水产养殖业评估篇1

加强重点水产养殖区域和养殖户规范化管理，确保全市水产品质量安全，避免发生质量安全事故。一是对重点养殖户进行登记造册，发放水产养殖记录本，督促填写鱼塘日志。二是通过水质检测服务及时检查病害发生情况和用药情况，促进水产品质量安全。与106户水产养殖户签订标准化养殖协议，发放养殖规范操作技术资料210份，发放池塘日志350本，基本涵盖全市高产养殖池塘。

二、引进新技术加强示范基地建设

水产苗种生产供应和示范基地是水产业发展的基础。2014年，争取并实施了省无公害水产品基地建设项目，依据永城市池塘面积大（30亩以上）、水位深（3米以上）的特点，投资10万元，开展了网箱培育鱼种及商品鱼养殖试验，培育黄颡鱼种37.6万尾、黄河鲤鱼种26万尾，网箱养殖黄颡鱼试验产量达到2.7kg/m3，取得理想效果，为水产养殖结构调整积累了经验。实施了农业部渔业标准化健康养殖项目，投资50万元扶持永城市康丰渔业养殖专业合作社渔场标准化建设。建设内容分二个方面。一是道路交通、输电线路改造、池塘护坡、仓储房建设、渔业机械、新品种、新技术应用；二是现代渔业信息化装备。完善了无公害水产品生产基地标准化建设，提高对周边水产养殖带动、示范作用。

三、完成了《永城市现代渔业发展规划》

在永城市政府大力支持下，安排专项资金，委托河南省水产科学研究院，在调查全市渔业现状，研究分析永城市现代农业规划、土地规划等规划的基础上，编制了《永城市现代渔业发展规划》。经过资源普查、综合评估、系统诊断提出永城市现代渔业发展战略方针、区域布局、建设重点等一系列规划，编写出《永城市现代渔业发展规划》（2013—2030）讨论稿。内容分十部分，包括永城市渔业现状、发展潜力分析、发展思路和目标、区域布局和建设重点、投资规模与资金筹措、经济社会生态效益评估、保障措施，以及规划图、重点项目投资核算表。

四、认真谋划2015年重点工作

1.加强水产品质量安全管理

结合水产技术服务促进标准化养殖，提高水产品质量安全。扩大渔业水质检测范围，把中高产池塘全面纳入检测范围，帮助养殖户池塘水质调控；加强渔业病害检测，促进针对性用药，改变过去凭经验、盲目用药、滥用药物，推广科学鱼病防治技术，推进标准化水产养殖；对河道、沉陷区、人工湖等国有渔业水域水质实施监控，加强渔业资源保护。

2.贯彻落实发展规划

进一步加大宣传力度，认真贯彻落实新制定的《永城市2013—2030年现代渔业发展规划》，依据规划发展要求，制定年度水产技术推广工作计划。

3.加强水产苗种与高产示范基地建设

继续加强水产苗种与高产示范基地建设，促进永城市渔业产业化发展。指导、帮助现有的三户水产苗种养殖场扩大生产能力、规范培育管理，提高永城市水产苗种供应能力；重点帮助致信水产良种场完成申报省级水产良种场建设，缓解永城市水产苗种不足的局面。

4.充分发挥养殖协会作用

引导水产养殖协会，促进永城市渔业产业化发展。目前，已经起草了协会章程，召开了部分养殖户座谈会，群众反映积极，正在进行会员报名、审查工作。计划2015年初，完成协会注册，召开协会成立大会，推选协会领导机构，建立正常运行机制，确定渔业用电价格优惠政策落实、水产养殖户小额贷款使用、饲料集团购买等几件事实。

5.多元化促进永城水产业发展

水产养殖业评估篇2

同志们：

一、总结经验，全面回顾2014年畜牧兽医工作取得的成绩。

2014年，在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的指导帮助下，全县畜牧兽医工作紧紧围绕全县农业农村工作会议精神，坚持以"转方式、调结构"为主线，以农业结构"双牵引"为抓手，以创建现代示范畜牧业为目标，狠抓标准化生产、疫病防控、畜产品质量安全和养殖污染治理四个工作重点，全县畜牧业继续保持了平稳较快发展的良好局面。主要表现在以下几个方面：

一年来，我县畜牧业生产总体运行质量较好，发展速度较快，但仍不同程度地存在着一系列亟待解决的问题：一畜禽市场行情持续低迷，养殖户生产积极性不高；二是畜产品质量安全和防疫工作形势依然严峻，部分环节存在安全漏洞；三是养殖污染与新农村建设矛盾日益突出；四是人员结构老化，退休人员数远超考录人员数等等。下一步，我们将针对这些问题，突出重点，强化措施，逐步解决。

二、明确目标，坚定信心，切实抓好今年畜牧兽医工作。

2015年我们将以建设现代畜牧业示范区为契机，进一步创新工作理念，转变工作作风，认真落实我县农业结构调整"双牵引行动"和"莒县畜牧业振兴规划",围绕一个目标--积极打造现代畜牧示范区；强化"两个确保"--确保无重大动物疫病、确保畜产品质量安全；抓好"三个重点"--标准化生产、养殖污染治理、重点项目建设等工作，全面推进我县畜牧业发展再上新台阶。

（二）认真抓好重点项目建设。继续加大对日照泰森肉禽养殖项目、莒县大海养鸭粪污无害化处理项目、莒县蜂景生态园、莒县病死动物无害化处理厂等重点项目指导服务，确保项目顺利推进。同时继续做好畜产品无公害认证工作，加强符合申报企业的指导和服务，做好换证工作。争取2015年新增达标畜产品无公害认证企业5家。

