森林资源的保护和利用篇1

关键词：森林资源；保护；林业

现在，人们的生活质量得到了明显的提高，对生活环境质量也提出了更高的要求。林业是生态建设的主体，对环境改善有很大的影响，因此，受到了人们的广泛关注和重视。在林业建设中，森林资源保护是重点，森林的发展和人类生存息息相关，人类和森林和谐相处，森林资源才能获得更好的发展，相反而言，人类的破坏活动对森林的破坏将导致更大的危机。人类的很多活动对森林都产生了破坏，尤其是乱砍滥伐、毁林开荒等对森林的生存产生了很大的影响，而且，现在森林保护政策也非常的不完善，这样就导致森林破坏越来越严重，导致森林资源严重不足。为了能够更好的保护森林资源，建设良好的生态环境非常的重要。而且，对人们的环保意识也要提高，避免出现破坏森林的情况。要想对森林资源匮乏的现状进行缓解，要采取科学的渗漏规划方法和合理的林业资源经营手段，对森林资源进行有效的利用。并且，还有增强森林资源的回收利用率，避免浪费问题。因此，文章对森林资源保护问题进行了详细的分析，并且提出了一些建议，希望为相关工作人员提供参考。

1加强森林资源管理，科学推进林业建设

1.1加强森林资源管理的重要性

在林业建设过程中，森林资源保护是林业建设的重要内容，也是我国想要实现生态可持续发展的重要前提。社会经济的发展和人与自然的和谐发展要求森林资源不能被破坏，而且数量也不能越来越少。人们的生活水平提高使得对生活质量的要求也在不断提高，导致木材的消耗量在急剧增加，因此森林的单位面积也在下降，这样就使得林业经济建设面临着很大的压力。林业资源的保护管理方面也存在着一些问题，在经营机制方面比较刻板，规范也不健全，导致管理责任不能够很好的落实；管理也存在着不当的情况，一些工作人员工作没有尽职尽责，使得乱砍滥伐的现象屡禁不止。

1.2加强森林资源保护管理面临的问题

在森林资源管理体制中一直都存在着各种各样的问题，这些问题对林业的发展起到了很大的阻碍作用，因此，要想对森林资源进行保护管理就要在管理体制方面进行改善，加大管理的力度，并且对管理的范围进行划分，管理的体制也要进行规范。现在森林资源的保护管理面临的任务更加重，而且难度也越来越大，同时，也面临着更多的任务和挑战。林业建设方面要对过去的管理方式进行改变，创建新的管理模式，森林安全管理是重点中的重点。在管理方面，火灾、病虫害、人为的破坏对森林安全产生了严重的威胁，同时也给森林管理带来了重大的挑战。而且，森林防火设施也不是十分的完善，导致了防火的难度非常大，在这些方面都要给予重视，保证森林安全。

1.3如何加强森林资源保护管理

在森林资源保护管理中要对过去的管理方式进行借鉴，从中吸取经验和教训，然后对旧管理体制进行改革。国家林业部门要进行积极的配合，对森林资源进行保护主要从以下方面来实现。首先，对林业部门的建设要进行完善，对林业部门的管理力度也要进行加大。国家应该加大对林业建设的资金投入，对各项工作设施进行完善，这样才能更好的适应当前林业建设方面的需要。林业部门工作人员的素质也要进行提高，对人员进行相关的培训，这样能够保证各项工作高效快速的开展，同时，也能更好的发挥林业部门在森林资源保护方面的作用。其次，对采伐行为要进行规范，控制采伐的力度，限额采伐是一项非常重要的措施。对违法采伐行为进行杜绝，这样能够减少出现的乱砍滥伐现象，对森林资源进行更好的保护。

2提高人民群众森林资源保护意识的方法

2.1加强对基层人员的思想教育

要想对人民群众森林资源保护意识进行提高，一定要先做好思想教育工作，在思想方面对林业工作人员进行改变，使其能够在日常工作中更加的积极，同时，对森林保护工作的开展非常有利。在森林资源保护工作中，要意识到基层护林员才是保护工作开展的关键，因此，对基层护林员的护林意识和责任感要进行提高，使其明白自身的价值所在，更加积极的开展护林工作。

2.2提高公民的资源保护意识，建立资源保护团体

对森林资源进行保护是每个公民应尽的责任和义务，为了能够更好的调动民众的积极性，国家要做好宣传工作，做到人人参与。在生活中，如果看到违法破坏森林资源的行为时，要进行制止和举报，在情况比较严重时可以动用法律武器对国家利益进行维护，实现对森林资源的保护。我国在森林保护方面虽然制定了相关的法律法规，但是，因为破坏现象比较严重，而且森林资源作为公共产品属性，导致森林破坏行为很难被人们重视，在诉讼方面也非常少见，这样就导致毁林现象越来越多，森林资源受到了更为严重的破坏。

3加强森林防火、防虫工作

3.1防治病虫害

在森林资源保护中，病虫害是导致其被破坏的重要原因，因此，在森林资源保护中防治病虫害非常重要。林业部门在工作中要对病虫害的危害性给予充分的认识，而且，要有足够的重视。森林资源的可持续发展受到了病虫害的直接影响，病虫害一旦出现蔓延的情况就会导致不堪设想的后果，对病虫害的防治工作进行重视，利用先进的技术，能够对病虫害对森林资源带来的威胁进行有效的应对。在做好病虫害防治工作方面，林业部门要对管理区内的资源进行定期的监测，做到全面、准确、及时有效的防治病虫害。

3.2做好防火工作

林区发生火灾带来的后果不堪设想，森林火灾的发生会导致大面积过火现象发生，对森林资源产生的影响不可预计，因此，对森林防火的重要性要进行大力宣传，提高林区附近人员的防火意识，并且扩大宣传范围，对各种宣传方法都要进行利用，保证人人都能具备防火意识。在林区对易燃易爆物要加强规范和清理，宣传防火知识时，对火灾导致火灾出现的问题要进行重视，同时，对突发性火灾的应对措施也要进行普及，在最大程度上降低森林火灾可能带来的危害。

4结束语

森林资源是一种可再生资源，其具有一定的再生速度，因为人类对其消耗和破坏远远超过了其自身的再生速度，这样就使得森林资源出现了很多的问题，对其进行保护迫在眉睫。森林资源保护是一项非常重要的生态工程，在保护方面耗费的时间、人力、物力也非常多，因此，需要所有人共同努力，提高森林资源的保护意识。

参考文献

[1]徐春永，等.浅析集体林权制度改革与森林资源保护管理[J].湖北林业科技，2008（1）.

