生态农业工作总结篇1

2月1日至2日，省委、省政府召开农村工作会议，回顾总结了年全省农业农村工作，对年几项重点工作进行了安排：一是实施高标准粮田“百千万”建设工程，稳定发展粮食生产；二是实施农业产业化集群培育工程，提升农业产业化水平；三是实施新型农村社区建设，推进统筹城乡发展；四是加强以水利为重点的基础设施建设，改善农业生产条件；五是健全农产品生产流通体系，保障农产品稳定均衡供给；六是持续深化农村改革，增强农业农村发展活力。会议讨论了省委、省政府《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的实施意见》、省政府《关于建设高标准粮田的指导意见》和《关于加快现代农业产业化集群发展的指导意见》。希望各级、各有关部门深入学习会议精神，抓好贯彻落实。

二、我市年农业农村工作回顾

去年，我市农业农村工作紧紧围绕“福民强市”总目标，把握“转变农业发展方式、建设现代农业”一条主线，做好结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章，各项工作得到较快发展。

（一）农业基础进一步强化，生产能力显著提升。前坪水库等重点水利项目前期工作有效开展。洛河东西两段治理等水系工程建设扎实推进，全年完成水系建设投资4.2亿元。中小河流治理和水库除险加固工程有序推进。新增有效灌溉面积6.4万亩，发展节水灌溉5.5万亩，治理水土流失205平方公里，被省政府授予“红旗渠精神杯”荣誉称号。完成造林45.4万亩，全市森林覆盖率达到46%，被授予“国家森林城市”称号。8个县（市）建成省级林业生态县。集体林权制度改革全面完成。森林防火工作总体良好，全年火灾起数下降50%，没有重大森林火灾发生。

（二）积极做好“三篇文章”，农村经济加快发展。粮食总产达到46亿斤；新发展花卉苗木产业基地8.6万亩，其中，牡丹4.9万亩，城区增植牡丹52.1万株；新发展蔬菜基地4.6万亩；完成核桃基地13.2万亩；红薯、谷子、花生种植面积均比上年增加5万亩。新增奶牛1.1万头；新增林下特色养禽210万只；肉蛋奶总产达到90万吨。农民人均纯收入达到6822元，增长20.1%。新发展农业产业化龙头企业24家，总数达到406家，部级龙头企业实现了零的突破。新发展农民专业合作社488家，总数达到1538家。农业产业化产值占到第一产业总产值的58%。15个县（市、区）全部成立了土地流转服务、仲裁机构，全市新增流转面积90万亩。重点扶持了10大休闲农业观光园区，休闲旅游农业园区达到796个，营业收入20.2亿元。

（三）新农村建设稳步推进，生产生活条件明显改善。开工新型农村社区87个，建成50个；回流移民进城安置3141人；2881个行政村建立了卫生长效保洁机制；硬化通组通户道路2061公里；新建农村社区服务中心103个；新发展农村超市310个；扶贫搬迁2250户1万人；2134个行政村开展了一事一议财政奖补；建成农村户用沼气池1.5万座，沼气工程30座；解决安全饮水30万人；夏秋两季秸秆还田330万亩，秸秆综合利用率达到80%以上。

三、扎实做好年重点工作

年我市农业和农村工作总体要求是：紧紧围绕“福民强市”总目标；持续结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章一起做；力推新型农村社区建设；持续“牡丹为媒、水系为韵、生态宜居”攻坚战，实现农业农村工作快速健康发展。重点抓好以下工作：

（一）围绕农业增效、农民增收，持续“三篇文章”一起做。一是调优农业结构。新发展花卉苗木产业基地13万亩、核桃产业基地11.2万亩，总面积分别达到30.6万亩和56万亩；新发展蔬菜、红薯、花生、谷子各5万亩，茶叶1800亩；种植烟叶28万亩。二是加快土地流转。新增流转面积75万亩。三是发展生态旅游。重点支持5—10家休闲旅游农业园区，总数达到850家，营业收入超过25亿元。

（二）围绕“三化”协调发展，着力推进社会主义新农村建设。一是加快新型农村社区建设。在全市城中村、城郊村、产业集聚区规划的230个5000人规模以上的新型农村社区，今年要开工100个。在实施过程中要落实好《市新型农村社区建设用地管理暂行办法》、《市新农村建设集体土地上房屋登记暂行办法》和支持政策，力争“十二五”末全面完成230个建设任务。二是强化农村基础设施建设。硬化农村通组通户道路2000公里，新建农村社区服务中心100个，新发展农村超市200家。切实抓好农村环境连片综合整治工作。三是基本完成陆浑水库回流移民安置工作。为全国解决此类问题提供参考。四是全面开展农村公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补工作。行政村覆盖率要达到90%以上。五是提升秸秆综合利用水平。综合利用率争取达到95%以上。

（三）围绕“水系为韵”，加快民生水利建设。一是加快水系工程建设。引黄入洛要加快进度；邙山渠综合治理15公里全线贯通；完成洛河东西段治理5.9公里，开工建设上下游延伸治理16公里；完成中州渠改造示范工程；涧河、瀍河治理全线开工；开工建设金水湖、朱樱湖、涧河水库、秦岭防洪渠治理等工程。二是加快推进重点水利项目前期工作。前坪水库项目建议书报批立项，年底前开工建设；小浪底南岸灌区争取完成审批立项工作。三是完成病险水库除险加固50座。四是解决20万人饮水安全。五是抓好农田水利建设。新增有效灌溉面积3万亩，节水灌溉5万亩，治理水土流失150平方公里，力争再夺“红旗渠精神杯”。

（四）围绕“生态宜居”，扎实推进林业生态建设。完成造林46.9万亩。做好孟津县省级林业生态县创建工作。完成六大类15项2.5万亩市级生态示范工程建设任务。做好天然林和公益林管护工作，抓好森林防火，确保不发生大的森林火灾。

（五）围绕“牡丹为媒”，强力推进牡丹花都建设。一是扩大规模。新发展牡丹3万亩以上，城区增植20万株，牡丹盆花100万盆，力争3—5年内建成万亩以上牡丹种植园区3—5个。完善提升牡丹花都产业示范园，搞好国家牡丹园升级改造和城市名花展工作。二是抓好牡丹符号应用。近期完成牡丹花都标志审定，牡丹文化节前在全市统一张贴、悬挂和摆放。要在办公、接待、机关文化以及城市设施、服务窗口、公交出租车等方面体现牡丹元素符号。三是参展荷兰世界园艺博览会。提供600盆牡丹高质量参展。同时，要力争在牡丹文化节前拿到“牡丹花都”牌子。

生态农业工作总结篇2

2006年我省建设社会主义新农村的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把握“两个趋向”的转换规律，根据深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设“文化大省”、努力构建和谐社会的总体部署，大力实施统筹城乡发展方略，加快建立以工促农、以城带乡的建设机制，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，发展新产业、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新体制，全面推进社会主义新农村建设，使我省的社会主义新农村建设继续走在全国的前列，到“十一五”期末，力争使我省成为全国城乡差距最小、社会主义新农村建设水平最高的省份之一。具体来说，要着力抓好以下七个方面的重点工作。

