科学发展研究篇1

1.1实验动物科学的概念

实验动物科学（LaboratoryAnimalSciences）是以实验动物资源研究、质量控制和利用实验动物进行科学实验的一门综合性学科。在《学科分类与代码标准》（GB/T13745-1992）中，与实验动物科学有关的学科分别是“实验动物学”、“医学实验动物学”、“比较病理学”等，分别归属于动物学和基础医学等。实验动物科学诞生于20世纪50年代初期，现在已发展成为一门独立的、综合性的基础科学，它是融合生物学、动物学、兽医学和医学等科学，并引用了其它自然科学的成就发展起来的。因此这门科学是综合性的，它所涉及到的知识面很广泛，不仅要以生物学、医学、药学、兽医学、畜牧学等为对象，以遗传学、育种学、病理学、生理学、营养学、微生物学等为基础，还要引用机械工程学、环境卫生学、建筑学等科学，对实验动物和动物实验方法进行开发和研究。简言之，实验动物科学是以生物特性、饲养繁殖、遗传育种、质量控制、疾病防治和开发应用的科学。

1.2实验动物科学的研究内容

实验动物学（laboratoryanimalscience）是以实验动物为主要研究对象，并将培育的实验动物应用于生命科学等研究领域的一门综合性基础学科。概括地讲，实验动物学包括了实验动物繁育和实验动物应用两部分内容。前者主要围绕实验动物种质培育和保存、生物学特性、生活环境、饲养繁殖与管理、质量控制、野生动物及家畜禽的实验动物化等开展有关研究，使实验动物品种、品系不断增加，质量不断提高，最终达到规范化和标准化的要求。后者主要以各学科的研究目的为目标，研究实验动物的选择、动物实验的设计、试验方法与技术、动物模型的制造、影响动物实验结果各因素的控制以及在试验中实验动物反应的观察和结果外延分析等，以保证科研教学活动中动物实验的质量。实验动物学研究范畴包括实验动物生物学、实验动物环境生态学、实验动物遗传学、实验动物营养学、实验动物微生物学和寄生虫学、实验动物医学、比较医学、动物实验技术、实验动物福利、动物实验伦理学、动物实验替代方法学等内容。随着实验动物科学的发展，实验动物科学与生命科学、医学、药学、制药工业、化学工业、航空航天、环境保护、生物安全、生态保护等许多学科和行业结合越来越密切，已经起到举足轻重的支撑作用。

1.3实验动物科学的地位与作用

实验动物是“活的精密仪器和试剂”，是生命科学、医学和药学等诸多领域的科技支撑条件，是四大科技支撑条件中最不可控的条件。随着我国改革开放和世界经济科技一体化进程的推进，设备、试剂、信息已不是科学研究的制约因素，而实验动物已成为生命科学、医学、药学等领域影响研究课题的确立和研究成果水平高低的最重要因素。实验动物科学的发展直接将许多领域的研究引入新的境地。近交系动物的培育为遗传学研究、育种学研究和免疫学等研究开辟了新的研究思路和研究手段。免疫缺陷动物的成功培育对于器官移植、组织细胞移植、肿瘤学研究、免疫学研究起到了巨大的推动作用。基因工程动物使功能基因组学研究迅速发展，生物反应器和人工改造动物成为可能，为比较医学提供了研究基础，也成为揭示生命科学本质和了解病理机制的重要途径。

1.3.1实验动物科学是生命科学进步的基石

实验动物科学是现代科学技术的重要组成部分，不仅是生命科学研究的支撑，也是生命科学研究的前沿，生命科学的进步离不开实验动物科学的发展。实验动物科学已经融入到许多前沿科学中，例如，利用基因工程动物进行功能基因组研究；研究新药的靶基因、靶器官、作用机理和毒性作用，通过转基因技术研制现代医药工业的生物反应器等，通过病原微生物的感染动物模型，研究传播途径、传播规律，研究发病机制，研究预防、治疗措施，药物疫苗的创制与开发等。

1.3.2实验动物科学对于人类健康和医药学的进步起着关键性作用

随着社会的进步和生活水平的提高，作为医药学研究不可替代的重要支撑，尤其是与医学的进一步融合，比较医学和转化医学的发展和崛起，实验动物科学对于生命基本规律和机理的阐明，对于人类疾病的发病机理、治疗、药物研发所起的作用越来越不可或缺。

1.3.3普及实验动物科学知识

实验动物科技已成为保障现代科学实验研究的重要支撑条件。所以，普及实验动物科学知识，宣传我国实验动物科技成就，管理法制化、质量标准化、技术规范化行业特色，以及实验动物伦理、福利和替代研究进展，引导公众科学认识实验动物和动物实验，感受先进科学技术带给人类的福祉。支持和促进实验动物学发展，营造和谐、创新、可持续发展的社会环境。

总之，实验动物科学作为现代科学技术的重要组成部分，是衡量一个国家、地区或单位科学研究水平的重要标志，也与人们的生活和健康息息相关、紧密相连。实验动物科学的发展不仅仅是科学家的责任与义务，也是政府和全社会的责任与义务。

2实验动物学科特点、发展动态、发展模式

2.1实验动物学科特点

实验动物是一种遗传限定动物，是根据科学研究需要在实验室条件下有目的、有计划地进行人工驯养、繁殖和科学培育获得的动物。实验动物来源于野生动物、经济动物、观赏动物，又不同于野生动物、经济动物、观赏动物等“实验用动物”，它既具有野生动物的共性，同时又有生物学特性明确、遗传背景清楚、表型均一、对刺激敏感性和反应性一致的特点。这些自身特点有利于仅用于少量动物就能获得精确、可靠的动物实验结果，并具有良好的可重复性，因而广泛用于生物学、医学及药学科研与教学。

实验动物能复制多种疾病的模型。由于人类各种疾病的发生、发展十分复杂。要揭示疾病发生、发展的规律，不可能完全在人身上进行，以人为实验对象在道义上和法学上往往受到种种限制。人类的疾病均可利用现代医学实验技术通过实验动物复制和模拟出相应的人类疾病的动物模型，用实验动物模拟人类疾病过程，观察药物及其他各种因素对生物体机能、形态及遗传学的影响，既方便、有效、可比性高，又易于管理和操作。

实验动物作为生命科学研究的基础和重要支撑条件，它的重要性随着生命科学的飞速发展愈来愈得到充分的体现。可以说实验动物科技发展水平在某些领域的研究中，已经成为关键性的制约因素。实验动物科学的发展和水平的提高不断地将生命科学研究推向更高的层次，同时，生命科学的发展也给实验动物科学的发展提出了新的更高的要求，为实验动物科学的发展创造出更为广泛的发展空间。在一定意义上，实验动物科学的发展水平，代表着一个国家或地区生命科学的发展水平。

2.2国内外实验动物学科发展动态

2.2.1发达国家实验动物学科发展动态

世界上一些发达国家，如美、英、德、法、澳、日等国，对实物动物高度重视，均已实现实验动物生产的标准化、社会化和商品化。他们有完整的组织管理机构，其管理已纳入法制化管理轨道。目前，国际实验动物界共同关心的问题是围绕对动物福利的关注和满足科学研究对高质量的实验动物的需求两个方面。各国也相继制定了各种有关的法律法规。对实验动物的饲养管理与使用提出一系列规范化要求。

发达国家以美、欧、日本为代表，实验动物科学的发展经历了几十年的积累，已经形成了相对完善的学科体系，在科学研究、资源建设、技术平台建设、科学管理等方面都得到了全面发展。基本现状是：常用实验动物及相关产品的生产供应商品化、社会化，标准化质量管理行业化，实验动物保种和新资源开发政府资助的公益化，科学研究资助力度加大化，动物实验技术规范化。尤其在科学研究、保种育种和新资源开发方面，政府投入力度非常大，有利地促进了生命科学研究的发展，取得了丰硕成果。

2.2.2国内实验动物学科发展动态

为加快我国实验动物学科的发展，1988年，我国颁布《实验动物管理条例》，在此之后陆续颁布了10条配套法规，规范了实验动物管理、许可证制度、种质中心、质量检测网络和动物福利等方面。各省、市、自治区也结合各自实际情况制定了相应的管理法规和规章制度。已经形成了具有我国特色的实验动物法制化、规范化管理体制。

为保障实验动物质量，国家资助基本建成了包括啃齿类、实验犬、兔、禽类、小型猪和实验灵长类的国家动物种子中心和种植资源基地网络。成立了国家省市两级实验动物质量检测体系。已经形成低等级小动物使用量不断减少，SPF级、基因工程动物和疾病动物模型使用量不断增加的局面。调查发现，我国实验动物生产量已达到1900万只的规模，使用量也高达1600万只，高于欧盟25国的总和――1210万只，成为实验动物生产和使用大国。国内机构从原来单一的生产逐步向多元化发展，最直接地参与动物实验服务和拓展业务转向其他相关产品和业务。

2.2.3福建省实验动物学科发展动态

我省实验动物科技工作起步较早，在1993年就提出并实施省实验动物公共实验室建设计划。近年来，福建省科技厅先后资助建立了4个实验动物科技平台。动物实验服务体系基本建立。我省在实验动物工作在法制化管理、质量控制、资源建设和人才教育与培训等诸多方面开展了卓有成效的工作，实验动物科学学科体系基本建立。