[2]郭会玲，蒋敬，许岚，等.环境公益诉讼与森林资源保护若干问题探析[J].林业资源管理，2011（1）.

[3]李清慧.浅析如何有效保护森林资源[J].林区教学，2013.

森林资源的保护和利用篇2

关键词：加强；林业资源；保护；重视；林业；快速发展

中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-04-0166-1

当前社会形势下，我们要充分尊重党中央和国务院的政策策略，加大正确的领导，重视林业建设和森林资源管理工作所取得的长足发展和优秀成绩，形成完善森林资源保护管理法律体系，分析现实，准确把握当前森林资源及其保护管理中存在的问题，并发挥林业持续快速发展中的重要作用，并明晰思路，努力完成新时期森林资源管理的各项任务。

党的教育政策指引我们不断增强可持续性能力，不断改善生态环境，积极提高资源利用效率，促进人和自然的和谐，推动并实现整个社会走上生产发展、生活富裕、社会和谐的发展道路，并创造小康社会的发展目标。新时期森林资源管理建设必须牢固完善森林生态管理系统，构造森林植被为主的国家安全体系，并重视坚持以严格保护、积极发展、科学经营和持续利用为方针，增加森林资源总量，提高森林质量，实现森林可持续性发展，重视森林的生态系统建设，依法治林、科技兴林、深化改革，创新发展机制，全面提升森林资源管理水平，实现林业跨越式发展，并提供有效保障，提高森林覆盖面积，重视提高山川的秀美程度，增强生态状况，促进林业的良性循环，提高林产品的生产总量，建设森林生态体系，形成林业产业的奋斗目标，增强林业的贡献。

1不断加强林地林权保护管理条件，防止资源流失

林地是森林的根本，我们要将林业放在特别突出的位置上，重视保护，明确森林资源的产权，建立森林资源的管理制度，实现森林资源的维护工作，保护森林权利人的合法权益。要加强征用占用林的审核和审批规范，重视杜绝按照林业审批中的盲目性和随意性来进行林业设置，抓紧林地保护利用的规划，将林业用地落实到山头地块，加强林地用途的管制。要严厉打击林地行为，完善林地保护法规，出台林业管理的方案，按照林业根地来积极创造法律的依据。

2进一步加强和改进森林资源管理制度，进行分区的政策管理，实现分类管理

森林资源是可再生资源，重视生态保护，重视全部管死，突出森林的利用效率，加强限制，增强利用效率，重视坚持森林砍伐制度，消除森林砍伐的关口，尤其对待生态区域的重要性和森林资源过量消耗的特点，要提高森林的产量，保证森林的休养生息，重视对商品林，尤其是商品中的人工林，生产林，化工原料林的建设，重视按照法律建设林业，提高经济效益的最大化。我们要加强对现有森林的培养，不断提高森林的质量，重视对木材加工的管理，重视规范木材的经营秩序，坚决取消对木材市场和木材经营加工单位的管理。

3要进一步加强综合体系建设，实现对森林资源和生态的综合监测

要按照森林资源监测的重要性，整合现有监测的资源，扩大监测的内容，逐渐丰富并建设全国森林资源和生态状况，增加森林监测，重视对森林资源和生产状况的综合监测和评价，要制定科学可行的教育计划，采取有力的措施，进一步加强森林信息化建设，加强森林管理，提供给森林建设性平台，全面增强森林资源的监测力度，重视森林监测成果的效果。要重视加强森林监测和分析，重视增加森林资源，不断突破事件的预警和应急系统，全面增强森林资源的发生和发展。

4进一步加强森林资源管理改革的力度

要不断增强森林管理的力度，重视积极推进家庭承包和转包、出租和互换、转让和招标等各种形式的林业产权的改革制度，并增加已经划定的自留山，重视由农户长期无偿使用林业，重视对分包到户的责任山，重视保持承包关系的稳定性。要积极推进林业分类经营管理，着重抓好林业区划分重点的落实，重视国有林业森林管理制度改革，逐渐建立产权更加明晰，政府和企业更加分开，实现责任和权利、利益相统一的和社会主义市场经济相适应的森林资源管理模式。

5进一步加强森林资源管理的队伍建设，不断建立和完善森林资源管理体系

森林资源的保护和利用篇3

一、区森林资源保护发展现状及面临的形势

（一）发展现状

区“九五”规划以来，国家、省、市、区党委、政府对林业的发展给予了前所未有的政策、资金的支持和投入，在绿化造林、森林资源培育、森林资源保护、生态环境建设等方面做了大量工作，取得了显著成效。

一是现有林地面积、森林蓄积量。按区第三次森林资源规划调查成果显示，林业用地521178亩，占国土面积的49.99%(占省控制面积的50.91%)；非林业地521185亩（省控制面积为502571亩），占国土面积的50.01%(占省控制面积的49.09%)。按照新标准计算，森林面积486500亩，占林地面积的93.35%，森林覆盖率47.52%（有林地+国家特别规定灌木林地+四旁树占地）。全区活立木总蓄积量806713.7立方米。

二是生态环境明显改善。实施分类经营以来，通过全面实施了封山育林、天然阔叶林禁伐、低效林改造、退耕还林及城乡绿化工程建设，着力构建多林种、多层次、多效益、功能较完备的城乡一体化森林生态系统，使森林得到有效保护，水土流失状况明显好转，生态功能不断增强，城乡生态环境明显改善，综合效益明显提高。

