安全生产制度应急预案篇1

2019年来，XXX旗(县)安监局围绕全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议及工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理”方针，以完善应急体系、提高应急能力为主线，强化基础工作，广泛宣传教育，狠抓预案管理，增强救援能力，全面提升安全生产应急管理水平。现将2019年应急管理工作总结如下：

一、工作开展情况

(一)加强组织领导，全面推进应急救援体系建设。进一步加强应急队伍建设，健全领导机构，明确职责分工。根据工作需要，加强对各领域应急管理工作的组织协调，指导和带动相关部门、企业积极参与，形成了由安委办主导、部门参与、上下协调、政企联动的工作局面。及时变更各相关部门联络员，编排印制《XXX旗(县)生产安全事故应急救援联系电话号码簿》，确保在事故第一时间与相关部门和机构取得联系，提高应急管理工作的实用性、针对性和可操作性，实现了事故应急救援能力进一步提高。

(二)完善应急预案，开展应急预案备案工作。一是修订《XXX旗(县)冶金事故灾难应急预案》、《XXX旗(县)石油天然气储运事故应急预案》，构建了企业、部门和政府三级预案联动体系，全面提升生产安全事故应急救援能力。二是严格实施企业预案备案管理制度，督促企业积极主动开展应急预案评审与备案工作，目前共计有48家企业开展了应急预案评审与备案工作(2019年新增6家)。备案过程中，认真按照《内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》进行审查，使企业应急预案与部门(行业)预案相衔接，行业预案与全旗综合预案相配套，全旗上下初步形成了一套完整的安全生产应急预案体系。

(三)加强宣传，增强安全意识。2019年以来，旗安监局采取多种形式，加大安全生产法律法规的宣传。一是通过深入企业观摩指导、利用安全生产宣传咨询日”活动发放宣传资料、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传应急演练在安全生产保障和应急救援能力建设中的重要作用，全面普及应急常识、提高职工群众应急意识。累计发放宣传资料10000份、安全知识小常识500多册、小奖品300多份。二是在扎实做好集中安全知识宣传月以及每月编发简报、在社区设置专栏，定期向企业发放宣传资料的基础上，我局通过在政府网站开设安全生产、安全发展”专栏，设立安监政务网站，开通安监短信和微信平台等方式，积极利用新媒体广泛宣传各类安全生产知识。三是自行组建安全知识巡回”宣讲团，组织开展安全文化进企业、进学校、进园区、进社区、进村居”活动，将重心向企业车间、班组、岗位和社区、嘎查(村)居民、农牧民延伸，提高职工群众的安全意识和应急能力。

(四)加强演练，提升应急能力。围绕强化安全发展理念、提升全民安全素质”主题，周密部署，政企联动，组织指导危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、城镇燃气、油气长输管道以及学校、饭店、医院、商场等生产经营单位和人员密集场所开展应急演练，完善应急预案，提升应急能力，取得了明显成效。一是针对我旗重点企业工作实际，实行统一管理，分级负责的原则，明确危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、城镇燃气、油气长输管道等高危行业和学校、商场、医院、饭店等公众聚集场所为重点演练对象。二是由旗安委会牵头开展了天然气管道采出水泄漏事故综合应急救援演练，旗政府领导、安监局等部门和企业职工参加了此次演练，有效提升了政府各部门和企业的综合协调能力。三是组织幼儿园师生开展消防安全疏散演练，组织园区危化企业开展应急救援演练。幼儿园300多名师生和开发区各内设部门负责人以及社区、学校、重点企业负责人参加此次演练。有效提升了各领域应对突发事件的能力和救援实战水平。四是督促企业开展应急演练，组织开展消防演练90次，安监局观摩指导企业开展应急演练23家，其中：危化企业12家，非煤矿山3家，长输管道4家，人员密集场所4家。对每个参演企业进行点评，提出具体要求，力争实现应急演练全员化、经常化、系统化，增强广大公众、特别是企业员工的应急意识，全面提升应对各类生产安全事故能力，确保安全工作万无一失。

(五)开展专项检查，督促落实。将应急管理工作列入年度执法计划，督促各企业、各行业将应急管理列入日常工作，将从业人员培训、应急物资储备、应急预案备案、应急管理工作开展情况建立台帐，完善制度，形成长效机制。组织开展了以应急预案备案、从业人员培训教育、应急预案演练、应急救援物资配备为重点的专项检查行动，对部分生产经营单位应急管理工作不到位，未开展应急演练、应急救援物资配备不足等问题责令限期整改，督促生产经营单位贯彻落实《内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则》，落实应急管理工作主体责任,进一步健全应急管理制度，规范应急管理工作，定期组织应急救援培训和演练，全面提升应急救援能力，防范和遏制各类事故的发生。

(六)开展应急资源、应急救援基础数据摸底调查工作。对全旗6支应急救援队伍的装备、物资储备情况进行了摸底统计并建档立卡，全面掌握了我旗安全生产应急资源基本情况。制定应急联络卡，确保应急互联互通。

(七)落实应急值守工作，做好突发公共事件的信息报送。严格执行节日期间24小时值班和领导干部带班制度，特别是加强节假日等敏感时期的值班，认真做好日常值班和安全生产应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。

二、工作中存在问题

(一)应急救援物资匮乏，缺乏监测预警系统和应急指挥平台。无危化专业应急救援队伍。

(二)部分企业生产安全事故应急预案到期不备案，企业参与应急预案的评审、备案的积极性不高;编制的应急预案针对性、可操作性不强。

(三)企业应急救援物资储备不足，物资管理还需要进一步规范。应急预案演练的资金投入明显不足。应急预案应当每年定期演练，但由于资金缺口，部分应急预案的演练无法进行，演练与应急预案存在不同程度的脱节现象。