（三）继续抓好养殖污染治理。一是加强对养殖场的审批和改建工作。严格按照《莒县畜禽养殖布局规划》要求，对新建养殖场严格进行科学选址、规划布局、严格验收；对已建养殖场有计划的进行改造、搬迁或拆除，力争2015年全县养殖污染治理工作再出新成绩。二是加大推广环保养殖力度。大力推广环保养殖技术和循环养殖。积极推广生态环保养猪、发酵床养鸭等生态养殖技术。三是大力抓好环保养殖示范典型推广。力争每个乡镇创建一个环保养殖示范场，进一步提高典型示范带动作用。

（四）切实抓好重大动物疫病防控工作。一是强化动物免疫工作。认真制定《莒县2015年动物疫病强制免疫计划和实施方案》，坚持集中免疫与常年补防相结合，确保全县动物"应免尽免，不留空档".二是强化应急机制。进一步完善应急机制建设，健全动物疫情监测体系，确保一旦发生疫情，人员、物资等能在规定时间内到达和按程序开展工作。三是继续做好无疫区评估迎查工作。要进一步细化档案材料，对照现场评估的6大项96小项内容要进行再细化、再梳理、再落实。做到每一项内容的评估，都要有书面材料，逐项落实，努力做好各种证明资料的归类整理，完善各类书面档案记录，保证各类档案资料的齐全规范。档案资料尚未整理规范到位的，要确保在春节前装订成册入档。

（五）继续开展畜产品质量安全整治活动。一是进一步加强畜禽及其产品检疫监管。严把畜禽产地检疫关、屠宰检疫关、市场监督检查关和药残检测关"四关",加大监督检查力度，严厉打击收售、生产、经营病死畜禽及其产品和逃检、拒检等违法行为。二是加强生猪定点屠宰监管力度。进一步完善工作职能，强化执法队伍，细化执法区域，加大执法力度，加强全县生猪定点屠宰场的驻场检疫，严厉打击私屠乱宰现象。三是积极开展"动监e通".充分利用"动监e通"平台，提高执法队伍信息化水平，使我县动物卫生监督执法水平再上新台阶。

（六）进一步加强队伍建设。按照"能干事、会干事、干成事、不出事"的要求，加强畜牧兽医执法队伍建设。全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法质量。进一步加强干部队伍的思想作风建设和业务技能培训。年内集中开展行风纪律、检疫执法、疫病防控等方面的培训，进一步使干部职工形成立足本职、干事创业、比学赶超的工作氛围。力争通过转变作风、从严管理、加强培训、严格考核等措施，使干部队伍整体素质明显提升，精神面貌明显提升，服务水平明显提升，社会满意度明显提升。

水产养殖业评估篇3

关键词：资源化利用；生态环境保护；因地制宜；消纳地；监管

发展畜牧业可以丰富人们餐桌，特别是养猪业的发展，保障了广大群众的消费需求，但同时也要保证生态环境健康平衡发展，如无序地发展养猪业，也会给社会、环境带来许多负面问题。如何规范发展养猪业，是目前相关监管部门、生猪养殖户必须面对并认真做好的问题。

1树立养殖户对生态环境保护的责任意识

可通过多渠道多方面进行宣传，如通过新闻媒体宣传、养殖行业相关文件资料学习培训等，提高养殖户对生态环境保护的意识，同时，建设养殖场前应对养殖户进行生态环境保护意识培训及相关法律法规教育并应取得相应的证书。

2提高规模养殖场建设的准入门槛

2.1专业知识

养殖企业法定代表人或实际管理人应有相关的专业知识（污染物处理、污染物资源化利用、农产品质量安全等相关知识）。

2.2场址选择

既要符合生猪生产疫病防控和利于生猪生产与管理人员生活方便的要求，也要符合生态环境保护和符合当地政府的养殖规划要求及法律法规规定的其它要求。

2.3设施设备

《畜禽规模养殖污染防治条例》第十三条作出了明确规定：“畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施”。且畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行，或建设配套其它有利于现代化污染物处理的设施。

2.4措施方案

养殖企业要有明确的可行性的养殖废弃物无害化处理措施、方案、无害化处理产物最终去向，可作为生产过程中政府相关部门监管的依据。

2.5消纳地

有足够便于无害化处理产物消纳的消纳地。《畜禽规模养殖污染防治条例》第十五条规定：“国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用”。条例第十六条规定：“国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用”，明确了废弃物综合利用的导向就是通过“种养结合”、“就地就近”、“还田”等实现资源化综合利用。条例第十八条规定：“畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物，防止污染环境和传播疫病”，明确了还田利用的两个基本条件，一是做到无害化，二是不过量。3强化科技研发与政府监管部门的责任意识科技工作人员应加强畜禽养殖污染物无害化处理相关科技的研究，提供实用、低运作成本、可持续运作、不会对生态环境造成负面影响且养殖废弃物处理后能产生直接经济效益的生态养殖模式，如“猪-沼-牧草-牛（羊）-肥料”模式、“猪-牧草-牛（羊）-肥料”模式、“猪-沼-果树（林木）”模式、“猪-沼-牧草-猪”模式及养殖户因地制宜自己设计的不会对生态环境造成污染的养殖模式等，为政府相关职能部门提供解决养殖污染物无害化资源化处理的科学依据，同时政府审批部门要对养殖户提出的污染物处理方案进行具体的科学评估，并对评估结果终身负责。政府监管部门应严格按照审批后的污染物处理方案进行认真监管，要把责任具体化。