（1）实验动物管理体系现状。1988年颁布的《实验动物管理条例》明确规定，国家科委主管全国实验动物工作，省、自治区、直辖市科技管理部门主管本地区的实验动物工作，国务院各有关部门负责管理本部门的实验动物工作。按照职能分工，福建省科技厅主管全省实验动物工作，负责制定实验动物科技发展规划，印制、发放和管理实验动物许可证，以科技项目经费支持实验动物科学研究。1991年成立的福建省实验动物管理委员会（以下简称“省动管会”）由省科技厅等有关政府职能部门领导及专家组成，省动管会主要是宏观上对实验动物科技领域依法实施科学管理的执行机构。近年来，我省强化了实验动物法制化管理，调整了省实验动物管理委员会成员，颁发了《福建省实验动物许可证验收细则（修订）》、印发《福建省实验动物许可证管理办法》等文件，已经建立了较为完善的组织机构管理体系、政策法规体系和质量保障体系。

（2）构建了实验动物技术服务平台。近5年来，省科技厅采取“科学规划、统筹协调、激励共享、分期实施、滚动支持”的方式，累计资助1500万元，先后建立了福建医科大学鼠类动物实验技术服务平台、福建中医药大学兔类动物实验技术服务平台、福建省人口与计划生育科研所非人灵长类实验动物技术服务平台和厦门大学转基因与基因敲除小鼠培育与研究共用技术服务平台。

（3）实行实验动物许可证制度及从业人员岗位资格认可证制度。实验动物许可证经审核合格由省科技厅发放认定，从业人员岗位资格认可证经培训考核合格由省实验动物管理委员会办公室发放认定，“十一五”期间，累计培训学员1000余人次，有效提升从业人员素质。实验动物设施内环境指标检测报告由省实验动物质量检测中心出具（该中心于1996年通过福建省技术监督局计量认证，2001年被国家科技部认证为省级实验动物环境检测机构）。

（4）实验动物设施建设和资源发展迅速。截至2012年6月，全省饲育、使用实验动物的单位近50家，其中有34家取得实验动物许可证，生产使用实验动物达10余个品种品系，2011年动物的使用量约12万只，生产量约4万只，其中实验大小鼠用量占85%。全省共有实验动物设施12000m2，通过许可证评审并能正常开展工作的屏障系统以上级别实验动物设施6000m2。其中，福建中医药大学清洁级及SPF级动物实验设施达2100m2；福建医科大学已建成并通过验收的实验动物设施3000多m2，特别是正在施工的1200m2的GLP实验大楼，将为我省新药临床前安全性评价创造了条件；福州总医院1800m2和厦门大学6000m2的实验动物中心大楼已经建成。近期拟提交验收。这些都将为我省实验动物的科研及实验工作打下坚实的基础。

（5）建立福建实验动物信息网。经过多年的努力，建立了福建实验动物信息网，实现全省实验动物信息资源的整合；并通过与中国实验动物信息网、福建科技信息网和实验动物许可证管理系统的链接，实现信息共享。目前，实验动物信息网调研收集整理了大量第一手宝贵的资料，可为用户提供信息浏览、产品搜索和信息等服务，信息量包括政策法规、国家标准、许可证专栏、学习园地、知识之窗等12个栏目，现有信息已达20000余条。

（6）充分发挥实验动物学会的作用。我省于1993年成立省级实验动物学会，业务主管部门为福建省科协。实验动物学会作为一个群众性的团体组织，充分发挥学会的专家团队作用，解决了我省专门从事实验动物科学高级专业技术人员不足的问题，极大地发挥学会在学术交流、科学普及、科技咨询等方面的作用。

（7）实验动物科学研究取得重要进展。据不完全统计，近5年我省实验动物科学获国家、省级科研项目（课题）12项，科研经费700万元，发表SCI论文10篇，核心期刊论文30余篇；其中，福建省科学技术厅和厦门大学联合创立的“福建省转基因与基因敲除小鼠培育与研究共用技术服务平台”继之前在省内率先成功完成了多个转基因小鼠品系的创建之后，最近又成功构建了福建省首例基因敲除小鼠，该项目得到了国内外同行的广泛关注与认可。

2.3国内外实验动物学科发展模式

2.3.1发达国家实验动物学科发展模式

发达国家的实验动物在市场经济制约下，已经成为专业化商品，并形成了实验动物产业，这一产业以实验动物的生产供应为主体，同时也包括相关产品如饲料、垫料、笼具、仪器设备及工程设施的商品化、社会化和产业化。这种在市场竞争下所形成的商品化生产供应和社会化服务的发展模式适应市场经济发展，也是我们发展实验动物科技可以借鉴的模式之一。

在美国，生物科学课题投资的40%涉及实验动物，而60%的生物学科研课题需要实验动物，国家卫生署每年用于实验动物的经费是4亿美元，全美有1300个有关实验动物科技工作的生产与研究单位。美国NIH实验动物资源中心和杰克逊实验室，是世界上最大的遗传保种和遗传研究中心，仅NIH实验动物资源中心就维持着250种近交系大小鼠。创立于40年代的美国查理士河公司的产品约占美国实验动物市场60%的份额，欧洲市场80%的份额。该公司在市场经济的竞争中，从一间车库开始，发展成为目前世界上最大规模的实验动物供应商，在18个国家和地区拥有独资和合资的分公司。

欧洲国家已建立全国性的、现代化的实验动物中心、研究中心及辅助用品的生产公司。而在上世纪50年代建立的英国实验动物中心和法国实验动物中心在70年代相继关闭，德国实验动物中心在经过严格审查后才得以保留。在欧洲产生这种局面的原因主要是由于这些机构的发展方向没能针对实验动物自身学科发展要求运转，偏离了对实验动物学科自身的研究，同时也偏离了市场经济的轨道，已经不再从事实验动物的研究。

日本于上世纪70年代起开始有计划地在各个国立研究机构和大学建立现代化的动物实验设施，并且很快实现实验动物的商品化、标准化。2000年5月建成的日本熊本大学动物资源开发研究中心保存有已育成的与人类疾病相近似的病理动物模型417种。在实验动物的生产、培育方面，日本在国际上占有明显优势。全国专门生产实验动物的公司有50多个，大小鼠每年使用数为1560万只，但40%的实验动物仍需要从美国进口。

2.3.2国内实验动物学科发展模式

经过20多年的努力，我国的实验动物科技工作取得长足的进步。目前我国大约有300多家有一定规模的实验动物生产单位，每年生产实验动物达1900万只，大小鼠品系50多个，其中SPF级动物产量占年产量的5%～8%，并逐年增加，在数量上基本满足科研需要。已经建立了国家啮齿类实验动物种子中心、国家实验动物质量检测中心和国家实验动物质量检测网络。各省市根据当地的具体情况，提出并建立适合实际的发展模式，已形成了地区性生产基地，开始向生产规模化、供应社会化方向发展。

（1）实验动物技术服务平台建设。近年来，国家和地方实验动物科技平台建设速度很快，已逐步形成一个有机整体。国家层面为加快实验动物标准化、规范化，全面提升我国实验动物整体水平，建立实验动物平台为全社会提供资源和技术服务支撑，初步建成的实验动物平台包括实验动物信息平台、实验动物遗传资源共享平台、实验动物种质资源的保存与共享平台、实验动物公共服务平台、灵长类GLP动物实验平台和比较医学技术共享平台。按照国家建立技术服务平台的要求，全国已有17个省（市、区）从本地实际需求出发立项建设实验动物平台，突出为本地产业和企业发展提供服务，突出为本地科技活动的中下游提供支撑，突出区域特色和优势。

（2）中外合资模式。上海西普尔一必凯实验动物有限公司成立于1989年10月，系上海市计划生育科学研究所与英国B&K环球有限公司合资的国内首家生产高质量实验动物的企业。主要从事大小鼠、犬、兔、猕猴等实验动物的繁育生产及全价颗粒饲料的生产，并向社会提供技术咨询服务。该公司每年向社会提供大小鼠达30万只和部分兔、犬、猴等标准化实验动物，并向国外出口，为探索中外合资模式发展我国实验动物产业积累了经验。

2.3.3福建省实验动物学科发展模式

《实验动物管理条例》颁布后，福建省科技厅于1990年提出并实施实验动物重点实验室建设计划，通过重点实验室建设承担全省实验动物生产供应、检测和培训的发展模式，以期实现到2000年四大实验动物重点实验室联手建成能承担风险，有一定社会和经济效益、自负盈亏、全方位开放，全省性实验动物生产、供应、科研一体化的企业集团。该发展模式预期目标未能实现，但仍为我省实验动物事业的发展起到一定的作用。

为落实福建省“十一五”科技发展规划纲要，规范科技创新平台建设与管理，促进科技资源的合理配置与共享，为科技创新活动提供良好条件，福建省科技厅采用“科学规划、统筹协调、激励共享、分期实施、滚动支持”的管理方式，先后扶持建立了鼠类、兔类、非人灵长类和转基因与基因敲除小鼠培育与研究共用四个技术服务平台。通过法律地位确立、政策法规确定和管理办法制定三个要素的有机组合，推动资源整合，促进实验动物生产、使用和研究、开发的有机结合。实践证明，实验动物科学的发展离不开法规制定、政策引导、监督管理和财政的资金扶持和培育。