三、下一步工作计划

一是继续推进应急救援体系建设。完善领导机构，明确各自分工职责，加强队伍组建，确保人员、职责、经费、培训四落实”，不断提高事故应急救援能力。

二是进一步完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面，加快完成应急预案修编工作。应急预案力求符合实际、职责清晰、简明扼要可操作性强并结合实际不断修改完善。目前，我局已完成对危险化学品、冶金、油气管道储运等事故应急预案的修订。

三是推动应急演练制度化、规范化、标准化建设。注重指导督促大中型企业落实应急演练规定，主动搞好应急演练，尤其是安全生产宣传月应急演练周各项演练活动，通过演练活动，及时总结演练工作经验，针对存在的问题提出改进措施，及时修订完善应急预案，提高应急预案的针对性、可操作性和衔接性，提高企业的应急处置和救援能力，提高企业应急反应速度和保障能力。

四是加强企业应急管理队伍建设。通过举办培训班、以会代训等多种形式，有计划、有组织地对企业应急管理队伍进行培训，提高应急管理队伍的处置能力。与政府专业应急救援队伍做好互联互通，合作共助。

五是进一步做好应急资源普查工作。在普查工作的基础上，充实应急资源数据库，为全旗应急救援工作进一步提供基础信息保障工作。争取建立旗应急救援指挥平台。具体包括安全生产应急救援指挥系统的计算机网络、服务器及存储、多媒体会议、综合应用等子系统。

安全生产制度应急预案篇2

为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔*〕24号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（〔*〕13号）以及安全监管总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急〔*〕196号）文件精神，切实做好安全生产事故应急预案管理工作，发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，推动全国安全生产形势的稳定好转，现就做好安全生产事故应急预案管理工作通知如下：

一、进一步提高对做好应急预案管理工作重要性的认识。

安全生产应急预案管理工作是安全生产应急管理工作的重要组成部分，是开展应急救援的一项基础性工作。做好应急预案管理工作是降低事故风险，及时有效地开展应急救援工作的重要保障，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施。

近年来，各地区、各有关部门和各类生产经营单位按照党中央、国务院的统一部署和要求，在预案管理方面做了大量工作，安全生产事故应急预案编制工作取得了很大进展，管理水平不断提高。但从整体上看，安全生产事故应急预案管理工作仍有很大差距，主要问题是：预案要素不全、可操作性不强；企业内部上下以及企业预案与政府及相关部门预案相互衔接不够；部分生产经营单位还没有编制安全生产事故应急预案；预案演练工作开展不够，等等。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关部门的安全监管或应急管理机构及各类生产经营单位，要以提高安全监管水平、完善安全生产应急管理机制、提高应对事故灾难的能力、防范和控制重特大事故发生为目标，站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，来认识和对待应急预案的管理工作，采取有力措施，把安全生产事故应急预案管理工作真正落到实处，切实抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、切实做好安全生产事故应急预案编制工作。根据国务院的总体部署，到*年底，各级各类生产经营单位都要完成应急预案编制工作，形成"横向到边、纵向到底"的应急预案体系。各级安全生产监督管理部门要落实机构和人员，制定计划和目标，按地区、分行业一级抓一级，层层抓落实，认真组织各有关单位开展安全生产事故应急预案编制工作。要分类解析不同形式生产经营单位的应急预案，通过抓典型、以点带面、提供范本等形式，及时解决企业应急预案编制过程中遇到的问题；要通过专业培训、技术交流等多种形式，广泛宣传应急管理知识和预案编写方法，督促、指导本地区各生产经营单位按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《编制导则》）及行业标准编制和完善应急预案。

各类生产经营单位要针对重大危险源状况、可能发生的事故类别、关键工作岗位和重点工程制定应急预案。要组织各职能部门，在全面调查研究的基础上，通过危险性分析和论证，制定和完善应急预案；明确应急组织机构和职能，做到快速反应、应对有序；制定符合相关法规和标准要求，简洁易懂、功能齐全的应急处置程序和方案；要简化现场处置方案，做到分工明确、应对有效。在此基础上，要建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与当地政府及有关部门的应急预案相互衔接。

三、全面做好中央企业安全生产事故应急预案修订和完善工作。各中央企业要按照今年年初应急预案备案审查中提出的问题和建议，按照《编制导则》和有关行业标准，对安全生产事故应急预案进行一次系统的修订和完善。对符合要求的应急预案，要通过培训和演练，进一步提高预案的可操作性，做到与地方人民政府及有关部门的预案相互衔接，形成体系；对基本符合要求的应急预案，应结合备案审查中提出的问题和建议进行修订，通过专家论证和评估，提高企业应急预案的系统性、针对性和可操作性；对不符合要求的应急预案，有关企业要按照《编制导则》和有关行业标准，结合企业实际，落实部门和人员，抓紧做好应急预案的重新编制工作。中央企业集团公司（总部）基本符合和不符合要求的应急预案经修订或重新编制后，于*年6月底前报送国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称"国家应急指挥中心"）和相关部委的安全监管或应急管理机构备案。

各中央企业要加强对分公司、子公司及其所属单位应急预案编制工作的管理，提高下属企业应急预案的实用性，指导下一级企业建立结构合理、相互衔接的预案体系。要通过预案备案审查工作，使下属企业的综合预案、专项预案、现场处置方案相互衔接。同时，要与地方人民政府及相关部门的预案相互衔接。各中央企业分公司、子公司及其所属单位制定的安全生产事故应急预案应报送所在地市（地）级人民政府安全生产监督管理部门和相关部门备案，并接受当地安全生产监督管理部门和有关部门的指导和监督。请各中央企业在*年底前，将企业应急预案编制工作总结和二级企业制定的总体应急预案及专项应急预案电子版，报送国家应急指挥中心和有关部门的安全监管或应急管理机构。