三是森林资源安全保障能力不断增强。区高度重视森林防火工作，防火预警体系初步建立，防火设施配备逐步加强。生物防火林带建设逐步完善。森林病虫害综合治理工作不断深化，森林病虫害预测预报与防治体系已基本建立。森林公安、林政管理等执法队伍建设和依法治林工作不断加强。森林限额采伐、林地征占用管理和生物多样性保护工作进一步强化。

四是林业科技支撑水平不断提高。区林业科技源头创新能力不断增强，林业科技管理规范化，科技与林业生产结合日益紧密，高新技术研发能力不断增强，企业自主创新能力逐步提高。全区已建立起林业技术推广体系。

（二）存在的主要问题

目前，区保护发展森林资源存在的主要问题概括有森林资源结构不够合理，林地生产力较低和林业经济增长方式较粗放，林业产业组织化程度较低和缺乏有效的制度保障和激励机制。

（三）保护发展森林资源面临的形势

一是有利条件。我区保护发展森林资源的有利条件概括主要有丰富的自然资源，优越的区位条件，良好的经济社会条件和林业发展的新机遇。

二是制约因素。目前制约区保护发展森林资源的因素主要是林业建设资金投入不足，用材林经营者的经营效益难以得到实现，森林灾害难以得到有效遏制。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想

森林资源是国家重要的自然资源和战略资源，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础，是林业发展和生态建设的主要载体，也是地方经济社会可持续发展的重要物质保障。开展保护发展森林资源要以中国特色社会主义理论体系为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，切实加强我区森林资源保护发展各项工作，不断为我区经济社会全面发展和生态文明建设奠定良好的基础。

（二）工作目标

根据国家、地方有关对林业的方针政策，结合区森林资源现状、经营特点、技术及基础条件水平等因素，统筹好当前与长远、局部与整体，协调好森林多功能与森林经营多目标的关系，确保森林资源的可持续经营以及生态、经济和社会等多种效益的充分发挥。

按照《省林地保护利用规划大纲》和第三次森林资源二类调查结果显示，截至2009年，市区森林覆盖率47.52%；林木蓄积量80.67万立方米；森林保有量为27818.57公顷；林地保有量为30164.63公顷；林地生产率45.03立方米/公顷；公益林地比例78.81%；商品林地比例21.19%。

预期到2022年，市区森林覆盖率将达到50%；林木蓄积量提高到121万立方米；森林保有量达到28872.18公顷；林地保有量达到30469.32公顷；林地生产率达到54.42立方米/公顷；公益林地比例达到82.09%；商品林地比例达到17.91%。

二、领导机构和考核机构

（一）领导机构

保护发展森林资源工作事关我区生态安全、生态文明建设、经济社会发展的全局，涉及面广、专业性强、工作量大。为确保我区森林资源保护发展目标工作任务顺利实施，按照上级相关文件的要求，区人民政府决定成立区人民政府保护发展森林资源目标责任工作领导小组。

各镇（街）成立相应的领导机构，并报区保护发展森林资源目标责任工作领导小组办公室备案。

（二）考核机构

保护发展森林资源是一项专业性和综合性较强的工作，为确保我区保护发展森林资源目标责任制考核工作取得实效，按照上级相关文件的要求，区人民政府成立区森林资源保护发展目标责任制考核工作领导小组。

领导小组下设办公室，负责全区森林资源保护发展目标责任制考核工作的组织、协调工作。

三、工作内容

（一）业务工作

通过对各镇（街）、国有林场，区人民政府有关工作部门及派驻机构在森林资源保护、森林资源培育、林业产业发展等方面工作的考核，反映各镇（街）、国有林场，区人民政府有关工作部门及派驻机构对保护发展森林资源工作的质量和实效。

（二）综合性工作

主要包括在保护发展森林资源工作方面政令畅通、政务信息、法制工作、宣传教育、调查研究等方面的内容。

（三）争先创优工作

主要反映保护发展森林资源工作的创新性和先进性情况。

四、工作职责

为切实抓好抓实我区保护发展森林资源各项工作的开展，结合保护发展森林资源工作特点，现就区人民政府相关单位、派驻机构和镇（街）做好保护发展森林资源工作职责明确分别如下：

（一）区人民政府有关工作部门职责

1．区林业局：一是负责全区林业及生态建设的监督管理；二是组织、协调、指导和监督全区造林绿化工作；三是承担森林资源保护发展监督管理的责任；四是组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；五是承担推进林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任；六是监督检查各产业对森林、湿地和陆生野生动植物资源的开发利用；七是承担组织、协调、指导、监督全区森林防火工作的责任，承担区人民政府森林防火指挥部的具体工作；承担林业行政执法监管的责任，指导全区森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全区林业重大违法案件的查处；指导林业有害生物的防治、检疫工作；八是编制林业及其生态建设的年度生产计划。九是指导全区农村林业社会化服务体系和林业专业合作组织建设。

2．区财政局：做好开展保护发展森林资源工作资金保障及落实使用情况的监督管理等工作。

3．区发改局：对涉及征收征用林地等森林资源保护发展项目的，严格按照《省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知》核准或审批；积极推动保护发展森林资源有关工程项目审批等工作。

4．区国土分局、区规划分局、区环保分局、区住建局、区交通局、区水利局、区旅游局、区工经局：对勘查、采矿、采砂、取土和修建道路、水利、电力、通信、建筑等确实需要征收征用林地等森林资源的各项建设工程，严格按照《省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知》核准或审批；区国土分局等行政主管部门要加强本领域取得征收征用林地等森林资源的业主建设单位使用林地等森林资源情况的监督管理等工作，并将监督管理信息定期抄送区保护发展森林资源目标责任工作领导小组办公室。

5．区农牧局：主要做好在大农业开发过程中，涉及巩固退耕还林成果等保护发展森林资源的要及时与区林业行政主管部门加强合作、协调联系，定期向区保护发展森林资源目标责任工作领导小组办公室抄送相关信息等工作。

