专题调研报告篇1

农村社区建设专题调研报告

根据温民发[2007]33号文件的精神，我街办组成专门调研小组对农村社区建设情况进行了专题调研，现将近几年社区建设中好的经验和存在的问题汇报如下：

一、社区建设的现状

天府街办幅员23.5平方公里，辖5个社区、2个行政村，有人口19100余人。所辖的5个社区全部为2005年区划调整后新组建的社区，全部处于从农村向城市转变的转型阶段，在社区建设的各个方面均处于起步期。街办所辖的7个村（社区）被科技园区分为两个集中居住区，一个集中居住区在金府路的从沙子沟到金马河沿线，包含学府、梓潼、金府3个社区，常驻人口约9000人，流动人口约10000人；另一个集中居住区位于原攀钢疗养院侧，占地800亩。目前小区正在建设中，设计容量为50000人，包含前进、青泰寺社区和柳江村、笼堰村5个村社区，常驻人口约10000人。两个集中居住区相距5到10千米。

由于天府所处的特殊位置，全街办各社区目前的重点工作仍为支持科技园区乃至全区的经济发展，社区干部大部分精力仍放在拆迁安置和维护社会稳定工作上。社区集体经济薄弱，4个村（社区）为空壳村（社区），只有一个社区集体年收入超过10万元，大部分村社区基本是靠拆迁工作经费过日子。

在社区基础设施建设方面，目前的5个社区、2个村中只有1个社区有办公场所、2个社区活动中心正在建设，其余2个社区和2个村办公场所已经拆除和即将拆除，社区居民文化活动场所和设施设备均严重缺失。

在社区干部配置方面，在2007年社区干部换届后，社区干部整体素质得到明显提高，具体表现在：新一届村（居）委会干部队伍结构特点呈现出了“四高一低”和“中间大两头小”的良好状态。一是村（社区）支书、主任、委员交叉任职比例高。支部书记、主任交叉任职比例达到71.4%；二是两委交叉任职比例高，居两委交叉任职比例达到72.97%；三是村（居）委会成员中的党员比例高。村（居）委会成员中中共党员达到31人，占100%，；四是村（居）委会成员文化程度高。村（居）委会成员中高中以上文化程度的达到27人，占87.1%(其中大专以上文化程度11人，高中文化程度的16人)；五是村（居）委员年龄明显降低。本届村（居）委平均年龄为42.7岁，同比上届降低0.7岁，特别是主任职位降幅更为突出，由平均47.2岁降为44.4岁，降低2.8岁；五是年龄结构呈现出中间大两头小的最具工作能力的良好状态。村（居）委31人中50岁以上的7人，占22.6%；40到49岁的14人，占45.2%；30到39岁10人，占32.2%。最大年龄52岁，最小年龄32岁。另外各社区还配备了3名工作人员，充实了社区服务队伍。

在社区服务方面，由于现各村（社区）还处于拆迁安置阶段，社区居民大部分还在外租房过渡，社区服务内容和服务形式还相当有限，主要集中在推荐就业和社会救助方面，其他服务或不具备条件或刚刚起步。

二、近几年在社区建设中好的做法

近几年来，党和政府非常重视社区建设，陆续出台了一些得到居民和社区干部认可的好的政策，推动了社区和谐、健康发展，主要有下面几个方面：

1、区委、区政府四项改革促进社区发展

近几年，区委、区政府十分重视社区建设工作，在社区建设方面推出了一系列的改革措施，特别是在社区5个委员的基础上配备了三名工作人员、公招了大学生助理充实到各社区、社区干部工资制和社区办公经费财政下拨四项改革解决了“有人办事、有钱办事、有能力办事和愿意办事”的问题，得到了广泛认可，也取得了良好的效果。特别是村社区助理的加入给社区干部队伍注入了新鲜血液，提高了社区干部的整体素质，适应了现代办公信息化的需求，使得国家的各项政策得以在社区更好的落实；社区干部实行工资制后，工作责任心和工作积极性均得到显著提高。

2、社区职能有很大转变，由管理向服务迈开了一大步

由于社会主义新农村建设的推进，传统意义上的农村已不复存在，社区的工作日趋多样化复杂化，社区工作也从单纯的“催粮催款，防洪抢险，刮宫引产，打狗灭犬”阶段过渡到推进城乡一体化，大规模的土地整理和拆迁安置阶段，再到社区事务服务阶段，包括流动人口管理、丰富群众文化生活、职业技能培训、推荐就业、社会救助、卫生管理、社会治安等方面。近两年街办、社区工作人员通过不懈的努力，在完成大量拆迁任务的同时，在医疗、卫生、计生、社会保障、技能培训、就业推介、治保、民事调解等事关群众日常生活的方方面面提供了大量的服务，社区居民就业率稳步提高，社区社会保障全面覆盖，帮助广大的社区居民基本完成了由农民向市民的过渡。

3、居民的生活环境得到进一步改善

生活水平和生存环境的好坏直接体现了党和政府对老百姓的关怀，近两年来推行的低保制度、新合医疗、就业培训、文化下乡、专业保洁、垃圾集中清运、水环境治理、城管执法、治安巡逻等惠民措施，从生活保障、安全保障、生活环境质量等方面改善了居民的生产生活状况，让群众得到了实惠，受到群众的普遍欢迎。

三、社区建设中存在的问题

尽管各级党委政府在满足广大人民群众的物质和精神需求方面做了大量的工作，但随着社会和经济的发展，在社区建设和发展中仍然存在和新出现了一些亟待解决的问题，主要有：

1、社区居民身份存在的非农非城的尴尬状态

由于科技园区和建安置房用地，我街办大部分村组耕地被占居民被整体拆迁，全街办90个居民小组只有7个没有农转非。由于科技园区用地的特殊性，被占土地大多数没有合法的征地手续，造成社区居民在法律法规需要严格执行有征地文件才能认定为城市居民的地方不能被认定为城市居民，我辖区农转非居民的新户口薄上职业栏登记为空白。我辖区居民在应征入伍时使用的是农村兵指标，在办理车祸伤赔付、购买城镇职工医疗保险等事务时被要求须另外出具身份证明，因为户口薄不能证明。而在养老保险、就业政策、社会救济等方面认定为城市居民，由此问题引发的不断。

2、在行政管理上的二元性，造成社区服务对象和服务区域脱节的现象

从理论上讲社区管理和服务的对象应该是所辖区域内的居民和单位，而事实上我街办并非如此。科技园区占我街办所辖面积一半以上，科技园管理是独立于我街办的单独的行政单位，连街办对科技园区企业都存在门难进的问题，更不要说社区一级了，社区实际上已失去对该辖区的管理和服务职能。例如金府社区成立于2005年，由原金义村和维新村合并而成，所辖区域内建有锦丰纸业、申达地板、金星啤酒、三全食品、统一企业等20多家企业，所辖居民从1992年开始陆续搬迁到原金义村、梓潼村、柏树村、德全村辖区，这些区域现归3个社区管辖，这些搬入其他社区的居民的各项服务仍由金府社区进行，而社区所辖区域的企业则由科技园提供服务，形成了社区机构和服务范围完全脱节的特殊现象。其他各社区也不同程度存在这个问题。

3、社区公共基础设施和配套设施建设和管理急待跟上

我街办的社区均为农民拆迁异地安置后新建的社区，原有的社区办公场所、居民活动场所全部被拆除，异地安置后首先解决的是居民的住宿安居问题，而社区的公共设施包括办公场所、活动场所、卫生服务机构、农贸市场等均严重缺失。辖区中小学，包括幼儿园因在拆迁区域内而长期未改造、维修、投入，加之外来务工子女就学大量增加，学校已达到容量极限，条件很差，急需新建或改造。在新校选址上，由于科技园横亘在辖区的中央，无论校址选在那个集中居住区都会造成另一个集中居住区居民子女上学距离远的问题，最远达10公里以上，尤其是小学低年级学生交通、安全更成问题。

4、社区干部和居民的素质仍需提高

街办各社区居民都是洗脚上田的农民，在失地后，生产生活居住环境都发生了极大的变化，生活方式和习惯也需要改变，这是一个漫长和痛苦的过程，需要我们长时间的引导和教育。我们的社区干部大部分干部由原村委会人员转任，工作方式方法政策法律水平也需要不断的提高已满足社区居民转型后的需求。近两年虽配备了大学生助理，对社区干部的整体素质有所提升，但仍不能满足，还需要引进新机制、新人才。

5、居民社区建设参与度不高，共同价值观有待培育

受到现代化浪潮的冲击，现在的农村社区由封闭走向开放，传统的因素越来越少，社区居民经济利益的多元化直接导致价值意识的多元化，要培育社区成员对社区的归属感，凝聚力，发挥他们在社区建设中的主体作用难度很大。农民群众虽然有着提高生活品质的强烈愿望，但主动参与性不强，认为社区建设只是政府的事。

6、社区干部待遇有待提高

社区干部实行工资制后，政府和群众对社区干部的工作要求显著提高，要求实行坐班制。随着政府对群众服务项目的增多，社区干部的工作量也大幅度增加，社区干部由原来的兼职变为现在的专职。而社区干部报酬为每月700元，扣除养老保险后仅500余元，接近最底工资标准，远远低于成都市人平工资标准，这种收入水平和他们付出的劳动极不相当，加之近来物价水平上涨，这种表现更为突出。

7、各自为政、各种创建活动、调查不断，展板林立

在政府职能部门服务向社区延伸的过程中出现各自为政现象，样样都重要，样样都是必须，各种达标创建层出不穷，各种调查五花八门，各种展板、标牌铺天盖地，社区有时简直成了政府的职能部门。

另外，随着通讯的发展，通过电视、网络、广播等方式都能及时快速的获得资讯，从传统的报刊获得资讯的方式大大减弱，而以任务的形式下达的订报数量却不减少，村（社区）每年订报刊的费用达4000到6000元，占全年办公经费的15%到20%。