四、规范和加强安全生产事故应急预案管理工作。地方各级安全生产监督管理部门要加强对本地区安全生产事故应急预案工作的管理，制定应急预案管理办法，规范应急预案备案程序，建立应急预案数据库，为应急救援提供技术支持。要结合本地区工作实际，组织专家对重点行业的企业预案分类进行备案审查，总结经验，提出问题，有针对性地指导企业制订和完善应急预案。与此同时，要按照当地政府应急预案体系的要求，参照国家安全监管总局印发的《矿山事故灾难应急预案》等七项部门应急预案，结合本地应急管理工作实际，制定和完善相关安全生产事故应急预案，报同级人民政府备案，并抄报上一级安全生产监督管理部门。

各类生产经营单位要结合行业特点和实际情况，按照《安全生产法》及《编制导则》的要求，在*年底前完成安全生产事故应急预案编制工作，并按有关规定报送所在地人民政府及安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知预案涉及的相关单位。

各省级安全生产监督管理部门在*年底前，要将本地区安全生产事故应急预案编制工作总结和省、市（地）级安全生产监督管理部门制定的应急预案电子版，报送国家应急指挥中心。

五、广泛开展应急预案宣传教育和培训工作。应急预案宣传教育和培训工作是保证安全生产事故应急预案贯彻实施的重要手段、提高事故防范能力的重要途径。各类生产经营单位要按照国家安全监管总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》和《关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》要求，采取不同方式开展安全生产应急管理知识和应急预案的宣传教育和培训工作，使应急预案相关职能部门及其人员提高危机意识和责任意识，明确应急工作程序，提高应急处置和协调能力，在此基础上，确保所有从业人员具备基本的应急技能、熟悉企业应急预案、掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序，提高应急水平。

地方各级安全生产监督管理部门要结合本地实际和应急预案编制工作进度，统一规划，突出重点，督促和指导生产经营单位广泛开展安全生产事故应急预案的宣传教育和普及工作。要采取有力措施和多种形式，使社会公众了解应急预案的有关内容，掌握基本的事故预防、避险、避灾、自救、互救等应急知识，提高安全意识和应对事故灾难的能力。

六、加强预案演练，及时完善预案，提高预案的实用性。各类生产经营单位要按照有关规定，结合本企业实际，积极开展应急预案演练工作。要通过桌面推演、实战模拟演练等不同形式的预案演练，解决企业内部门之间以及企业同地方政府有关部门的协同配合等问题，增强预案的科学性、可行性和针对性，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。要结合实际制定应急预案年度演练计划，定期组织预案演练。高危行业的生产经营单位每年至少组织一次应急预案实战模拟演练，其它行业的生产经营单位要定期组织应急预案演练，针对发现的问题，对预案进行修订和完善。同时，要对预案演练情况进行评估和总结，并将评估和总结报告及时上报当地安全生产监督管理部门。

安全生产制度应急预案篇3

1.1目的

为规范安全生产事故灾难的应急救援响应程序，明确区安全生产委员会（以下简称区安委会）、区政府有关部门和各镇政府、园区管委会应急救援职责，建立统一指挥、分级负责、条块结合、以块为主、职责明确、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步增强政府应对安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。

1.2工作原则

（1）以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡的危害。

（2）统一指挥，分级、分类管理。在区应急委、区安委会统一领导下，各镇政府、园区管委会按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急处置工作。

（3）条块结合，以块为主。按照属地化原则，安全生产事故灾难应急工作实行镇政府（园区）行政主要负责人负责制。部门、专家参与，同时充分发挥企业的自救作用。

（4）充分发挥社会力量的基础性作用，建立健全组织和动员人民群众参与应对安全生产事故灾难的有效机制。加强培训和教育，增强公众的防灾、减灾意识。

1.3编制依据

（1）法律、法规

《安全生产法》、《建筑法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》等。

（2）政府文件

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于成立国务院安全生产委员会的通知》、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》等。

（3）标准、规程、规范

《重大危险源辨识》、《工程建设标准强制性条文》等。

1.4基本情况

区现有14个镇，6个园区，共有各类生产经营单位3万多家，其中生产型单位5000多家，大部分是小型企业。这些企业的负责人安全意识比较淡薄，从业人员安全知识缺乏；不少企业处于原始资本积累阶段，机器设备陈旧老化，存在安全隐患；企业的安全生产责任不清、规章制度不建立、不健全，安全措施不力，容易发生各类生产安全事故。

我区近年来发生的生产安全事故主要包括建设工程事故、职业危害以及生产经营单位在生产过程中发生的各类事故，可能造成重特大事故的领域主要是危险化学品事故、特种设备事故、建设工程事故和火灾事故。随着大开发、大建设的进一步推进，各类安全生产事故有上升的潜在趋势。

1.5适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：

（1）造成或即将导致3～9人死亡或30～60人中毒（重伤），或直接经济损失500～1000万元的较大安全生产事故；

（2）超出镇人民政府（园区管委会）应急处置能力，或者跨镇、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难；