3福建省实验动物学科发展趋势预测

3.1实验动物的管理走向法制化

实验动物管理的法制化是推进依法行政的需要。按照《许可法》的要求，完善实验动物的法制化才能为在我省范围内实施实验动物管理行政许可提供法律支撑，这是加强生物安全和社会安全的需要，也是现代科学技术发展的需要。通过实验动物的法制化可以有效促进实验动物产业化和生物技术产业发展。

3.2实验动物种质资源扩大和质量提高

我国自1997年开始，在实验动物种子资源的保存和利用方面投入大量的资金，设立了国家啮齿类实验动物种子中心和分中心，已经初步建立了种子网络体系。用于科研的实验动物种类，从啮齿类、兔、犬到实验非人灵长类动物不断扩大。实验动物使用总量下降，高质量实验动物使用量增加，实验动物品种、品系增加，用于科研方面的啮齿类普及清洁级，部分实验室将使用悉生动物和无菌动物。

3.3实验动物福利

动物实验替代方法的3R理论已被愈来愈多的科学家所接受，并在实际研究工作中得到了广泛的应用，对推动生命科学以及相关学科研究的发展起到了重要作用。探索能够达到相同目的或获得相同结果的动物实验替代方法是今后我省实验动物工作的发展趋势。

3.4实验动物标准化建设

实验动物标准化建设是实验动物科学发展的重点，质量管理是实验动物管理的核心。我国通过立法，实施实验动物的许可证制度和统一的国家技术标准，提高了实验动物的质量，保证了人员安全，也保护了动物福利，推动了实验动物学科的快速发展，但是，伴随着生命科学发展，实验动物标准化管理体系不健全等深层次的问题仍然存在，迫切需要加以系统研究和完善。

4福建省实验动物学科面临的挑战

21世纪，科学技术的持续发展和世界经济一体化，对生命科学、医药研究提出了新的要求，为实验动物学的发展提出了挑战，当前我省实验动物体系存在品种资源短缺、创新能力不足、政策法规和质量标准体系不健全、保障体系薄弱、共享机制不完善等诸多问题。

4.1实验动物资源不能完全满足科学研究的需要

我省常用实验动物品种品系单一，规模偏小，有时需要从外省引进，实验动物资源不能完全满足科学研究的需要。

4.2实验动物标准化管理存在漏洞

实验动物法律法规体系不健全，个别单位存在有法不依、有标准不遵守现象。实验动物福利伦理认识程度低，缺乏实验动物福利伦理审查规范和机制。

4.3实验动物及其相关产品产业化、商品化、市场化程度低

符合质量要求的常用实验动物及相关产品的生产供应不足，缺少政府的扶持和资助，难以保持，更不能形成产业化局面。

4.4从业人员素质有待提高，高水平创新型人才匮乏

具有一定实验动物专业知识的技术人员，是保证实验动物科技工作质量的先决条件和基本保证。虽我省实验动物从业人员逐年增加，由于从业人员素质参差不齐和缺乏专业系统教育，省内符合第一任职要求的实验动物科技工作者少，高层次创新型人才匮乏，有必要集中省内优势技术力量和资源，建立健全系统而科学的教学体系和教学内容，从而提高实验动物从业人员的整体素质。

5福建省实验动物科技面临的机遇

5.1时代机遇

随着比较医学和转化医学的发展和崛起，作为生命科学、医学研究不可替代的重要支撑的实验动物科学，对于人类疾病的发病机理、治疗、药物研发所起的作用越来越不可或缺。发达国家大型实验动物资源匮乏、动物实验成本高、动物保护主义运动影响以及动物福利和伦理学的要求，动物实验特别是大型实验动物临床前研究呈现出向中国、印度等发展中国家转移的显著趋势，为我国承接国际医药动物实验业务带来了机遇。

5.2政策机遇

目前，科技部正在努力打造科研基础平台，加强科研基础条件建设，以满足科技创新和社会经济发展的需要为宗旨，加强我国实验材料资源的收集、抢救、整理、整合、保存，根据实验材料的描述标准和规范，实现实验材料的数据化，建立E平台，实现实验材料资源的信息共享和实物共享。我国科技规划中提出：在“十一五”期间，建立以国家实验动物种质资源中心为核心、20～30个功能独特的实验动物种源单位共同形成的结构完整、功能齐全、技术先进并与国际接轨的中国实验动物种质资源网络平台。在保证实验动物质量和实验动物品种（系）与类型多样性的基础上，实现实验动物种质资源共享。这无疑是实验动物科学发展的强大推动力。

5.3产业机遇

医药生物技术产业的快速发展，为实验动物科学发展提供了机遇。在发达国家，人口、健康和医药卫生高新技术发展迅速，其产业规模和产值迅猛增长。我国生物技术的应用和发展取得显著成绩，国家“863”计划、科技“攻关”计划都将生物技术列入重点支持领域。而医药、生物技术日新月异，对实验动物科学发展提出了更高的要求。

6福建省实验动物科学发展思路和目标

6.1发展思路

以提高我省生命科学研究和生物医药技术产业发展为目标，以实验动物技术服务平台建设为重点，大力推进实验动物资源整合和优化配置，加大实验动物科研及质量监控力度，完善法制建设，努力培育我省实验动物产业，走出既符合国情，又有福建特色的实验动物科技发展道路，为我省生命科学发展提供保障。

6.2发展目标

（1）到2015年，建立能生产并满足全省大动物和常用清洁级以上实验大小鼠需求量的供应体系。合格实验动物生产量达10万只，其中清洁级以上实验大小鼠8万只，普通级实验兔1万只，实验用猴和实验比格犬3000只。建成能满足我省生物医药产业发展需求的动物实验技术服务和信息服务平台，基本实现实验动物保种、繁殖、生产、供应与使用的标准化和社会化，为我省生命科学和生物医药发展提供有力的基础条件保障。

（2）实验动物质量保障体系基本建立。实验动物质量检测体系进一步完善，实验动物质量检测的快速诊断技术及其应急系统基本建立；基本形成实验动物检测、自检和抽检相结合的质量检测体系。

（3）实验动物科研水平显著提高。闽台实验动物科技创新暨转基因培育与研究技术服务合作基地的建立，转基因培育与研究共用技术、保种与生产能力进一步提升。到2015年底，基因工程小鼠达300种，开展转基因大鼠或转基因猪等转基因大动物的创建与研发；福建黄兔人工种群的生物净化暨实验动物化研究及应用取得实质性进展。

7福建省实验动物科学发展的战略任务

7.1实验动物法制化管理体系的完善

法规制度体系建设。争取在2013年将《福建省实验动物管理办法》列入省政府立法计划项目，“十二五”期间完成省政府立法并实施；同时完善和修订相关管理制度并实施。

法制化管理体系的建设。充实和调整福建省实验动物专家组，真正发挥专家组在我省开展实验动物发展研究、为我省实验动物法制化管理和相关政策法规的制定等方面的指导和咨询作用。

建立管理信息系统。在现有的福建实验动物信息网页上增加实验动物学会活动窗口，加强实验动物信息网后台管理建立实验动物信息网的专业信息平台，加大实验动物科技宣传力度，使社会各方全面、准确地理解和执行国家实验动物管理条例。

实施应急反应体系。为控制实验动物疫病的发生和传播，保证实验动物质量及其动物实验结果的准确可靠，建立和完善与相关部门联动机制，制定和重大实验动物疫病控制应急预案，形成全省性的重大动物疫病控制应急体系，保证和促进实验动物持续健康发展。

7.2加强行政执法管理力度

在科技计划立项、成果管理活动中加强有关实验动物质量和动物实验条件的审核，强化监督管理，切实有效地发挥其职能。应用不合格实验动物或未取得实验动物使用许可证进行的科学实验、检定，其实验、检定结果无效，科研项目不予以立项。

加大实验动物质量管理力度，优化资源配置，完善省实验动物质量监督检测体系，建立实验动物质量抽查和报告制度。全面推行实验动物许可证制度，严禁未取得生产许可证或不合格的动物进入流通渠道。

加强本省行政区域内实验动物行政执法工作力度，建议设立实验动物质量监督员、实验动物信用管理、实验动物质量通报和信息公开制度，接受社会监督。

7.3健全实验动物质量保障体系

7.3.1规范实验动物质量检测管理。省实验动物质量检测中心必须进一步规范质检工作，加强实验动物监测与管理，严格执行许可证制度，开展实验动物质量检测新项目、新方法、新技术的研究。

7.3.2全面实施实验动物国家新标准。为保证对新版标准的贯彻实施，应开展实验动物国家新标准宣贯会，全新解读新版国家标准内容和标准编制中规范性技术要素的确定，推动实验动物质量的提高及动物实验技术的创新和发展，以满足实验与科研工作的需要。

7.3.3加强从业人员队伍建设。我省缺乏掌握实验动物科技管理技术的高端人才和复合型人才；从业人员的学历层次、专业化水平和整体素质有待提高。必须进一步加强从业人员队伍建设，努力提高从业人员的政治思想素质、职业道德水准和业务技能，建立技术力量雄厚、人才结构合理的创新团队，为我省实验动物科技发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