四、社区建设的建议：

1、政府在社区建设中只应起"引子"和助力的作用,而不是把社区建成政府的延伸机构。在区职能部门服务向社区延伸工作中确定牵头部门设计涵盖全面服务内容的资料统一对外公开，避免展板林立；在职能部门要求社区协助各项调查时坚持费随事转。

2、上级部门要引导社区建设实现和谐,又要把社区建设纳入法制化、规范化的轨道，要加大社区干部业务培训,向社区派出技术和管理人员进行业务指导等,提高社区自治能力和整体素质，将基层工作中涉及的法律、法规、规范性文件分类整理，印制成基层社区工作守则，便于基层工作中使用。

专题调研报告篇2

一、基本情况

1、在校生违法犯罪的总体状况

今年1---9月份，两区共发生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，栖霞12起，45起案件中属于区属学校的32起，涉案学生33人，受到刑罚处罚的有4人。从涉案性质来看，涉嫌盗窃的有25人，占犯罪总数的54%，涉嫌寻衅滋事的10人，占22%，涉嫌聚众斗殴的有6人占13%，涉嫌、故意毁坏财物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。从学历层次看：大专8人、占17%，高中、职高22人占48%，初中6人占14%，小学10人占21%，从年龄看，最大的23岁，最小的11周岁，其中11--15周岁的有17人占23%，16--23岁有29人占36%。

2、学校开展预防和减少青少年犯罪工作情况

学校是预防和减少青少年犯罪工作的主阵地，通过问卷调查可以看出两区的中小学校在预防和减少青少年犯罪工作中，领导是重视的，组织是健全的，制度是落实的，效果是明显的，他们都能以法制宣传教育为主线，以警校、庭校、军校共建为手段，以丰富多彩的活动为载体，以培养良好行为规范为重点，以社会家庭教育为补充，切实做好预防和减少在校青少年的违法犯罪工作。例如，六合区把抓住转化后进生的工作作为预防和减少在校学生犯罪的关键，积极创造有利于后进生转化的校园环境，多年来全区中小学都不分快慢班，针对"后进生"存在的问题，采取"一帮一"的方法，教师按人头包教，学生由学优生和学困生结成对子，把转化"后进生"工作分解到各处室，并列入教师的考核、奖惩中去，为提高教师的法律意识和师德水平，在教师中开展"转化一个后进生和培养一个优秀生同样光荣"的宣传教育，开展"闪光的标志"演讲，师德标兵、十佳师德群体评选等活动。

栖霞区把积极创建安全文明单位，安全文明校园作为预防和减少在校青少年违法犯罪的活动载体，全区每个学校都成立了安全文明校园，创建工作领导小组，把安全文明创建活动纳入学校教育总体规划和年度工作计划，纳入学校内部考核的重要内容，并实行一票否决制，凡发生违法犯罪案件的学校，在评审方面一票否决。

3、法制副校长工作开展情况

两个区应配法制副校长的学校有110所，六合64所，栖霞46所，现已全部配齐，配备率达100%，各区都有法制副校长工作指导小组，每年定期召开会议研究布置工作，制定工作计划，并根据人员，学校调整情况及时推荐公、检、法、司、政法部门的具有一定法律素质的干部担任，今年1--9月份六合区法制副校长，对在校学生进行了"预防青少年犯罪法"、"未成年人保护法"、"治安管理处罚条例"、"道路交通管理条例"等法律法规宣传教育450场次，组织了在校师生1800多人参加了现身说法现场会，协助配合学校帮教"问题生"150多名。栖霞区针对各学校的生源情况，配齐配足法制副校长和法制课辅导员，制定了法制副校长的工作制度，规定每月要给在校生上法制课，不少于2课时，全年不低于24课时，入学后和放寒暑假前，必须对在校生进行2课时的法制教育，并要求法制副校长要参与学校的依法治校工作，做到五结合、四借助：即法制教育与爱国主义教育、与中小学生的行为规范、与学校的中心活动、与思想道德教育相结合、与创建安全文明校园相结合、教育中要借助关工委等老同志的力量，借助社区法律资源，借助社区实践场所，借助社会公益活动。

4、家长学校开展情况

两区都十分重视家长学校的建设，他们把办好家长学校，指导家长进行正确的家庭教育作为预防和减少青少年犯罪的重要举措，从调研情况看，家长学校开展卓有成效的有六合区实验小学，栖霞伯乐中学。六合实验小学同区关协、区妇联等有关单位，联名创办家长学校，成立了家长学校委员会，作为家长学校的常设机构，制定了家长委员会章程，定期听取学校的工作报告，召开家长会议，交流家庭教育的经验，评选和表彰好的家长，从家长学校成立几年来，没有发生一期学生违法犯罪的案件，伯乐中学将家长学校的建设和工作模式等作为课题来研究，让家长在家长学校里"学做家长的科学、争做科学的家长"。今年1--9月他们开展了5期系列讲座，如父母的教子艺术，加入世贸与我们的教育，树立信心，争取进步，孩子行为偏差产生的原因和干预，同时对"双差生"还进行个案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，写出了6个个案报告，从而提高了学校法制教育和德育教育的针对性、实效性和主动性。

二、主要经验和做法

1、强化管理，营造在校青少年遵纪守法的良好氛围。在学校教育中，严格管理，严格要求，营造一个好的氛围，是预防和减少青少年违法犯罪的重要手段，六合的职业中学和栖霞的新港职业学校，生源不是很好"双差生"较多，有许多学生是考不上高中，直接入职校的，但是他们实施严格管理，严格要求，几年来未发生在校青少年违法犯罪事件。新港职业学校对在校生实行全天侯的半军事化管理，对学生在校期间的学习、活动、语言、礼貌、礼节、仪表等各个方面作出了明确的规定和要求，从晨练、早自习、上课、午休晚自习一日生活到升旗、广播操、课间活动、卫生保洁，佩戴胸卡，具体活动都有明确的规范，从教室到宿舍，从餐厅到操场都有统一的要求，学校实行了"百分制考核制度"既考核班主任，又考核学生，并定期公布各班的考核情况，与班主任，班级考评，学生的奖惩挂钩。

学校实行了值日教师24小时值班制度，全面负责学生一日常规的管理、考核、新港中学的政教处主任，每天早6点钟前到校，晚8点30后离校，遇有偶发事件或做学生的思想工作，常常深夜才能回家，但为了预防和减少青少年的违法犯罪工作几年如一日毫无怨言。

2、重视维权，把在校青少年违法犯罪苗头消灭在萌芽状态。做好青少年的维权工作是预防和减少青少年犯罪的内在要求，"双差生"是青少年违法犯罪的主体，他们心理比较脆弱，一旦自身利益受到损害极易走向极端，重视维护他们的权益，坚持用爱心、热心、信心、耐心、细心去感化他们，就能收到事倍功半的效果。栖霞区靖安镇在中小学校设立法制信箱，以沟通学生与学校、学生与家长、学生与法制校长、学生与学生之间的关系，及时发现事故苗头及时维护青少年的合法权利，及时化解矛盾，减少和预防在校青少年违法犯罪现象的发生，调研中我们抽查了营防中学、营防中心小学的法制信箱中的有关学生信件，发现内容有四类：一是对法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中学生能否上网吧，父母能否打麻将；二是对违纪违法情况的反映，如反映校内外有些人以大欺小，敲诈钱财，小偷小摸等违纪违法行为；三是建议类，对学校、社会、家长提出的意见；四是心理类，青春期心理反映请求心理咨询。靖安镇利用青少年法制信箱，开展在校青少年的维权工作，作了一系列的规定，青少年法制信箱由公安局派出所同志开启和信件的处理。收到信件后，及时整理分类，对违纪违法的由派出所出面协同学校负责帮教，对法律需求的，由法制副校长上法制课给予解答，对建议类移交有关部门认真解决，对心理类组织有关人员开展心理咨询活动。

3、注重社区教育，消灭在校青少年违法犯罪的盲点。学生的寒暑假期间是学生引发违法犯罪的高发期，将社区教育与学校教育相结合，是预防和减少青少年犯罪的有效措施，六合区卸甲甸社区为消灭盲点，注意整合社区法律资源，组织了公、检、法、司，老干部等人员成立自愿者队伍，在寒暑假期间对青少年进行法制宣传教育。学校在学生放寒暑假前，下发社区法制实践表，要求学生在寒暑假期间参与社区的法制实践，社区则根据不同年龄的学生特点，组织多种形式的法制实践活动，如法制夏令营，参观劳教所，庭审旁听等，凡是参加活动的学生，都由社区填写意见，盖上社区章，开学时交学校审核。一张社区法制实践表把社区教育和学校教育紧密的结合起来，消灭了在校生违法犯罪的盲点。

三、问题分析及对策

从调研情况来看，在校青少年犯罪数量逞逐年上升趋势，形式上具有突发性和盲目性，以盗窃等侵财性犯罪为主，犯罪手段向团伙化、成人化智能化方面发展，其原因：

1、社会环境的影响，随着改革开放的进一步深入，西方社会的垃圾、丑恶现象乘虚而入，拜金主义、享乐主义思想在社会上蔓延渲染色情、凶杀、暴力的书刊音像制品充斥文化市场，黄、赌、毒和封建迷信及等社会丑陋现象屡禁不止，严重侵害了青少年的身体健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化堕落，甚至走上犯罪的道路。

2、学校教育的漏洞。当前，相当一部分学校只注重书本知识的教育，对学生的思想和法制教育不够，法制教育未纳入中小学的教学计划，教材缺乏课时不落实，师资力量薄弱，导致许多青少年缺乏正确的法制信念教育，不知何为违法，何为犯罪，缺乏普通的法律常识，头脑中没有辨别是非的标准，不懂法、不知法，也就谈不上遵纪守法，这是导致青少年犯罪的一个重要原因。而且许多学校将班级、学生三、六、九等的划分，缺乏对后进生和"差生"的关怀和帮助，批评多鼓励少，伤害了部分学生的自尊心和上进心，导致其自暴自弃、厌学、辍学，过早的流入社会。