6．区公安分局、区司法局、区局：主要做好在涉及保护发展森林资源权属争议调解、维稳，及时向区保护发展森林资源目标责任工作领导小组办公室抄送相关信息等工作。

7．区人社局：做好护林人员社会保障、林农技术培训等工作。

8．区监察局、区审计局、区政府督查室：定期或不定期加强保护发展森林资源目标责任工作监督检查落实情况及参加年度综合目标考核，及时向区保护发展森林资源目标责任工作领导小组办公室抄送相关信息等工作。

9．区民政局：发生森林资源灾害导致人民群众生命财产受到重大损失，及时做好民政救济工作。

10．区科技局：做好森林资源保护发展方面的科技宣传、普及推广等相关工作。

11．区教育局：管好全区学校、学生野外用火管理教育工作。

12．区卫生药监局：发生森林资源灾害造成人身伤害时，及时做好医疗救护工作。

13．区人民政府有关工作部门及派驻机构：每年参加全区义务植树造林活动，积极参加森林防火工作。

（二）各镇（街）职责

建立健全保护发展森林资源领导机构，落实好保护发展森林资源各项经费保障；全面加强本级森林资源保护和发展，切实把森林资源各项指标在保住的基础上，稳步推进林业各项工作，不断壮大林业产业，提高林业产业付加值，使广大林农增收和林业资源保护发展并重；及时向区保护发展森林资源目标责任工作领导小组办公室抄送相关信息等工作。

四、时间安排

（一）准备阶段。制定区保护发展森林资源工作方案、组织领导机构的建立、考核机构及分工、设定我区森林资源各项重要指标。

（二）宣传阶段。召开全区保护发展森林资源工作动员大会及签订目标责任书，制定考核实施办法。

（三）实施阶段。

1．按照各级各部门的工作职责，对涉及全区森林资源的基本情况进行统计、清理、规范管理，迎接今年9月份国家林业局开展县（市、区）级人民政府保护发展森林资源目标责任制度年度检查工作作好准备。

2．区保护发展森林资源目标考核工作实行年度考核，由区保护发展森林资源目标考核领导小组抽调专人对全区各级各部门进行考核。

（四）总结评价阶段。区保护发展森林资源目标考核领导小组按照每年一小结，五年一大结对各级各部门保护发展森林资源目标工作进行总结评价，并将考核结果上报区人民政府和上级林业主管部门。

五、工作要求

（一）切实加强领导，落实工作责任。区人民政府与各镇（街）及区直有关部门和派驻机构签订保护发展森林资源目标目标责任书。要切实加强对目标考核工作的组织领导，实行“一把手”责任制和领导分工负责制，定期检查工作任务完成情况。

（二）细化工作任务，突出抓好落实。各级各部门要制定切实可行的工作计划，做到事事有人管，项项有落实，件件有回音，要在落实上狠下功夫。要做到定期检查，并做好记录，为年终考评提供依据（具体考核实施办法、执行规程、成果审定等由区林业局拟定，报区人民政府审定印发）。

（三）强化督促检查，及时反馈结果。要做到有督促、有检查、有反馈，重点检查各项工作的完成情况，以及组织领导、工作责任、保障措施落实情况。各单位要指定专人负责日常跟踪检查工作，及时掌握工作进度情况。将工作任务完成情况、落实中遇到的问题以及有关工作建议等报区人民政府保护发展森林资源目标考核工作领导小组办公室。

区人民政府保护发展森林资源目标考核工作领导小组办公室定期或不定期对工作指标完成情况进行检查，并将检查情况报告区人民政府保护发展森林资源目标工作领导小组办公室。

森林资源的保护和利用篇4

关键词：林业产业发展；森林资源保护；分析

中图分类号：S757文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20150733067

1处理好林业产业发展与森林资源保护的关系的重要性

我国森林覆盖面较大，林业产业内作为一个重要的经济发展产业可以增加很多就业机会，带动其他经济发展。但是，在前期发展中，尽管有意识到需要边发展边保护，但是很多人还是看重产业发展，忽视资源保护，这种现象非常严重，破坏林业资源和其附属品，比如森林中的珍稀动物植物，它们日益濒临灭绝，比如以前的华南虎很常见，但是现在几乎已经灭绝。所以，森林资源保护必须日渐重视起来，将其提升到新的高度。国家应该广泛投入资金，媒体应该加大宣传，让其得到广泛关注。

2林业问题产生原因

我国虽然地大物博，但是人口众多，人均森林面积不足，而且分配极为不均匀，西部多沙漠戈壁，林业经营非常复杂，但是有很多企业不顾长远，经常是先砍伐后保护，且资源利用效率很低，浪费现象严重，生产技术也很落后，所以造成环境的很大污染，这又造成非常严峻的现象，需要投入很大资金进行环境保护，这就形成了恶性循环。所以，看似国家投入很大资金，但是沙漠化程度日益严重，极端天气也日益频繁，PM2.5时常爆表，这都是没有搞好林业产业发展和森林资源保护关系所造成的。

3林业产业发展与森林资源保护之间的关系

二者之间的重要性已经在上文具体阐述过了，总的来说就是互相依存的密不可分的关系，既要获取资源，加大发展，否则再保护也没有什么意义，但是也要进行保护，防止过度开采，导致子孙后代无法生存。

3.1森林资源保护影响着林业产业发展

为了可持续发展，要做的就是保护，国家的退耕还林、三北防护林政策都是为了这个目的，如果不进行保护，过度开采危机就离不远了。不能只看眼前，忽视长远利益。如果森林资源得不到保护，许多物种也会消失，土地沙漠化进程严重，环境污染加剧，生态环境将不可逆转。那时将需要投入更多资金和精力用于保护。这将严重影响林业产业后期发展。随着20世纪末，我国林业生态工程的启动和发展，环境治理工程显著，生态有所恢复，许多濒临灭绝的动物也相继被人们发现，这是好势头，说明我国的林业体系建设迈向新台阶，步入快速发展轨道。