（3）区委、区政府领导同志认为需要区安全生产委员会处置的的安全生产事故灾难。区应急办、区安委办领导认为需要启动本预案进行处置的安全生产事故灾难；

1.6事故灾难应急体系框架

（1）组织体系

区安全生产事故灾难应急救援组织体系由领导机构、协调指挥机构和应急救援队伍及力量组成。

应急救援领导机构为区政府、区应急办、区有关部门及镇政府（园区管委会）；应急救援协调指挥机构为区安委会办公室、区应急联动中心、区有关部门（单位）及镇（园区）的应急指挥机构。应急救援队伍及力量，包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍以及志愿者队伍等。

（2）应急预案体系

安全生产事故灾难应急预案体系由区安全生产事故灾难应急预案，相关专项事故灾难应急预案（由区有关部门负责制定、管理与实施），镇、园区事故灾难应急预案（由镇政府、园区管委会组织制定、管理与实施），生产经营单位安全生产事故灾难应急预案（由生产经营单位负责制定、管理与实施）组成。事故灾难发生时，镇政府（园区管委会）和有关部门、单位各施其职，按照各自预案及时有效地开展应急救援工作。

区安全生产事故灾难应急预案是本区突发公共事件总体应急预案的组成部分，主要明确相关部门应急管理职责、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序，是相关部门安全生产事故灾害应急处置预案联系的枢纽。

专项安全生产事故灾难应急预案主要明确特定类别事故灾难应急行动方案，明确事故灾难事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做、怎样做、何时做以及用什么资源做。

镇、园区安全生产事故灾难应急预案主要明确本地应急管理职责，指挥协调相关应急资源和应急行动的计划和程序。

生产经营单位安全生产事故灾难应急预案主要是本单位应急救援的详细行动计划和技术方案。当事故发生时，事故单位应立即按照预案开展应急救援。

2组织指挥体系及职责

2.1应急领导机构职责

（1）区安委会职责

区安委会领导全区安全生产事故灾难应急救援工作。主要职责为：

统一领导安全生产事故灾难应急救援工作；

督促安委办及时补充区安全生产事故灾难应急预案。

（2）区安委会办公室职责

区安委会办公室承担区安委会应急管理的日常工作和应急协调指挥工作。主要职责：

负责区安全生产应急救援体系建设，指导和检查各镇（园区）各专项安全生产应急救援体系建设工作；

负责区安全生产应急救援管理工作，组织编制、管理和实施安全生产应急救援预案，综合监督检查，指导镇（园区）和各专项应急救援机构和队伍的应急准备情况；

组织、协调、指挥区内一般和较大安全生产事故的应急救援工作，根据各镇（园区）和各专项事故灾难指挥部的需要，调集有关应急救援力量参加事故抢救；

组织、指导安全生产应急救援专业队伍培训、训练、演习和交流，组织指导安全生产应急救援队伍的救援能力评估工作；

承担区安委会交办的有关应急救援的其他工作。

2.2有关部门（机构）职责

（1）区安监管局

下设安全生产事故灾难应急领导小组，在应急办指导下开展工作；

研究起草安全生产事故灾难应急救援管理规章；

综合监管、组织、指挥、协调安全生产事故应急救援工作；

组织实施、协调、指挥危险品化学等工矿商贸领域安全生产事故灾难的应急救援工作；

指导、协调有关部门（单位）制定、修订专项安全生产事故灾难应急预案；

检查、督促镇（园区）开展应急救援工作；

对安全生产责任事故进行调查并依法处罚。

（2）区公安分局

启动区应急联动指挥中心，指挥、协调先期应急救援处置力量，并通知相关责任单位；

根据预案中所确定负责的相关工作职责，开展工作；

对安全生产事故灾难现场和周边地区及相关道路实行交通管制，设置警戒线，开辟救援通道，维护现场治安秩序；

负责现场灭火、排险、排爆、抢救人员等抢险救援工作；

协助进行安全生产事故的调查。

（3）区建交委

负责制定本区建筑工程事故专项预案与实施；

建设工程发生各类生产安全事故时，负责组织、指挥、协调有关部门（单位）进行应急救援；

对抢险队伍、处置决策专家库等进行日常管理；

提供相关的设备、设备，协助做好应急救援工作。

（4）区卫生局

负责制定职业危害事故救治和救护预案与实施；

组织医务人员现场救护；

负责运送伤员至医院救治；

负责灾后疫情防范和控制；

及时汇总上报人员抢救和伤亡情况。

（5）区技监局

负责制定特种设备事故专项预案与实施；

锅炉、压力容器、压力管道等设备发生生产安全事故时，负责组织、指挥、协调有关部门（单位）进行应急救援；

协助做好应急救援工作。

（6）环保局

负责制定环境污染事故应急预案与实施

负责事故现场环境监测

（7）所在地镇政府、园区管委会

对区域发生一般事故灾难时启动本地区事故灾难应急预案，进行应急救援并及时向区政府和有关部门报告事故灾难和应急处置情况；

协助做好较大以上事故灾难的应急救援工作；

协助做好波及周边地区群众的疏散、安置及善后工作；

提供相关后勤保障。

2.3应急状态时指挥机构及职责

2.3.1区安全生产事故灾难应急指挥部职责：

较大以上等级事故发生后，在应急联动中心先期处置的基础上，迅速成立区安全生产事故灾难应急指挥部，由区安委会主任或副主任担任总指挥，或授权安委会办公室领导为总指挥；区安委会有关成员、有关专家为成员。应急指挥部设在区应急联动中心，负责协调、指挥有关部门、镇政府（园区管委会）、事故单位的应急救援工作，以及作出有关应急救援的重大决策。

发生一般以上事故，及时向区应急办报告。

2.3.2现场应急救援指挥部及职责

当事故灾难发生后，现场先期应急救援处置以属地为主。事故发生地镇政府（园区管委会）成立现场应急救援指挥部，镇（园区）政府领导为总指挥，负责事故现场应急救援指挥工作并及时向区安委会办公室报告事故及救援情况。