3、家庭教育的误区。近年来，我国的离婚率直线上升，家庭结构的残缺，父爱和母爱的缺乏成为了导致青少年违法犯罪的第一诱因。此处，即使家庭结构健全，教育方法的不当也会影响青少年的成长发育。溺爱、放任等家庭教育的误区，也会养成青少年贪图享受、自私自利、专横霸道的性格，一遇上不良习气和坏人的引诱就容易走上邪路。

4、青少年自身素质不高，交友不慎，素质较低，分辨是非能力较差，其涉世的无知性、盲目性就很难应付来自社会各方面的影响，经不起诱惑，很容易被别人拉拢、利用，或控制不住自己的情绪，义气用事，不计后果等，从而走上了犯罪的道路。

针对在校青少年违法犯罪的问题和起因可采取如下对策：

1、增强在校青少年的两种意识

一是法律意识。青少年在违法犯罪时，表现出对一切危害行为和后果漠然无视，他们不计利害和后果，法律意识淡薄，往往犯罪不知罪，违法不懂法。因此，要注重法律知识的教育，要教育学生什么可为，什么不可为，远离犯罪，通过学法、懂法来达到守法、用法、护法的目的，使学生具有一定的法律意识。

二是责任意识。青少年做事往往不考虑后果，缺乏对社会和家庭的责任感，一旦犯罪，给社会和家庭造成严重危害。因此，要在培养青少年的责任意识上下功夫，要让他们懂得自己是社会的一分子，家庭的一分子，自己的所作所为要符合中小学生行为规范、道德规范，使学生明白遵守常规的意义和重要性，做到自觉守纪、关心集体、孝敬父母，对家庭、社会有一种强烈的责任意识。

2、加强两项教育

一是普法教育。学校要保证法制教育的"四落实"在当前还不能做到"四落实"的情况下，要把法制教育纳入思想品德课教育中去。学校要充分发挥晨会、班会、队会、黑板报、橱窗等的作用，积极、持久地开展普法宣传教育活动。结合学校实际开展丰富多彩、形式多样的法制教育活动，如法律知识竞赛、法制宣传手抄报、漫画比赛、法制教育小品、演讲比赛等，通过这些竞赛，使学生在潜移默化中接受教育，受到启迪。

二是帮扶转化教育。学校、家长、社会要参与对问题学生的帮扶转化教育，深入开展"一帮一"结对活动，完善问题学生的帮教网络，以高度的责任感教育他们，以高尚的情感感化他们，提高转化工作的实效，矫正未成年人的不良行为，防患于未然。

3、架设两座"桥梁"

第一座"桥梁"由学校主动架设通向社区，通向家长的桥梁，学校要主动走出去，与家庭、社区有关部门联系，开办家长学校，开办社区法制学校，把学校的法制教育与家庭教育与社区的法制教育紧密结合起来。第二座"桥梁"由法制副校长牵头衔接政法机关、社会与学校的桥梁，预防青少年犯罪，其工作范围不仅仅局限在学校，要向政法部门延伸，向社会延伸，学校法制副校长除参与学校教育工作，共同优化校园环境，还要组织政法部门、社会开辟第二课堂，让学生亲身感受法制教育。

4、构建三道防线

一是家庭教育防线。学生一天的活动时间，约三分之二在家里，家庭是其活动的主要场所之一，现在的在校生基本上都是独生子女，他们对家长的依赖性特别强，所以，其父母的世界观、思想意识、学识、气质对子女都起着潜移默化的作用，他们的教育方式方法、经验和能力等诸多因素更决定了家庭教育的质量。家长是子女的启蒙老师，家庭是孩子的第一所学校。孩子的第一位老师没有当好，是少数学生素质不高的一个重要因素。为此，学校要重视家长学校的建设，办好家长学校，通过家长学校提高家长的素质，教给他们正确的教育子女的方法。对家长进行法制教育，继而由他们不断地给子女灌输守法意识，构建起家庭教育防线。

二是社区帮教防线。学校要充分挖掘社区法制教育资源，借助关工委、退协等社区教育力量积极开展工作，与驻区部队、公、检、法、司的基层庭所建立军校共建、警（庭）校共建的合作关系，采用走出去、请进来，设立"警钟长鸣"宣传栏，组织学生参观少管所，开设模拟"法庭"等方式，使学生感受知法守法的重要性，树立正确的人生观、世界观和价值观。

三是校园安全防线。加强学校周边公共场所管理，狠抓校园周边突出问题的整治，对校园周边无证经营摊点，电子游戏厅、歌舞厅、酒吧等经营场所，开展经常性监督检查，严格禁止中小学生进网吧。

5、注重5种结合

一是法制教育与课堂教学相结合，课堂教育是对学生进行教育的最直接、最经常的途径。我们要把法制教育纳入学校整体教育之中，以思想品德课、政治课为主渠道，辅以时政课、校班会，把法制教育纳入学校整体教育之中。

二是法制教育与德育教育相结合。"五热爱"教育是学校德育教育的中心和永恒的主题，我们要把法制教育贯穿到五热爱教育中去，利用"三旗三校"（队旗、团旗、党旗，少年团校、青年团校、学生党校）活动，积极配合法制教育。

三是法制教育与日常行为规范教育相结合。守法与守纪密切相关，只有自觉守纪的人，才会自觉守法。因此法制教育要同中小学校学生日常行为规范的宣传学习；行为规范的养成训练；日常行为的综合检查结合起来。

四是法制教育与防差转差工作相结合。要组织力量开展在校学生违法犯罪问题的专题调查，研究帮教措施，落实转差工作责任制，层层签订责任状，做到每个差生都有专人帮教，每个教师都有自己的帮教对象。

专题调研报告篇3

两学一做专题调研报告范文(一)

印台区结合实际，先学先行、深学实做，主动热身，确保两学一做学习教育高质量推进。

深入学习强自觉。区委召开专题会议，深入学习中央《方案》精神，下发了《关于认真学习贯彻中共中央两学一做方案》的通知。采取集中学习与个人自学相结合的方式，教育引导党员干部深入学习中央方案精神，深刻领会党的基本理论、政治主张和原则要求，深刻领会系列讲话的丰富内涵、核心要义和观点方法，切实增强开展学习教育的自觉性和坚定性。

调研排查摸底子。成立3个调研组，深入全区各行业领域、部分部门和镇(街道)，围绕三严三实专题教育取得的实效、存在的突出问题、两学一做学习教育、在学和做上采取的有效举措等内容，采取听取汇报、召开座谈会、随机走访等形式开展调研，形成高质量的调研报告。对党员组织关系进行集中排查，摸准动向、摸清数量、理顺关系，摸清家底，为学习教育打好基础。

整治作风传压力。坚持问题导向，采取明察暗访、随机抽查、专项检查、执纪巡逻等方式，重点查处落实中央八项规定、基层和损害群众利益等问题，着力进行整治;对发现的共性问题，梳理建好台账，专题分析研究，从严解决;对个性问题，单项反馈，明确责任，强化措施，从严立改，为学习教育深入开展营造良好氛围。

两学一做专题调研报告范文(二)

4月19日，全省两学一做学习教育工作视频会议召开。曹炯芳、谈文胜、周放良、李江南、廖国锋、杨广、红、孔雪兴、廖桂生等市领导在湘潭分会场参加会议。湘潭市委书记曹炯芳在部署湘潭两学一做学习教育时要求，全市上下要迅速落实好中央、省委会议精神，掀起两学一做学习教育热潮。

4月6日上午，中央在北京召开两学一做学习教育工作座谈会，深入学习贯彻重要指示精神，对开展两学一做学习教育作出部署。4月19日，在全省两学一做学习教育工作视频会议上，省委常委、组织部长郭开朗传达了关于两学一做学习教育的重要指示精神和中央两学一做学习教育工作座谈会的主要精神。就贯彻落实中央精神，省委书记徐守盛要求，全省应统一思想认识，切实增强抓好学习教育的政治自觉和行动自觉;把握总体要求，把严实标准贯穿学习教育全过程;注重统筹兼顾，推动学习教育与中心任务、日常工作有机结合;压紧压实责任，以钉钉子精神推动学习教育善作善成。

从今天起，就要从思想认识上高度重视起来。曹炯芳紧接着对湘潭如何落实中央、省委会议精神提出要求。他说，全市各级党组织要深刻认识两学一做学习教育的重要性、必要性，全面落实党要管党、从严治党责任，实现党内教育从关键少数向全体党员的拓展、从集中教育向经常性教育延伸，统筹推进各项中心工作，通过两学一做学习教育，推动全体党员提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。

从领导干部自己做起，切实把握两学一做学习教育的主纪主弦。曹炯芳指出，党规党纪是对的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。特别是十以来，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了实现中国梦、协调推进四个全面战略布局、五大发展理念等一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。

专题调研报告篇4

关于三严三实专题调研报告一在领导干部中深入开展三严三实专题教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。前不久，七师党委组织部按照兵团党委组织部要求，围绕三严三实专题教育认真谋划、扎实调研。在调研过程中，调研组深入到团场、连队、企事业单位广泛征求意见，并与部分处级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在三严三实方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与三严三实密切相关的意见建议10条。

一、团处级以上领导干部在三严三实方面存在的突出问题及表现

1.政治思想有偏差。

对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。

2.重显绩、轻潜绩。

做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，在抓发展与惠民生上统一不够，在强团强企和富民上统一不够。关注工业、项目、城镇化建设等工作比较多，对社会民生方面的工作力度不大，欠账较多。如职工上访的现象依然存在。

3.不切实际、急于求成。

考虑团场、企业发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了城镇化整体发展进程

4.搞路边花、栽盆景。

在项目安排、办示范点方面重城郊团场、重点团场和主干公路沿线，轻边远团场、连队。如大力打造桃源大道城乡统筹示范带，就是让这条常德城区到桃源县城的主干道能够更有看点。

5.有制度无落实。

制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。

6.表面工作做得多。

主要是领导班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走连不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不实等问题。如有时候下团场、企业就是听汇报、搞座谈，实地走访看得少。