一、大力发展高效生态农业，提升县域经济发展水平，加强农村现代产业体系建设

统筹城乡产业布局和产业发展，充分发挥二三产业对农业的促进作用和对农业劳动力的吸纳作用，积极探索转变农业和农村经济增长方式、促进农民持续增收的有效途径。

加快建设高效生态的现代农业。大力发展高效生态农业，促进现代生产要素投入农业，现代生产方式改造农业，着力推进农业的专业化、规模化、企业化、产业化，提高农业的综合生产能力。一是进一步推进农业结构战略性调整。抓紧制定高效生态农业的发展规划。注重培育一批有比较优势、有竞争力的农业主导产业，着力形成区域化布局、专业化生产、产业化经营、品牌化营销、社会化服务的现代农业发展格局。继续引导工商企业投资农业和“走出去”发展。抓好一批各具特色的高效生态农业示范县。二是大力推进体制创新和科技创新。实施“强龙兴农”工程，重点培育百万农业大户和1万家农业产业化经营组织，做大做强一批品牌响、竞争力和带动力强的农业龙头企业。大力推进科技兴农，加快农作制度和农业科技自主创新，重点研发和推广一批农业节地、节水、节能技术、农产品深加工技术和绿色安全等技术，实施“种子种苗工程”和沃土工程，全面启动“百万农民信箱工程”。加强多元化农技推广体系建设，深化基层农技推广体制改革。三是切实加强农业综合生产能力建设。全面落实最严格的耕地保护制度。结合防灾减灾和灾后重建，加强以小型水利设施为重点的农田水利建设。加强耕地保护和农业环境污染的治理。加快生态公益林建设，完善生态补偿机制。加快海岛渔区基础设施建设。四是严密防腐剂控重大动植物疫情，加强农业防疫体系建设，切实抓好高致病性禽流感防腐剂控工作。五是抓好粮食工作。进一步增强科技对粮食生产的支撑力，提高粮食综合生产能力、流通能力和调控能力，确保粮食安全。

加快农村工业化和城镇化步伐。依托县城和中心镇，加快农村工业化和城镇化步伐。实施“中心镇培育”工程，把一批有特色产业基础的小城镇培育成为区域经济的中心和农村经济的增长极。着力提高中小企业自主创新能力，促进特色块状经济产业升级，引导企业向工业功能区集中，农村人口向城镇集中，农村劳动力向非农产业转移就业，切实做大做强县域经济，为农村经济的持续繁荣和农村劳动力的不断转移创造更好的环境。

二、深入实施“千村示范、万村整治”工程，加快农村新社区建设

明年是实施“千村示范、万村整治工程”的第四年，全省累计要完成8000个行政村的整治和800个全面小康示范村的建设任务，经过五年努力，让浙江农村面貌有一个大变化。

深入推进村庄整治建设。要进一步加大这一工程的实施力度，结合新一轮土地利用总体规划的修编，完善县域村庄布局规划，加快村庄整治建设的进度，提高整治建设的质量。采取“点、线、面”结合、整体推进的办法，环杭州湾发达地区、综合实力百强县、百强镇的村庄整治要全面展开，高速公路国道沿线村庄要集中整治，丘陵山区要结合生态村、特色村、“农家乐”旅游村建设，因地制宜推进村庄整治。深入推进村庄垃圾无害化处理、生产生活污水净化治理技术和方法的应用，加强“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理体系建设。加大村庄整理和宅基地整理力度，加快中心村和农民集中居住区规划建设，探索节约集约利用土地推进村庄整治的路子。

进一步整合部门力量。加大乡村康庄、万里清水河道、千万农民饮用水、绿色生态家园、绿化示范村、沿海台风多发地区危房改造等工程的实施力度，并与村庄整治建设更为紧密地配套。开展“一村一企结对建设农村新社区”活动。

三、全面推进农村社会保障和社会事业发展，加强农村公共服务体系建设

按照统筹城乡社会保障和社会事业发展要求，把教育、卫生、科技、体育强省建设和社会保障的重点放到农村，推动城市公共服务向农村覆盖，促进农村社会进步。

提升农村社会事业发展水平。深入实施农村中小学“四项工程”，提高农村教育质量和教育水平。全面建立农村免费义务教育制度。大力发展农村职业教育。加快实施农民健康工程，建立和完善县、乡镇、村三级公共医疗卫生服务网络，真正做到让农民群众看得起病、有地方看病、加强预防少生病。进一步加强农村文化建设，加大基层文化设施投入，大力发展和繁荣农村文化。加强城乡衔接的供水供电、公共交通、邮政通信、广播电视、信息网络等服务体系建设，

扩大农村社会保障覆盖面。进一步完善被征地农民基本生活保障、农村新型合作医疗等制度，有条件的地方要探索建立针对农业生产者的养老保险制度。积极落实农民工的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策。加强农村优抚保障机制和社会救助体系建设。

四、切实加强就业技能培训和思想道德教育，推进农民素质建设

顺应产业升级和就业竞争日趋激烈的趋势，按照统筹城乡劳动就业、促进农民分工分业的要求，进一步加大“千万农村劳动力素质培训”工程的实施力度，加大财政投入，提高培训质量，完成160万人的培训任务。

加强农民就业技能培训。适应打造先进制造业基地、发展现代服务业和促进农民转移就业的要求，重点培训社会需求量大的制造业技术工人和专业服务人才。适应高效生态农业发展的要求，大力培训农业专业大户、专业合作社社长、农业龙头企业经营者。督促企业切实承担起对已在岗农民工岗位技能培训职责。

大力加强农村职业教育。要全面贯彻落实国务院关于大力开展职业技术教育的决定，整合城乡职业技术教育资源，扩大对农村职业技术招生人数。对农村后备劳动力主要通过职业教育的形式来培训，使新生代农民既有学历证书，又有技能证书。

加强农民思想道德教育。大力开展以爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范教育，使农民群众保持昂扬向上的精神状态，提升农民群众思想道德水平，形成乡风文明的良好氛围。

五、创新村民自治和基层组织运行机制，加强农村民主管理建设

按照“管理民主”的要求，把加强基层民主政治建设和基层民主制度建设作为建设和谐农村的关键来抓。

加强农村基层组织和民主管理建设。健全和完善党领导下的以“四民主、两公开”为核心的村民自治机制建设，推广村民委员会直选、一事一议、村务监督委员会等制度，真正使广大农民群众有知情权、参与权、监督权。进一步完善农村工作指导员制度，切实让农村工作指导员承担起建设社会主义新农村的职责。进一步发展壮大村级集体经济。加强农村社会治安综合治理，创新和发展新时期“枫桥经验”。加强农村司法援助体系建设。

切实搞好以社会主义新农村建设为主题的农村先进性教育活动。以这一教育活动为契机，从农民群众迫切需要解决的难事、急事、实事入手，推进社会主义新农村建设，充分激发农村广大党员干部和农民群众热爱美好家乡、建设美好家园、追求美好生活的积极性和创造性。各级机关部门要配合农村先进性教育，广泛开展“真情送服务、建设新农村”活动。