当区应急救援现场指挥部成立后，镇政府（园区管委会）领导担任区现场指挥部成员，协助开展应急救援工作。

3预防和预警机制

3.1信息监控与报告

区安委办统一负责全区安全生产事故灾难信息接受、报告、处理、统计分析。较大、重大和特大的安全生产事故灾难信息经核实后除上报应急委外，及时上报市安委办。

镇（园区）安全生产监管机构应建立健全镇（园区）重大危险源信息监控方法与程序；建立完善重大事故隐患和重大危险源数据库，并及时更新。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各类应急指挥机构应及时通报同级安全生产事故灾难应急指挥机构，有关安全生产事故灾难应急指挥机构按照分级管理的原则逐级上报。

各级信息报告时限为半小时内口头报告，1小时内书面上报。

3.2预警预防行动

区安委办负责全区安全生产事故预防监督管理工作。各级安全生产监管部门及时向各级安全生产事故灾难应急救援指挥机构通报监控信息，并及时采取措施。各级各部门事故灾难应急机构确认各种可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定对应方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。当本级、本部门应急机构需要支援时，请求上级机构协调。

当发生一般以上安全生产事故灾难时，区安委会办公室随时关注事态发展，必要时上报区应急办，并通报有关部门、救援机构和专家，做好应急救援准备工作。

3.3预警级别和

按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，原则上分为特别重大事故（I级，红色表示）、重大事故（II级，橙色表示）、较大事故（Ⅲ级，黄色表示）、一般事故（IV级，蓝色表示）。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警界级别和程序后，从其规定。

4应急响应

4.1分级响应

发生Ⅲ级事故或险情，在应急联动中心先期处置的基础上，启动区安全生产事故灾难专项应急预案，由区安委会办公室或区有关部门组织实施应急响应行动。当区安委会办公室或区有关部门进行Ⅲ级以上应急响应行动时，事发地镇人民政府（园区管委会）应当按照相应的预案全力以赴组织救援。

Ⅲ级以下应急响应行动的组织实施由镇人民政府（园区管委会）决定。镇人民政府（园区管委会）根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，并上报区安委会办公室，超出其应急救援处置能力时，及时报请区应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。

发生II级及以上的事故或险情，启动区突发公共事件总体应急预案，并按规定程序上报市安委办和市安全生产事故应急救援指挥中心。

4.1.1区政府有关部门的响应

当发生Ⅲ级事故及险情，进行响应时，区政府有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向区政府及区安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。

根据所发生的安全生产事故灾难，区政府相关部门按照其职责和预案进行响应。

（1）工矿商贸领域发生危险化学品等生产安全事故灾难，按照《市区处置危险化学品事故应急预案》组织相关力量和资源进行应急救援。

（2）建设工程、城市公用事业领域发生安全生产事故灾难，按照《市区处置建设工程事故应急预案》、《市区处置供水、排水事故应急预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。

（3）发生道路交通、火灾、人群密集公共场所等事故灾难时，由区公安局按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。

（4）发生内河水上交通等事故灾难，按照《市区处置内河交通事故应急预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。

（5）特种设备发生事故灾难，按照《市区处置特种设备事故应急预案》组织相关力量和资源进行应急救援。

（6）发生环境污染按照《市处置环境污染事故应急预案》组织相关力量和资源进行应急救援。

4.1.2区安委会办公室的响应

（1）及时向区政府报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。

（2）开通与事故灾难发生地的镇（园区）应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为镇（园区）或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

（4）派出有关人员和专家赶赴现场参与、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。

（5）对安全生产突发事故灾难信息，区安委会办公室要及时上报区政府，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。

（6）组织协调较大安全生产事故灾难应急救援工作。

（7）协调落实其他有关事项。

4.2信息共享和处理

区应急办、区安委会办公室、区应急联动中心、编制事故灾难专项应急预案的单位和有关部门应急机构，利用现有的区政府网，建立和完善安全生产事故灾难信息综合管理系统，保持通信联系，实现信息资源共享。

4.3通信

区应急联动中心负责建立通信联系，承担安全生产事故灾难现场信息通信保障和必要时开设现场应急救援指挥部机动通信枢纽的任务，确保指挥部与各有关单位的通信联络畅通。

当安全生产事故灾难造成区域性通信瘫痪时，由电信局负责通信保障应急工作的组织协调，努力保障灾难应急工作的指挥通信通畅，并按照相关预案要求组织通信恢复工作。

4.4指挥和协调

4.4.1指挥和协调机制

当发生“一般”以上事故灾难时（发生“一般”事故灾难由所在地区镇政府、园区管委会或有关单位按应急预案处置），区安委会成立安全生产事故灾难应急指挥部，负责安全生产事故灾难应急协调指挥和重大决策工作，具体由区安委会办公室组织、协调。在指挥部成立之前，由区应急联动中心负责先期处置和相关工作。

区安全生产事故灾难应急指挥部根据安全生产事故灾难的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍，各应急机构接到事故信息和指挥部命令后，派出有关人员和队伍赶赴现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，密切配合，相互协调，共同实施抢险救援和紧急处置行动。在现场应急救援指挥部成立之前，各应急救援队伍必须在当地镇政府、园区管委会和事故单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制事故态势，防止次生、衍生和耦合事件发生，果断控制或切断灾害链。

应急状态时，指挥部组织有关人员和专家运用指挥决策系统，迅速对灾情信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向区安委会办公室或现场指挥部提供事故应急救援有关的基础资料。有关安全生产监管部门提供事故前的监督检查有关资料，为区安委会办公室或现场指挥部研究救援方案提供基础。

