺利推进。截止目前，全省共开展现场培训或指导7852场次，举办各种培训班11886期次、发放技术资料256.05万份、咨询服务50万余人次，培训农民293.58万人次，完成计划任务的73.4%，全省培训共投入958.68万元，取得了阶段性成效，主要呈现以下特点。

1.1高度重视2012年11月9日，省政府办公厅以吉政办明电[2012]108号文件转发了省农委制定的《2012～2013年度冬春农业科技服务活动实施方案》，各市（州）、县（市、区）农业主管部门，吉林农大、省农科院等各现代农业技术培训基地，各农业专业系统高度重视，相继制定活动方案。长春市、吉林市、通化市、长白县、洮北区等一些市、县以政府名义制定并下发活动方案，明确职责、落实任务。长春市、吉林市等市、县成立了活动领导小组，政府分管农业的副市长、副县长任组长。省、市、县三级政府把农民冬春科技培训工作纳入到年度工作目标任务当中，有力地促进了全省冬春农业科技服务活动的开展。

1.2形式多样总结前一段工作，不难发现，去冬今春全省在农业科技服务活动中一个明显特点就是形式多样。全省各农业专业系统、各市（州）、各县市区结合实际，根据当地产业发展特点，按广大农民群众需求，精确锁定培训与服务指导内容，开展了“农民点菜、专家主灶”等“菜单式”服务。有的还采取了集中办班培训与现场手把手、面对面服务指导相结合，专家教授讲课与乡村“土专家”现身说法相结合，现场办班培训指导与远程技术服务相结合的方式。长春市及所辖县（市、区）各农业系统组织农技人员，组成100多个“科技小分队”分赴乡镇村屯巡回指导，与农民面对面解难答疑；延边州结合实际，组织一批精通朝鲜族语言的“土专家”在当地开展现身说法，取得实效；辉南县通过组织“专家小组”和“科技巡回报告团”，深入乡镇、村屯和科技示范户，举办农业技术专题讲座，向农民推介新品种、新技术，引导农民了解市场信息，筹划2013年农业生产。大安市充分利用“农民田间学校”，参与式、启发式、互动式培训方法深受农民欢迎。

1.3重点突出全省各农业专业系统根据职能特点，充分发挥自身优势，突出重点，在服务内容上各有侧重，各项农业技术得到集成推广与综合应用。在开展工作中重点依托项目。今年全省计划扩大五项重大技术覆盖面，其中测土配方施肥实现粮食作物全覆盖，生物防螟在常发区实现全覆盖，农田灭鼠、种子等离子处理、玉米覆膜栽培技术分别达到1700万亩、800万亩和100万亩。开展玉米、水稻高光效休耕轮作技术示范面积200万亩。全省农业技术推广系统、土肥系统等相关部门，结合五项重大技术的推广应用开展培训，取得实效。省阳光办依托阳光工程项目，组织全省53个项目县、292个培训基地结合冬春农业科技服务活动，深入村屯、农户开展后续指导服务工作。在服务内容上重点围绕主导品种和主推技术。根据今年我省农业生产的需要，去年12月省里组织专家编印了《吉林省2013年农业主导品种和主推技术》2万册，免费向全省发放。其中主要农作物主导品种51个、主推技术25项。相关单位和各县市密切联系实际，根据省里确定的主导品种和主推技术，从县市主导产业和特色产业实际出发，积极帮助遴选适宜当地的主导品种和主推技术，采取多种有效形式，重点着力开展主导品种和主推技术的推广、普及和应用，为2013年农业生产奠定了良好基础。

1.4社会认可由于前期活动开展得扎实有效，全省冬春农业科技服务活动得到了认可。省委宣传部对农业系统开展文化科技卫生“三下乡”活动进行了宣传，各媒体也对全省冬春农业科技服务活动进行了报道。省电视台新闻中心将科技备春耕作为冬春时期的宣传重点，在省电视台新闻节目播出；吉林日报在头版，以“冬春农业科技服务活动红红火火”为题对活动进行了报道。吉林农网开设了冬春农业科技服务活动专题，吉林农业报、吉林农业杂志等对活动集中进行了宣传。

2.存在问题要引起重视

回顾前段全省农业科技服务活动，尽管取得了明显成效，但也存在一些问题。一是工作开展得不够平衡。从目前全省调度情况看，大多数市（州）、县（市、区）和农业专业系统工作有序进行，但少数单位和县市动作缓慢，活动不扎实。这可能受春节、冬季雪大等客观因素影响，但我想主观因素是主要的。重视程度不够，把活动当作一种形式，当作可有可无的一项工作，主要领导不过问，情况难调度，所以就造成工作不力的局面。二是活动形式不够丰富。少数单位和县市对冬春科技服务活动理解上片面，存在重培训轻服务、重教学轻实践的问题。集中培训很重要，深入村屯、深入农户，手把手、面对面地传授技能，深入生产一线服务指导也同样重要，让农民学懂，更要让农民会用。三是服务内容针对性不强。个别地方开展调研不充分，不了解农民需求，培训和服务指导内容与农民需求脱节，农民参与热情不高，活动不扎实，成效不明显。四是共性问题。这也是老问题：主要是现有的师资资源与需求不适应、部分专业系统只注重发挥自身优势，组织协调作用发挥不够。这些问题希望大家要认真分析，找出本地、本单位、本部门前段工作不足，并在下步工作中引起重视并加以改进。