六、深化农村改革，加强城乡协调的新体制建设

着眼于消除城乡二元结构，深化城乡配套改革，探索建立有利于的城乡协调发展的新体制。

全面推开农村综合改革。要在认真总结试点经验和做法的基础上，在全省推开以乡镇机构改革、县乡财政体制改革和村级运行机制为主要内容的农村综合改革。

推进户籍管理及配套制度改革。积极创造条件，推进户籍管理制度改革，并积极探索与户籍制度改革相一致的计划生育、社会保障、义务兵优抚安置、农村集体资产管理体制等配套改革办法。消除一切限制农民进城的歧视性政策，形成城乡居民平等就业制度，扩大农民转移就业渠道。

深化土地制度改革。完善征地制度改革，进一步提高补偿标准，保障农民利益，建立标准相互衔接的区片综合价制度。积极探索农村集体非农建设用地进入市场的途径和办法。

稳步推进农村社区股份合作制。积极探索在城郊区推进土地股份合作制，探索建立农民集体财产增值与公平分配机制。深化农村供销合作社改革，积极探索供销社为“三农”服务的新路子，鼓励基层供销社参与兴办专业合作社。探索建立农民集体财产增值与公平分配机制。

改善农村金融服务。深化农村信用社改革，增强信用社服务“三农”的功能。积极发展农业信用担保，切实解决农民贷款难问题。扩大农业保险试点，建立各大商业保险公司联保、专业合作社互保、政府补助的农业保险制度。

七、进一步加强扶贫开发，加快欠发达地区新农村建设步伐

贯彻落实省委、省政府关于推进欠发达地区加快发展的政策意见，进一步加大“山海协作”、“欠发达乡镇奔小康”和“百亿帮扶致富”等工程的实施力度。

生态农业工作总结篇3

关键词：生态循环农业；创建思路；示范；三亚市

十八届五中全会提出绿色发展理念后，中央制定了《深化农村改革综合性实施方案》，要求建立农业可持续发展机制，发展生态循环农业[1]。为促进生态循环农业发展，农业部2017-2022年拟建300个区域生态循环农业项目。海南省则首次提出切实转变农业发展方式，走“两减、三增、三结合”的生态循环农业之路，并在三亚开展转变农业发展方式示范区建设。2016年，海南省进一步提出大力发展生态循环农业，实施十大工程，创建全国生态循环农业示范省[2]。三亚作为全省农业发展的排头兵，成为转变农业发展方式先行区，具有独特的气候、区位、资源、资金和政策的优势，创建生态循环农业示范市的条件完全具备，我们必须要深入思考，如何争取早日实现创建成功。生态循环农业早期因沼气池的建设利用，主要是指以沼气为纽带的“猪—沼—果、猪—沼—菜”等种养模式，后期其内涵不断丰富，浙江省[3]、重庆市[4]、安徽桐城[5]、江苏镇江[6]、浙江舟山[7]都系统地总结了当地的生态循环农业发展模式，主要包括农业投入品减量化、农业废弃物循环利用、立体种养结合、种养加一体化、沼气综合利用、生态旅游观光等方面，其中许多思路值得借鉴。但三亚属于典型的热带地区，具有当地特色的热带农业特征，必须结合自身实际提出适合当地的生态循环农业发展思路。笔者长期在农业部门工作，负责过农业面源污染普查治理，现结合三亚农业实际和全省创建活动要求，提出三亚市生态循环农业示范市创建的一些思路和措施，以期为今后的工作提供参考。

1总体思路

围绕全省创建生态循环农业示范市（县）的具体要求，遵守循环经济的减量化、再利用、再循环原则，结合三亚农业特色，紧扣“减、改、管、用”四字要领，以化肥农药减量节水、种养方式模式改进、标准化生产规范化监管、废弃物循环利用为主线，以转变农业发展方式示范区建设为载体，强化政策、资金、技术的支持保障，总结构建产业体系、管理体制、运行机制和应用模式，引导农户积极参与生态循环农业建设，实现三亚农业生产优质高效、农业资源有效利用、农业环境生态环保的最终目标。

2创建目标计划

从2017年开始，利用4年时间，开展生态循环农业示范市创建活动，到2022年，力争全市创建3000hm2示范区，实现化肥、化学农药、灌溉用水量减少5%，耕地地力提升0.5个等级，农业废弃物利用率达80%以上，标准化生产率达60%以上，农产品质量检测合格率达98%以上的目标。

3具体措施

3.1化肥农药减量节水3.1.1化肥减量2014-2016年，三亚市财政投入约1000万元开展3000hm2的耕地地力保育，主要应用于耕地种植的水稻和蔬菜等作物，取得了良好效果。在以往实施耕地地力保育工程的基础上，为持续改良土壤、实现化肥减量，就需要接下来争取实施耕地质量保护与提升工程，并逐步兼顾在芒果等大宗热带水果上实施。通过应用土壤调理剂、增施有机肥、测土配方施肥、水肥一体化、深耕深松等技术措施，4年推广应用2000hm2，引导农民科学合理使用化肥，力争实现减少化肥用量5%的目标。3.1.2农药减量三亚作为全国蔬菜绿色防控示范区，从2008年开始示范推广病虫害绿色防控，现已总结出适合三亚当地热带特色农业生产的绿色防控技术集成体系，涉及水稻、瓜菜和芒果等大宗作物，累计推广8000hm2，取得了明显成效。在前期工作的基础上，为实现农药减量，确保产品质量安全，接下来需要争取实施病虫害绿色统防工程，组织农民应用绿色防控集成技术开展统防统治，主要采取悬挂诱虫色板和诱捕器、使用生物农药等技术措施和植保无人机飞防等统防模式，4年推广应用2000hm2，以集中统防的模式提高防效，力争实现减少化学农药用量5%的目标。3.1.3节水减量节水减量多采取设施节水和农艺节水两种方式。设施节水主要是应用田间滴喷灌系统，目前全市节水灌溉面积约4000hm2。农艺节水主要是应用土壤保水剂，目前还未推广。在前期工作的基础上，为实现节水减肥，接下来需要争取实施水肥综合利用工程，4年推广应用1000hm2，主要是推广应用水肥一体化，把化肥等溶入水中，然后借助喷滴灌设施，在灌溉的同时进行施肥，不仅有利于提高肥料利用率，而且节约生产用水，力争实现节水5%以上的目标。同时，着手开展土壤保水剂的试验示范工作，丰富节水措施。