7.科学决策上有欠缺。

突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了实际。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。

8.脱离基层群众。

有一种官本位的思想，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。

9.重视基层意见不够。

领导干部下基层调查研究不够深入，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。

10.真抓实干不够。

主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在推、拖、绕的现象。在单位发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。

二、开展三严三实专题教育面临的困难和问题

教育实践活动刚结束，接着开展三严三实专题教育，在领导干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面：

1.有思想偏差。

客观的讲，党的群众路线教育实践活动自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚。现在开展三严三实专题教育活动，部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。

2.有应付心态。

部分领导干部认为在开展教育实践活动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展三严三实专题教育意义不是很大;有的处级领导干部由于对群教活动的各个环节都有了深入细致的了解，认为开展三严三实专题教育只是故伎重演，在严度和广度上不及群教活动，只要随便应付就可以了。

3.有工作难度。

自中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别领导干部自身有抵触情绪，导致开展三严三实专题教育的工作氛围不够浓厚。

三、三严三实专题教育如何推进

在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展三严三实专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动;既要优化内容，又能抓住重点;既要抓紧时间，又能保证效果。具体来讲，着重抓好以下四个方面。

1.认真开展三严三实集中学习教育。

深刻领会三严三实要求的内涵，切实把三严三实要求体现到作风建设、谋划工作、干事创业的实际行动中，进一步积聚清风正气，为推动改革和经济社会发展注入强大动力。在开展三严三实学习教育过程中，以团处级党员干部为重点，采取个人自学、党委(党组)中心组集体学习、专题研讨等形式，引导党员干部深刻领会三严三实丰富内涵及实践要求。利用报刊、电子显示屏、电视、网站、手机报、宣传栏等宣传载体，广泛宣传三严三实的深刻内涵、重大意义和落实举措，大力营造学习贯彻三严三实的浓厚氛围，使三严三实成为党员干部对照查摆的标尺、整改提高的方向、日常行为的准则。

2.以三严三实为衡量标尺对照查摆突出问题。

按照三严三实要求，进一步聚焦四风，广泛开展调研走访、召开座谈会和开展作风建设谈心等活动，深入听取意见建议，对征集到的意见建议要认真分析研究，查找现象背后的三严三实问题，挖掘问题的思想根源。注意听取群众对党员干部修身用权律己不严、谋事做人不实等方面的反映，认真组织开展对照检查，切实解决单位和领导班子及成员聚焦不够、画像不准的问题，解决连队、社区)党组织软弱涣散的问题。党员领导干部要以三严三实为衡量标尺，查摆修身严不严，党性意识强不强，理想信念是否坚定，世界观、人生观、价值观这个总开关是否牢固，道德情操是否高尚;查摆用权严不严，是否坚持用权为民，按规则、制度行使权力，不搞特权、不以权谋私;查摆律己严不严，是否自觉维护中央权威、贯彻上级党委、政府决策部署，是否严格执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律，能否做到令行禁止;查摆谋事实不实，是否树立正确政绩观，是否从实际出发谋划工作，点子、政策、方案是否符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神;查摆干事实不实，是否脚踏实地、真抓实干，是否经得起实践、群众、历史检验的实绩;查摆做人实不实，是否做到对党、对组织、对职工群众、对同志忠诚老实，是否能够做老实人、说老实话、干老实事，是否襟怀坦白、公道正派。

3.以三严三实为镜子开展批评与自我批评。

把三严三实作为一面镜子，经常对照检查，看是否达标合格。组织党员干部以焦裕禄同志为榜样，从里到外、从上到下反复照一照自己。深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐。认真撰写对照检查材料，撰写心得体会，找出正心修身、干事创业等方面的差距和不足，逐项列出三严三实问题具体表现，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志围绕贯彻三严三实要求、聚焦三严三实问题表现，普遍开展谈心交心活动，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争解决好矛盾和问题，注重正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办事，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益;下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西;实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞假大空对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。将三严三实的要求切实贯彻到活动专题民主生活会和组织生活会之中，以整风精神开展批评和自我批评，实事求是地互相指出要求不严、作风不实等突出问题，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到团结批评团结的目的。

4.以三严三实为工作导向抓好整改落实。

切实解决群众反映最强烈的问题，采取务实管用的措施，从群众反映最强烈的问题改起，切实解决关系群众切身利益的问题，对群众反映的问题明确责任主体和整改时限，对需要在全师层面制定政策规定的，及时提出意见，不等不拖，立行立改，通过为群众办实事、做好事、解难事，推动党群干群关系进一步密切。加大三严三实问题整治力度。大力解决群众反映强烈的不正之风问题，狠刹吃喝风、红包风、风、走读风、特权病、冷漠病、懒散病等，加强明察暗访，坚决纠正慵懒散奢现象，严肃查处违纪违法行为，推动为民务实清廉形象进一步树立。继续深化机关联系基层、干部联系群众工作，创新工作方式，促进联系深化，有效推动机关干部下基层、解民忧、听民意、促和谐，促进作风转变。着力解决联系服务群众最后一公里问题，认真梳理政策落实和联系群众最后一公里方面存在的问题，提出解决问题的对策措施，加大工作力度，推动基层基础进一步夯实。按照三严三实要求，围绕解决突出问题，加强制度建设。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强制度执行的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。领导干部做三严三实的表率。领导干部要以身作则、率先垂范，大力学习弘扬焦裕禄精神，牢固树立立党为公、执政为民理念，努力在学习贯彻三严三实、加强作风建设中发挥示范引领作用。带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，做到思想认识高一层、学习贯彻深一步、对照查摆先一着、整改落实好一筹。切实当好坚定理想的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率，引领广大党员严格要求，实处着力，真正把三严三实内化于心、外化于行。树立正确的政绩观、事业观，坚持求真务实，狠抓落实，勇于担当，以严与实的过硬作风，推动各项改革和经济社会发展举措落到实处、取得实效。

关于三严三实专题调研报告二根据中央的统一部署，从今年4月底开始，在全国县级以上干部、领导班子中进行三严三实专题教育。4月21日，中央召开三严三实专题教育工作座谈会,对开展好专题教育作出了部署。省、市委也于近期分别召开了专题教育党课报告会，省委张宝顺书记和市委姚玉舟书记分别对开展专题教育提出具体要求。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

这次专题教育活动与以前不同，不再层层召开动员会，以领导干部讲党课开局。根据安排，今天由我来作党课报告，也是动员教育。下面，就学习三严三实和系列重要讲话精神，谈三个方面的认识和体会。

一、深刻领会三严三实内涵，充分认识开展专题教育的重大意义

学习、贯彻、践行三严三实是当前和今后一个时期重大政治任务，我们要坚决按照中央和省委、市委的部署，进一步统一思想认识，强化行动自觉。

(一)深入学习三严三实的基本内容

去年全国两会期间，在参加安徽代表团审议时提出，各级领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。总书记在安徽代表团提出这一重要论述，既是对全党的要求，也是对安徽作风建设的肯定。既是各级领导干部正心修身的思想基础，也是干事创业的根本准则。

三严三实是着眼于解决作风方面的突出问题提出来的，既言简意赅而又内涵深刻，深刻指明了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则，指明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强新形势下党员干部党性修养提供了重要遵循，对协调推进四个全面战略布局，实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，不断夺取中国特色社会主义事业的伟大胜利，必将产生极为重要的现实作用和深远影响。

(二)全面把握三严三实的核心要求

三严三实的要求，着力点在一个严字、一个实字。严字是我们党的核心价值、独特优势、优良传统，蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求，如果离开了这个严字，就会导致信仰迷失、组织涣散、纪律松弛，最终失去凝聚力、战斗力。实字是行为取向，蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度，是对马克思列宁主义方法论的继承和发展，如果离开了这个实字，就会导致脱离实际、图做虚功、贻误事业，最终失去民心民意、失去执政基础。三严三实彰显着马克思主义执政党的政治品格，反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一，为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。贯彻三严三实要求，必须坚持严字当头、实字托底，做到严实结合、融为一体。我们每一位党员干部特别是领导干部一定要认真领会三严三实的深刻内涵和具体要求，把三严三实作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，更好地履行共产党人崇高职责。

(三)正确认知三严三实的历史定位

我们党历来高度重视作风建设。在几十年的奋斗历程中，始终自觉地将作风建设放在党的建设的突出位置。党的事业每前进一步，党的作风建设就推进一步。特别是在党的事业的重大转折时期，全党面临新的形势和任务的时候，更是如此。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志在不同历史时期，根据党面临的形势任务和党自身建设的实际情况，对作风建设都有深刻论述，正确指导了党的作风建设实践。

毛泽东在无产阶级政党建设史上首次提出了作风的概念，总结概括出我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风。郑重告诫全党,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风。

邓小平在《目前的形势和任务》讲话中指出，艰苦创业，首先要我们党员、干部，特别是高级干部带头。我们的党员、干部、特别是高级干部，一定要努力恢复延安的光荣传统，努力学习周恩来等同志的榜样，在艰苦创业方面起模范作用。

以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体把党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度。提出了八个坚持，八个反对和执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡的著名论断。

胡锦涛要求党员、干部自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。强调要坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

从党的历史来看，毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志在不同历史时期，根据党面临的形势任务和党自身建设的实际情况，对加强党的作风建设先后作出一系列重要论述，正确指导了党的作风建设的实践，使党的作风建设与思想建设、组织建设一道成为中国共产党的优良传统和政治优势。