4配备全方位的监管设施

为了更好、全方位地对养殖废弃物处理进行监管，特别是在现代规模养殖场所为了减少人员往来、避免造成疫病传播又得保证政府相关职能部门能够对养殖废弃物的去向监管到位，养殖场应配备好便于监管部门对生产中产生的养殖废弃物进行实时、全方位网络远程监管的设施设备，并对设施设备的正常使用负责。同时，养殖场所也得有便于监管部门进行现场监管的条件。

5养殖企业要有详细准确的废弃物处理方案

养殖企业要根据自身的实际条件、生产规模，因地制宜选择适合于自己的生产模式，选择适合本场养殖废弃物处理具体的方法、流程、去向，消纳地如何对污染物进行消纳等。总的原则是，不管用何种方式处置废弃物，最终都得实现废弃物资源化利用，不发生生态环境污染事件，特别是不得在养殖场周边及养殖废弃物处置地下游出现因无害化处理产物造成的生态环境污染事件。

6规模场建设均应进行相关专家现场考察论证

规模养殖场建设之前均应经过相关专家进行现场考察（农学、兽医、环保、水利等专业）、环保风险评估，对业主的整个养殖生产方案（特别是对生态环境的影响方案、动物疫病预防和控制方案）作出评估，并对评估结果负责。同时对相关设备设施建设进行验收，特别是对养殖废弃物远程监管设施建设也得进行同步验收。

7结论

水产养殖业评估篇4

关键词：农业企业消耗性生物资产内部控制獐子岛

一、引言

相比工业、现代服务业，农业更加悠久的历史奠定了其国民经济基础地位，但其存在的一些传统习惯也为企业内部控制带来阻碍。虽然现代农业技术在不断进步，农业企业的内部控制却依旧面临来自内部人员管理和生物资产“靠天吃饭”的特殊属性的双重挑战。

近年来，市场经济体系日趋成熟，消耗性生物资产的市场也更加活跃。然而由于消耗性生物资产自然增值性、未来经济利益不确定性、生长周期性、地域差异性、多样性等特性，加之消耗性生物资产价值评估专业壁垒较高、缺乏固定标准，消耗性生物资产的价值o法准确计量，农业企业消耗性生物资产内部控制面临的风险远大于其他行业。

同时，消耗性生物资产是有生命的资产，单位面积的水域或者土地消耗性生物资产的产值是有限的，并不能像工业产品一样因为技术的革新而产值达到质的飞跃。但公司资产增长速度又是投资者选择投资对象时极为重要的标准之一。因此，农业企业或为了达到上市要求，或为了应对市场监管，有时会利用消耗性生物资产进行财务造假。近年来的“银广厦事件”和“蓝田股份事件”就是最为典型的案例。

农业上市公司更是拥有广泛的利益相关者，如何利用现代技术和理念，更好地维护投资者利益，使农业企业稳健经营、消耗性生物资产市场规范发展就成为目前越来越多人关注的重点。

本文将以“獐子岛事件”作为切入点，分析探究农业企业消耗性生物资产的内部控制制度存在的问题，从而完善农业企业消耗性生物资产内部控制，让市场更加健康发展。

二、消耗性生物资产会计准则与农业企业内部控制制度

（一）消耗性生物资产会计准则

对于消耗性生物资产的定义，我国与国际准则并无太大不同。2006年我国《企业会计准则第5号――生物资产》[1]（以下简称CAS5）将消耗性生物资产定义为“为出售而持有的、或在将来收获为农产品的生物资产，包括生长中的大田作物、蔬菜、用材林以及存栏待售的牲畜等”。

在计量属性上，我国与国际则略有不同[2]。我国CAS5中规定消耗性生物资产必须使用历史成本进行计量。国际会计准则委员会2000年12月颁布的IAS41[3]采用了以公允价值为主的计量方式，在初始计量上，只要历史成本与公允价值其一可获得即可；澳大利亚、欧盟、新西兰等国家颁布的农业准则都选择使用国际准则中的方法；美国将消耗性生物资产比同存货，偏向于采用历史成本计量；加拿大对生物资产不作特殊规定，计量也以历史成本为主。同时在信息披露上，我国会计准则的规定也更为简略。

这些不同归因于国家经济环境的差异。我国市场机制尚未完全成熟，公允价值的取得具有相当的主观性，容易被人为操纵，历史成本则取得更为准确，有据可依，所以公允价值尚不能成为我国会计准则的主要计量属性。但历史成本提供的会计信息较为滞后，由于生物资产的生产周期较长、自然环境的复杂变动等使资产的账面价值和实际价值产生偏差，无法充分反映消耗性生物资产的实际价值，为财务造假提供了机会。

随着我国市场的逐步完善，我国的生物资产会计准则必将呈现出与国际准则趋同的特性。在2006年的会计准则后，我国资产的计量属性从只有历史成本一种向历史成本、公允价值等多元属性演变。虽然历史成本为主的计量模式短时间改变较为困难，但可以逐步完善会计计量方法，为企业内部控制提供更多可靠的会计信息[4]。

（二）农业企业内部控制制度

美国注册会计师协会在1949年将内部控制定义为：“企业为了保证财产的安全完整，检查会计资料的准确性和可靠性，提高企业的经营效率以及促进企业贯彻既定的经营方针，所设计的总体规划及所采用的与总体规划相适应的一切方法和措施”。

美国准则委员会（ASB）1972年在所做的《审计准则公告》[5]中则对内部控制提出了如下定义：“内部控制是在一定的环境下，单位为了提高经营效率、充分有效地获得和使用各种资源，达到既定管理目标，而在单位内部实施的各种制约和调节的组织、计划、程序和方法”。