4.4.2指挥协调主要内容

区安全生产事故灾难指挥部指挥协调的主要内容包括：

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；

（3）协调各级、各专业应急救援力量实施救助行动；

（4）及时向区应急委和市安全生产监督管理局报告应急行动的进展情况；

（5）协调受威胁的周边危险源的监控工作；

（6）协调有关部门对伤员进行医疗救助和医疗移送；

（7）协调对受事故威胁、影响的人员进行疏散、转移；

（8）协调建立现场警戒区和交通管制区域起，确定重点保护区域；

（9）必要时，通过区应急委协调部队、武警参加救援行动。

4.5应急处置

4.5.1先期应急处置

（1）区应急联动中心直接接受全区范围内的日常事故灾难的报警，实施统一指挥、分级处理。当发生事故灾难后，根据报警情况，判断灾情等级程度，启动相应的应急预案。同时上报区政府及通知事故灾种应急处置的相关责任部门。

（2）事故灾难发生单位和所在地镇政府、园区管委会负责对事故进行应急处置，组织群众展开自救互救。根据事故和处置情况向区应急联动中心或事故灾种应急处置相关责任单位报告，提出启动上一级应急预案的建议。

4.5.2一般以上等级的应急处置

（1）在本区应急联动中心先期处置的基础上，迅速组成应急指挥部或现场应急指挥部，统一指挥调动全区各类应急资源实施紧急处置行动。

（2）应急处置指挥部由区应急委主要领导或指定的其他领导担任总指挥。相关责任部门和专家迅速赶赴现场指挥部，参与辅助指挥决策、事故处置和信息保障等工作。

（3）各应急救援队伍接到指令后立即赶赴现场，在现场指挥部的统一组织指挥下快速实施救援行动，尽最大努力迅速、果断地控制或切断灾难链，把损失降低到最低限度。

（4）现场应急救援指挥部负责社会治安、交通保障、人员疏散和安置，以及灾情的掌控和上报工作。

4.6医疗卫生救助

区与事发地卫生医疗机构负责组织开展应急医疗救护和现场卫生处置工作。根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。

卫生行政猪倌部门及时协调有关专业医疗救护后机构派出专家，提供特种药品和救治装备进行支援。

4.7环境监测

环保部门跟踪监测事发地及其周围空气、水源等环境影响程度及洗消工作，必要时请求防化部队增援。

4.8应急人员的安全防护

现场处置人员应根据不同事故佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急处置人员进入和离开事故现场的程序。

一旦发现应急人员有异常，应立即撤离现场，送往医疗卫生机构救护。

4.9群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责做好群众的安全防护工作。主要内容如下：

（1）迅速组织力量抢救疏散事故现场的群众，划定警戒区域，防止无关人员进入现场；

（2）决定群众疏散撤离的范围路线、方式和程序，并指定部门负责实施；

（3）要对群众的医疗防疫、疾病等加强控制；

（4）做好治安管理工作。

4.10社会力量动员与参与

现场应急救援指挥部可组织、动员社会力量参与救援工作。

4.11事故现场检测与评估

现场应急救援指挥部适时成立事故原因分析小组，组织专家分析事故原因、发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供支持。

4.12新闻报道

区安委会办公室是安全生产事故灾难信息指定的官方来源，要及时准确、权威的信息，正确引导社会舆论。发生较大以上事故灾难时，由区政府新闻办派员对事故现场媒体实施管理，并迅速拟定新闻报道方案，报有关领导同意后向媒体和公众。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好新闻报道工作。

4.13应急结束

现场应急处置工作完成后，经现场应急救援指挥部批准，应急救援队伍撤离现场，宣布应急处置工作结束，并完成应急救援总结报告。事故原因调查组同时开展工作，并形成事故调查报告。

5后期处置

5.1善后处置

事故所在地镇政府、园区管委会负责善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集与处理等事项，安抚受害和受影响人员，尽快消除事故后果和影响，尽快恢复正常秩序。

5.2保险

安全生产事故灾难发生后，保险机构及时派员，开展应急救援人员保险和受灾人员保险受理、赔付工作。

5.3事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议

根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告和事故调查组提供的调查报告，区安委会办公室组织分析救援和事故的经验教训，提出改进工作的建议，报送有关方面。

6保障措施

6.1通信与信息保障

区安全生产事故灾难应急救援综合信息进入区政府门户网站，确保信息共享。区安委会办公室负责及时收集、分析、处理全区安全生产事故灾难信息。区有关部门及应急机构负责本部门相关信息收集、分析、处理，并按月报、季度报、半年报和年度报的要求，定期向区安委会办公室报送事故信息，重要信息和变更要求及时报送。

事故灾难发生后，事故单位及知情人员通过110、119报警电话向区应急联动中心报告灾情。由区应急联动中心及时向区应急办、区安委会办公室、区有关部门、有关专业救援单位、事故相关责任单位通知联络，尽快进行应急处置。

事故现场的指挥通信依托应急联动中心800兆集群通信为主。现场指挥部与区应急处置指挥部之间以移动式卫星通信转播等为枢纽，实现救灾现场与指挥部的视频、音频、数据信息的双向传递。

6.2应急支援与保障

（1）救援装备保障

在各相关单位上报应急救援设备、装备信息的基础上，建立完善共享的应急救援设（装）备数据库和调用制度，保证应急状态时能及时调用。

（2）应急队伍保障

危险品化学等高危行业的企业应依法建立完善的救援队伍。镇政府、园区管委会和相关行业主管部门也要掌握一定的应急救援力量，保证随时能拉得出，确保战斗力，形成安全生产应急救援队伍体系。