3.2森林资源保护、林业产业发展是矛盾与制约的关系

森林资源保护是需要全社会努力的，但是林业产业收益却是个体行为，所以很多人是为了他们的个体利益而罔顾社会利益。这就是很大的矛盾。如果不能很好地处理这个矛盾，就会造成环境问题、森林资源破坏。这需要林业监察部门特别注意，森林资源保护并不是一朝一夕的事情，是逐渐积累慢慢收效的过程，但是破坏确是一朝一夕的事情，如果只注意林业产业发展而忽视森林资源保护就会造成很严重的后果。

3.3森林资源保护、林业产业发展是依存与促进的

森林资源保护和林业产业发展是相互矛盾，相互制约的，但也是相互依存、促进的。如果能处理好其中的关系，将会带来很积极的影响。这一点显而易见。如果林业产业发展没有达到一定水平，森林资源保护也无从谈起，同样，没有森林资源的保护，林业产业也很难可持续发展。

3.4森林资源保护是林业产业为发展的基础

在陆地上生态系统中，森林结构复杂，功能完善，生物量也很大。被誉为地球之肺。能防止沙尘净化空气。调节碳氧平衡。同时也是资源宝库。有这丰富的动植物资源。是木材，收皮，真菌生产的主要基地，甚至有很多物种到目前还没有被认知。这种功能作用和地位决定了它是林业发展的基础。林业的发展实际上就是利用科学发展手段，将潜在的资源转化为利润的方式。同时。一部分利润应该用来最新森林资源保护。为了万物的生存和发展提供更好的环境。

3.5森林资源保护和林业产业发展是辩证统一的

从生态经济学的角度看，森林资源保护就是生态效益，林业产业发展就是经济效益，2个效益的结合就是所谓生态经济效益。如果能将二者有机结合，实现辩证统一，就可以带来经济繁荣生态发展的双丰收。

4结束语

综上所述，如何处理好林业产业发展和森林资源保护的关系非常重要，他是开展很多工作的前提.如果失衡，就会出现生态问题或是经济问题，二者都不是我们想看到的。因此，国家政府要更积极地投入引导工作、生态建设工作中，相关企业也要积极落实国家政策、配合林业发展和环境保护，为国家发展事业做贡献。

参考文献

森林资源的保护和利用篇5

关键词:香格里拉森林资源资源保护

香格里拉——人间的世外桃源，那里雪山环抱、峡谷壁立、草原辽阔、阳光灿烂、空气清新，人与自然和谐共生，充满浓厚宗教色彩和和平宁静气氛的地方——英国作家詹姆斯.希尔顿在他的《消失的地平线》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪庆藏族自治州，顿时香格里拉“香”满天下，吸引了无数游客前来“朝圣”，产生了巨大的旅游效益，有力地促进了当地经济与社会发展。而最令每位迪庆人引以自豪的是其茂密的植被和丰富的动植物资源，丰富的森林资源是阻止西北风沙南侵的重要屏障，是江河源流传流不息的基础，是全球生物多样性的重要组成部分，现已香格里拉被确定为世界十大自然物种基因库存之一。基于此，强调香格里拉的森林资源保护，对促进香格里拉经济和社会的持续发展，改善生态环境，建设永远的香格里拉具有重大意义。

一、香格里拉森林资源保护的现状

1.香格里拉拥有丰富的森林资源

迪庆，藏语意为“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的横断山脉腹地，地处滇、川、藏三省（区）交界处，在东经90º35′-100º19′、北纬26º52′-29º16′之间，全州平均海拔为3380米，州内气候属于温带—寒温带气候，年平均气温4.7℃-16.5℃，年极端最高气温25.1℃，最低气温?27.4℃。太阳辐射强，干湿季分明，立体气候明显。正是由于特殊的地理环境和复杂的生态环境条件，造就了了香格里拉独特的自然景观和丰富的自然资源，成为我国金沙江林区的重要组成部分，也是目前全国保存较好的以亚高山针叶林为主的原始林区。据统计，分布在迪庆州境内的种子植物达到5000多种，包括2183种高等植物、969种药用植物、136种野生食用菌、1578种观赏植物，境内野生动物资源1400余种。其中属于国家一、二级保护植物的有30多种，动物的有60多种，国家重点保护的珍稀动植物有滇金丝猴、黑颈鹤、秃杉、拱桐、红豆杉、榧木等。总的来讲，香格里拉的森林资源具有林业用地广阔、树种资源丰富、林木蓄积量高、以针叶林为主等特点。

2.香格里拉的森林资源已经发生衰减

从1992年2月起至1995年5月的全州森林资源遥感调查显示：全州林业用地面积为181.2万公顷，其中有林面积94.3万公顷、疏林面积45.3万公顷、灌木林面积24.9万公顷、无林地16.8万公顷。全州林木总蓄积量为22680.2万立方米，其中有林地蓄积18383万立方米、疏林地蓄积4219万立方米、散生木蓄积5.4万立方米。与印度东北角的阿萨母比缅甸北部高山区相比，迪庆的森林植被保护较好，森林资源较丰富。但是，香格里拉仅是30年代初对迪庆的纪实性描述，由于森林生态系统的脆弱性，森林植被已经发生了衰减。例如，不包括灌木的森林覆盖率：60年代(66年)为56.32%，70年代(74年)为42.21%，80年代(84年)为38.67%，90年代(91年)为35.37%。包括灌木在内，80年代森林植被覆盖率为76.57%，90年代为55.62%。森林覆盖率平均每年衰减为0.7%。森林衰减的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金会哈罗德瓦德里在《迪庆森林遥感》中所写到:“目前，迪庆州仅采伐冷杉、云杉和松树等木材收入就占了迪庆州财政收入的80%，这反映了对木材产品的单一的工业依赖。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，迹地更新造林成了冒险的。”