3.2种养方式模式改进3.2.1改进种植方式根据三亚农业生产全年无休、重点在冬季的特点，改进耕作制度，推广“菜—稻—菜”模式，实行水旱轮作，以扶持补贴水稻机插育秧或优良稻种等方式引导农户冬季瓜菜收获后种植经济效益高的水稻品种，4年推广应用2000hm2，改良土壤理化性状。同时，根据三亚种植热带作物的特点，发展立体种植和种养结合，在椰子、槟榔、橡胶树下套种牛大力等南药或竹荪等食用菌，或进行林下养殖，饲养家禽或圈栏养猪羊，打造槟榔鸡等畜禽品牌。3.2.2改进养殖方式根据三亚生态修复的要求对传统的畜牧业进行升级改造。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》，科学制定畜禽养殖区域规划，合理划定畜禽养殖禁养、限养和宜养区。禁养区2017年全部关停、搬迁或转产；限养区2018年完成粪污综合治理任务，粪污利用率达到100%；适养区2022年粪污利用率达到80%。推广健康养殖方式，建设生态养殖小区，实施畜禽养殖场改造项目补贴，引导和扶持养殖户建设粪污处理设施，实行雨污分流，将畜禽集约化、规模化、标准化养殖与粪污无害化处理、资源化综合利用相结合，有效保护生态环境。3.2.3种养有机结合沼气是个宝，可将种植与养殖紧密结合，畜禽粪污等废弃物通过沼气发酵装置，可转化为清洁的生产能源，用于发电或作沼肥。三亚依托规模化养殖场建有大中型沼气池，依托农户散养建设户用沼气池，并建立健全沼气服务体系，已经建成47个基层沼气服务网点，配备技工59人，形成了“猪—沼—果”较成熟的生态种养模式。但由于瓜菜种植较分散零碎，沼渣沼液的配送问题较难解决，沼肥肥田效益未充分发挥。接下来要加强“猪—沼—菜”种养模式的推广应用，充分发挥我市现有基层沼气服务网点和沼气技工的作用，成立专业服务队伍，统一配备沼气抽渣运送设备，统一配送至瓜菜种植基地，4年推广应用沼肥肥田1000hm2，力争实现耕地地力提升0.5个等级的目标。

3.3标准化生产，规范化监管3.3.1农业生产标准化冬季瓜菜是三亚农业的主导产业，2015年总结出“八统一”标准化生产管理模式，具有明显的增产增效优势[8]，现正逐步在龙头企业和农民专业合作社的生产基地示范推广。芒果是三亚热作的特色产业，通过创建标准化示范园，制定三亚芒果的生产标准规范、采摘标准规范和农产品地理标志使用标准，引导果农实行标准化生产、品牌化销售。通过实施冬季瓜菜和热带水果的生产标准化，力争2022年实现标准化生产率60%以上的目标。3.3.2产品质量检测规范化为保障冬季瓜菜和热带水果的质量安全，三亚率先实行网格化管理机制，成立了现代农业检验检测预警防控中心，建成“市—区域—区（农场）—村”四级检测体系，配备128名安监员，从田间地头开始质量检测，确保生产源头的质量安全。为提升三亚质量检测水平，2016年三亚市现代农业检验检测预警防控中心又取得了检验检测机构资质认定证书。今后以争取申报全国农产品质量安全市为契机，进一步强化农产品质量安全监测，力争实现质量检测合格率98%以上的目标。

3.4废弃物循环利用3.4.1农业投入品废弃物回收利用农业投入品废弃物主要指应用于农业生产中、丢弃于田间地头的农资废弃物，包括废弃的农药化肥包装物、地膜、滴喷管带等，是农业面源污染的主要来源。三亚市2012年以来对农资废弃物回收处置模式开始进行探索，已在天涯区初步建立较成熟的运行模式，主要通过“统一回收、有偿收购、无害化处理”三项措施，建立“政府扶持引导、企业市场运作、农户自觉参与”的机制，依托合作社回收点有偿回收，专业公司收购循环利用或无害化处理。接来下要在全市各区推广天涯区的模式，到2022年，力争实现全市废弃物回收利用率达80%以上的目标。3.4.2种植业废弃物循环利用种植业废弃物主要包括水稻或瓜菜收获后的植物残体，以往种植农户多采取焚烧的方式处理，造成了对大气的污染。针对水稻秸秆，可以采取还田利用，通过补贴秸秆腐熟剂和尿素的方式，引导农户主动实施秸秆还田，把秸秆转变成可供作物吸收利用的养分，力争4年推广应用1000hm2。或者引进废弃物生化制肥机，把生产基地产生的蔬菜、秸秆等有机废弃物进行快速无害化处理和肥料化利用，变废为宝，培肥地力。3.4.3畜牧业废弃物循环利用实施养殖粪污排放设施建设工程，畜禽养殖产生的粪便等废弃物，可采用“干湿分离、雨污分离”的处理工艺，按照“废弃物+清洁能源+有机肥”三位一体技术路线，建成畜禽粪污有机肥转化利用中心，到2022年，力争实现全市养殖废弃物综合利用率达80%以上、年产有机肥5万t的目标。同时，尝试利用蚯蚓、水虻等生物转化畜禽粪污技术，建立示范基地。

4小结与讨论

2012年海南省提出走绿色崛起之路，笔者曾提出三亚市生态农业的发展措施[9]，部分措施已实施并取得成效，为生态循环农业示范市的创建奠了定基础。但为应对资源环境的硬约束，切实转变农业发展方式，海南省组织全省开展生态循环农业示范市（县）创建活动，当前屯昌县已经先行一步，首创全县域生态循环农业示范县，万宁等市县也相继提出创建目标。三亚作为全国生态修复示范点，发展生态循环农业，开展创建活动刻不容缓，为此笔者总结多年工作经验，深入思考，提出了创建的总体思路和目标、具体措施，受工作所限内容不够全面，但希望能对创建成功提供一定的参考建议。

参考文献：

[1]朱琳敏,王德平,邓楠楠.生态循环农业研究概述[J].现代农业科技,2013（16）:224-227.

[2]况昌勋，孙慧.海南创建全国生态循环农业示范省[EB/OL]./local/2016-02/20/c_128735812.htm[2016－02－22].

[3]钱淑琼,张方方,吴亚琪,等.浙江省生态循环农业发展现状及对策研究[J].安徽农业科学,2012,40（33）:16314-16317.

[4]王莉玮,何为媛.李真熤,等.重庆市生态循环农业模式研究[J].现代农业科技,2016（16）:222-223.

[5]黄雄壮,蒋友斌.发展生态循环农业推进新农村建设———桐城市发展生态循环农业的调查与思考[J].安徽农学通报,2012,18（3）:23-24，116.

[6]刘长珍.镇江市生态循环农业发展实践与对策建议[J].农业环境与发展,2012（4）:52-54，59.

[7]方巍,叶维寅.舟山市生态循环农业发展研究[J].绿色科技,2012（6）:25-26.

[8]张斌,罗宏伟,周运瑶,等.三亚市瓜菜标准化生产基地试点创建总结[J].农业科技通讯,2016（7）:23-25.