十八大以来，以同志为总书记的中央在加强党的作风建设方面采取一系列举措。提出的三严三实，继承和发扬了我们党作风建设的优良传统，与党的作风建设理论一脉相承。

作风问题是顽疾，是一个政党特别是执政党不可回避且长期面临的风险隐患。党的事业不断发展，要求党的作风建设不断跟进。加强作风建设就要找准切入点，抓住要害处，突出重点，把握难点。当前，无论党员干部队伍管理还是党员干部自身，都存在要求不严的问题、作风不实的问题，是党员干部不良作风的突出表现，也是作风建设亟待解决的突出问题。强调的三严三实是着眼于解决作风方面的突出问题提出来的，由人及事及权，把做人做官做事作为一个整体提出;从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个角度提出要求，既给为官之道指路，又为行为准则定向;把作风建设凝练为严、实两个维度，既针对道德问题，又针砭为政时弊，是对党的作风建设要求新的科学概括。三严三实第一次鲜明地把严、实作为作风建设的新标准，明确定位了领导干部的主体角色，科学回答了慎用权力的关键环节，深刻解答了修身律己的基础地位，重点突出了从严务实的工作要求;第一次既涉及作风建设内涵上的世界观，又涉及作风建设上的方法论，既注重内在自觉，又注重外在约束，既注重立下严标准，又注重抓出实效果，既在治标上有明确要求，又在治本上提根本措施，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键，既把作风建设不断推进到新阶段，又把党的作风要求提高到一个新的高度，是党的作风建设内涵的深拓展、新发展。

(四)充分认识三严三实专题教育重大意义

一年来，根据省委要求，我们把学习贯彻三严三实作为一项重大任务，与学系列重要讲话精神结合起来，与开展群众路线教育实践活动结合起来，深刻领会、深入践行。通过一年来学习实践，我们对三严三实有了更高认识，越来越感到其内涵深刻、意义重大，越来越理解其作为一个完整的思想体系，既有思想要求又有实践标准，体现了世界观与方法论的有机统一、内在规律与外在约束的有机统一。

三严三实在实践中已发展成为新时期指引干部干事、净化政治生态、推进党风政风转变，为中华民族的伟大复兴梦汇聚磅薄力量的一大法宝。开展三严三实专题教育源于党的地位、历史经验和现实需要。

中央在部署开展三严三实专题教育时，明确指出，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。

张宝顺书记在省委专题教育党课报告会上强调，开展专题教育，最终目的是为了更好地落实总书记系列重要讲话精神，更好地协调推进四个全面战略布局，更好地推动中央和省委各项决策部署的贯彻落实。

关于三严三实专题调研报告三按照区委三严三实专题教育活动安排，7月下旬，我先后三次深入专题教育联系点xx镇xx、xx、xx、长城社区开展调研，在调研期间，认真听取社区居干关于社区基本情况的介绍，详细了解社区在服务民生工作中存在的困难及下一步工作打算，征求基层党员干部、群众对开展三严三实专题教育的意见建议，帮助解决制约难题，努力推动重点工作，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

xx镇辖四个社区中的xx、xx社区位于xx镇政府所在地，xx、长城社区位于xx工业园区。四个社区基本情况如下：

(一)xx社区：xx五星级社区，办公场所位于xx家园小区内，与下营子村在一个办公楼内办公，社区居干5名，网格管理员5名，公益性岗位2名，社区党员62人，预备党员2人，生活困难党员1人。社区主任：常xx。

辖区4.5平方公里，辖6个网格8个居民小组，居民3241户9723人。各类商业网点145个。服务人员多为失地农民、劳务移民。

(二)xx社区：办公场所位于原xx居委会，原办公场所开办红色驿站，社区居干5名，网格管理员2名，公益性岗位2名，社区党员45人，其中流动党员7人，离退休党员15人，生活困难党员2人。社区主任：马小琴。

辖区2.5平方公里，辖5个居民小组，居民1123户3358人，行政、企事业单位62家，各类商业网点268个。服务人员多为本地居民。

(三)长城社区：办公场所位于xx工业园区(110国道与红礼路口处)，社区居干5名，网格管理员4名，公益性岗位3名，社区党员36人，其中流动党员1人，离退休党员12人，生活困难党员6人。社区主任：胡玉霞。辖区7.5平方公里,辖7个居民小区，居民1652户居住人口5562人，其中流动人口占常住人口68%享受低保45户126人，残疾孤寡人员116人，辖区企事业单位65家，商业网点256家。服务人员多为企业职工、劳务移民。

(四)xx社区：办公场所位于xx工业园区内，社区居干5名，网格管理员2名，公益性岗位2名，社区党员43人，其中流动党员19人，生活困难党员13人。社区主任：张淑芬。

xx社区是一个城乡结合、人口流动频繁的社区，现有11栋楼房和74栋平房，居民1125户3265人，离退休职工185人。辖8个居民小组，行政、企事业单位65家，商业网点121个，服务人员多为企业职工、劳务移民。

二、困难和问题

(一)共性问题：

1、居民需求不够满足。

随着经济的发展，居民在居住环境、基础设施、生活服务、文化生活、治安秩序等方面对社区都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。目前社区在这些管理和服务方面还不能满足群众多方面、多层次的要求。

2、居委会自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。

面对房屋拆迁、流动人口、下岗职工、老龄问题、社会治安、计划生育以及对属地单位的社会化服务等各种问题，此外，由于农村经济体制改革，大量富余劳动力涌进城市，增加了社区的管理压力，社区居干无法包揽解决全部困难，居委会人员不足，有些力不从心。

3、社区居民教育管理难度大。

由于市场经济形势下行、企业转换经营机制，下岗人员、失业人员、闲散人员日渐增多，个体户和私营业主增多，对这些人员的行为控制、教育和管理是社区面对的较大社会问题。

4、居委会为居民出具证明难。

随着医疗卫生条件的改善，医保报销范围扩大，居民普遍反映在报销中需要在社区开具情况证明才能报销医保。但社区对居民如何受伤、为何就医情况不能详细掌握，不能了解事实发生过程，不具证明资格，无法出具证明，没有社区出具的证明，居民无法报销医保，使社区在此事中陷入两难境地。

5、社区居民的养老保障问题。

人口老龄化日益突出，如何做到老有所养、老有所医、老有所乐，为老年人提供良好的生活环境，是社区面对的又一新的社会问题。

(二)个性问题：

1、办公用房问题。

xx社区现有办公用房70平方米，目前活动场所较少、缺乏娱乐设施，社区办公用房暨阵地建设远远跟不上城市的发展和居民的需要，无法开展相应活动。

2、移民就业安置问题。

长城、xx、xx社区安置的劳务移民中有部分人员尚未就业，xx镇政府与区劳动就业服务局积极合作解决就业问题，但移民考虑到企业经营、工资待遇、劳动强度、工作环境等因素，尚有百余人未就业。由于移民户籍没有迁移到本辖区，对符合享受低保的移民无法办理享受低保，存在管理安全隐患及返乡风险。

3、待业人员增多与拖欠工资问题。

受经济下行、产能过剩和产业结构调整等因素的影响，xx、长城社区居民就业形势严峻。有的家庭一人就业，其他家庭成员闲散待业，就业职工普遍反映企业拖欠工资，一般拖欠2-3个月工资，生活困难居民越来越多，直接影响家庭生活和社区安全。

4、房屋拆迁问题。

xx、长城社区内旧房较多，基础设施较差，尤其是xx社区居民居住房屋，80%以上的房屋为建造使用30年以上的危房，部分房屋为建造使用40年以上的危房，大部分房屋没有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影响居民的正常居住和生活。2014年启动的棚户区改造项目，已对部分房屋进行了测量登记工作，居民普遍反映项目已搁置，意见较大，企盼能够尽快进行棚户区改造工作，改善居住条件。

5、居民就业不稳定。

受经济下行、生活习俗、观念等因素影响，居民就业不稳定，尤其是入住移民，技术含量高的工作无法胜任，不愿从事脏活、累活，安排居民就业成为社区居干的主要工作内容，在长城社区尤为突出。

6、交通不便。

xx镇大部分社区居民在工业园区就业，xx社区居民孩子在xx镇上学，xx镇与xx工业园区区间开通中巴通行车，没有开通公共交通通行车，中巴车运行不能正点发车，尤其是遇到雨天、雪天，通行车次少，严重影响工人上班和学生上学出行，另外，中巴车票价高。

三、建议

(一)逐步加强基层社区建设投入。

区人民政府每年在财力允许的条件下，建立社区建设基金，专门用于社区设施投入，着力解决部分条件较差社区的办公用房和设备问题，尤其是文化体育设施投入，增加社区必要的活动场地和娱乐场所，改善社区办公条件，保证社区居委会工作的正常开展。

(二)加大棚户区改造规划建设。

加快xx工业园区居住居民的棚户区改造工作进度，优先改造连片规模较小、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。同时，对群众做好棚户区改造的相关政策宣传和解答工作，向居民告知棚户区改造时间表，做好安抚工作。

(三)加强对社区居民的教育培训。

广泛开展城乡社区教育，以职业技能、文化素养、休闲娱乐等为主要内容的社区教育活动，为居民提供多样化的教育培训服务，通过教育，提高居民文明素养、就业观念、就业技能，培养他们遵纪守法、吃苦耐劳的工作作风和工作境界，提高他们的技术技能。

(四)关心支持社区工作。

社区工作内容多，涉及千家万户，与每个家庭的生活息息相关，注重提高社区居干的敬业、奉献精神尤为重要，多为他们搭建工作平台，不断创新社区工作的理念。同时，要更多关心、支持社区工作。

四、几点思考

(一)从严从实抓党建

以专题教育为契机，全面加强基层党组织党建工作，三严三实专题教育重点在县处级以上干部开展，但也是对各级党员干部的普遍要求，特别是作为基层群众的主心骨，基层两委干部在人民群众中的口碑，是检验落实三严三实的重要标志。社区干部必须自觉践行三严三实要求，推行党务公开，坚持和完善民主集中制、三会一课制度，开展创先争优工作，创新完善党组织建设，强化基层党支部建设，打造坚强的战斗堡垒，切实做好推进发展、改善民生、夯实基础等各项工作。严格贯彻执行好各政策法规，进一步提升基层组织建设和运行的规范化水平;更加注重年轻党员的培养和使用，为基层组织注入新的活力;切实发挥好老党员经验丰富、影响力大的优势，搞好传帮带，把基层党组织建设得更加坚强有力。