（3）交通运输保障

区建交委等有关部门及镇政府，应建立交通运输保障动态数据库，明确各类可调用的交通运输工具的数量、分布、功能、联系方式等，确保应急时使用。

（4）医疗卫生保障

区卫生局负责医疗卫生保障工作。应制定相应的应急预案，掌握医疗救治资源分布，救治能力与专长，明确调用方案。接到处置事故灾难的指令后，迅速组织医疗机构和医救人员投入应急救治，尽最大可能减少伤亡。

（5）治安保障

应迅速组织警力对事故灾难现场进行治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，为救援队伍顺畅开展救援工作创造良好环境。

（6）物资保障

建立健全本区救灾物资储存、调拨和紧急配送系统。明确事故灾难应急救援需用的物资储备量、分布、联系方式，确保救灾所需物资器材和生活用品的应急供应。

在保证一定数量的必需救灾物资储存的基础上，积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现救灾物资动态储备。

（7）资金保障

区安全生产事故灾难应急处置工作资金预算，经区安委会办公室初审后报区政府和区财政局审批，主要包括体系建设投资、日常运行经费、安全生产事故灾难紧急救援装备金等。镇、园区负责本地区安全生产应急救援经费的落实。事故单位应保证事故应急救援的各项资金。

（8）社会动员保障

镇政府根据需要动员社会力量参与应急救援并负责协调保障，区安委会办公室、应急联动中心调用事故发生地以外的社会应急力量参与增援，镇政府和有关部门（单位）要为其提供各种保障。

7宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

区安委会办公室负责组织应急法律、法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。各种媒体提供相关支持。镇政府、园区管委会结合本地区实际，负责本地区宣传、教育工作，提高全民防灾救灾意识。

7.2培训

按照分级管理的原则，有关部门组织各应急管理机构以及专业救援队伍的人员进行上岗前培训，在岗定期复训。区安委会办公室负责指导。

7.1演习

区安委会办公室负责监督指导安全生产应急救援演习、演练工作。每年组织一次联合演习。各专项应急机构根据自身特点组织各自的安全生产事故灾难应急救援演习。通过演习，提高协调作战能力，验证应急预案的适用性并及时修订、完善。

8监督检查与奖惩

区安委会办公室对各应急预案实施的全过程进行检查督导，保障应急措施到位。

在应对和处置突发事故灾难工作实施行政领导负责制和责任追究制。

在应对和处置突发事故灾难工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况或者其他失职、渎职行为的，依法对有责任人给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9附则

9.1预案管理与解释

本预案由市区安全生产委员会办公室组织制定并负责解释与组织实施。

与本预案相关的区有关部门和各镇人民政府、园区按照预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。

根据形势发展，及时修订本预案。

安全生产制度应急预案篇4

一、加强应急管理机构建设

各乡镇人民政府、县级各相关部门对应应急管理工作要求，组建专职或兼职的应急管理机构，明确工作职责，负责组织、协调、处理本辖区内应急管理工作。

二、完善预案编制和备案工作

按照安监总局17号令、川安监〔2011〕368号文件和绵安监〔2011〕191号文件要求，各乡镇人民政府、县级各相关部门要认真做好本部门、本地区所属企业预案编制、修订和备案工作。预案编制要严格按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点进行编制。安全生产应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，三者要相互衔接，形成预案体系。

矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和规模以上的其他生产经营单位，按照规定要求，邀请安全生产专家或专门从事安全生产科研及技术的专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成评审报告并附有参与评审的专家名单。

中央、省属驻绵分支企业及市属重点企业和在的企业实行安全生产许可的生产经营企业的应急预案在市安监局备案；由市住建局颁发资质的建筑施工企业在市安监局备案。其他企业在所在地安监局备案。实行安全许可的企业应急预案备案率应达100%。且生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次。

三、加强应急预案演练

全县每年确定一个行业举办1次安全生产综合应急演练，高危企业及规模以上企业每年至少组织1次应急演练，演练结束后应进行评估，以检验预案的针对性、可操作性和实用性。

四、推进应急救援队伍建设

各乡镇辖区内企业加强应急救援队伍建设，完善应急救援装备，整合应急救援力量，建立联动机制，确保出现突发事件时及时有效进行处置。

五、大力开展应急宣传教育

认真抓好《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的宣传落实工作，结合“六五”普法、“宣传月”、“防震减灾日”等活动，通过电视、网络、传媒等手段，开展多种形式的宣传教育活动，让应急知识进企业、进乡村、进街道，增强全民应急意识，把灾害带来的损失降到最低程度。

安全生产制度应急预案篇5

1.1、编制目的

提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2、编制依据

依据宪法、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发公共事件应急预案》等有关法律、行政法规，制定本预案。

1.3、分类分级

本预案所称突发公共事件是指区内和单位内部突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，中心应对的突发公共事件主要分为以下三类（社会安全事件服从政府统一指挥）：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害。

（2）事故灾难。主要包括渔业环境污染和生态破坏事件、渔业船舶安全、单位内部安全生产等。

（3）公共卫生事件。主要包括动物食品质量安全事故和重大动物疫情。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体标准根据各类事件详细划分。