生态农业工作总结篇4

关键词：农业生态系统；能值；演变趋势；石家庄市

中图分类号：F323.22文献标识码：A文章编号：0439-8114（2013）06-1469-05

2008年末，中国人均耕地面积约为0.092hm2，仅为世界平均水平的42.8%。如何利用有限的环境资源满足不断增大的粮食需求，实现农业可持续发展成为中国面临的严峻挑战之一。为了满足日益增长的消费需求，对农田生态系统调控和影响越来越突出，主要表现为化肥、农药、农业用水、机械、劳动力和信息的大量投入，这使得农业生态经济系统的结构和功能不断遭到破坏。因此，如何合理地进行资源的投入，提高农业生态经济系统发展的可持续性已成为当前广受关注的课题[1-8]。

石家庄市位于河北省中南部，西高东低，西部地处太行山中段东坡，东部为冲积平原，属温带大陆性半湿润半干旱季风气候区，四季分明、雨热同季，多年平均气温13.4℃、降水量534.4mm、无霜期210d、日照时数2426.9h、≥10℃的积温4553.6℃，可满足一年两熟（冬小麦-玉米）的热量需要。西部山地丘陵以棕壤、褐土为主，东部冲积平原以潮土为主，耕地复种指数1.7左右，适宜生长小麦、玉米、豆类等多种农作物，是河北省乃至北方地区粮食高产区。运用能值分析方法，对石家庄市农业生态系统2005-2010年能值总量、投入和产出结构以及各能值指标的变化进行趋势分析，以期为农业发展规划提供科学依据，也为农业生态系统的可持续发展提供理论参考。

1研究方法与数据来源

1.1能值分析理论

能值分析理论是由著名生态学家Odum[9]于20世纪80年代创立的。所谓能值是一种流动或贮存的能量中所包含的另一种类别能量的数量，即产品或劳务形成过程中直接或间接投入应用的一种有效能量[10]。能值分析以能值为基准，把生态系统或生态经济系统中不同种类的能量通过能值转换率转换成同一标准的太阳能值（单位太阳能焦耳，缩写为sej）来衡量系统中的各种生态流。将物质或能量转化为太阳能值的基本表达式为：M=τB，式中M为太阳能值（sej），τ为太阳能值转换率，B为可用能[11]。

能值分析理论克服了传统生态系统分析方法的不足，可以定量分析生态经济系统的结构、功能，得出一系列能值综合分析指标，从而评价各种生态流在系统中的作用和地位，定量分析系统的结构功能特征与生态经济效益，以了解人类社会对环境的影响和资源的利用状况，为正确处理人类社会经济活动与自然环境的关系和可持续发展提供科学依据[1，12-14]。

1.2数据来源与处理

数据主要源于2006-2011年石家庄市统计年鉴、中国农业统计年鉴等。能值转换率和能量折算系数参考《农业技术经济手册》、《生态系统能值分析》[15]和其他相关研究成果[11，16]。能值投入和产出根据石家庄市农业生态系统的实际情况进一步细分，将能值投入分为：可更新环境资源能值投入、不可更新环境资源能值投入、不可更新工业辅助能值投入、可更新有机能值投入；将能值产出分为：种植业能值产出、林业能值产出、牧业能值产出、渔业能值产出。根据农田生态系统的特点构建功能指标（能值自给率、能值投入率）和可持续发展指标（净能值产出率、环境负载率和可持续发展指数）等进行定量分析。

基于以上分类对石家庄市农业生态系统2005-2010年各种生态流变动情况进行计算，分别得到2005-2010年农业生态系统能值投入（表1）、2005-2010年农业生态系统能值产出（表2）、2005-2010年农业生态系统能值分析指标（表3）。

2结果分析

2.1能值投入结构分析

2005-2010年，石家庄市农业生态系统总能量投入呈下降趋势，由2005年的1.59E+22sej降低到2010年的1.48E+22sej（表1），减少了6.5%。其中，除工业辅助能比率稍有下降外（83.2%到82.4%），可更新环境资源、不可更新环境资源、可更新有机能值占总投入的比率基本保持不变。从能值看，可更新有机能略有增加，由7.23E+20sej增至7.49E+20sej，增幅为3.5%；可更新环境资源能值、不可更新环境资源能值和不可更新工业辅助能值投入都有所降低，降幅分别为3.5%、2.5%和7.5%。

2.1.1可更新环境资源能值投入分析雨水化学能的变化是可更新环境资源能值投入降低的主要原因，说明降水对该地区农业生产具有非常重要的作用。石家庄市光合有效辐射和耕地资源均较为丰富，但水资源相对紧缺，该地区多年平均水资源总量为21.6亿m3，2010年人均水资源量仅为244m3，不到全国人均水资源量的1/9，属中国水资源最紧缺的地区之一。在严重的水资源供求矛盾下，水利和农业基础设施的建设对于稳定农业生产至关重要。

2.1.2可更新有机能值投入分析研究期，用工总投入是该地区可更新有机能值的70.0%，可见石家庄市农业生产模式属于劳动密集型产业。2010年底，石家庄市第一产业从业人员368.5万人，占乡村劳动力资源数的91.7%，占全市人口的36.0%，很难在短期实现农村剩余劳动力的完全转移。因此，应加强农林牧副渔相结合，走集约高效可持续发展的现代农业之路，提高区域农业自身吸收剩余劳动力的能力。

2.1.3不可更新资源能值投入分析不可更新资源能值投入包括不可更新环境资源投入和不可更新工业辅助能投入两部分。前者主要为表土流失能，由于石家庄市属于半湿润半干旱气候，且年降雨量有减少趋势，导致该地区不可更新资源能值年投入量较低，仅为工业辅助能值投入的0.3%～0.4%。工业辅助能值占总能值投入的比率在82.0%以上，说明该地区农业生产主要依附于不可更新的工业辅助能值投入，由此带来一系列问题，如化肥和农药的不合理和过量使用，造成资源浪费、生产成本增加和环境污染。

2.2能值产出结构分析

2005-2010年，石家庄市年总能值产出基本保持平稳，由1.29E+23sej增长到1.30E+23sej，增长了0.8%（表2）。种植业、林业、牧业和渔业的量比关系由2005年的12.23∶0.01∶87.51∶0.25变为2010年的14.57∶0.01∶85.14∶0.29。其中，牧业和种植业能值的量比关系发生了一定的此消彼长，牧业能值比重由87.5%下降为85.1%，种植业能值比重由12.2%增至14.6%。这种结构性变化是在政府农业政策和市场的双重影响下，石家庄市农业结构不断调整的结果。

2005-2010年，石家庄市种植业能值产出增长了20.3%，其中谷物增长速度最快（116.6%），其次是水果（22.1%）和是小麦（2.9%），秋收豆类、薯类、棉花、油料和蔬菜瓜果分别下降了45.7%、23.3%、20.2%、10.6%和10.0%。说明人们在粮食作物的消费上向谷物和水果转移。

2005-2010年，牧业能值产出比重保持在较高水平，但其构成变化很大，牛肉、猪肉和羊肉的能值产出6年间分别下降了50.7%、35.0%和34.9%，而家禽、奶类和蜂蜜的能值产出分别增长了10.5%、53.9%和62.5%。说明人们消费质量的进一步提升，由以消费猪、牛、羊肉为主向家禽、奶类和蜂蜜等更保健的畜牧产品转移。

石家庄市林业和渔业能值产出所占比重很小。2005-2006年，林业能值产出基本不变，2007-2009年，能值产出呈不断降低趋势，2010年又有所上升，这可能是林业政策的实施所导致；渔业能值产出6年间增长了17.2%，这主要是由于人们水产品的消费需求增长较快所造成的。