(二)从严从实推进法治宣传

以六五普法验收为契机，总结、宣传普法、依法治区的经验和做法，打造好法治xx建设品牌，社区居干的工作直接关系社会和谐稳定，人民法院要紧贴人民群众的需求，充分发挥其职能特点，多下基层了解民情、民意，主动帮助解决群众生活和工作中遇到的法律问题。加大法治宣传，借助法律便民服务直通中心、企业法律服务站、新市民法律宣传点、便民服务流动法庭车等平台，延伸人民法院参与社会管理的职能，逐步普及群众的基本法律知识，让更多的老百姓明理是非，引导老百姓有纠纷用法律手段维护权益。

(三)从严从实推进人民调解工作发展

全面提升人民调解工作质量，最大限度地维护社会和谐稳定，积极指导人民调解组织和社区居干调解纠纷、化解矛盾的能力，让更多的纠纷在社区就能息诉化解，促进社区邻里和谐。加强人民调解队伍建设，完善多元化纠纷解决机制。目前，全区人民调解作用充分发挥，大量纠纷通过诉前就地化解，xx区法院2015年上半年民商事新收案件较上年同期下降15%。同时，从严从实推进社区矫正安置帮教工作，延伸审判服务职能，扎实推进社区矫正工作深入开展，积极开展回访帮教活动。

(四)从严从实践行群众路线

专题调研报告篇5

下面就四个方向的调研情况及对策报告如下：

一学院基层党建方向存在的问题及对策

(一)基层党建方面存在的主要问题

1、党员队伍中存在的问题。

一是个别党员模范带头作用不强，工作学习表现一般。二是个别的党员强调工作忙，不重视政治理论学习，不能正确处理工作与学习的关系，从而影响党员的政治理论素质提高。

2、党支部工作方面存在的问题。

一是党支部工作内容单一，缺乏必要的手段，落实力度小。有个别的党支部仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等，就党建论党建，内容单一。党员参加政治理论学习和组织生活，被动式的听从安排，缺乏参与的主动性和自觉性。

二是没有经费，缺乏保障，涉及经费的党建活动难以顺利开展。各学院事业费或行政经费都有明确的数目，但是党建工作没有经费。开展党建各项活动所需经费主要靠行政的支持，取决于党政领导间的配合程度，党政领导的个人素质和行政领导对党务工作的重视程度。由于缺乏经费支持，党内活动经费常常出现捉襟见肘的局面。

3、基层党务干部队伍方面存在的问题。

一是一部分基层党支部书记对支部业务不熟。现在的支部书记多数比较年轻，缺乏党务工作经验。有新提拔的书记，以前从来没有从事过党务工作，对党务工作的基础知识，基本方法和基本程序不够熟悉，视野也不够开阔。二是有个别的党支部书记责任意识不高，工作热情不高。(二)加强和改进基层党建工作的对策

针对调查中反映出来的具体问题，经过分析，我们认为对一些客观条件限制、宏观上体制不顺、制度不健全造成的问题，我们应该向学校党委反映，努力争取上级的支持。对属于主观努力不够的问题，应采取有效措施，切实予以加强和改进。

1、加大对党员的教育力度，增强党性的意识。(具体做法略)

2、加大对党支部书记培训力度。学院党总支有培训设想。(具体做法略)建议校党委对基层党支部书记业务培训应有整体设想或规划。

3、完善加强党的领导的相关制度、强化党的执政意识，充分发挥基层党组织在本单位的政治核心作用。

4、建立经费保障制度，确保党务工作必需的经费。

5、拓展党建工作内容、把发展作为衡量党建工作重要标准。

5、搞好创先争优活动。

6、改进工作方法，适时实施适宜地开展创新活动。

7、关心党支部书记，充分调动支书工作的积极性。

8、注重党支部书记的培养使用。

总之，要按照党的十七大要求以科学发展观指导基层党建工作，在实际工作中做到思想要解放、理论要发展、实践要创新。要努力把握规律性，使工作体现时代性、富有创造性；切实把基层党组织建设成为全面贯彻“科学发展观的组织者、推动者和实践者。

二学院学风建设调查情况及想法

本次共发放问卷303份，回收295份，其中有效问卷282份。其中大一发放120份，大二80份，大三60份，大四43份。

(一)大一反应得主要问题：

1.反映数学、英语有困难的同学有28人，占总数的27%。

2.反映无法适应大学学习的学生有31人，占总数的30%。对大学学习的不适应主要表现在以下三方面：

a．面对新知识新学法不适应（还不能很快完成高中到大学的完全转变）。

b．老师讲的过快。

c．课后没有老师答疑，与老师交流少。

(二)大二，三，四主要问题：

1.有不会的题无处询问（老师讲完就走，与老师没有交流的机会）

2.学生反应没有通宵自习室（通宵教师对我们学校不现实，即时开了也不一定有好的效果）

3.课堂效果不好，逃课现象严重（高年级逃课率多数课堂百分之十以上），不听课的也大有人在（看杂书玩手机睡觉）。

4.高年级学生反映感觉自身动手能力弱，需要加强时间环节的内容。

5.和老师沟通的机会少，课堂上大多老师按着课件讲课，有的课件效果不好（颜色字体）后边的学生看不清楚，学生希望老师应该把课件作为讲课的辅助工具，希望讲课板书课件相结合。

6.自主学习程度不够，上网玩游戏的比较多，耽误了大量的自习时间，考试不及格多的学生，尤其降级退学的学生迷恋游戏的占绝大多数。

7.加强大学生科技活动的开展（学术报告各种竞赛等，尤其扩大参加竞赛的人数，使更多的学生有锻炼的空间）。

(三)想法：

1.辅导员加强学生的管理，组织好低年级的早晚自习，抓好课堂保证出勤率，经常和认课老师沟通，配合老师维护好课堂秩序。

2.加强教师职业道德教育，促进学风的根本好转。“只教书不育人”，“只管课堂45分钟”。对学生中不良行为不予制止并批评指正，只顾“填鸭”，不管“鸭”的胃口如何，等等。尽管这些现象发生在少数教师身上，但对学生的影响却很坏。没有好的师德就没有好的教学，也不会有好的学风。因此，加强教师职业道德教育刻不容缓，这个问题解决好了，学生的学风才能根本好转。

3.专业教育常抓不懈，激发学生的学习兴趣。首先要抓住入学教育的机会，培育学生良好的专业思想。其次，还要做好专业思想的日常教育。第三，专业教育与就业指导相得益彰。

4.建立多层次的机制，形成你追我赶的良好学习风气。良好学风的形成也离不开有效的激励机制，通过精神和物质奖励，使学生的学习热情得到激发和保护，树立学生的荣誉感和自信心，促进后进生的转化，使各班学习风气平衡发展。

5.加强考试管理。在调查中，不少学生对老师提出了建议，认为“考试作弊现象严重”，要求“严惩作弊者”；有人认为“考试形成主意严重”，“考试形式死板”；还有人对监考老师的纪律提出要求“维护考场安静，不要讲话，不要来回走动，以避免影响学生考试”。

6.加强与学生家长的沟通，借助家庭教育的正面力量，促进优良学风的形成。

7.后勤管理进一步科学合理化，为学生学习生活提供基本保障，营造良好的学习环境。学生宿舍，学生食堂，图书馆，教室等学生学习生活的主要场所，也是营造良好学风的重要环节。

三计算机学院科学研究问题分析

全面协调可持续发展观对高校科研提出了新的需求，经济、社会的发展与科研、技术开发之间正在形成新的互动关系。基于对计算机学院教师队伍科研状况的调查了解，本文拟分析学院科研面临的问题、产生的原因和解决问题的难点所在。

一、基本情况计算机学院现有专业（实验）教师81人；副高以上职称33人。目前参与各类科研课题研究的人数超过专业教师人数的50%。近年纵向课题数约占课题总数的25%。在核心期刊以上级别杂志上和国际学术会议上发表文章130余篇，其中30余篇被SCI、EI、ISTP检索收录。04年以来科研课题合同额400余万元，获发明专利2项，结题、鉴定13项，获省部级科研成果奖2项。11名教授中有8人有研究室，其他教师均没有独立的研究室。

二、教师反映的问题

1、评价体系问题（派人士提的）现行的评价体系过于急功近利。成果转化为生产力是需要时间的，而一些文章是花架子多，真东西少。按现行评价体系实实在在做工程和应用项目的很难评上好的结果。

2、科研环境问题（副高以下职称教师提的）现在学院里教授还没有达到每人一间研究室，其他教师没有独立的研究环境，实验室里机器共用，环境不适合科研，且无法保护知识产权。

3、课题来源问题（新毕业博士提的）在读博士期间从事的研究方向在学院里缺少相应的研究条件。没有能联系上的相应企业，而报纵向课题职称也不够。转变研究方向需要时间和合适的机遇。而教育厅的立项经费太少，甚至是无经费的“空项”，使一些青年教师处于“没有课题”或“经费太少，完不成课题”的两难处境。

4、财务提现金问题由于课题经费普遍较少，在外地开发期间租房、伙食等花费现金，全部要发票成本太高，一些项目难于完成。

5、晚上各楼关门时间对科研组来说太早。

6、对科研课题组应提供免费上网，校内能提供的便利应给政策。

7、若税额上涨，再加上科研管理费，则项目落在学校的成本可能高于社会上的公司（尤其对十几万元以下且在校内没有独立开发环境的课题）。三、存在的问题从调查结果看，教师的科研课题数、课题金额、情况等反差非常大。涉及的人员集中在部分教师身上，且科研课题多的教师与文章多的教师的交集不大。科研在省部级项目上数量不多、金额普遍较少。获奖项目太少，获专利或软件著作权太少。部级这样的高级别项目上还需要突破。学术论文中进入检索的论文中，国际会议论文多，杂志论文少，一级学报论文还需要突破。高档次论文的作者大多数是在读博士，第一作者单位许多是外校。近年来出版的教材档次较高，但也仅仅局限在少数教师身上。科研的组织形式除计算机与信息技术研发中心群体较大、合作紧密外，其他教师的研究以松散型小群体或独立研究为主,群体合作研究显得不突出。