以上定义不难看出企业内部控制的基本点立足于确保会计信息的准确性，只有在满足这一条件之下，企业才能有效经营并促进企业贯彻既定的经营目标。

而消耗性生物资产是有生命的动植物，与一般的工业存货相比属性特殊，在数量和价值的计量上有一定的难度，以水产品为例，其生长环境不易观察统计，品种多样，生命周期有的较长，因此容易在计量方面产生较大的误差。对于农业企业应当如何建立与完善内部控制，章琳[6]、梁[7]、张贵祥[8]等多位作者都进行了一定研究，但尚未得出可行性强的一致观点。

三、“獐子岛事件”概述

2014年10月，“獐子岛”突然宣布停牌。2014年10月30日晚，该公司的存货核销和计提减值公告称北黄海遭遇反常冷水团影响，在2011年和2012年播种的部分即将进入收获期的约百万亩海域的虾夷扇贝几乎绝收，亏损金额高达约7.63亿元，“獐子岛”业绩由盈利变为巨亏，全年预计大幅亏损，投资者损失严重[9]。

而前不久的7月20日长海县政府官网发文，称小长山乡小长山乡：辽宁省大连市长海县小长山乡位于黄海北部海域，长山群岛中部，南与獐子岛镇相对。虾夷扇贝的养殖进入收获期，预计本年产量将比往年增加三到四成。当时长海县长海县：隶属于辽宁省大连市辽东半岛东侧的黄海北部海域。当地的水产批发商和养殖户在接受新京报采访时也表示未曾获悉有养殖户因冷水团受灾的信息。

11月10日至11月27日，专项核查组对獐子岛进行了现场核查。12月7日，结果出炉，显示核查未发现问题。

2016年1月初，獐子岛居民提供了一份2000多人签字的实名举报信，称“冷水团造成收获期的虾夷扇贝绝收事件”并不属实。实情是2011、2012年投苗的区域根本没有投放苗种，以前投苗的扇贝也被提前采捕，当时没有产品可以捕捞，只能制造“冷水团”掩盖事实。

1月15日，证监会新闻发言人邓舸在例行会上表示，证监会已启动核查程序，对媒体报道獐子岛绝收事件进行核查。

事件发生后，“獐子岛”决定开放底播虾夷扇贝抽测过程，增加底播虾夷扇贝存量的外部调研。同时成立海洋牧场研究中心，每年投资不少于1000万元研究海洋生态环境风险防控体系建设、北黄海冷水团水舌波动对扇贝生理生态的影响、海洋牧场建设的风险评估与适用性管理、适养海区的甄别与筛选、北黄海生态容量评估等。

这一系列弥补性措施恰恰可以看出“獐子岛”在消耗性生物资产内部控制和计量上尚且存在的缺陷。而这种缺陷，定然不是獐子岛一家企业所存在的，而是反映了此类行业普遍存在的问题。

所以本文之后将利用“獐子岛”披露的财务报表以及事件相关报道分析为起点，结合现有理论基础与相关政策法规，比照现实进行深入剖析，探究问题出现的原因，尝试找出相应对策。

四、从“獐子岛事件”看消耗性生物资产内部控制问题

虽然“獐子岛事件”已经过去两年，当时在经过证监所调查和审计师出具无保留意见表明獐子岛公司的“清白”后，事件看似告一段落，但通过对相关资料的研究笔者依旧不难发现以“獐子岛”为代表的水产养殖企业内部控制存在的问题。

（1）消耗性生物资产价值评估存疑

本文结合历年来农业上市公司特别是水产养殖业上市公司的情况可以分析出“獐子岛”消耗性生物资产的价值评估存在以下问题：

首先，企业自身消耗性生物资产价值评估不准确。企业本身采用底播的粗放养殖方式，加上海上养殖极高的专业性，价值评估难以准确。种苗数量实际难以清点，一般直接按照采购清单的数量入账，而底播后数量的监盘变得更加难以控制。事件发生前“獐子岛”采取的盘点方法为拖网式，采捕检测的密度也比较统一，检测次数为春秋两次，导致存货账面数据与实际情况由于时间的推移造成的误差变大，账面数据存在滞后。用抽样样本来推测整体样本的盘点也很难达到真正意义上的准确。

其次，外部审计工作的盘点结果存疑。根据公告，大华会计所监盘日期为2014年10月18日、20日和25日。非水产养殖专业人员的外部审计工作者仅仅盘点了3天，以拖网船下网的方式完成了近200倍于“獐子岛”近一个月时间的盘点工作。同时，在审计过程中如果证据不足，会计所可以出具保留意见的审计报告，但是大华会计所却选择出具了无保留意见的审计报告。这两点让此次审计的准确性无法得到保障。

最后，企业存在虚构消耗性生物资产的可能。据了解“獐子岛”自上市后，虾夷扇贝等苗种的价格上涨了约10%―20%，在养殖密度不变的情况下单位面积的消耗性生物资产价值应当增加10%―20%。而2006年6月末企业年报显示“獐子岛”底播的消耗性生物资产价值2.17亿元，到了2011年末底播的消耗性生物资产价值却上升至17.98亿元。即使“獐子岛”的底播海域面积从2006年的65.63万亩上升至283.87亩，单位面积的消耗性生物资产价值也依旧增加了近一倍。这意味着每亩播种密度至少上升了70%，这已经超越了海产品播种的极限。