2.3能值指标分析

2.3.1净能值产出率净能值产出率是总能值产出与总辅助能值投入的比率，其值越高，表明系统的生产效率越高，经济活动越有竞争力。石家庄市农业生态系统净能值产出率从2005年到2010年下降了3.6%，呈现出波动的微弱下降趋势。净能值产出率低于同期的天津市[5]，但远高于承德市[17]和德州市[18]，说明石家庄市农业生态系统净能值产出率处于较高水平，农业生态经济系统整体功能较好，运转效率和能值回报率较高，产品具有较强的市场竞争力。

2.3.2能值自给率和能值投入率能值自给率是总环境能值投入与总能值投入的比率，而能值投入率是总辅助能值投入与总环境能值投入的比率。能值自给率越低，能值投入率越高，系统对经济投入依赖程度越大。2005-2010年石家庄市农田生态系统的能值自给率表现为先升高后降低，而能值投入率则呈波动上升趋势（表3），表明系统对自然环境的依赖程度先升后降，对经济投入依赖性增强。能值投入率从2005年到2010年上升了8.5%，高于同期周边的天津市[5]、承德市[17]和德州市[18]等地区，说明石家庄市农业对自然资源的依赖性低，粮食生产安全性较高，且总辅助能投入增长空间不大。

2.3.3环境负载率环境负载率指不可更新环境资源能值投入和不可更新工业辅助能值投入之和与可更新环境资源能值投入的比率。较高的环境负载率说明在经济系统中存在高强度的能值利用和高水平的科技力量，会对环境系统保持较大的压力。若长期处于较高的环境负载率下，系统将产生不可逆转的功能退化或丧失[19]。石家庄市农业生态系统环境负载率由2005年到2010年下降了6.1%，呈现出波动下降趋势，低于同期的天津市[5]和德州市[18]，高于承德市[17]，远低于发达国家水平。一方面，说明石家庄的农业发展远未达到高投入高产出的状态，仍有很大的发展潜力；另一方面，也表明石家庄市农业系统对环境和资源有一定的压力，其自然、社会、经济系统还不协调，环境资源系统效益不高。因而，应加大科技管理投入，发展生态农业，提高资源的利用效率，减少对环境的污染。

2.3.4系统可持续发展指数可持续发展指数（ESI）指能值产出率与环境负载率的比值，该指数能够较客观地说明区域可持续发展能力。当1

3结论

运用能值分析对石家庄市农业生态系统2005-2010年能值投入与产出情况进行了计算与分析，并对其功能和可持续性进行了评价，得到以下结论：①研究期，石家庄农业生态系统总能值投入呈下降趋势，总能值产出基本保持平稳，投入产出效率提高了8.1%。②水资源短缺是石家庄市农业发展最大的制约因素，应加强农业基础设施建设和提高水资源利用效率；能值投入结构基本未变，农业生产主要依附于工业辅助能的投入，造成资源浪费、生产成本增加和环境污染，要改变现有的劳动密集型产业模式，走农林牧副渔相结合的可持续发展农业之路；牧业和种植业在总能值产出中比重发生了一定的此消彼长，种植业能值消费向谷物和水果转移，牧产品消费由猪、牛、羊肉向家禽、奶类和蜂蜜转移。③石家庄市农业生态经济系统整体功能较好，产品具有较强的市场竞争力，其对自然资源的依赖性低，粮食生产安全性较高，但总辅助能投入增长空间不大。④石家庄农业生态系统具有较强的可持续性与较大的发展空间，农业可持续性受农业政策的影响。同时对环境和资源产生了一定的压力，应加大科技管理投入，发展生态农业。

结果存在一定的误差。一方面，能量转换系数和能值转换率参考了相关的研究成果，但由于地区之间生产水平与效益等因素存在差异，可能造成一定的误差；另一方面，个别数据（如种子用量）无法调查得到，通过估算（种子用量=当年粮食产量的2.0%）会造成一定的误差。这些都有待于进一步探讨。

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生态农业工作总结篇5

拼搏之年。省级有关部门及市委、市政府的正确领导下，年是市实施“十二五”计划的关键之年。为认真贯彻落实中央1号文件和市委九届五次会议及省市农村工作会议精神，深化农村各项改革，认真落实各项支农、惠农政策，以人为本，坚持“多予、少取、放活”方针，加快现代农业发展，积极推进社会主义新农村建设，市农业农村能源环保工作得到快速发展。

一、主要工作

1．农村能源建设。

节柴改灶推广10000眼，年全市计划建设农村户用沼气池10000口。沼气综合利用10万亩，培训技工和农户50000人次，实施村容村貌整治50个自然村。截止年5月31日，全市共完成农村户用沼气池建设11628口，占年计划的116.28％；节柴改灶8559眼，占年计划的85.59％；沼气综合利用推广5.5万亩，占年计划的54.96％；培训农户21353人次，占年计划的42.7％。新建沼气的总产气量达465.12万立方米，节约薪柴2.3万吨，相当于4万亩薪炭林一年的生长量，减少水土流失3.7万吨，减排二氧化碳1.9万吨，二氧化硫158吨，节约燃料费、电费406.98万元，同时为农户增收节支930.24万元，促进了庭院经济发展，增加了农民收入。沼气建设是生态农业建设的纽带，既能提供生活用能，又可提供优质有机肥料，改善生态环境，促进农业可持续发展。推广节柴改灶年可节柴0.86万吨。

截止到5月31日，开展沼气综合利用、培训农户。全市共完成沼气综合利用5.5万亩，培训农户2.14万人次，共施用沼肥40万吨，为农户节约了农药和化肥，为我市推广生态农业和沼气综合利用打下了坚实的基础。

2．完成中央扩大内需新增沼气建设项目。

对年中央扩大内需新增农村能源建设项目进行了自查。根据《省农业厅关于开展年农业建设项目专项检查工作的通知》云农（计财）字〔〕115号要求。

年下达我市农村户用沼气建设计划2906口（石林1373口、东川733口、禄劝800口）农村沼气乡村服务网点建设计划54个（石林36个、东川18个）农村沼气养殖小区和联户沼气12个（东川2个、禄劝10个）。

分别是五华（市五华区众维奶牛养殖专业合作社）官渡（羊甫联合牧业有限公司）石林（神龙育种有限公司）嵩明（农生种猪科技有限公司）安宁（惠嘉托佩克育种有限公司）原种场）畜禽养殖废弃物治理和综合利用工程。年下达我市农村户用沼气建设计划5291口（东川2291口、富民1000口、禄劝1000口、寻甸1000口）大中型沼气工程建设5座。

农村户用沼气、农村沼气乡村服务网点、农村沼气养殖小区和联户沼气项目及大中型沼气工程属于国家拉动内需新增的国家重点项目，根据中央要求。年新增投资在今年4月底前全部完工。年新增投资要求在今年12月底前完成。时间紧、任务重，局在省农业厅召开项目启动会后，已要求项目县全力投入到项目建设中，经过九个县区的奋力拼搏，市共完成农村户用沼气池建设967口，其余的正抓紧时间建设。大中型沼气工程有3家已完工，有4家正在建设中。