四、影响教师科研的因素分析

(一)主观因素

1.对科研工作重要性认识不足近年来新参加工作的部分青年教师认为评职称等评价成果的事情还有几年,没有从事科研工作的主动性，或忙于出外讲课挣钱，解决婚姻、住房问题。缺乏参加科研的紧迫感。一些人则在争教学上讲主干课,不愿意为搞科研而过多付出。

2.没有端正搞科研工作的真正动机认为从事科研或撰写论文的动机是为评职称,没有端正从事科研的真正动机。由于受到评职称这一目标的驱使,以成果“凑数”为目的，急功近利，没有稳定的研究方向，评上职称后也不再继续相应的研究，科研缺乏连续、持久性，很难积累出高质量的成果。

3.受知识结构影响由于计算机与电子信息专业在长春市能授予博士学位的单位只有吉林大学，教师在职读学位多数在吉林大学读。研究方向与吉大的研究方向一致，而我校的科研条件、名气等又不如吉大，所以常常在申报课题时，出现我院教师与自己的导师申报同类课题的情况，难于竞争，而改变研究方向较难，需要重新积累知识和有恰当的课题。

(二)客观原因

1.缺乏科研经费由于大部分教师没有主持科研课题,而已有的课题经费普遍较少，所以许多教师，尤其是青年教师没有专项的科研经费。前期研究很困难，的成本也很高。

2.缺乏必要的从事科研的条件没有独立的科研场所和设备、缺少与企业的直接联系和解决企业实际问题的经验与能力、缺少志同道合、研究方向一致的合作团队等是许多教师从事科研工作最先遇到的问题。

五、对科研工作的几点看法与建议

(一)引导教师树立正确的科研动机,增强科研意识科研动机是直接推动教师进行科研活动的内在动力,对教师从事科研工作会产生巨大而持久的作用,它不仅决定着教师科研的态度,而且影响着研究效果。因此,端正科研动机,明确科研目的,无疑是至关重要的。目前很多教师科研以评职晋级和评定学科、学术带头人为动机，容易导致科研无方向、无持久力的问题。教师需要增强科研意识,转变教师只是单纯教书的传统观念,充分认识科研的重要性及与教学的辨证关系,即以教学推动科研,以科研促进教学,靠科研工作提高教师业务素质,促进教学水平再提高。高水平的科研成果才能支撑高水平的教学。一流的教师一定是一流的科技工作者，对工科院校的教师更是如此。

(二)健全激励机制,完善科研制度学校在为教师创造良好的科研环境,鼓励教师开展科研工作方面已做了大量的工作。对教师科研成果的奖励力度也在不断加大,激发、调动了教师从事科研工作的积极性、主动性。但从反映的问题看，还有一些需加大投入与完善制度的工作要做。一是解决科研场地问题，二是提供对纵向课题的资金配套扶持（配套额度可与项目额度成反比，但配套额度在考评时不算项目额）。争取课题在数量上和质量上都有一个整体的提高和突破;还应改进和完善科研评价制度,从重视科研成果的数量向重视质量转变,从重视课题向重视成果转化转变。另外,还应遵循科研规律,由评价周期引起的成果突然增多会导致一些不规范的行为,影响科研质量。

(三)加强协作,培养新人,联合攻关要在较短的时间内使科研工作上台阶、上档次、上水平,就应该广泛吸取和借鉴团队合作的经验,在科研经费有限的情况下,集中力量,克服科研工作单兵作战和零敲碎打的现象,大力提倡协作,用团队带新人，用新人拓展团队的研究领域，增强承接综合性课题的能力。但带来的问题是：随着团队的扩大，就不能再仅凭志同道合、个人感情来维系团队成员的工作积极性和自觉性，需要有一套行之有效的制度约束。否则新人的加入也有可能使原有的优秀团队涣散解体。

(四)以科研促进教学,促进教学水平全面提升教学与科研是相对独立的两项活动，同时两者又是一个具有内在联系的、不可分割的统一体，在适宜的条件下，两者关系可以得到强化，并相辅相成、互为促进。课程建设作为高校教学质量建设的重要组成部分，其水平和效果直接影响着高校人才培养的质量，也决定着高校的生命力和发展方向。科研团队可以以课程建设作为教学和科研的一个恰当的结合点，建设一支教学科研一体化团队，一部分人侧重将科研成果向教学成果转化工作，抓科研促教学，形成联动效应，使教学和科研有机结合进而走向一体化，使二者相得益彰。成果团队共享，共同提升。这既可以解决部分教师科研项目少的问题，也可以解决科研任务重的教师缺少教学成果问题。但带来的问题是：这需要团队比较大，有比较充足、广泛的项目来源。

（五）扩展项目来源这是必须要做的。从这两年的经验看，校友资源是扩展项目来源的一个重要途径。但这种联系、信任的建立可能需要一个比较长期的过程。

（六）人才引进要严把科研能力关四学院学科建设与实践教学状况调研

自计算机科学与工程学院2008年10月29日召开学习实践科学发展活动动员大会以来，计算机学院分别召开了教师座谈会，学生座谈会，全院派座谈会，教研室主任、支部书记座谈会；学院领导班子成员确定了各自的调研提纲。本人确定围绕计算机学院学科建设可持续发展问题，结合本人负责的视角教学管理工作和实验室建设工作，听取了各个方面的反馈意见。经过思考确定了以下基本观点：

1．我校处于从教学型向教学研究型大学转变的过渡期，处于此时期高等院校的主要任务是培养有研究潜力、具有一定的复合知识、以技术应用和开发为基础的高级创新人才；开展科学研究，为社会经济服务。学科建设应集学科方向、学科队伍、科学研究、人才培养、学术交流、基地建设于一体的综合性建设；承载人才培养、科学研究和社会服务三大功能。该类大学与研究型大学相比，学科的综合程度有限，优势和特色只集中在某些学科领域，整体学科优势不强；同时，随着大规模扩招，人才问题也已成了困扰许多教学研究大学发展的瓶颈。这种状况不利于学校科学研究水平的提高和创新成果的产生，不利于高素质创新人才的培养和学校综合水平的提升。学校的办学要想上质量、上水平、上层次，必须下大力气加强学科内涵建设，实现学科建设的可持续发展。实现可持续发展的途经是建立促使该学科成为人才培养、知识创新和技术创新的基地，使高校在实施科教兴国战略中发挥更大作用。

2加强科学研究，提高科研创新能力。科学研究在学科建设中占据着主导地位。从一定意义说，科学研究水平的高低，决定了一个学校学科的水平和层次。教学研究型大学的定位决定了其在搞好教学的基础上，需要积极参与科学研究，这是该层次高校必须做出的战略选择。科研创新能力是决定科学研究能否取得标志性成果的关键因素，也是学科可持续发展的重要保证。加强重点研究基地建设，提升学科综合竞争力。重点研究基地建设主要包括重点实验室、重点工程技术研究中心、研究基地等建设。重点基地建设在现代学科建设中具有举足轻重的地位，它们拥有优秀的教师队伍、先进的实验条件、良好的研究环境，是学科培养高层次、高质量、高水平人才的重要场所，是学科开展重大基础性研究和重大科技攻关课题的主要基地，是学科开展学术交流、活跃学术气氛、进行国内外科研合作的主要阵地。一般来说，教学研究型大学在人力、财力和物质条件等资源有限的情况下，相对集中有限资源建设高水平、有特色的重点研究基地，尤其是部级和省部级重点研究基地，结合地方经济社会的需要，确立研究项目；以研究项目为驱动力，营造浓厚的学术气氛，培养教师的科研创新能力，增强科研产出，带动研究基地水平的不断提高，进而为学科建设提供强有力的支撑。

3．计算机学院近年来在学校的大力支持和关怀、培育下，成立了计算机与信息技术研发中心，该中心在计算机学院学科发展和人才培养方面发挥了重要作用。为国家培养出许多企业认可、发展快速、能够在短时间内成为科技开发大型企业技术栋梁的一批优秀人才。同时对我院的教师的科研能力培养和提升课堂教学效果方面具有重要的处进作用。

计算机学院在实践教学方面建立了青年教师科研孵化基地，大学生科技创新基地，为我院毕业生提高科学素质和科研开发能力，起到了巨大作用。

近期来，计算机学院针对实验室教师严重不足，一任担任多门实验课教学工作，涉及理论课程跨度较大，业务水平不能满足教学要求的问题，采取了由理论课教师兼职担任实验室教师工作的策略，一方面可以做到理论课教师与实验室教师的结合，起到互相帮助、互相学习得作用，同时有利于提高理论可教师的动手能力和实践能力。

对于如何强化第二课堂、强化实践教学、强化基础理论，计算机学院计划进一步在可能的范围，结合学校质量工程项目进展，加大学生实践教学力度，鼓励学生结合课题进入实验室，进一步提高实验设备利用率和活跃第二课堂的教学内容。

专题调研报告篇6

农村经纪人是指在农村经济社会活动中，以收取佣金为目的，为买卖双方牵线搭桥，促成买卖双方交易，搞活商品流通；为交易双方沟通信息，提供各种相关服务，推动农村生产力发展；直接组织农产品交易的自然人、法人和中介服务组织，是生产与市场之间的纽带。为进一步抓好我县农村经纪人队伍建设，提高其组织化程度，规范其经营行为，促进其健康发展，按照重庆市农业局市场信息处《关于开展农村经纪人发展情况专题调查的通知》的要求，我局组织了人员成立了农村经纪人专题调研小组，对忠县农村经纪人的发展情况进行了一次专题调研。现将我县农村经纪人调研结果报告于后：

一、农村经纪人队伍发展现状

近年来，在我县农业生产实践中涌现出一大批农村经纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。加强农村经纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化进程，具有积极作用；对于培养有市场意识，敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用；对于运用市场经济的办法发展农业，加快培育农村市场主体，发展农村经济具有重要意义。