（二）内部控制信息披露不足

“獐子岛”在披露的年度内部控制自我评价报告中，评价指引多次变化。2012年为依据《企业内部控制基本规范》的配套指引，2013年为《内部会计控制规范――基本规范（试行）》，2014年改回《企业内部控制基本规范》，2015年又改回《内控会计控制规范――基本规范（试行）》，由此可以看出獐子岛并没有配套的专门指引进行指导，显得非常随意。在内部控制缺陷披露方面，在“獐子岛事件”发生之前，“獐子岛”在其内部控制自我评价中都没有提及公司存在任何重大缺陷。在“獐子岛事件”发生后，证监会成立20余人的专项核查组，并于2014年12月5日将该事件的核查及处理情况对外，指出“獐子岛”存在决策程序、信息披露以及财务核算不规范等问题，因此獐子岛内部控制自评报告的真实性及准确性令人怀疑。

（三）自然风险评估机制失灵

“獐子岛”自上市之后，底播的海域面积从2006年6月底上市之前的仅有养殖海域65.63万亩，到截至2014年养殖海域已达约360万亩，八年之间增加了五倍。在快速扩产之下，“獐子岛”又在2010年底播面积大扩张的一年开始尝试在45米以上的深海进行底播，这一行为在很多方面都埋下了隐患。“獐子岛”2014年年度报告中提到虾夷扇贝适宜在水深20―30米，显然45米以上的深海h远超过了这一标准；同时较低的水温也会影响贝类饵料生物的生长，特别是对深水区域的饵料生物负面影响更大。“獐子岛”在未进行充分勘探论证的情况下，就对未知领域进行了大面积的投产，结果自然不尽人意。

同时早在“獐子岛”2013年年度报告中表明公司已构建了北黄海冷水团检测潜标网，能对底层海水变化实施24小时不间断检测，一旦扇贝养殖区域的海水温度发生变化，“獐子岛”本该可以在第一时间掌握相关信息并及时做出危机反应措施。结果却是企业毫不知情，未能及时发现北黄海冷水团，造成极大损失。

这两点可以看出，“獐子岛”虾夷扇贝生长阶段风险未能得到准确评估，公司无法对产生的自然风险进行及时应对。

（四）投产阶段风险防范不足

通过2016年初2000人联名举报事件，我们可以发现“獐子岛”航海记录通过出海船长个人记录，容易被人为篡改或者消除，这使得底播、采捕信息模糊化，容易被个人或某个利益集团操纵。

同时早在2012年，曾有媒体报道过獐子岛公司前高管的爆料，称“獐子岛”存在“公司治理混乱，业务员违规操作”和贝苗播种不足等情况，甚至存在业务员与个体苗户串通，在贝苗里面掺杂砖头的现象，并且指出“内部人贪污苗种才是罪魁”，导致亩产下降。虽然“獐子岛”董事长秘书孙福君否认了贝苗播种不足的情况，但2014年损失的这一批扇贝恰恰就是2011年和2012年当时投产阶段存在问题的扇贝，这点也让人生疑。

这类情况在农业企业显然不少见，由于消耗性生物资产计量困难的特殊属性，让舞弊变得较为容易；同时消耗性生物资产市场近年来发展迅速，却缺乏相应的制度政策来规范监督，脱节的管理体系也为内部控制增加了难度。

在这样的环境下，能否科学纪录底播、采捕数据成了十分关键的环节。“獐子岛”风险防范意识存在缺陷，风险防范机制不够完善，导致一系列数据出现问题，而这类信息不真实恰恰容易导致相关会计信息出现偏差，不仅无法客观真实企业状况，也将给投资者和企业决策者带来误导。

（五）信息沟通渠道不完善

“獐子岛事件”发生之后，由于信息沟通的不及时，造成了很多对企业不利的舆论。事件起因到底如何，“獐子岛”无法提供有力证据；企业受灾情况如何，第一时间公布的数据也极为有限；事后如何挽回损失，如何预防此类事件，“獐子岛”的处理也相当滞后。事发至今已经两年，“獐子岛”仍然没有走出当初事件带来的影响，2014、2015两年连续报亏，2016年年初再爆2000人联名举报，“獐子岛”在投资者面前的信誉一路下滑，一度面临停牌风险。

正是信息的不够公开使得“獐子岛”未将企业内部控制系统置于公众监督之下，不利于内部控制系统的合理化、规范化，增加了舞弊的风险，降低了企业内部运作效率，使得内部信息传达滞后监督不足。同时也是当初信息沟通的不完整不及时，导致事件发生后一年多的时间内一直舆论纷纷，让“獐子岛”陷入被动、不利的局面，也让“獐子岛”失去投资者的信任与支持。

五、农业企业生物资产内部控制改善方法

（一）健全消耗性生物资产价值评估

未来农业企业可以综合利用各种方法，以准确评估消耗性生物资产价值。

企业可以采取因地制宜的实地检测方法，将定期盘点与不定期抽查相结合。同时采用盘点时利益相互制衡的多方参与、关注资产减值趋势、年末清查出现账实不符根据原因职责落实到部门、存货处置必须经过多个部门审批等多种手段来减少舞弊，并将生物资产理论合理密度与实际相对比分析相结合，达到准确评估存货数量的目的。

同时农业企业在较准确评估消耗性生物资产数量的基础上可以进一步建立一个较为统一的价值评估体系。范文娟[10]所采用的生物经济模型法就建立了一个较完整的体系来对生物资产的价值进行评估。如此一来可以对消耗性生物资产的价值以较为统一的方式进行评估，方便企业之间进行比对，也有助于推进使用公允价值计价，完善市场体系。