3．完成了农作物秸秆资源调查与评价工作的培训

为了更好地开展我市农作物秸秆资源调查与评价工作，根据《农业部办公厅关于印发全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案的通知》农办科〔〕7号）和省人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的通知》云政办发〔〕82号）要求及省农业厅的安排。确保我市技术人员能够正确掌握秸秆资源调查与评价方法，邀请了省农业厅有关领导和老师为我市业务技术人员分别对秸秆资源调查、评价工作方案、调查与评价方法、入户调查技巧、调查数据统计、数据处理及审核上报等工作作了认真、细致的讲解。

4．完成《滇池“十二五”防治规划》中农田径流控制项目方案

明确我局负责滇池流域范围内农业污染防治工作及农田径流方面的污染防治工作。分工明确后，根据市人民政府办公厅第153期会议纪要。根据会议纪要的要求，局已完成了滇池流域农田径流污染控制示范工程实施方案》已上报省农业厅和市政府办公厅六处。

5．起草《市建设大中型沼气工程管理办法》征求意见稿）

规范项目建设，为加强我市大中型沼气工程项目的管理。确保建设质量和投资效益，结合我市实际，起草了市大中型沼气工程管理办法》征求意见稿）

6．起草《市沼气服务网点建设实施意见》讨论稿）

为巩固农村沼气建设成果，随着农村能源户用沼气池建设规模的不断扩大。加强项目建后管理，确保又好又快发展，根据《市农村沼气管理办法（试行）起草了农村沼气服务网点建设实施意见》讨论稿）

7．建立市农业节能减排目标责任制

认真对照年目标责任书的任务分解，为进一步做好年节能减排目标责任现场评价考核。准备相关材料，迎接市节能减排领导小组的考核。

结合我局工作实际，根据《市节能减排工作领导小组办公室关于下达市年节能目标任务的通知》昆节减办发〔〕5号）精神。将年市农业局节能目标任务进行分解。

8．编制《市农业节能减排规划》

也是唯一的特大型中心城市，省会城市。为充分发挥省会城市对现代农业的带动作用，市委、市政府提出把打造成带动全省、辐射西南、沟通全国，面向东南亚和南亚的农产品信息流通中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心和农业科技研发推广中心。贯彻落实科学发展观的实践活动中，市委、市政府高度重视农业农村节能减排工作，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体部署，把农业农村节能减排作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村和全面推进现代农业建设的基础工程。目前农业发展正处于现代农业的初级阶段，充分认识到农业节能减排工作的重要性，将目前单纯追求高产的农业增长模式逐步转变为农业发展与社会、环境相协调的增长模式，最终实现发展生态农业的目标，就是要在农业农村工作中落实科学发展观。农业节能减排是促进农民增收的需要，减轻资源和环境压力的需要，社会主义新农村建设的需要，滇池水污染治理的需要。

9．编制完成《十二五”市农村能源规划》

加强生态文明建设，党的十七”大提出。改善西部地区的生态环境，为我市农村能源建设提供了良好的机遇，同时也对这项工作提出了更高的要求。市农业和农村经济正处于一个新的发展时期，充满机遇和挑战。认真贯彻“十七”大精神，全面建设小康社会，以增加农民收入为中心、推进农业和农村经济结构战略性调整为主线，将生态环境保护与建设作为我市“十二五”规划重点目标之一，确保我市农业的可持续发展的重要步骤。实现“生态家园富民计划”实施农村能源与环境健康、协调发展具有十分重要的战略意义，为此，市农村能源建设以“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”为方针，经过市级有关部门认真调查研究、科学分析，提出了市20112015年农村能源建设发展规划》

10．村容村貌整治工程

省级建设资金510万元（每村10万元）截止年11月底，年省级下达我市村容村貌整治工程村51个。省级建设资金已全部到位，建设项目已基本完成。年5月，按照农业厅《关于上报年村容村貌整治工程和村集体经济发展项目总结的通知》云农办经字〔〕91号）进行了检查总结。全市51个项目村共完成投资3453.21万元，除省级补助510万元外（每村补助10万元）引导投入资金2943.2万元，占总投资的85%3003.21万元拉动资金中，市、县、乡投入1007.68万元，占拉动经费的33.6%社会资金624.39万元，占21%;群众自筹集资1311.15万元，占43.7%群众累计投劳46739个。通过整治工程，项目村完成村庄道路硬化49346.21米，新建村庄道路22060.74米，支砌排灌沟渠12362.37米，安装人畜引水管道25189米，种植绿化树161604棵，绿化花草27635平方米，安装路灯247盏（其中，太阳能LED路灯40盏）建设文化室67个2618.9平方米、公厕73座、垃圾收集点139个，项目村村容村貌整治取得明显成效。

省级下达我市村容村貌项目村建议数50个，年。控制数60个。市组织县区申报省级村容村貌项目57个，项目正在申报中。

11．农业污染源普查工作

省农业组和市第一次污染源普查工作领导小组的指导下，按照省第一次污染源普查工作领导小组的统一部署。市农业组已按照全国污染源普查办公室的有关要求完成了工作，数据上报及普查档案整理工作已通过省级质量验收，目前，现正在进行普查数据开发及撰写普查技术报告工作。

普查范围涉及14个县（市）区，市农业污染源普查共涉及种植业、畜禽养殖业、水产养殖业及滇池流域农村生活源四个污染源。127个乡镇，330个行政村。全市完成农业污染源普查对象22715个（其中：种植业污染源7229个、畜禽养殖污染源6464个、水产养殖污染源1694个、滇池流域农村生活污染源7328个）

普查结果显示：

占全流域总排放量10130.01吨的22.54%工业和城镇生活污染排放占77.46%工业和城镇生活污染为主的格局没有变化。①滇池流域总氮总磷合计：农业生产及农村生活排放量2283.31吨。

畜禽养殖业排放的8844.75吨COD基本上没有处理，②滇池流域化学需氧量（COD排放量：农业生产及农村生活排放量占总排放量的62.36%主要是农村生活污水产生的15718.18吨。而城市污水COD处理率达到产生98038.02吨，去除83096.5吨）84.76%相比之下，农业生产及农村生活化学需氧量（COD排放所占的比重相对较大。

占总量的80%农业生产及农村生活占20%总磷的污染农业生产及农村生活占60%工业和城镇生活占40%化学需氧量（COD由于城市污水去除率较高，③滇池流域总氮的污染以工业及城镇生活为主。农村污水几乎没有处理，农村生活比重占40%农业生产占22%工业和城镇生活占38%农村生活污染应引起高度重视。

二、存在困难和问题

市年农村能源建设及农业环保工作虽然取得了可喜成绩，市委、市政府和省农业厅的正确领导下。但也还存在着不少的困难和问题。一是农民增收难的问题依然不容忽视。农民家庭经济收入与发达地区比差距较大，县区与县区之间，乡镇与乡镇之间，农民现金收入和现金支出增长不平衡，自筹能力低；二是国家投入不足，农业农村基础设施薄弱，农业综合生产能力低，影响沼气池的推广；三是科技支撑能力不强，缺少发展后劲。

三、下半年工作重点

生态农业工作总结篇6

一年一度的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，同时也是每年级别最高的经济工作会议。

2014年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实2013年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

2015年是我国全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好经济工作意义重大。

我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

与此同时，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。

此次会议指出，2015年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

努力保持经济稳定增长

此次中央经济工作会议把“努力保持经济稳定增长”作为明年首要任务，提出，稳增长“关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路”。