1.4、工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

l.5、专项应急预案

在本预案下，中心突发公共事件应急专项预案包括：

（1）突发自然灾害应急预案。是应对雷雨大风、冰雪等强对流天气，预防和减轻其对畜牧水产业造成危害而制定的应急预案。

（2）突发安全生产应急预案。是应对单位内部突发安全生产事故如车辆行驶安全、火灾、盗窃等而制定的应急预案。

（3）*区渔业环境污染应急预案。

（4）*区渔业船舶水上安全应急预案。

（5）*区防治重大动物疫病应急预案。

各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

2、组织体系

突发自然灾害应急预案、区防治重大动物疫病应急预案和区重大动物产品质量安全应急预案的指挥机构由区人民政府主管领导任指挥长，成员由政府有关部门、武警部门及相关单位负责同志组成。指挥机构办公室设在区畜牧水产服务中心，具体负责日常工作。区畜牧水产服务中心成立相应的工作专班，负责具体应对工作。突发安全生产应急预案、渔业环境污染应急预案和渔业船舶水上安全应急预案的应急指挥部设在区畜牧水产服务中心，由主任段有德任总指挥，成员由中心办公室、综合科、水产科、渔政站及有关科室和二级单位负责人组成。

3、运行机制

3.1、预测与预警

区政府、各部门、中心及所属各单位要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。

预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.2、应急处置

3.2.1、信息报告

突发公共事件发生后，各部门要按规定立即逐级向上报告，同时还要注意信息工作的准确性和保密性。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

3.2.2、先期处置

突发公共事件发生后，在报告突发公共事件信息的同时，区政府、区畜牧水产中心及各有关部门要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

发生区2级及其以上重大突发事件时或市人民政府启动应急预案涉及本区时，区人民政府应急指挥机构启动区级应急预案；发生一般突发事件时，事件发生地的街乡或有关单位应急指挥机构和中心各单位启动相应应急预案。

3.2.3、应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由上级相关应急指挥机构统一指挥或指导本区、各部门开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。

3.2.4、应急结束

突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

3.3、恢复与重建

3.3.1、善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

3.3.2、调查与评估

要对重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

3.3.3、恢复重建

根据受灾恢复重建计划组织实施恢复重建工作。

3.4、信息

突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。

信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

4、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

4.1、人力资源

畜牧水产（渔政）、公安（消防）、医疗卫生、地震救援、防洪抢险、环境监控，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。区人民政府和有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。

4.2、财力保障

区政府要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

4.3、物资保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

区人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。

4.4、基本生活保障

要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.5、交通运输保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

4.6、治安维护

要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

4.7、通信保障

建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

4.8、公共设施

有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

4.9、科技支撑

要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业在公共安全领域的研发作用。

5、监督管理

5.1、预案演练

区政府、各部门及本单位内部要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

5.2、培训和宣传

区畜牧水产中心及各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。宣传、教育、文化、广电等有关部门要配合区政府及业务部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

5.3、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。

安全生产制度应急预案篇6

一、建立应急管理领导机构，强化应急管理机制

为了有效控制我乡安全生产事故，消除安全事故的影响，保障员工生命财产安全。我乡建立健全了安全应急体系，强化了对突发事件的领导和指挥，明确了应急处置的责任分工，成立了以乡党委书记：为组长，乡长：为副组长，各班组领导为成员的应急指挥领导小组,领导小组的主要职责是：统一领导我乡各项应急管理工作；协调各应急处置小组的关系；研究应急管理重大决策和部署；审批应急预案，决定实施应急预案，应急工作指令。应急处置小组长为各班组分管领导，小组成员为各班组成员,负责对突发事件应急处置工作的具体实施。

二、逐步完善应急预案体系,健全应急管理机制

我乡根据实际情况对原有应急预案进行了修订，并根据实际需要增加制订了部分预案，目前应急预案增加到了29个。

由于我乡地质条件复杂、群众分散、气候多变等特点，随着汛期的到来和实际需要，及时对应急预案进行了修订，不断提高预案的合理性和可操作性，从应急指挥、应急响应、应急处置，制订了详细具体的工作程序，对人员进行了明确责任和分工,推进了应急工作的规范化、制度化和程序化管理。

为了保证应急机构的正常运转和应急救援的顺利进行，建立健全了包括应急值班制度、检查制度、例会制度等各项应急管理制度，各应急机构各司其职，从而保证了紧急情况发生时相关应急救援工作能够得到及时落实。

三、强化应急救援队伍建设，组织应急演练

为了保证应急情况发生时，救援及时，我乡高度重视应急救援队伍的建设，把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓，我乡成立了应急抢险突击队，各预案明确了救援小组，进行了人员分工，主要人员发生变动时及时进行调整，保证了应急救援队伍的稳定和执行有力。

因4.20以后，我乡地质灾害频发，如遇汛期极易引发山洪、泥石流，为了提高员工应对和处置突发事件的能力，检验各预案的科学性、针对性和可操作性，杜绝和尽量减少突发事件造成的损失，确保群众身安全，我乡根据现场情识及时组织进行了《防震减灾应急预案》演练。对应急人员的快速反应能力进行了检验。根据演练情况，对演练中发现预案存在的问题进行了及时修正。事实证明，通过对预案的演练,极大地增强了员工的安全责任感，提高了他们的应急反应能力和应急处理水平。

四、开展隐患排查治理，强化现场安全管理

今年初，我乡党委对安全隐患排查治理工作做了总体部署，进行了“防汛”“防震减灾”等专项安全大检查，强调按上级要求上报事故隐患情况、落实处理措施、反馈处理结果。深入基层排查隐患，对检查发现的安全隐患，提出整改措施，限期完成整改。我乡还在各单位自查的基础上进行抽查和突击检查，发现一处处理一处，做到安全检查层层把关、隐患处理层层落实。

五、存在的问题

1、安全管理体制进一步完善，应急管理制度需要根据实际情况的进展进行适时修订。

2、部分企事业单位人员安全意识较差，需要加强培训教育。