（二）提升风险评估与防范能力

消耗性资产的特殊属性决定了农业企业面临较其他企业更多的自然风险，提升风险评估与防范能力对于农业企业尤为重要。企业应当建立一个更为完善的风险评估机制与风险应对机制，才能更好地防范风险。

风险评估方面，企业可以采用完善自然风险监测系统，对环境变化做出有效预警与记录；在扩大规模前增加合理的评估，尽量规避风险；利用可变现净值计提跌价准备；信息公开，外部调研，设立科研中心监控生物资产生长情况；优化债务结构，并且调整业务和资金匹配度等举措，提前对可能风险与风险发生的几率大小有所了解，从而将L险纳入可控范畴。

而对风险的有效应对处理也是消耗性生物资产内部控制的重中之重。企业应当针对未来可能发生的风险提前准备，建立一套防范风险以及在风险发生后处理的措施流程，并根据企业情况时刻更新，以便在意外发生时能做好及时、合理的应对，将意外带来的损失降到最小。

（三）完善会计信息披露情况

在合理准确评估消耗性生物资产价值的基础上，完善对于企业会计数据的披露有助于管理者决策，也有助于投资者了解企业，监督企业。信息沟通更加及时，更加公开，这是广大消耗性生物资产企业将采取的一个大趋势。对于计量不易的消耗性生物资产，将其置于公共的监督之下，或许将为其计量的更加合理化提供颇多助益。

例如水产养殖企业可以充分利用现代化技术，将投苗、采捕数据直接记录存档，不经手他人；利用GPS定位船只，准确记录出海情况和航行路线；对每次采捕和检测都利用现代化设备记录。同时规定数据一旦记录除了不能轻易单方修改，防止人为舞弊。其他农业企业也可以根据自身情况采取科学措施增加对消耗性生物资产会计信息的披露，从而完善企业的内部控制。

通过2015年“獐子岛”的公告，存货检测数据已经变为一年四次，调整了检测手段，采取视频技术和采捕器测量大小并记录相结合，增加了监测数据的可靠性。这可以说是一个进步。

（四）将“学习”作为导向融入组织

农业企业由于其特殊性，人员素质参差不齐，加之消耗性生物资产的计量困难，难以用统一标准进行严格管理。随着企业的规模越来越大，要在市场上面临的竞争也愈发激烈，在这样的环境之下，如果员工只知道遵循程序，一些变化可能使内部控制定下的条条框框反而变得不恰当，出现了问题也无人察觉。以“学习”作为导向建立更为完善的内部控制制度，可以更好地强化员工自主创新能力，员工不再是死板地盲从机制，而是形成自我增强机制，同时内部控制要对由于创新可能产生的新风险加以控制，使创新成为消除风险的创新[11]，从而为企业人才发展、储备提供知识摇篮。

六、结语

本文结合国内外会计准则与企业实际情况，探究了农业企业尤其是水产养殖企业可能存在的消耗性生物资产内部控制问题。并结合报表数据与相关学者的一些观点，进行考证和进一步深化，对问题的成因进行了较为全面深入的分析，从而提出了完善农业企业消耗性生物资产内部控制制度的建议。

但由于对于农业企业实际会计处理方式和企业内部控制具体情况的了解不够充分，所以结论对于企业实际操作上的建议尚不完善，有待未来继续进行深入研究。

参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.企业会计准则[M].北京：经济科学出版社，2006.

[2]陈金珍.生物资产会计准则有关问题的探讨[J].中国农业会计，2008.

[3]王潇潇，马骁.獐子岛事件――关于生物资产会计准则的新建议[J].财经界，2015（14）.

[4]国际会计准则委员会.国际会计准则第41号――农业[M].2002―6―24.

[5]美国注册会计师协会（AICPA）.审计准则公告[A].美国，1972.

[6]章琳.水产养殖业消耗性生物资产存货内部控制研究――以“獐子岛”为例[J].财会学习，2014（12）.

[7]梁，陈亚男，单怡宁.“獐子岛”内部控制失效的原因及改进建议[J].经济师，2015（1）.

[8]张贵祥.獐子岛内部控制失效案例分析[J].中国市场，2015（22）.

[9]陈志鹏，吴涛.对消耗性生物资产监管的思考――以“獐子岛事件”为例[J].商业会计，2015（23）.

[10]范文娟.我国生物资产价值评估方法研究[D].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2013（3）.

水产养殖业评估篇5

纯种猪育种水平不仅影响着育种质量，且影响着养猪市场的扩大、农户受益的增加，因此，养猪场必须明确育种目标、加强育种基础工作、合理采用育种技术，从自身实际出发，加大育种的人财物投入，从而实现提升纯种猪育种水平的发展目标。

明确育种目标，制定育种方案

纯种猪育种目标作为育种工作进行的指导，不但确定了育种标准、质量要求，而且需要养猪场结合自身实际、发展目标，制定出适应于现实要求及后期发展的方案及战略。

加强市场调查，结合自身实际制定合理目标。养猪场纯种猪育种的目标应当以“优质、纯种、专业”为宗旨，在养猪市场扩大的环境下，养猪场要在充分了解合作方育种猪质量、品种后引进公猪，以提升纯种猪育种质量。

展开交流合作，结合养猪场实际制定育种方案。不同品种的纯种猪具有不同的特点，在制定育种方案时，养猪场必须在参照《全国生猪遗传改良计划（2009-2012）》的同时，结合自身实际制定最适应本养猪场发展的方案。如在长白猪为母系父本配套品种，育种时，应主要选择生长速度快、背膘雄厚、产仔多的纯种猪；大白为母系母本配套品种，育种应以产仔数量、生长速度及背膘厚度为主要选择标准：杜洛克为终端父本，应主要从生长速度、料肉比及背膘厚度性状进行选择。