从今年前三季度的情况看，我国经济运行稳字当头，态势良好。展望明年，稳增长任务依然相当繁重和艰巨。当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观，国内经济运行也面临不少困难和挑战，产能过剩、劳动力成本上升等旧矛盾与新问题交织，经济下行压力较大，部分经济风险显现。应对这些情况，经济发展方式不转变不行，经济增长失速也不行。没有稳定的经济增长，就难以解决增加就业、提高居民收入和完善社会保障等民生问题，就难以大力推进经济结构调整和发展方式转变。努力保持经济稳定增长，事关我国经济社会发展全局，对于促进世界经济复苏也具有重要的作用和意义。

新常态下“稳增长”的潜力十分巨大，机遇也非常难得。当前，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“新四化”深入发展，国内市场潜力巨大，农业生产连年丰收，国民储蓄率较高，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，改革不断深化，社会保持稳定，这些都为我国经济实现稳定增长创造了有利条件，开辟了广阔空间。然而，要度过经济减速关口、平稳转向新常态，防控化解各类风险难以避免，也十分复杂，同时产能过剩、地方债务等方面的问题突出。因此，各级部门要认真贯彻落实好中央的各项决策部署，加倍努力落实中央经济工作会议关于“稳增长”的各项部署，保持稳增长和调结构之间的平衡，依靠促改革调结构，合力推动我国经济在新常态下稳步前行。

积极发现培育新增长点

发现和培育新增长点，是保持经济稳定增长的重要工作，也是一项常做常新的工作。当前，我国经济发展进入新常态，在这样的大趋势下，积极发现和培育新增长点显得更为重要。最新公布的11月份统计数据显示，我国不少传统支柱产业正在进入调整期，工业增速等主要经济指标都略显疲态，新旧动力“青黄不接”导致当前经济下行压力较大。面对这一态势，把思想和行动统一到中央经济工作会议部署上来，推动经济发展动力从传统增长点转向新增长点，对于适应新常态、引领新常态、保持经济稳定增长，极为重要而紧迫。而发现培育更多新增长点，关键在于全面深化改革的力度。

此次中央经济工作会议指出，我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，二是创新要实，三是政策要宽。对此有关专家认为，这其中关键要处理好政府与市场的关系，要继续深化行政管理体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，放开市场“手脚”，形成主要靠市场发现和培育新的增长点的机制；同时要以改革推动全面创新，让创新落实到新增长点的培育上，把创新成果变成实实在在的产业活动。此外，还要在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为，以更宽的政策营造有利于大众创业、市场主体创新的制度环境，创造活力迸发的市场竞争环境。

进入经济发展新常态，消费、投资、出口需求都发生了不小变化。依靠解放思想、改革创新，以体制机制的调整发现和培育更多新增长点，才能更好增强中国经济的强韧性和可持续性，为防范和化解风险提供有力支撑。这是总结过去的一条宝贵经验，也是面向未来的一项重大抉择。

加快转变农业发展方式

中央经济工作会议指出，解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。

2014年我国粮食生产喜获“十一连增”，农业、农村经济继续保持良好发展势头，不仅促进了农村民生显著改善，也为经济运行保持总体平稳奠定了坚实基础。粮食连年丰收意味着我国传统农业发生了巨大变化，显示了农业科技进步取得的新进展、农业组织化程度的稳步提升，以及中央一系列强农惠农政策的明显成效。然而，总的来看，我国农业发展方式仍比较粗放，农业资源短缺、生态环境矛盾突出等问题也日益凸显，一些地方农业发展付出了水土污染加剧等沉重的资源环境代价，转变农业发展方式依然迫在眉睫。

当前，我国经济已由高速增长步入中高速增长的新常态，无论是确保新常态下的粮食安全、把饭碗牢牢端在自己手上，还是巩固农业基础地位、把“粮袋子”变成“钱袋子”；无论是应对国际市场挑战、增强农业竞争力，还是突破资源环境约束、实现可持续发展等，都更加迫切需要转变农业发展方式。这其中既包括促进农产品供给由注重数量增长向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变，也包括促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变；既包括促进农业生产条件由主要“靠天吃饭”向提高物质技术装备水平转变，也包括促进农业劳动者由传统农民向高素质职业农民转变等。

现阶段，我国农业农村发展出现了多年难得的好形势，加快转变农业发展方式面临难得的机遇。只有主动适应新常态、不断拿出新作为，加快转变农业发展方式，大力调整优化农业结构，才能破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为促进经济平稳健康发展提供强力支撑。

优化经济发展空间格局

此次中央经济工作会议提出在新常态下要“优化经济发展空间格局”。以往的中央经济工作会议都是区域经济的概念，比如环渤海地区、中西部地区、城乡地区等。此次会议首次提出“空间经济”，体现了区域政策导向的新思路。会议提出，优化经济发展空间格局，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。

2013年底，中共十八届三中全会后，“一带一路”战略上升为国家战略。2014年2月，专题听取京津冀协同发展工作汇报，京津冀首次上升为国家战略。9月，国务院提出将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。

京津冀一体化发展，涉及到的是一个超大城市群，具有世界经济发动机的力量。“一路一带”的发展不仅仅是中国国内。有专家指出，中国的经济工作会议里提出的空间经济发展，是以欧亚大陆板块为视野，跳出来国内而形成的年度经济工作计划。国际化的因素在明年的工作中被突出出来了，这是往年所没有的。这一变化可能会使今年成为国际化视野引入年度经济工作计划的元年。长江经济带、京津冀协同发展是今后一段时间国内区域发展重点，“一带一路”则是国际区域合作发展重点战略。两者是对接关系，国内配合国际，国际促进国内。

加强保障和改善民生工作

党的十以来，党中央国务院以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，着力改善民生，一系列民生举措相继出台：建立健全社会救助制度；加快健全全民医保体系的进程，巩固和扩大覆盖面；完善城乡居民养老保险制度……人民生活继续改善。

此次中央经济工作会议提出，着力做好保障和改善民生工作是明年经济工作的主要任务之一。守住底线，仍然是明年保障和改善民生的重要内容。会议提出，要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作。会议提出要“多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定”。基本民生，通俗来讲，就是与老百姓最相关的问题，比如生活、教育、医疗、就业是老百姓最基本的需求，是最能体现民生改善的方面，因此是最应该提供服务保障的领域。

我国贫困人口的基数确实很大，对经济社会长足发展的全局有着重要影响。除了基数大，贫困人口还有着在调物价、调增速过程中受到更大冲击的特点。贫困人口的冷暖，自然更应该受到重视。以往我们低保的标准比较低，覆盖面太小，帮扶方面存在一刀切的现象等在一定程度上影响了经济救助的效果。如今提出“雪中送炭，就是要送老百姓最需要的”体现了工作的重点从人群瞄准转变为需求瞄准，更加精准发力。与此同时，在经济增速换挡期，更应当着眼于实现经济发展和促进就业的良性互动。今后应在全面深化改革的进程中，进一步释放经济活力、社会活力，为普通人创业就业提供良好的环境。