7.4实验动物技术服务平台建设

7.4.1建立闽台实验动物科技创新暨转基因培育与研究技术服务合作基地。随着海峡两岸整体经济水平和科技能力的提升，生物技术领域和产业领域等也将逐步提出对转基因/基因剔除小鼠模型动物的需求。所以，开展转基因培育与研究共用技术、保种与生产，供应生命科学研究所需要的特种实验动物、以满足实验动物科技日新月异的发展需要。

7.4.2建立开放系统动物实验技术服务基地。随着经济发展和科技进步，省内对大动物实验的需求将逐年增加，所以，开展大动物（犬、猪、羊）动物实验技术服务、动物实验技术培训、实验动物共享数据库、实验动物设备设施共享、大动物调剂供应，以满足省内动物实验所需的大动物（犬、猪、羊）逐年上升的需求。

7.4.3建立福建实验动物科普、伦理和远程教育基地。通过该基地建设，提高实验动物管理工作质量和水平，维护动物福利，促进人与自然和谐发展，适应科学研究、经济建设和对外开放的需要。同时向公众开放陈列室和其他场地、设施，举办讲座和提供咨询。

7.4.4建立实验兔繁育及福建黄兔实验动物化研究技术服务基地。在省内使用量较大的单位建立生产常用实验兔基地，承担我省实验兔的生产、供应和满足福州市区实验兔调剂服务及周边实验兔的需求，以解决目前全省所使用的实验兔不达标的问题。同时，开展福建黄兔人工种群的生物净化暨实验动物化研究及应用，提升福建实验动物科技水平。

7.4.5加强常用动物和饲料的生产供应。充分利用鼠类技术服务平台现有条件和人才优势，在其生产清洁级实验大小鼠的基础上，通过加大扶持力度，形成年产超5万只清洁级以上实验大小鼠的生产能力。支持有条件的企业建立5万只以上规模的实验兔繁殖基地。依托有条件的单位建立标准化实验动物饲料的生产车间，年产各类实验动物饲料500吨，以满足科研、生产及部分教学工作的需要。

7.5实验动物信息服务平台建设

7.5.1数据信息服务平台建设。以国家科技基础数据平台为基础，开发福建实验动物专家数据库、相关联企事业单位数据库、实验动物品种品系资源数据库，整合信息资源；建立实验动物管理、科研、生产、使用或经营管理集成性网络服务平台，提供远程、互动、及时、高效的网络服务；根据服务对象的具体需求，开展查新、咨询、策划、信息、实验动物及其相关产品推介、交流合作等多方面的个性化信息服务。

7.5.2实验动物、饲料供需信息服务平台建设。建立市场调研系统，对实验动物进行分类市场调查，定期向相关服务群体提供行情报告；建立网络性的共性市场开发平台，接受供需双方的委托，对服务群体及服务需求进行市场调查分析，组织实验动物及其相关产品的供需信息。通过信息平台，协调解决实验动物来源和供应问题，合理引导和培育实验动物市场。

7.5.3实验动物从业人员远程培训和上岗考试平台。通过该平台的建设，将提供最优秀的实验动物科技培训资源，该平台只要有因特网的地方就可以接受培训和考试，不受时间、地点限制，同时结合从业人员水平层次的不同，提供个性化学习和课程答疑服务。该平台根据福建实验动物科学管理的工作要求，结合实验动物从业人员上岗管理实际，主要用于实验动物从业人员培训和上岗资格认证考试，到2015年底，使我省实验动物从业人员的持证上岗率达到95%以上。

8福建省实验动物学科发展的战略对策

8.1加强法制化管理

贯彻国家有关实验动物法律、法规，建立和完善福建省实验动物科技管理的法规性文件，加大执法力度。加强各部门之间的协调，在省科技、教育、农业、医药卫生等行业坚决按实验动物许可证制度的要求，在科研立项、成果评价、、新药研究、行业验收与认证工作及安全性评价等工作中逐步实行实验动物一票否决制。

8.2加强实验动物从业人员培训

要采取切实有效的措施，稳定现有的实验动物从业人员队伍。采取多种形式，加强和规范实验动物技术人员的培训和考核，提高实验动物技术队伍的整体水平。为从事实验动物的管理人员提供学习机会，尤其是对单位法人或主管领导进行必要的实验动物法规和基本知识培训，促进科学管理。

8.3加大投资力度，统筹规划，合理布局

我省每年用于实验动物生产、新品种的培育及动物模型的研究经费十分有限，制约了实验动物学科的发展。应开辟资金渠道，通过地方匹配投资、争取国家财政经费和吸收社会资金等多种方式，加大实验动物的投入强度，逐步形成实验动物多元化投入格局。建议设立实验动物专项发展基金，纳入省级科技计划，以不断加大财政投入，为实验动物科研和实验动物学科发展中出现的问题提供坚实的资金支持。

8.4在省科技计划项目中报指南中增加实验动物科学研究内容

为进一步提升实验动物研究水平，加强和完善实验动物技术服务平台的功能，推进我省生命科学研究和生物医药产业的进一步发展，建议将实验动物科学研究内容列入省社会发展科技项目支持重点、软科学研究项目和省基金项目资助范围。

8.5建立确保平台良性运行的管理制度和运行机制

平台必须制定科学的管理制度，明确平台建设单位的权利和义务，制定相应的绩效考核和评价制度，采取优胜劣汰的动态管理方法。日常运行经费应通过开展各类创新服务和承担企业、政府委托的科技项目，以及当地政府支持和企业资助等途获得，通过平台良好的服务和管理，来获得平台自我发展的资金保障。

8.6重视学会的工作，支持学会开展工作

省实验动物学会是实验动物与动物实验人才集中的地方，学会要积极努力，将省内从事生命科学研究的专家组织起来，开展多学科的学术交流与培训活动，取长补短，共同促进实验动物队伍整体素质的提高；同时，还应加强彼此之间联系与协作，使实验动物事业更好地为生命科学研究服务。

8.7加强闽台间的学术交流，追踪国际发展趋势

通过近年的努力，我省的实验动物工作已取得长足的进步，从而为我省开展闽台间实验动物科技的交流创造了条件。我省应加大宣传力度，利用现有资源的优势，吸引更多的项目，包括高科技项目到我省进行实施，以利于追踪国际生命科学的发展趋势。

科学发展研究篇2

关键词：科学探究日；科学素养；实施策略

一、小学科学探究活动难实施的原因

小学《科学》是培养学生科学素养的启蒙课程。然而，对于学生课外继续从事科学探究活动的有效实施还存在许多困惑和阻碍，主要原因分析如下：

（1）学生对课外科学探究活动有畏难情绪，虽然有兴趣，但无时间、无材料、无方法。在一部分学生的心目中，“科学”还是属于较为高深的学问，如何自己确定探究内容、自己筹备学习器材、自己选择实验方法等对孩子来说都有一定的难度，甚至使其不知所措，因此阻止了他们课外科学探究的步伐。

（2）教师本身对课外科学探究活动存在误区：①一部分教师认为课外延伸会加重自己的工作量；②教师对课外延伸缺乏监督和评价；③大多数的老师只是给学生一个参与课外探究的提醒，只是一种流于形式的行为。

（3）家长对课外科学探究活动缺乏积极态度。虽然家长都非常认同要孩子发展综合素质的理念，但教育理念与实际教育行为之间还是存在差距。比如科学课在家长心目中还是属于“副科”，他们对孩子科学学习能力缺乏关注。

那么，如何保障学生课外科学探究的时间，转变家长对科学学习价值的认知，提升教师科学探究活动指导的能力呢？笔者结合浙江省杭州市文三教育集团周二“无作业日”的实际情况，让学生在每周二自主自发地安排一定时间从事科学探究活动，教师有计划、有意识地进行引导，在行为上进行跟进，使得“科学探究日”活动成为学生的一种自主探究性学习“习惯”，成为科学课程学习的有效性补充。

二、“科学探究日”活动的实施策略

（一）制定活动规划，明确导向

1.制定《XX小学科学探究日活动规划》

通过制定《XX小学科学探究日活动规划》，尊重学生的自由天性，建立以自定科学探究时间、自选科学探究内容、自筹科学探究材料的“三自”原则的“宏观调控”运行机制，充分激发学生自主“玩”科学的兴趣。同时启动了“科学小博士体验营”评比活动，作为科学探究日活动的评价项目，保障活动的顺利开展。

针对前期调查中发现的学生对课外探究活动产生畏难情绪的因素，在活动启动之初，特别制定了《走进科学大观园——XX小学科学探究日活动项目建议》（见下），为学生提供了可行性建议。

（1）科普书刊读一读：科学日里当然会有科学小书迷的身影，或是10分钟，或是1小时，书本将向你展开科学的大门。推荐书目：《少儿十万个为什么》《现代高科技知识》等。

（2）科普节目看一看：科学日为自己设定一段影音时光尽情享受。如通过《动物世界》《走进科学》等优秀的电视栏目与光碟探索大自然鲜为人知的秘密。

（3）科普网站溜一溜：做做科学小网虫，科学日的网络时光尽情冲浪，浏览自己最感兴趣的科技信息。推荐网站：中国天文网http：///，中科院国家天文台http：///。