3.香格里拉森林资源保护初现成效

从1998年实施天然林保护工程以来，到2002年5月止，全州共落实管护面积172.2万公顷，占任务量的120%；完成公益林建设46500公顷，其中人工造林1553.3公顷、封山育林34366.7公顷、人工促进天然林更新14200公顷，森林覆盖率已达到65.4%。可以说，天然林保护工程及退耕还林（草）工程初现成效，使境内的森林资源得以休养生息，降低了各种自然灾害发生的频率，为野生动物提供了生存环境和栖息地，奠定了社会和经济发展的坚实基础，使香格里拉变得更加美丽。

4.香格里拉森林资源保护任重道远

虽然香格里拉森林资源保护已经初现成效，但是，仍然应当认识到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季节导致了脆弱的生态环境，建国以来对林木的大肆采伐以及森林火灾、挖沙取石更加重了对森林资源的破坏，此种类破坏的严重后果不可能在短期内完全恢复，它需要数代人做出不懈努力，才可能再现英国人希尔顿在《消失的地平线》中描述的那郁郁葱葱的森林。

二、香格里拉森林资源衰减成因分析

1.森林资源保护立法缺乏系统性

除国家法律法规外，关于香格里拉森林资源保护的地方性法规、规章及政策主要有：《云南省迪庆藏族自治州自治条例》（有关规定）、《迪庆州森林资源林政管理办法》、《迪庆州绿化考核奖惩实施办法》、《迪庆州自用材管理办法》、《迪庆国有林场实施方案》、《迪庆州野生动物保护管理办法》、《迪庆州天保工程管理实施细则》、《迪庆州退耕还林管理实施细则》、《迪庆州“十五”期间采伐限额实施方案》《迪庆州护林防火实施细则》、《迪庆州防火目标管理责任状》《关于禁止捕杀野生动物的通告》、《中甸县关于严禁采集松茸的通告》《中甸县2000年前消灭宜林荒山的决定》等。形式上看，香格里拉森林资源保护的规范比较全面，但是仔细研究会发现这些规范仍然比较凌乱，缺少系统性、整体性和综合性。

2.森林资源保护执法力度有待加强

1998年9月-2002年5月迪庆州森林公安、林政共受理各种林业案件783件，查处778件，处理各类违法人员1171人次，收缴木材1938立方米，没收伪造木材运输票证40741立方米，为国家挽回经济损失2000多万元。有力的打击了林区违法犯罪活动，从而保护了森林资源。但仍有一些林业行政部门和执法人员认识不到位，履行职责不主动，破坏森林资源的案件仍然在相当范围客观存在。

3.林区职工需要脱贫致富

从1998年9月1日起，迪庆州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企业职工失去劳动对象，企业停产，职工减收。为解决相关问题，全州采取撤销森工企业建制，组建12个国有林场的方式，对森工企业实行属地管理，全州6户森工企业实行转产分流，全面完成12个国有林场的组建，并分设14个分场，197个管护站，安置到天保工程的森工企业职工共846人，昔日的伐木工人变成了护林育树人。虽然这些措施基本解决了森工企业的职工出路问题，但如何维护职工利益以及林区职工群众和原来服务于森林采伐业的第三产业的人员的脱贫致富问题仍然是一个严峻的考验。

4.自然保护区管理落后

香格里拉境内有白马雪山、哈巴雪山、碧塔海、纳帕海等自然保护区，这些保护区对于天然林的保护、生物多样性的维护、自然景观的保持都做出了积极的贡献。但由于基础设施落后，管理人员不足，且缺乏专业技术人才，整体素质不高，致使管理能力弱。同时，由于实施天然林保护导致当地社区的经济收入减少，对当地社区和农户产生了不利影响，自然保护区与当地社区的矛盾日益突出。这些社会矛盾与冲突不利于对香格里拉森林资源的保护，也不利于社会的稳定与发展。

5.农村能源建设有待加强

山区群众建房、生产以及生活用材大多以木材为主，势必造成对森林资源的低价值消耗。而森林采伐是森林面积减少的主要原因，工业用材和薪柴的需求又是采伐率据高不下最主要原因。如果改变人们以木材为主用能结构，将大大减少森林采伐量，对森林资源的有效保护是大有裨益的。为此，从天然林保护工程实施以来，迪庆州加强了农村能源建设，能源建设已初有成效，但是以木材为燃料和以木材建房者大有人在。

6.水土流失、泥石流及滑坡等自然灾害明显增加

森林的乱砍滥伐导致给香格里拉水土流失严重。2001年该州水土流失的面积已达到4890平方公里，占到了土地面积的20.5％。挖沙采石行为也是滑坡和泥石流的重要诱因。在过去几年内，香格里拉县环保局至少关闭了200多家采石采砂场。尽管如此，大规模破坏生态的挖沙采石行为仍屡禁不止。在香格里拉县，随意开山采石的现象令人震惊，从县城放眼看去，就可见到城外四周山体都被大面积“开膛破肚”。据统计，县城周围被破坏的土石方至少有2500万立方米。开山采石破坏生态植被，由于高原脆弱敏感的生态系统使生态环境很难恢复，这也是造成塌方和泥石流爆发的重要原因之一。

7.生态旅游对森林资源带来负面影响

中国人与生物圈国家委员会的调查显示，在我国已开展旅游活动的自然保护区中，有44%的保护区存在垃圾公害，12%出现水污染，11%有噪音污染，3%有空气污染。而在香格里拉，生态旅游对森林资源的负面影响仍然不可忽视。以迪庆州的三坝纳西族乡为例，从90年代中期开始大力发展旅游业以来，在水渠旁修了许多公路，破坏了本已脆弱的植被系统，加剧了当地的水土流失。在水土流失情况最为严重的东坝村，2001年的水土流失面积为17.70KM2，轻度流失面积为7.78KM2，中度流失面积为7.53KM2，强度流失面积为2.38KM2。