3.下步活动要着力推进

春节之前，省里已召开了农业农村工作会议。会议重点是贯彻落实中央农村工作会议精神，安排部署全省农业农村工作。本月15日，省政府召开了备春耕视频会，具体了安排当前的一些具体工作。为此，下一阶段科技服务活动要围绕上述会议精神，按省政府冬春农业科技服务活动方案要求进一步抓好落实，着力加强四方面工作：

3.1加强协调科技服务活动需要方方面面的支持与参与，协调配合十分重要。下步工作中要进一步明确职责任务，加强组织领导，注重协调配合，共同推动服务活动取得新成效。要抓好调度上报工作，各地、各单位要及时调度并汇总上报活动开展情况和工作进展，推广好的经验和做法，对出现的问题及时纠正。各农业专业系统间要加强协调与配合，共同研究并制定培训服务指导内容，优势互补，发挥综合优势；各农业专业系统内部要做好上下衔接，增强实效性，减少盲目性。

3.2强化科技备耕目前全省备耕工作已全面开始，科技备耕是备耕工作的重要内容。从农业部到省农委对科技备耕工作都十分重视。克军主任多次强调科技备耕的重要性，因此我们要把科技备耕作为冬春农业科技服务活动的重要内容抓实抓好。从现在起到开犁种地前，这段时间是科技备耕的关键时期，各地、各单位一定要充分利用好这段有利时机，再次掀起农业科技服务新高潮，圆满完成去冬今春全省农业科技服务活动各项任务。

在抓好科技备耕工作上要重点做好四件事：第一，要结合农业重大项目抓好培训。全省农业技术推广系统、土肥系统、园艺特产系统、农业环保与农村能源系统、阳光工程系统、农广校系统等单位和部门，要重点围绕五项重大技术推广、粮油高产创建、棚膜蔬菜等重大农业项目，组织农民开展专项技术培训，为项目实施提供技术支撑；第二，要结合农技推广体系改革与建设抓好指导服务。全省农业推广、培训部门，要结合农技推广体系改革，组织农技人员深入村屯，进村入户指导，做好与农户对接，实行包村联户制度。农业技术服务指导要接地气、求实效，责任要落实到人。每名基层农技人员要负责指导2～3个行政村和5～10户农业科技示范户。重点帮助科技示范户和广大农民总结2012年农业生产经验、研究制定2013年生产计划、帮助分析并提出解决2013年农业生产技术难题的对策，确保每户带出1名农业生产技术明白人。第三，要结合农资营销抓好主导品种与主推技术的普及推广。省里组织专家遴选了主要农作物主导品种51个、主推农业实用技术25项。全省各级种子管理系统，要组织农资营销部门，积极协调农技推广、农业培训等相关单位，根据省里确定的主导品种和主推技术，从县市主导产业和特色产业实际出发，帮助遴选适宜当地的主导品种和主推技术，在农民购买种子、农药、化肥等生产资料过程中，采取宣讲引导等多种有效形式，促进这些品种和技术的推广、普及和应用。同时要结合营销抓好培训，向农民讲授主推品种、主推技术的栽培措施与栽培要领，帮助农民制定种植方案。第四，要做好农业信息。各级农业信息服务机构，要利用网络、广播、电视、杂志等渠道，做好农业信息的搜集与筛选整理，及时具有时效性、真实性、准确性的农业信息，助推科技备耕工作。重点土壤墒情、气候条件、农资供求、惠农政策、主推品种与主推技术等信息。

3.3要加大宣传力度宣传引导是开展活动的重要环节，各地要充分利用电视、广播、网络、报刊杂志等多种途径，对冬春农业科技服务活动进行报道和宣传，聚集正能量，扩大活动影响，进一步营造良好氛围，推动活动深入开展。要注重培树典型，典型宣传引导是推进冬春农业科技服务活动重要措施，要重点宣传三类典型：一是依靠科技增收致富的农民典型；二是甘于奉献、全身心投入农业科技服务工作中的科技人员典型；三是部署周密、措施到位、成效显著的先进单位典型。通过宣传身边人、身边事，进一步引导广大农民增强科学种田的积极性，激发广大农民学科技、用科技的热情，进一步引导广大农业科技人员自觉投身于冬春农业科技服务活动中，为发展现代农业做出新贡献。