（4）科学角落建一建：在家里建一个科学角落，小到一个实验箱，大到一个书架的空间，自己筹集生活中的瓶瓶罐罐、废弃材料改装成一些常用的实验工具，以便进行各项实验体验活动，也可以专门设置成动植物饲养角等，并进行创意命名。

（5）趣味实验玩一玩：充分发挥“科学角落”的价值，用生活中简易的材料进行科学趣味小实验的探索活动，如神奇的牙签、吹不灭的蜡烛。

（6）环保小品做一做：环保是永恒的主题，利用科学日的时间邀请家长一起进行创意环保作品的制作活动。

（7）研究成果集一集：用自己喜欢的形式收集、整理每一次科学探究日的活动成果，记录自己成长的足迹。

2.明确“科学探究日”活动的目的

（1）“科学探究日”活动研究是面向每一位学生的大型公益科学教育活动，它是面向人人的科学教育形式。教师和家长要让每一位学生都能够体会到成就感，根据不同层次学生的特点推荐活动内容，帮助他们激发想象力、扩展思维，使通过活动理解科学概念以及科学概念之间的联系。

（2）“科学探究日”活动始终要立足课堂、延伸课外，是课堂教学的有益补充，是班级特色建设的一个有效途径，而不是独立的教育任务。

（3）要始终呵护儿童的好奇心。采取多呵护、不打击，多鼓励、不言弃等方式，对于他们所取得的成就，哪怕是小小的成就（如日记、记录、制作等），都要让他们有机会进行交流、展示。

（4）突出科学的本质，把科学探究作为活动的主要方式。强调在动手过程中的思考，使学生的学习和实践过程变成不断建立科学概念、修正自己原有经验的过程，发展科学素养。

（二）落实组织机构，联动保障

“科学探究日”活动的开展基于学生的自主兴趣、自主选择、自我实践，但若没有强有力的导向机制、保障机制、激励机制，便很有可能出现虎头蛇尾的局面。怎样才能克服人力资源不足的不利因素，使“科学探究日”活动蓬勃、有效、可持续的开展呢？

1.设立班级“科学体验营”营长负责制

研究实践中通过设立班级“科学体验营”营长负责制，在班主任的指导下让学生管理者参与周二科学探究活动的日常宣传、组织交流、反馈评价。并建立班级“科学体验营”管理制，在班级中设立由1名科学课代表、1名合作管理员、1名记录管理员组成的管理团队，及时统计、记载同学们研究的进展情况，并及时将一些优秀成果上报科学组进行校级展示，较好地保障了学生在科学日开展探究活动的兴趣。

2.建立家长导师制

在活动开展初期采用书信、网络论坛等形式告知家长此项活动实施的价值意义与具体流程。随后利用家长会的时机，把学生目前的状况及科学学习的优点和特点介绍给家长，并恳请家长配合并帮助老师一起督促学生完成课外探究等系列活动。另外，向家长开放科学课堂，让他们了解小学科学教育情况，从而调动家长支持学生参与课外探究活动的热情。

（三）提供多元菜单，扎实探究

在“科学探究日”活动的实施过程中，学生最大的困难在于研究内容的选择以及如何展开研究。“科学探究日”的开设目的在于弥补科学课堂探究活动开展的局限性，因此为学生建立一个可供自主选择的“探究内容、方法资源库”，无疑对学生课外探究的可行性与有效性有重要的意义。

课题组成员主要源于三个途径进行“资源库”的建设：探究内容源于课堂探究任务的有效延伸和补充；探究内容源于学生生活中感兴趣的问题和现象；探究内容源于其他课程及活动中蕴含的科学学习因素。

“科学探究日”活动资源库部分研究专题如下表。

（四）注重交流展示，激励跟进

（1）互动交流。“午间精彩十分钟”是各班自主交流科学日活动成果的时段，科学老师会以巡视的方式了解、简评。每周五自主管理时段，科学“好问吧”（设置在科学实验室）照例向全体学生开放，由科学老师轮流值班，及时解惑答疑。

（2）成果呈现。小学生的恒心是有限的，为了让学生能持之以恒地进行“科学探究日”活动，必须充分重视学生的课外探究成果，让他们产生一种科学家搞发明似的成就感。学校尽可能要提供展示的平台。如对前三项做一些简单内容记载，比如书名，小知识摘录，或者在科学课堂开始的几分钟里交流；科学小实验、创意小制作、科学小角落则以实验记录、实践照片、实物作品的形式呈现。为此每周五的红领巾电视台专门设立了科学大看台的专栏，科学实验室有学生的探究成果袋，学校宣传廊有专属科学日活动展示的版面。

（3）经验值积分。“经验值”是课题组发明的一种类似于货币的激励工具，面值有50点、20点、10点和5点之分，评价中可以根据学生参与探究的次数、完成实践内容的数量和质量，给以不同面值的经验值奖励。通过有趣而又创意的激励评价机制，让每一位学生以积极的心态参与科学探究的热潮中，领略科学无穷的魅力。

三、“科学探究日”活动提升学生科学素养

实践证明，学生热衷于这种“休闲式”、快乐的学习，实现了人人参与、人人发展、人人都能享受成功的教育愿景，甚至把“科学探究日研究”当作了自己的一项新爱好。由于强调学生在活动过程中的动态生成，也大大改善了各个年级段科学课堂教学的效果。此外它还促使学生从生活中寻找资源、寻找素材，体现了生活中学科学的特色，得到了广大家长和学生的欢迎。“科学探究日活动”进一步促进了学校的课程改革，推动了学校的创造教育，成为学校特色文化构建中的一大亮点。

参考文献：

科学发展研究篇3

目前，经济危机席卷全球，给国民经济各个方面都带来了严重冲击与损害。继g20峰会之后，尽管我国的经济稍有些回暖，消费水平比前一段有所回升，股市也在缓慢地上升。然作为世界经济发展的领导者，这一点点作为还远远不够。这次金融危机的势头似乎仍没有减少的局势，作为一名**学生，作为一名中共党员，结合胡主席在十六届三中全会提出的科学发展观，给予有关我校课程的和谐发展以及本科生、研究生就业一些浅薄建议。

然而，仔细端详，我国的高等教育机制和高校发展还存在着些许问题，众多学者已经就目前我国高校教育机制以及发展提出了相当大的问题，比如大学生就业难问题和高级研发管理人员匮乏问题的并存;高等教育投入经费的逐年加大和高等教育产出效益的不对等;学术权力的独立性要求和高校的行政化管理倾向的不协调;高校的教学科研和社会实践的脱节;高校科研成果量的膨胀和科研创新成果的萎缩并存，此外高校发展中还存在有学术功利、学术造假等问题。而在此，我要补充一点，就是课程资源尚未得到充分、和谐、循环利用这个问题比较严重，应该引起我们广泛重视。其二，就是应对经济危机下，运用科学发展观探索大学生、研究生就业问题。

一、对课程资源的充分、和谐、循环利用

教育问题一直以来都是国家大会小会的重要议题之一。它从不同程度、不同层面影射到其他的政治、经济、生活得各个方面。我国很早就提出科教兴国战略，也充分说明教育之于国家精神文明、物质文明及政治文明的重要性。那么，教育如此重要，我们在高校的学生享受着教育下的理性与感性，可是就现在而言，在许多的山区，偏远地区，还仍然有着接受不到教育的孩子。尽管国家也在每年出台新政策鼓励大学生到偏远山区支教，但是师资力量还是无法与我们这些高校相比较。因此，我想能不能，结合目前远程教育发展的现状，运用国家提出的“农远工程”计划，真正给予偏远山区教学一些实际性帮助。我认为主要措施有：

1.依据各学科现有条件，以教学录音、录像以及刻录光盘为载体，讲授实际课程。

2.各大高校联合，制作、录制精品课程，运用远程教育手段实行。

3.把网络作为视频播放的主要载体，做到教学资源共享。

以此种形式，有两个好处，其一，避免高校资源的浪费、滞留。其二，无论对于学生还是山区老师来说，这些资源对自身素质、了解外部世界、教学经验交流具有重大作用。

此外，也充分体现了科学发展观的要求。

科学发展观的“全面发展观”要求，我国的高校发展乃至社会全面发展，即以发展创新文化为中心，全面推进高校实现培养人才、发展科学和服务社会的全方位发展，以最新的科学文化教育培养学生，使其自愿自觉地服务于社会;创造建设符合社会主义现代化建设需求的先进文化、和谐文化，自觉地把创新文化成果运用于社会发展，为我国社会主义建设提供精神、思想动力和先进的道德文化及正确的价值理念。

科学发展观的“协调发展观”要求必须实现高校发展和社会发展的统一、协调。一方面，允许高校在继承传统的基础上发展创新文化另一方面，高校也必须把发展的创新文化反馈于社会，接受社会实践的检验。高校必须多样的文化形态中按照国家发展需求进行批评、选择，最终让先进的主流的创新文化服务于国家建设和社会发展。

科学发展观的“统筹兼顾论”要求实现高校的发展必须由政府制定统一规划，兼顾资源共享、利益的公平分配，既要顾及发达地区高校发展，也要兼顾经济不发达、欠发达地区高校的发展;既要顾及国家现行政策支持的专业、方向的发展，也要兼顾高等教育中基础理论的研究发展;既要顾及理工科的发展，也要兼顾人文科学的发展;既要顾及传统优势学科的发展，也要兼顾新型学科的发展;既要顾及国家直属高校的发展，也要兼顾地方院校的发展;既要顾及公立高校的发展，也要兼顾民办高校的发展。