经调查，我县目前农村经纪人已达1500余人，分别活跃于农产品营销、职业介绍、信息服务、代办代销、代储代运、产品加工等行业，其中从事粮油、蔬菜、果品、小杂粮、畜禽产品这几个产业的农村经纪人较多。从目前我县农村经纪人的组织形式上看，农村经纪人主要是自然人，法人组织较少，多为农户为销售产品自发组织形成。其活动范围主要集中在忠县周边区县，如梁平、垫江、万州等地，也有少数经营规模较大的在国内其他省市如山东、河南、福建等地进行农产品交易活动，组织农产品参加国际交流的基本没有。我县农村经纪人中大多数人的活动方式是销售旺季经营、淡季种植，平时从事农作物种植，收获季节“转型”成为农村经纪人，如石宝镇太平村经纪人黎万平，从1984年开始经营果品和粮食贩运活动，他在生产季节忙着种植，收获季节收购农产品外调，成为农村经纪人，这种经营形式既保证了种植生产，又保证了产品的顺利销售，也给农副产品营销队伍带来了强大的生命力。此类经纪人占全部经纪人的80%左右；也有少数农村经纪人专职进行经营活动，如汝溪镇汝溪村的谭乾芝，从1990年开始从事粮油产品和小杂粮收购销售活动，拥有自己的门市，具有了较大的规模，其用于收购农产品的流动资金30万元，现已经不直接从事种植业生产。此类经纪人占全部经纪人的20%左右。

二、农村经纪人的功能特点和发展趋势

随着我县农业结构调整的进行，各种特色产业大量涌现，广大农村经纪人在活跃农村市场、搞活商品流通、促进农产品交易、推动农村经济发展中起到了十分重要的作用。其功能特点表现为：

（一）在产品货畅其流上的促进作用。农村经纪人把买卖从本地做到外地，从农村做到城市，帮助农民把产品卖出去，解除了广大农民销售难的后顾之忧。我县三汇镇是全县种植黄籽油菜“渝黄一号”的大镇，全年种植“渝黄一号”面积在15000亩以上，年产量达到1965吨，三汇镇经纪人王鸿培，长年进行粮油产品的收购外销活动，全镇“渝黄一号”黄籽油菜基本是通过王鸿培及其他粮油收购户进行销售，保证了全镇油菜籽的销售流通。今年他收购油菜籽300吨，其中“渝黄一号”油菜籽250吨，对“渝黄一号”油菜籽收购价格基本保持比常规油菜籽高10%左右，达到每公斤2.6元，提高了农民种植优质油菜的积极性，保障了农产品货畅其流。

（二）在市场信息传递上的触角作用。市场经济是信息经济。以石宝镇松岭村谭凡为代表的经纪人，在今年得知山东黄豆收购价仅为1.6元/公斤左右，与我县黄豆市场价2.6元/公斤的价格差距较大的信息后，迅速组织调运了6吨山东黄豆到忠县销售，获纯利润高达5000元左右，再加上他经营果品、小杂粮销售等项目，年纯收入可达近2万元。他为乡邻找到了一条致富的门路，在他的带动下，周围乡民纷纷效仿，也成为了农村经纪人，活跃在城乡市场中。这样，农村经纪人队伍的发展，既活跃了农村市场，加快了农产品流通速度，又提高了自己的经济收入，走上了小康之路。

（三）在壮大特色产业上的催化作用。市场经济是规模经济，没有规模就形不成特色，没有特色就形不成竞争优势。为适应农村经济发展形势，我县紧紧围绕“以市场为导向，突出特色，规划发展”的原则进行了农业结构调整，提出了“4+2”农业发展战略（即四大特色产业：大豆、油菜、高梁、柑桔；两大重点产业：蚕桑和“双杂”制种）。在粮油业方面提出了“三增三减调结构，两进两退优品质”的结构调整思路（即稳水稻，压小麦，扩油菜；减玉米，扩大豆；压薯类，扩杂粮）。优质大豆如渝豆1号、浙春3号、沔537、鄂豆4号及山东魔豆等，优质油菜如“渝黄一号”等在全县的种植面积较大，产量较高，对这些产品的收购，除进行推广时与农户签订订单的公司外，其余部分的销售主要依靠农村经纪人进行，如汝溪镇经纪人谭乾芝，今年共收购“渝黄一号”黄籽油菜400吨，前段时间收购价格保证了每公斤2.6元，近日由于油菜价格下调，降低为每公斤2.5元，保持了比常规油菜籽价格高10%的水平，对促进我县优质油菜的推广起到了很好的催化作用，壮大了我县特色产业。

随着我县农村经济的不断发展，各种类型的农村经纪人将大量涌现，其发展趋势为：

（一）信息中介型农村经纪人将会大量涌现。随着农业结构调整的逐步深入，忠县即将出现各种特色农业产业，与此同时，产品产量也会迅猛增加，这使得利用各种形式和途径培养一批能够提供农产品供求信息，随时掌握市内外农村产业发展和市场需求情况，通过互联网等现代传媒积极为广大农民提供农产品的数量、质量、品种、产地、结构和潜力情况，提供农产品生产的发展变化和供应能力趋势，向市场中买卖双方提供真实、有用、准确的信息，使市场信息得到及时、有效、迅速地传播，以最小的成本代价取得最大化的效益成为农村经纪人最迫切的要求，必将出现大量的信息中介型农村经纪人，为广大特色产业种植户提销信息。

（二）流通中介型农村经纪人将进一步增多。流通中介型农村经纪人是搞活农村商品流通的主力军。现在的经纪人主要分布在这一块，今后的农村经纪人将不断地由生产型向交易型、营销型转变。使商品的流通从商品的提供者转移到商品的接受者，从商品的生产者转移到消费者或使用者，加快农产品流通速度，缩短流通时间，促进广大农民及时、有效地抓住交易机会，促进农产品进入市场。

(三）劳务中介型农村经纪人将会得到发展。由于农业生产的季节性，导致农业生产中会出现阶段性的剩余劳动力，把农民从土地中解脱出来，投身到第二、三产业，带动农村劳动力的转移，推动农村小城镇建设，会成为劳务经纪人的首要目标。

（四）组织中介型农村经纪人会成为农村经纪人的发展主流。在自然人经纪人的基础上，随着规模的扩大，由经纪人共同组成经纪机构，龙头企业+农户型、专业市场+农户型、科技学（协）会+农户型、中介服务组织+农户型的组织中介型经纪人，将成为农村经纪人的发展主流，发挥整体效益，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，形成农业自我积累、自我发展的良性循环机制。

三、农业部门培育和发展农村经纪人所做的工作和成效

（一）大力加强对农村经纪人队伍的培训工作：今年以来，忠县农业局大力加强了对农村经纪人的培训工作，共召开培训会三期，每次参加培训的农村经纪人为250左右，共有750人次参加培训，培训内容主要为农业法律法规、农村市场信息网络、农产品营销知识、农业生产实用技术等，经过培训，提高了农村经纪人的素质，为进一步活跃我县农村经济打好了基础。

（二）大力加强对农村经纪人的信息服务工作：忠县农业局成立了忠县农业信息网，组编了《忠县农业》和《调查研究》等刊物，将农村经纪人急需掌握的相关信息如市场行情、农业生产技术等定期，为农村经纪人进行经营活动提供切实有效的信息服务，各农村经纪人依靠网络等多种渠道了解了全国及国际的市场形势，更好地调整经营策略，取得了更大的效益。

（三）大力加强特色产业示范工作，带动一大批农村经纪人的发展：我县按照“稳水稻，压小麦，扩油菜；减玉米，扩大豆；压薯类，扩杂粮”的指导思想，积极发展四大特色产业即大豆、油菜、高梁、柑桔；两大重点产业即蚕桑和“双杂”制种。目前均已经形成了一定的规模，对全县各乡镇农民起到了很好的示范作用。带动了一大批农民进行优质农作物生产并形成了一定的规模，带来较大的经济效益，同时，增强了农民的市场意识，由过去只注重生产转变为在注重生产的同时关注市场的发展，一大部分农业生产大户自觉地以市场为导向，农忙季节搞生产，农闲季节忙销售，转型成为农村经纪人，带动了一大批农村经纪人的发展。

四、对农村经纪人的政策建议

因对农村经纪人疏于管理，在经纪人中存在诸多问题。比如，有的经纪人两眼只盯个人利益，为促成生意，不惜哄这方瞒那方，侵犯了他人利益；有的经纪人缺乏信用观念，货款到手后，不及时交给卖方，有的甚至一味拖欠耍赖，最终引发纠纷造成矛盾，影响稳定；还有的经纪人欺行霸市，专欺"外地客"，造成极坏影响；有的经纪人经营畜禽产品，缺乏法制观念，将病死畜禽偷运到外地销售，给消费者的生命造成了极大危害。以上种种做法，既违犯了职业道德和有关法律法规，又扰乱了经济秩序，损害了经纪人本身的形象。在现行对经纪人的政策方面，也还存在一些问题，比如，工商、税务等职能部门对部份经纪人的经营收费没有按照国家制定的标准执行，存在收费标准超标的现象；存在对外销农产品设置人为障碍的现象，如不按规定扣押经纪人的产品、扣押相关证照和乱罚款等。鉴于此，建议有关部门对农村经纪人队伍加强规范化管理，加强市场经济知识、职业道德及工商法规等方面的教育，引导他们遵纪守法、文明办事，树立新时期经纪人的良好形象，为进一步搞好市场流通做出贡献；相关职能部门进一步规范自身的行为，为农村经纪人经营活动创造一个良好的环境。

（一）规范管理，鼓励有序竞争。一是要实行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原则，把经纪人组织起来，逐步走上自我管理、自我服务、自我发展的轨道。二是要规范经纪行为。对从业人员发证办照，持证上岗，规范管理。三是要加强日常监督。充分发挥工商、行业主管部门和群众的监督作用，对欺诈行为予以打击、曝光，严重的吊销营业执照，违法乱纪的要依法严惩。