8.森林火灾影响森林资源的消长

建国前，香格里拉地区对预防和扑灭森林火灾不重视。建国后，增强了防火灾识，提高了控制森林火灾的能力，森林火灾次数逐年下降，火灾损失逐步减少。但从1975-1995年共计发生火灾651起，成灾面积为269184亩，损失林木1022029立方米，烧死幼树1011.44万株的数据来看，火灾仍然是造成森林资源减少的重要因素。虽然从1998年9月1日起，全州实施天然林保护工程，提高了森林覆盖率，但由于森林工业的萎缩，其所负担的防火基金得不到保障，1999年迪庆州的森林火灾数量急剧上升，仅4月间，一个乡的一起火灾就造成1.2万亩天然林毁灭，相当于1998年云南全省森林火灾面积的总和。

三、保护香格里拉森林资源的若干建议

1.进一步完善森林资源保护立法，加强执法，提高群众森林资源保护意识

为了强化林业管理，有效地保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，充分发挥森林的多种效益，实现香格里拉的可持续发展，可以根据我国《民族区域自治法》、《森林法》，将现有香格里拉森林资源保护方面的地方性法规、规章及政策进行整合，制定统一的《云南省迪庆藏族自治州森林条例》。该条例既可统领现存规定森林资源保护具体方面的地方法规规章，使整个地方法规系统化，更好的贯彻执行上位法律规范。同时，又可在该条例下完善森林资源保护方面的其他立法，进一步完善法规体系的系统性、整体性和综合性。此外，还应在搞好林业执法队伍建设和提高自身执法能力、建立健全执法人员奖惩制度、加强对执法人员监督与管理等方面做好工作。在提高群众森林资源保护意识方面，要做好宣传，提高群众的环境意识、生态意识、法律意识，同时要采取吸引群众参与森林资源保护的政策，使群众从森林资源保护中获得利益。对私人开放商品林建设、在公益林建设中引入民营机制，发挥森林资源的市场运做，才能保证群众持续有效的参与到森林资源的保护、利用和培育中，实现有效的行政执法。

2.实施国有森林资源管护经营责任制，促进林区职工群众脱贫致富

国有森林资源管护经营责任制的基本内容是，在国有森林资源所有权、林地用途、森林经营规程不变前提下，将全部林地按林场(所)林业户数分成对应的管护经营责任区，让职工群众在看好林、管好林、造好林的同时，合理开发利用林内的山副产品资源，所得收入归管护者个人，从根本上把管护责任与个人利益紧紧地捆在一起。目前，迪庆州的管护责任只是划分到各个责任单位，自然保护区统一由自然保护区管理机构管理，保护区以外的国有林统一由各国有林场经营管理，集体林由集体林权属单位经营管理，林业工作站负责监督指导。笔者认为，可以在划定部分公共管护区后，其他部分按职工户数划分为责任区，签订责任状，让职工真正成为森林资源保护、培育和利用的主人，把促进森林资源增长、增加职工群众收入、为林区职工群众提供广阔就业天地有机结合起来，将会产生一人管护，全家就业的实际效果。只要提高了职工群众的积极性，就会改变过去对森林资源单纯利用的模式，实现森林资源保护与人民富裕同时并举的目标。

3.加强自然保护区的建设，有效保护天然林

其一，加快基础设施建设。提高管理机构的基础设施条件，修建办公用房和职工住房等；建立宣教中心；加快信息网络系统建设；加大对森林消防和森林公安的设施设备的投入，最终提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人员待遇，提供相应培训机会，提高整体素质，满足保护区工作的需要。其三，自然保护区与当地社区共建。其实社区是当地自然资源的使用者，只有当地社区也加入并以社区为基础的自然保护区系统才有可能真正达到有效持续的保护，才可能减轻国家对自然保护区的财政负担。为达此目的，应充分运用当地丰富的矿产、水能和旅游等非木材资源，开展兴修水利、修筑道路、建造桥梁等建设项目，开展生态旅游项目；推广科学种田、养殖、放牧；对林副产品进行合理有序开发与保护。最终形成当地居民持续的替代经济收入,这样既可促进经济发展又可有效保护天然林，处理好了发展与保护的关系。

4.推进农村能源改革，合理改善农村用能结构

加强农村能源建设，保护森林和维护生态，对于促进香格里拉农村经济、社会和生态环境的可持续发展极为重要。大力推广沼气池、太阳能、电能、节柴灶等替代能源，转变用能结构，推广替代木材的各种建房用材，减少对森林资源的低价值消耗。以云南省玉溪市为例，农村新能源代替烧柴，每户农户一年可以节省柴薪2.5吨，相当于保护半亩森林一年的树木生长量。新的农村能源计划完成后，建设19万口沼气池和21座秸秆气化站，相当于每年保护了10万亩森林的生长量。农村能源建设工作是一项系统工程，需要大量资金和技术的投入，需要相关部门的通力合作，更需要政府有利的组织、领导和鼓励。为进一步推进农村的能源改革，政府应解决相关资金技术问题，有效利用香格里拉丰富的电力和太阳能，促进香格里拉的农村能源建设，采取相应的政策鼓励农民使用新能源。

5.积极鼓励植树造林，大力推进绿化，有效防止自然灾害

其一，鼓励利用多种资金，采取多种形式进行植树造林，营造的林木谁造谁有，维护承包造林者的合法权益，调动全社会造林绿化的积极性；其二，规定优惠的措施，鼓励开发“四荒”植树造林；其三，有效科学地限制开山采石；其四，规定退耕还林的土地种类和实施退耕还林可以享受的优惠政策；其五，重点保护公路两旁的植被，防止塌方和泥石流中断交通，影响经济发展；其六，对基础设施建设项目进行环境影响评价，尽量减少对生态环境的破坏。只有森林植被的有效保护，才能发挥森林的生态效益，有效控制各种自然灾害。

6.加强对生态旅游管理，避免对环境的不利影响

其一，通过集中学习及与加强生态旅游相应的政策、经济、法律手段落实的方式，提高旅游经营管理者的环保意识。其二，加强游客管理。根据生态资源的承载量，控制游客的数量；有效控制游客的活动范围，重点保护一些脆弱而珍贵的生态环境；通过门票、旅游须知、导游图、旅游区内的环保指示牌，发放废品收集袋等手段，以“除了回忆什么也别带走，除了脚印什么也别留下”为口号，提醒游客注意环保，增强环境意识。其三，完善生态旅游相关立法和执法，保证生态旅游的健康发展。