科学发展研究篇4

【关键词】运输经济学；交通运输

中图分类号：C913.32文献标识码：A文章编号：

运输经济学是以经济学的理论和分析方法来研究与运输相关的各种问题的一门学科。人类从事交通以克服空间距离的阻隔，是一项无时不在、无处不有的任务，所以运输是人类生产和生活的基本活动之一，研究运输及其经济问题是运输经济学的重要内容。

学科发展历史回顾

要了解西方运输经济学学科发展，就少不了对其发展历史的回顾，只有这样才能通过观察老路子，达到探索新路子的效果。笔者将其发展历史划分为四个阶段，分别是酝酿阶段、初创阶段、腾飞阶段和成熟阶段。

酝酿阶段

从古典经济学时期运输问题就开始受到经济学家们的关注了，那些与运输相关的经济学现象多次被著名经济学家作为案例来讲解其所提倡的经济学思想或理论。亚当斯密在《国富论》里高度评价了运输对城市和地区经济繁荣所起的重要促进作用，从此以后的经济学家就一直对运输及其经济问题给予了高度关注。但是，由于种种原因，运输经济学尚未形成体系，这一时期仅仅为酝酿阶段。

初创阶段

对运输经济学的专门研究起源于1850年D拉德纳出版的《铁路经济》一书，这书为近代铁路经济科学奠定了基础。此后，德国K肯尼斯出版了《铁道经营及其作用》，奥地利E萨克斯出版了《国民经济中的运输工具》。后者构建了传统运输经济学政策论和营运论两条主线，为运输经济理论体系的建立做出了杰出贡献。这几本著作是运输经济学初创阶段的主要著作，为运输经济科学奠定了基础。

腾飞阶段

在这一阶段里，运输经济学科迅猛发展，研究范围、研究方向快速扩大，交通经济学类的著作层出不穷。这一阶段可分二战前后两个时期来研究。

1、二战前。1935年美国罗克琳出版《运输经济学》一书，标志着运输经济学从福利经济学科中分离出来，正式成为一门独立的应用经济学科。1940年美国的约翰逊等人在《交通运输：经济原理与实践》中讨论了包括铁路、水运、公路、航空和管道各种运输方式的运输经济问题。

2、二战后。由于经济学在宏观、微观理论方面的突破，运输经济学也得到相应发展，许多经济学家逐渐加入到运输经济研究的行列中。1950年费尔出版了《运输经济学》；1958年，约翰梅耶等人出版的《运输业的竞争经济学》对各种运输方式的成本结构、运输市场和运输需求特性的开创性分析，也促使运输经济学发生了深刻变化。

成熟阶段

运输经济学科在经历了腾飞阶段后，渐渐走向了成熟。这一阶段包含两个时期。

1、60年代以后。各国加紧建立各种运输经济研究机构，甚至出现了多国性的研究组织，例如欧洲经济共同体的运输经济研究中心等。运输经济问题涉及的学科范围扩大到管理学、地理学、城市规划、环境科学、计算机应用等十多个学科。这些都反映出运输经济学与现代经济的密切关系。

2、七八十年代至今。这一时期因能源、环境等方面出现危机，在世界经济发展的进程中提出了新的运输经济课题。西方运输经济学除了综合性的著作，如美国桑普森等人的《运输经济—实践、理论与政策》、哈帕尔的《美国运输：使用者、运动者和政府》以外，还有数量众多的专门性文献，如航空经济、运输与能源、运输与土地利用等。这一时期，运输经济学开始运用标准经济学分析方法进行研究，这标志着其开始步入了成熟阶段。

运输经济学发展中的主要变化

从世界各国运输经济学的发展来看，最近几十年该学科出现的一些新动向主要表现在以下几个方面。

研究范围不断扩大

尽管从酝酿阶段起，运输界就没能包揽过这一领域，但跨学科发展的脚步却从来没有停止过。运输经济学科的研究内容大致可分为：交通运输与经济、文化及社会发展的关系；运输需求、供给、成本、运价研究；运输政策与发展战略研究；城市运输问题研究；与交通相关的环境、土地利用、能源问题的研究。

加强了对运输需求—供给一般规律的研究

目前运输经济学对运输需求—供给的分析突破了旧范式下运输经济学的分析模式，不再是简单地对运能和运量进行分析，而是从需求和供给特性的角度出发研究它们的一般规律。

研究方法日趋多样化

当今科学界，各学科之间相互交叉、渗透，你中有我、我中有你，研究运输经济已不局限于单一方法，其所使用的方法和工具日趋多样化、丰富化，各类定性的、定量的、逻辑的、历史的以及计算机模拟等方法被广泛地采用，特别是标准经济学的进一步完善，促使运输经济学能够更加有效地处理社会经济中与运输问题有关的大量复杂信息，能够进行更精深的研究。

逐渐脱离经济学和地理学等主要学科

与多学科参与研究运输经济问题不同的是，当前运输研究似乎与经济学和地理学等主要学科理论发展主流相脱离。在古典经济学时期，运输问题在经济学理论中通常占有重要的地位，但近期在经济学分析过程中，运输多被置于外生变量的地位，经济学家们关注的重点已经从运输问题上移开了。对于传统的经济地理学而言，其基础也是建立在对运输条件和运输费用研究之上，可是运输问题目前在国际地理学界已经不再是热门话题了，有不少地理学家转向对商业地理的研究。

科学发展研究篇5

关键词：发展观定位水利发展

党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调要“按照统筹城乡发展、统筹城区发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进改革和发展。这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。省委第十一次全会提出了“江西在中部地区崛起”的战略目标，对牢固树立和落实科学发展观也提出了明确的要求，“既要金山银山，更要绿水青山”。省水利厅是省政府水行政主管部门，肩负着贯彻中央和省委、省政府水利工作方针政策、保障经济社会发展的重任。论文百事通自担任厅长以来，我在深入调研和学习探讨的基础上，就树立和落实科学发展观，推进新时期江西水利事业发展进行了一些思考，并先后在南昌市水利局、省水利规划设计院和省赣抚平原水利工程管理局谈了自己的一些想法。最近，厅党委根据省委的统一部署，在全厅开展保持共产党先进性教育活动。根据厅党委先进性教育活动安排，今天我想以“以科学发展观定位江西水利的发展”为题，谈谈如何做好新时期江西水利工作，如何实践人水和谐相处的治水新理念，如何实现以水资源的可持续利用支持江西经济社会的可持续发展，与同志们共同探讨。

一、水利概说

（一）水利的定义

根据人与水的关系，目前我们一般将“水利”划分为两个阶段，一是传统水利，二是现代水利。在传统水利阶段，人类主要是充分利用水资源为人类自身服务；在现代水利阶段，人类则是自觉地遵循人水和谐相处规律，注重以可持续利用的水资源支持经济社会可持续的发展。

（二）水利的作用

1、保障人类现状的安全。

①饮水安全；

②防洪安全；

③工农业生产安全（或国民经济的安全）。

2、保障人类发展的安全。

①水资源是有限的。

（“水资源应该指可利用或有可能利用的水源。这个水源，应具有足够的数量和可用的质量，并能够在某一地点为满足某种用途而可被利用”——1977年联合国教科文组织）

②人类发展是无限的。

③地球上任何生命都有享用水资源的同等权力。

人类的发展实质上是不断利用地球上自然物质为人类服务的过程，而且是随着利用程度、手段的发展而发展。从这个方面可以说，人类要保持可持续发展，必须保证资源的可持续利用，尤其是水资源。最近，中央提出了“循环经济”的概念。循环经济的本质要求是资源的循环利用。因此，经济社会的可持续发展必须依赖有可持续利用的水资源来保障、来支撑。

落实科学发展观在水利上有两大要点：

①人水和谐；

②以水资源可持续利用来支撑经济社会的可持续发展。

水是重要的战略资源，经济社会的可持续发展离不开水资源的有效支持。江西目前的水资源状况总体较好，但存在的问题不容忽视。至2003年底，全省总人口4254万，人均拥有水资源量3343m3，只有世界人均水资源占有量的40%。而且还有10%的江河湖水水质受到较大污染。同时，水资源浪费也较大。2004年，我省GDP达到3500亿元，单位产值的耗水量是国际水平的10倍。随着人口的增长和经济社会的发展，特别是人口的增加和工业的发展，需水量将大大增加。到2050年，预计我省总人口将达到6027万人（以2003年为基数，年增长率8‰），人均拥有水资源量将减少到2300立方米左右，届时水资源紧张状况将进一步加剧。这仅是从水量上来说，如考虑水质的恶化，更是令人担忧。因此，必须从现在起就高度重视水的问题，在充分利用水资源的同时，切实加强水资源的节约和保护，以水资源可持续利用来支撑经济社会的可持续发展。