做好基础工作，加大基础投入

纯种猪育种水平不仅受猪品种、公猪质量等因素的影响，其更多受制于一些基础性投入、工作人员工作水平的影Ⅱ向。

革新育种观念。由于我国传统育种习惯的影响，很多养殖场仍旧走“引进——退化——再引进——再退化一引进”的循环性的老路子，这样貌似省事省力又赚钱，但从长远角度来讲，使养殖场丧失了利益；且一些养殖场还认为，只要外地的、外国的就是好的，进而丧失了育种的积极性。针对此情况，我国提出了联合育种的发展之路，且从制度、资金、技术等方面进行投入，然而，要彻底改变此状况，还需养殖场自身观念的转变。

提升育种工作人员技能。育种工作人员、管理人员的素质与技能对纯种猪育种水平有着重要影响，从养猪场现阶段人员的整体水平来看，仍需要大幅度提升。首先，选用素质较高、育种经验丰富的人员组成育种队伍，并根据工作岗位需求、员工实际水平、技能专长，将其分为测定员、育种员、育种管理员、育种专员等，以保证育种各环节有序进行，进而提升育种水平。其次，加强育种工作人员培训，除了对其进行专门的岗位培训外，还要加强计算机网络技术、现代新育种技术、联合育种技术等培训，以促使育种工作人员掌握最基础、最先进、最专业的育种知识与技能。同时，对育种工作人员进行培训考核，要求在通过考核后上岗工作。最后，充分运用多种奖惩方法、激励措施，适时召开工作交流会，以提升育种工作人员的工作积极性，强化经验交流，形成一支团结共进、相互学习的育种工作队伍。

加大“硬件”投入。育种工作是一个长期的过程，期间所需要的人力、财力与物力投入较多，而这些基础性的条件，是育种工作进行的基础条件，因此，养殖场要结合自身实际，积极投入相关因素，以推动育种工作迅速发展。

加强育种交流，运用联合育种

育种方法对育种质量的影响极大，联合育种在扩大育种规模、提升公猪选择强度、促进群体遗传变异、有效利用遗传资源、提升遗传评估质量上均具有积极作用，然而，我国养殖场育种方法相对落后，联合育种方式并未真正运用，而联合育种方法的缺失，使得我国养猪场纯种猪育种水平受限。因此，要提升育种水平，养殖场必须积极采用联合育种方法。

实现养殖场之间的联合。各地区、全国性的养殖场之间应当建立密切的交流关系，充分运用网络，分析全国性育种方案及育种方向后，汇集测定数据，并制定适应于本地或是本养殖场的性能测定方法。加强区域之间的合作，尤其是本地域之间的联系，充分利用本省市相关优惠政策，加大联合育种投入力度，以实现技术联合运用。各个养殖场根据自身实际，选择测定项目，在确定测定项目结果真实。准确的条件下，保证育种工作顺利进行。

加大联合育种支持。为推进联合育种工作顺利进行，无论是政府还是养殖场本身，均要对其进行投入与支持，尤其是要建立与联合育种相结合的配套体系，形成人才——技术——设备一资源一体化模式，以最终推动联合育种工作顺利进行。

运用现代技术。进行数字评估

育种工作程序较多，对育种数据准确性要求较高，因此，养殖场必须充分运用相关技术，测定、收集、整理、评估、应用这些数据，以提升育种质量。

测定收集育种数据。育种数据是育种工作展开的基本保证，育种数据测定作为育种数据收集的起始环节，其测定方法、测定范围、测定行为影响着测定结果的准确性，因此，在测定时必须采用先进技术进行规范性测定。如采用AquilaVetB超声测量仪等：扩大测定种猪的数量与品种等。其次，整理数据。整理数据是育种数据整个工作的中转环节，整理中不但要关注数据积累，且要确定数据的真实性、准确定，以保证后期育种工作顺利进，为保障数据准确、有效，养殖场必须强化数据管理。强化报表管理制度。从报表制定、数据录入、数据考核等环节规范操作人员的行为，并落实责任负责制，以保证报表制定各环节数据真切。加强全过程监督。设置专门的数据核对、监督机构，全过程监督工作人员的行为，并对数据收集结果进行及时核对，发现错误立即纠正，并以相应的奖惩措施进行相应奖罚。再者，分析评估数据。数据分析与评估是数据应用的前提，对数据进行评估时，要对所涉及到的相关数据均进行分析，从而确定一头育种猪的选用或合弃。如从体重、产仔数量、料肉比、肌内脂肪、家族遗传缺陷、家族系谱等数据分析一头母系猪。在分析应用数据时，还要参照各种辅助育种技术，如基因检测等，以提升分析结果的正确性。最后，合理应用数据。在确定数据真实性、准确性后，要密切观察育种猪情况，并根据育种猪的日常行为判定育种的最佳时期，进行育种。

结合本地实际，采用合理技术

水产养殖业评估篇6

关键词高职院校；畜牧兽医；专业；内部评估

中图分类号G712文献标识码A文章编号1007-5739（2017）01-0274-02

随着我国畜牧业规模化、标准化、产业化进程不断提速，市场对畜牧兽医专业人才的需求也急剧上升，农牧类高职教育获得了前所未有的发展空间。江苏农牧科技职业学院（以下简称“学院”）是我国东南沿海地区乃至我国南方14个省（市、自治区）唯一以培养农牧科技类技术技能型人才为主的高等院校。学院秉承“紧扣农牧产业链办学，紧密结合产学研育人，紧跟区域增长极发展”的办学理念，2011年牵头成立了“江苏现代畜牧业校企合作联盟”；2014年10月，由中国牧工商（集团）总公司牵头，学院等150多家行业、企业、学校共同组建了中国现代畜牧业职业教育集团。学院紧密结合地方经济社会发展的实际和自身的办学特点，以集团化办学为平台，以专业建设为龙头，不断加强内涵建设，在集团化办学过程中注重政府、行业、企业的参与度，充分发挥集团各方在专业建设中的作用[1]。