7.落实森林防火责任制，加强森林防火管理

其一，加强森林防火责任制落实。在州政府与各县政府签订森林防火目标管理责任状基础上，县政府与乡镇政府、乡与村、村与户层层签订当年度森林防火目标管理责任制；其二，充分利用各种形式进行宣传，要求从自己做起，对别人监督，达到群防群治的目的，努力提高全民的防火意识；其三，加强火源管理，增加防范措施；其四，加强森林防火队伍建设；其五，坚持增加森林防火资金投入，加强防火基础设施建设；其六，始终坚持实施科技防火，加强科学防扑森林火灾技术的推广应用，譬如营造生物防火林带，加强森林防火等。

8.弘扬藏文化生态保护理念，提高生态意识，促进森林资源保护

在迪庆藏文化中，非常敬畏自然规律，对自然有种特别的感情，把自然界中的一切都视为是有灵性、神圣不可侵犯的事物，人们不可动其一草一木，这构成了人与自然和谐相处的迪庆藏文化的精髓。正是在这种文化理念之下，许多迪庆州的大山被赋为神山，至今仍然是保护最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木参天，被美国大自然保护协会的植物专家誉为“仿佛精心设计的园林”。尽管在追求经济发展潮流的冲击下，有的藏民淡化了这种生态保护理念，为求发展不惜破坏自然，但是，作为全民信教，有坚实的不杀生、普渡众生、保护生命、尊重生命的藏区，人与自然和谐发展的理念基础仍然是较为坚定的。因此，我们仍然可以通过高僧生态保护讲座等形式，宣传人类同自然环境协调发展的古老观念，进一步挖掘人们心中的自然生态保护理念，最终影响人们的行为，保护森林资源。

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森林资源的保护和利用篇6

森林是由树木为主体所组成的地表生物群落，自然界生长的森林是地球表面自然历史长期发展的地理景观，森林是陆地生态系统中组成结构最复杂，生物种类最丰富，适应性最强，稳定性最大，功能最完善的生态系统。森林一般被定义为土地被树冠所覆盖的面积大于10％～20％，树高在5米以上，能生产木材，面积大于0.5公顷的林地。森林是一种可再生自然资源，有着自然生长，枯损和演替的发展过程。由于人类对森林的种植经营，利用活动和自然条件的影响，森林的数量，质量和分布状况处于不断变迁之中。据第6次全国森林资源清查结果，在我国900万平方千米国土上，全国林业用地面积2.85亿公顷，占国土总面积29.7％，其中有林地面积1.75亿公顷，占林业用地面积61.4％，其余为疏林地，灌木林地，未成林造林地，苗圃地和无林地，在有林地面积中，防护林5475万公顷，用材林7863万公顷，薪炭林303万公顷，特种用途林638万公顷，经济林2139万公顷，竹林484万公顷，全国人均占有林地面积约0.13公顷，全国活林木总蓄积为132.6亿立方米，其中森林蓄积120.98亿立方米，其余为疏林，散生木和等蓄积，为11.62亿立方米，全国人均占有森林蓄积约9立方米，按有林地面积占全国国土总面积计算，全国森林覆盖率为18.21％。

人类历史上从森林走出来，从事砍树，打柴，修路，搬运等劳动，均属森林工程的范畴。到了近代，由于生产分工森林工程形成独立的工程分支，成为一种特殊的职业。中华人民共和国成立之后，随着国民经济发展对木竹材和林产品日益增长的需要和森林工业的兴起，我国森林采运在国民经济部门愈来愈占有重要地位，森林工程行业在全国工业总产值中曾位居第二。森林工程指面向森林的工程领域，也泛指在森林区域内与森林资源相关的土木工程，机械运用工程和交通运输工程。森林工程一方面是开发利用森林资源，如采伐林木，采集加工药材，竹藤和森林食品，开发森林景观，水源，水电，矿产等，另一方面是建设和保护森林资源，如营造，抚育和更新改造林木，保护森林以防火灾，防病虫，防治荒漠化等。任何工程活动都处于一定的自然环境和社会环境中，森林工程也不例外，它处的自然环境是林地，林木河流等区域，主要反映资源供给状况，社会经济环境是当时当地的社会文明和经济发展状态，主要反映社会需求情况。由于中国森林资源一般地处偏僻林区，因而实施森林工程的地域多数是在地形起伏，河谷纵横的山地火丘陵地带，因而工程条件差。加上林木，灌丛，植被的阻碍作用以及森林小气候的影响，工程作业受限较大，另一方面，对森林资源进行开发利用的工程实施，又会改变原有自然环境，这种双向影响是任何工程项目所共有的普遍现象，但对森林工程则更明显，更深刻。

森林工程肩负建设，保护开发利用森林资源的任务，其中工程类型大致可分为：1.森林资源建设与保护工程，建设森林资源是为了增加和改善资源的数量与质量，保护森林则是维护和巩固原有森林自然资源以及森林资源的建设成果，森林资源建设包括森林营造工程，抚育工程，更新工程，改造等工程。森林资源保护是对森林中的生物和非物质因素进行维护，抵御外界天然的或人为的破坏，主要包括森林水土保护，森林防火灭火，森林病虫害防治等。2.森林资源开发与利用工程，开发利用森林是为了实现森林的经济和社会效益，包括生物利用，非生物利用和景观利用。生物利用的对象包括木材，竹子，藤，药材，食品，动物，微生物等。森林非生物利用包括水资源，能源，矿产等的开发利用，这方面利用常与水利工程，电气工程，采矿工程等工程分支密切相关，交叉融合。森林景观利用是实现森林资源的环境效益的重要途径之一，包括森林景观的建设，旅游开发和经营。