（三）水利的任务

①水利建设：包括工程建设和非工程建设。非工程建设是我们面临的新的重要任务，包括蓄滞洪区及防洪预警系统、水法律法规、水资源监控体系和水利队伍等。

②水利管理：包括工程管理和水资源管理。水资源管理是我们要更加关注的任务，包括流域管理，区域水务管理。

（四）水利工作的核心：水权

水权包括水的所有权、使用权、经营权、转让权等。

水资源的管理或者说保护、利用、开发水资源的核心在于水权的确定。只有树立了“水权”的概念，水的两重性（社会公益、经济效益）才能真正体现，才能真正地使“水”在社会主义市场经济的条件下充分发挥国民经济的“命脉”作用。

水资源的管理应遵循“四个优先”原则：

即可持续利用优先、生态优先、人类共享优先、节约优先。但要实现这四优先的前提是明晰水权，通过强有力的水行政主管部门科学地配置水资源。国际上通行的标准是，调水量不得超过调出河流总水量的20%，河流本身的开发利用率不得超过40%。因为水资源有自身的承载力的限制。（水资源承载力指的是在一定流域或区域内，其自身水资源能够持续支撑的经济社会发展规模并维系良好的生态系统的能力——汪恕诚）

二、江西水资源的特点

（一）降水时空不匀

我省地处亚热带季风气候区，地形上为一个整体向鄱阳湖倾斜往北开口的巨大盆地。雨量较充沛，年均降雨量1341.4~1934.4mm，降水过程一般集中在4~6月，占全年降雨量43~53%，一次性过程降雨量可达200~400mm，具有东多西少、山区多平原少的规律。全省最大24h暴雨多年平均值一般在100~140mm间，总趋势是赣北大于赣南，赣东大于赣西。

（二）水流域独立完整

我省是一个基本完整的鄱阳湖水系流域，鄱阳湖水系流域的94.1%面积在江西省境内，汇入鄱阳湖的主要有赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流。五河支流流域面积大于3000km2的有18条，大于1000km2的有43条，大于200km2的有191条。鄱阳湖水系流域是中华大地上一个中等规模的天、地、生系统。

（三）控制性工程少

建国以来，我省已兴建水库9440座（据2003年江西水利年鉴统计）其中大型水库25座、中型水库224座、小型水库9191座。

已建成堤防长度为9652.43km，其中30万亩以上堤防308.1km、10~30万亩堤防771.74km、1~10万亩堤防2461.53km、万亩以下为6111.06km。

已有排灌机械的装机总容量为141.98万千瓦，其中固定排灌站的装机容量为86.4万千瓦。

1、从防洪角度上看：

五大河流上仅在修河上有控制性水库柘林水库，赣江上的万安水库从当年的设计功能上有防洪库容10亿m3，但是仅建了一期工程。二期工程还没有上，从理论上说，目前该水库没设防洪库容。抚河上的廖坊水库尚在兴建之中，而信江、饶河的干流上尚无控制性水库。

2、从水资源配置的角度看：

据1950年至1985年实测资料，湖口入长江的平均年径流量为1470亿m3。全省水库总库容为282.65亿m3，兴利库容157.83亿m3，其中大型水库总库容为170.06亿m3，兴利库容78.05亿m3。目前尚无跨流域调水的大型水库。

（四）管理水平低

1、已建工程管理水平低。

管理体制不顺，大多数公益性水利工程管理单位没有纳入地方财政预算，绝大多数准公益性水利工程管理单位完全靠自收自支。运行机制不活，全省国有的水管单位基本上还是处在吃大锅饭、安置人员的状况，进人没有约束，内部没有竞争，资产管理薄弱。造成整个水利工程不能进入良好持续运行的局面，全省病险水库达3488座，占水库总数的37%；全省排灌站有2/3不能正常运行；全省万亩以上的灌区（387座）设计灌溉面积1499万亩、有效灌溉面积1051万亩、实际灌溉面积仅879万亩。

2、水资源管理才起步。

全省初始水权不论是理念上还是体系上都没有建立，赣、抚、信、饶、修五河的流域管理都没有起步，区域水务一体管理，11个设区市仅有萍乡市真正实施了。全省的水还没有真正当作资源来管理。因此，全省的工农业用水定额均高于全国平均水平，城市水污染在增加，农村面源水污染没明确主管部门，全省整个水污染在加剧。

（五）非工程建设弱

1、蓄滞洪区建设迟滞，观念更滞后。

2、实施作为洪水管理必要手段的防洪预警系统尚未建成；保证河流湖泊健康前提的水资源监测系统尚未建立。

3、各类水事法律法规的建设跟不上形势的需要。

4、水利队伍专业素质低，主要表现在：

①水利职工文化素质偏低。一是学历结构重心低。中专以上学历只占35%，比2001年全国职工平均水平的36%还低1个百分点；二是管理类、技术经济类结构比重低。水利专业设置单一，口径窄小，致使水利行业职工专业结构不合理，水利及其他工程技术类人才占大多数，管理类、技术经济类、自然、社科类比重偏小，外语、外经贸人才极缺，很不适应水利发展的需要；三是在学术上有一定造诣，可为学术带头人的年轻科技人才短缺；四是基层领导专业技术人才缺乏。全省96个县（市、区）水利（水务）局长中，学水利专业的仅12人，占12%，难以适应现代水利的发展需要。

②从人才总量分析，我省水利系统中级以上职称的人才，仅占职工总数的11%，高级职称人才仅占职工总数的2%。本科以上学历人才仅占职工总量的6%，而高中及以下学历的职工却占65%，专业技术人才总量明显偏少。水利系统高技能人才仅占职工总数的19%，高技能人才总量偏少。根据调研情况显示，越往基层，人才越显紧缺，不能适应水利发展。

③水利系统难以引进人才，现有的人才难以留住。

④职工的思想观念不能适应社会主义市场经济的发展，不能适应从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，尤其是基层职工思想观念的不适应性更为明显。

⑤职工队伍的年龄结构趋于老化，尤其是厅机关公务员，35岁以下的人员仅7人，仅占厅机关公务员人数的8%。

⑥水利系统基层队伍的保障体系与水利发展不相适应。如基层水管单位职工工作、生活条件艰苦，工资待遇低，有的连基本养老保险都没有办理，较严重地影响了基层水利职工队伍的稳定。

⑦基层水利（水土保持）管理服务体系严重削弱，严重影响了农村小型农田水利建设与管理。

（六）水利工程设施薄弱，防洪保障体系仍不完善。

经过治理，目前鄱阳湖区的12座保护10万亩以上的堤防基本达到抵御二十年一遇的洪水标准，但是第一期工程尚未试验收，加之1998年大水又冲毁不少堤段，保护5万亩以上和县城的30座圩堤，仅有半数达到20年一遇的标准，非鄱阳湖区的7座五万亩以上的圩堤尚未达到20年一遇的标准；设区市的堤防仅有南昌、九江两市达到50年一遇的标准，其它设区市的堤防尚未达到设防标准，在五河干流及主要支流上的县城均未达到20年一遇的防洪标准。

三、江西水利的任务

（一）我省水利的战略制高点

永远保持鄱阳湖一湖清水下泄，这是水利部汪恕诚部长对我们的嘱托，是省委省政府“三个基地，一个后花园”战略定位的要求，是科学发展观的刚性约束。因此，我们现在及今后的水利工作都要站在这个制高点上来筹划。也就是说，我们水利人既要从水的水量上筹划，也要从水的水质上筹划。

（二）水利建设任务

1、工程建设。

由于我省尚属欠发达的省份，水资源开发利用程度偏低，水资源利用率约为17.1%。我省流入长江的年径流量约1470亿m3，而我省所有水库的总库容仅为282亿m3（含已淤积的库容，其中大中型水库已淤积1.3亿m3），占年总径流量19%左右。而总的兴利库容为158亿m3（不计重复利用），仅占年径流量11%，水电装机理论蕴藏量682万千瓦，可开发量610万千瓦，实际开发装机241万千瓦，也不到40%。全省五河干流有四条没有防洪控制性工程，干支流上还没有解决时空不均的跨流域配置水资源的大型水利枢纽。因此，工程建设还是第一位的。

①建设方针。

我认为8~10年内建设的方针应为“在开发中保护”，8~10年后再提“在保护中开发”。

②建设重点。

首先要把防洪工程置于第一位，防洪工程中的第一位任务是摘掉3488座病险水库的帽子（省厅准备今年5~6月份搞一次全省的考评）。再是鄱阳湖区防洪治理工程、五河治理工程、重点圩堤加固工程（如中潢、唱凯等圩堤）。

其次是农村水利工程。第一位的任务是饮水安全工程，今年必须解决50万农村人口的饮水安全；次之为灌区改造、泵站改造、田间工程等。

第三要抓紧控制性工程的建设与前期工作，确保廖坊水利枢纽今年一台机组发电，争取“十一五”期间开工建设峡江、山口岩、伦潭、浯溪口等水利枢纽工程。

第四是充分发挥大自然的自我修复能力，大力搞好水土保持工作。既要搞好农村的水土保持工作，也要搞好城市的水土保持工作。

可以说，我省病险水库基本摘帽后，主要堤防得到加固后，廖坊、峡江、山口岩、伦潭、浯溪口等五大枢纽建成后，全省水利的第一任务将不再是防洪（个别县市除外，如乐安河流域），而要转向水资源的保护、节约、配置上来。我省水资源配置的最重要工程是鄱阳湖控湖工程。