通过多年来的实践探索，学院积累了畜牧兽医专业建设的经验，有效地促进了畜牧兽医专业建设持续健康发展，创新了人才培养模式的有效途径。学院按照教育主管部门的政策要求，深化学院内涵建设，不断完善内部专业评估的有效机制，推动内部质量保证体系诊断与改进的有效开展[2]。学院将畜牧兽医专业建设置于区域经济社会发展的大势中考量，内部专业评估主要做了以下几个方面工作。

1明确专业的办学定位

学院面向畜牧行业，重视职业能力培养，畜牧兽医专业以学生就业为导向，着力培养能够掌握畜牧生产的综合职业技能，能够从事畜牧场畜禽养殖、畜禽繁殖、动物疫病防治等岗位，具有创新精神与创业能力的高级技术技能型人才。畜牧兽医专业作为学院的骨干专业，基于专业建设对学院办学定位的支撑性作用，关乎学院的可持续发展，本专业已成为学院内部评估的首要关注对象。随着学院内涵建设的深入，专业设置与产业结构的匹配度，以及人才培养与企业需求的对接度，已经成为畜牧兽医专业建设的价值所在[3]。

2加强资源条件的保障

近年来，学院不断强化畜牧兽医专业师资队伍、实验实训条件、教学仪器设备等方面建设，围绕专业建设发展定位与目标进行分析与优化。本专业现有专任教师58人，正高16人（其中二级教授2人，三级教授4人），副高19人；博士21人，硕士33人；具备“双师”素质教师57人。现有兼职教师73人，均长期从事养殖管理、疾病防治、检疫、营销等工作，具备丰富的实践操作经验和相关职业资格证书。本专业教学团队被评为江苏省优秀教学团队，团队中有全国农业职教名师2人，江苏省“职业教育先进个人”1人，江苏省“333工程”培养对象4人，江苏省“青蓝工程”培养对象3人，组成了一支素质高、结构优、能力强的专兼结合教学团队。本专业现有部级姜曲海猪保种场、部级水禽基因库、江苏丰达水禽育种场等5个校内实训基地；正大集团、中粮肉食（江苏）有限公司、上海光明食品集团、辉山乳业等40多个校外实训基地，为学生开展畜禽繁育、畜禽养殖及疾病防治相关的生产性训练和顶岗实习提供了良好条件。

3科学设置人才培养模式

学院秉承培养适应社会经济发展所需的技能型、应用型人才的办学理念，以专业建设为抓手，融政校企为一体，着力打造人才培养新模式，为所依托的区域行业企业服务。在高职教育分类考试招生的实际情况下，学院根据畜牧兽医专业不同的生源结构和生源状况，科学地调整人才培养质量和水平的衡量标准。将学院办学定位、办学理念落实到专业建设上，为不同类型、不同需求的学生提供多样化成长成才道路。学院建立健全一系列的规章制度对教育教学质量予以监控和保障，对人才培养过程进行梳理，确保教育教学质量保障的有效性。

4提升专业的社会服务能力

面对“一带一路”以及区域创新发展的国家战略，面对“互联网+”带来的产业转型升级，学院不断提升社会服务能力，增强社会服务的针对性和实效性，并最终落实在专业建设上。近年来，畜牧兽医专业建立了家畜生产科技服务团队、家禽生产科技服务团队、动物疫病防控科技服务团队等社会服务团队；建立了由100名左右品学兼优的大学生组成的科技服务团队；每年选派30名左右青年骨干教师参与“驻企兴农”服务；选派了18名“科技副职”教师、16名“兴农专家”教授参与“百师兴百村”服务。学院科技人员研发形成了生态放养、立体套养、循环饲殖、种养结合等12个畜禽养殖新模式，推广水禽发酵床养殖、水禽旱养和网上平养等养殖新技术18项。挂钩帮扶93个科技示范村，解决科技难题500多项，培育科技示范户300多簦辐射带动5000多户农户从事优质畜禽养殖。开展各类技术培训300多场次，发放各类技术资料12万余份，培训养殖户3万多人次。

本专业以正大集团、中粮肉食（江苏）有限公司、上海光明食品集团等畜牧行业龙头企业的生产工作流程为载体，结合区域经济特征，融合职业岗位标准，产、学、研紧密结合，以职业技能训练为主线，探索人才培养模式，在战略合作企业群的支持下，利用集团优势，依托专业办产业，培养高素质技能型应用型畜牧行业人才。

通过畜牧兽医专业的内部评估而认识到专业评估工作的变化是连续的，是随着教育的进步和行业的发展不断改进提高的[4]。高职畜牧兽医专业要充分研究专业岗位对职业能力、技术水平提出的具体标准，不断地根据社会经济的发展和对人才的需要对专业建设进行丰富和创新，这也是专业内部评估工作开展的目的和要求。

5参考文献

[1]张厚勇，刘影.畜牧兽医专业工学结合人才培养模式研究与实践[J].畜牧与兽医，2014（2）：94-96.

[2]吴一鸣.高职“诊改”突破口：内部专业评估[N].中国教育，2016-09-13（6）.