2、非工程建设。

①蓄滞洪区建设，如康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘等分蓄洪区的建设。严格地说，分蓄滞洪区的建设也是防洪工程，是科学防洪组成体系，是人水和谐相处的必要手段。并且要认真研究和宣传国家已出

台的关于蓄滞区运用补偿政策。

②防洪预警系统及墒情预测报系统以及为维护健康河流建立科学指标和相关监测体系。

③水利队伍的自身建设。要创造以人为本的工作、生活环境。

④水利法律、法规的建设等。当前要突出“水权”的地位，要努力在江西这个相对丰水的省份树立“水权”观念，今年要以抓初始水权入手，开始流域管理的试点。

关于“水权”的争议，近年我省已出现了实际的事例，如萍乡的山口岩水库建设曾引发的与有关地区的争议，柘林水库与柘林灌区在小水电站建设上的纠纷，婺源与浮梁在大塘坞水库（鸳鸯湖）的争执等。

（三）水利管理任务

1、工程管理。

要以《水利工程管理体制改革实施意见》、《水利工程供水价格管理办法》和《关于印发小型农村水利工程管理体制改革实施意见的通知》为动力，继续深化水利工程管理体制改革和水价改革，健全基层水利管理单位，建立适应社会主义市场经济的运行机制。要充分发挥已建水利工程的作用，落实孟书记“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的指示。大中型水库及大型泵站要结合病险水库除险加固及泵站改造的契机，推行国有水管单位的改革，小型水库及中小型泵站要推行农民用水户自治组织，探索建立符合江西农村实际的水管体系。

2、水资源管理。

核心是建立完善“水权”体系。要从流域管理着手，以城市水务管理为突破口，真正做到天上水、地表水、地下水统一管理，水量与水质统一管理，生活水、生产水、生态水、环境水科学配置，上下游、左右岸、城市与农村合理协调分配。

目前，我省流域管理水资源尚未起步，但是城乡水务一体化已有了好的典型，如萍乡市水务局。另外，景德镇市、吉安市水务局已挂牌，新余、南昌两市正在做基础工作。

（四）水利改革任务

水行业是一个社会公益与经济效益两重性的行业，总体来说，整个行业的改革滞后，计划经济的痕迹还十分明显，按照危朝安副省长的要求，2005年的水利将是改革年，要一手抓建设，一手抓改革。

1、今年全省水利行业改革的重点是国有水管单位的体制改革。上半年要结束18个试点单位的试点工作，下半年全面铺开，年底全省要考评一次。另外，水利企事业单位改制要加快推进，水价改革要稳步推进。

2、大力推行依法治水、依法行政。要根据各项水利的法律法规，以行政许可为手段，增强水利行业的管理，年底厅里要对各设区市水行政执法全面评比。

3、贯彻黄省长今年《政府工作报告》的要求，着力推进水务一体化。2月4日，水利部下发了《关于印发〈深化水务管理体制改革指导意见〉的通知》。要以萍乡市的成功经验为范本，逐步理顺已挂水务局牌子的有关县市水行政主管部门的职责，如条件成熟，下半年拟在萍乡市开一次现场会。

4、水利投融资的改革正在取得突破。

江西水利根据全省经济社会的发展，必须加快建设步伐，从2005年起，粗略算10年内必须完成的大项目，就超过200亿元，如病险水库除险加固须80亿、解决农村饮水安全的饮水工程需16亿、鄱阳湖区第五个单项20亿、泵站改造24亿、峡江水利枢纽50多亿、五河治理20亿元等等，还有山口岩、伦潭、浯溪口等水利枢纽。这些巨额资金从哪里来？必须要有新的办法。

省委孟建柱书记多次指出，要拓宽水利资金来源，要争取更多的社会资金来搞水利。水利工程在保证防洪、灌溉的两项基本职能外，可以将产权或经营权拿出来置换资金。

目前我省已在病险水库除险加固项目争取社会资金上有了重大突破，尤其是在小（二）型水库上。如万安县百嘉镇通过拍卖6座小型水库经营权，筹集140万元资金用于病险水库除险加固。东乡县通过拍卖病险水库的经营权，再加上补贴5000~7000元/座，根据各个水库的实际情况，廉价租赁库尾的山地给承租户，2003年，全县39座病险库的任务，完成38座。德安县在总结2003年以水库经营权换建设权的经验，2004年又推出了“以奖代补、激发投入、放宽政策，民办公助”的办法推动病险水库除险加固，以每座小（二）型病险水库平均补助2万元，工程量特别大的补助3万元。在这一政策的激励下，德安县全面超额完成九江市当年下达的任务。

总之，江西水利的任务无非是建设与管理，但要加快建设步伐、提高管理水平，必须在改革上下功夫，一定要下最大的力气探索出适应社会主义市场经济要求的水利工作的体制与机制。

参考文献：

1、《江西省减灾防灾蓝皮书》

2、《2003年江西水利统计年鉴》

3、《江西省鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项可行性研究报告》

4、《资源水利的人与自然和谐相处》汪恕诚

5、《中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各专题报告》钱正英、张光斗主编

6、《中国水利发展战略文集》张岳

科学发展研究篇6

京津冀协同发展于上世纪80年代提出，随后“环渤海地区经济发展规划纲要”编制出台，“两环开放带动战略”提出，京津冀地区的发展规划被列入“十一五”规划，2004年《廊坊共识》签署。国家发改委编制有《京津冀都市圈区域规划》。2013年，将京津冀协同发展作为国家战略提出。目前，京津冀区域城市间协调对接工作已经在很多部门之间展开，在很多领域形成了共识，签署了合作协议。京津冀区域已经形成了以北京、天津两大国际性城市为中心，海陆空运设施和线路组成的放射状交通网络体系，城市间交通具有较好的可达性。京津冀铁路营运密度远高于全国平均水平，随着高速铁路的应用和推广京津冀城市间通达性进一步加强。高速公路路网比较完善，普通干线公路和农村公路技术等级较高。区域内有7座机场及正在规划和建设的首都第二机场，航空运输较为发达。京津冀地区科技资源、教育资源丰富。历史上形成了能源、机械、化工、建材、冶金、纺织、汽车、食品支柱产业，高科技产业的发展较早，电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业在京津冀地区发展比较迅速，第三产业比重较高，产业转移趋势良好。近年来，以疏解北京非首都核心功能为目标，部分不适合的产业被由北京逐步转移至天津和河北，涉及机械制造业、钢铁冶炼、食品加工、木材加工等很多对矿产资源、水资源、劳动力数量等要求高的资源密集型产业和劳动密集型产业。区域内先进企业的总部、研发机构进入核心城市，体现了产业转移的良好趋势。

2廊坊市生态环境发展中的主要问题

廊坊市处于工业化和城镇化快速发展时期，发展经济的同时对自然系统生态承载力的重视不足。能源消耗量大，而且所使用能源结构不合理，造成了环境污染。廊坊市的自然资源消耗过度，生态系统退化，不符合当前科学发展的需要。空气、水、森林、土地、人口等存在多方面问题，经济发展和生态环境发展持续性不佳，科学性不足。空气污染和水资源问题尤其突出，是当前发展必须关注的重点。廊坊市空气污染冬春季较重，属于煤烟、扬尘和汽车尾气混合污染，受到地形限制及冬春季逆温、风沙作用等多方面影响，具有复杂化、多元化特征。主要污染物为可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮。廊坊市能源结构以燃煤为主，工业生产是造成廊坊市空气污染的首要原因，居民生活也是对空气造成污染的重要因素。机动车拥有量增加，机动车尾气对廊坊市造成的空气污染日益突出。房地产建设规模增大，建筑扬尘也成为了加重粉尘污染的重要原因。廊坊市水资源总量约16亿立方米，其中地下水资源约占三分之二。廊坊市人均占有水资源量远低于国际公认的500立方米严重缺水线，约为国家平均水平的七分之一和河北省平均水平的60％，水资源严重不足。廊坊市地表水用水量大于地表水产水量，地下水用水量远大于地下水资源量。工农业生产用水占总用水量的绝大部分，农业用水约占80％。廊坊市用水水源主要以开采地下水为主，非常规水资源利用不足，微咸水利用量微乎其微，雨洪资源尚未有效利用，再生水回用率不足中水量的三分之一。超采地下水维持正常的生产和生活造成地下水位持续下降，漏斗区面积已相当于廊坊市国土面积的50％，且仍呈扩大趋势。廊坊市地表水均为季节性过境河流，受到上游城市和自身未达标废水排放的影响，地表水资源匮乏且水质低劣。

3廊坊市生态环境发展的新要求

第一，廊坊市的科学发展应以实现京津冀总体发展目标为原则，不应过分计较一城一地的短期得失，必须配合北京非首都核心功能疏解工作。第二，要坚持生态环境与经济协调发展，生态环境发展适度优先的原则，生态环境保护与改善的同时，经济发展所受影响应科学控制在可接受范围之内。合理解决经济发展导致的用水等需求增加与资源不足之间的矛盾及环境污染问题。第三，廊坊市经济与生态环境的发展均应循序渐进，不能对群众正常的生产生活造成过大影响。第四，在生态环境与经济的发展中廊坊市要注重借助区域内先进城市的资源，争取在产业、资金、技术、人才等多方面获取帮助和支持。

4生态发展新要求下的廊坊市科学发展重点与建议