村级便民服务点工作制度篇1

行政管理体制和施政方式的一项重要改革。主要目的通过市、县（市、区）行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室四级行政服务网络，加强行政服务网络建设。为群众提供方便快捷、优质高效的行政审批服务和公共服务，进一步转变政府职能，规范行政审批行为，优化经济发展环境，推进服务型政府建设，不断深化农村基层党风廉政建设。各级各部门要充分认识加强行政服务网络建设的重要性和必要性，进一步统一思想，转变观念，努力把行政服务网络建设成为党和政府密切联系群众的窗口。

二、行政服务网络建设的指导思想及目标任务

按照便民、利民、规范、高效的要求，指导思想：全面贯彻落实科学发展观。加快建立“以市级行政服务中心为龙头，县（市、区）行政服务中心为重点，乡镇（街道）便民服务中心为主体，村（社区）便民服务室为基础”行政服务网络，将行政审批和公共服务事项纳入各级服务平台，着力构建全市上下互动、统一协调的行政服务新模式。

全市所有乡镇（街道）原则上都建立便民服务中心，目标任务：至年底。60%以上的行政村建立便民服务室；市、县（市、区）两级行政服务中心实现行政审批、电子监察网络互联互通。至年，市、县（市、区）乡镇（街道）和村（社区）100%实现行政服务网络全覆盖，基本建立起网络健全、运作规范、便民高效、考评科学、监管有力、服务完善的行政服务网络。

三、行政服务网络建设的基本原则

分级合理确定纳入服务中心（室）办理的公共服务事项。承办单位对每一事项应承诺办理期限，便民高效。所有行政审批事项原则上都要纳入各级服务中心统一办理。各地要根据实际。做到随时受理、限期办结。

不断完善流程管理，规范运作。按照“审批项目最少、办事环节最简、申报资料最省、办理时间最短、收费标准最低”要求。明确每一项行政审批和公共服务事项的办理条件及办理流程，使权力运行规范化、制度化。

通过网站、公开栏、办事指南、电子触摸屏等形式，公开透明。各级服务中心（室）要坚持办事公开制度。将服务项目、办事依据、申报材料、办事流程、承诺时限、收费标准、办事结果、承办机构和责任人以及有关联系方式等向公众公开，保障群众的知情权和监督权。

提高效能，依法办事。既要强化服务。又要遵守法律法规。进驻各级服务中心（室）窗口单位，要按照《行政许可法》等有关法律法规的要求办理行政审批和公共服务事项。

因地制宜，改革创新。按照行政管理体制改革目标和建立服务型政府的要求。整合各类资源，拓展服务领域，创新服务方式，提高服务效率，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。

四、行政服务网络机构的主要职责

（一）市、县（市、区）行政服务中心的主要职责：按照“简政放权”和“应进必进”原则。合理设置窗口，确定进入行政服务中心的行政审批和公共服务事项，精简下放一批审批事项；规范运作规程，对审批事项登记、受理、审查、决定等进行规范，落实公共服务事项的承诺办理制度，实行“一楼式办公、一口式收费、一站式服务”集中审批和服务方式；对需2个以上部门审批的事项进行协调，组织联合办理；提供政策咨询、信息公开、公共服务、投资与商务等相关的配套服务；组织窗口工作人员的政治理论学习和业务培训，对窗口工作人员的工作情况进行检查考核；对窗口单位工作情况进行检查考核；对下一级服务中心的管理工作进行督促检查和业务指导；行使本级人民政府授权的其它工作职责。

（二）乡镇（街道）便民服务中心的主要职责：承担本级政府职权范围内的审批审核、证照办理、委托受理等各类行政审批服务。原则上都应进入中心办理。对权限内的事项，直接办理、限时办结；对需要到县（市、区）办理的事项，全程、免费服务。加强对村（社区）资金、资产、资源的监督，负责对村集体采购、集体资产、资源招投标活动实施全程监督。

（三）村（社区）便民服务室的主要职责：代办土地建房审批、低保救济申请、工商、计划生育审批、合作医疗报销、农经服务、供水供电、有线电视、法律咨询、劳动咨询等行政审批和公共服务事项；开展民事调解服务。参与协调处理各种矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道。负责收集、统计、分析和村级集中采购村集体资产、资源招投标信息，组织、参与、监督村级集中采购集体资产、资源招投标活动，处理村级集中采购、集体资产、资源招投标的其它事务。有条件的村（社区）可拓展服务领域，建立文体活动室、卫生服务站、图书阅览室、党员活动室等。

五、行政服务网络建设的主要任务

（一）加强行政服务场所建设。按照中央关于加强服务窗口建设的要求和“统一规划、整合资源、因地制宜、分步实施”原则。严禁增加群众负担和村级债务。

（二）加强电子政务平台建设。按照“扩大范围、扩大领域、扩大影响和提升功能”要求。实现网上申报、网上预审、网上审批、网上反馈。网上审批系统向乡镇（街道）延伸，实现乡镇（街道）便民服务中心办公自动化、审批网络化。加强电子监察系统建设，发挥电子监察系统的实时监控、预警纠错、绩效评估、网上投诉和信息服务的功能，推行电子控票，加强对网上审批行为的监督。探索将综合招投标、政府采购等工作纳入电子监察范围，推进阳光市场建设。通过2-3年建设，实现市、县（市、区）乡镇（街道）村（社区）网上审批服务和监督系统的互联互通。

（三）加强行政服务制度建设。建立健全各级服务中心（室）运行机制和管理制度。市、县（市、区）行政服务中心要全面推行“首问”负责制、限时办理制、并联审批制、一次性告知制和结果公开等制度。科学设置窗口，重点建立完善办事公开制度、三联单管理制度、服务台帐制度、结果反馈制度、干部值班制度、代办制度等，规范行政服务行为。村（社区）便民服务室要实行全程代办帮办服务制度，基本实现“小事不出村，大事不出乡”

（四）加强中心（室）队伍建设。各级服务中心（室）要强化宗旨观念。选调各级服务中心（室）工作人员；要建立和完善行政服务管理、监督、激励和考核机制；要结合实际，开展各种政治理论和业务培训，不断提高工作人员的政治素质、业务能力和办事水平。

（五）落实政策保障措施。理顺行政服务中心机构管理体制。必需的工作经费列入本级财政预算。市、县（市、区）乡镇（街道）服务中心所需经费由同级财政承担。各级政府要安排专项预算资金，支持行政服务网络建设，保障各级服务中心（室）运转所需经费；加强对一些经济薄弱乡镇（街道）村（社区）服务中心（室）建设的支持力度，通过转移支付、开展结对帮扶、争取上级经费支持等方式，帮助解决办公场所、办公设施等具体问题。

村级便民服务点工作制度篇2

一、主要做法

（一）领导重视到位。我乡党委领导对这项工作给予高度重视，专门成立了领导小组，由党委书记任组长，组织、纪检各村行政服务中心、各村两委班子为成员，明确责任分工。

（二）确定场地、保障设施设备需要。各村（社区）整合利用现有办公条件，落实便民服务办理场所，乡政府统一为辖区内各村制作了便民服务中心标识并完成挂牌。

（三）服务人员到位。各村结合工作实际，在现任的村干部中落实2-3名工作人员免费为群众代办相关事项。

（四）规章制度到位。由乡政府指导各村便民服务室（代办站、代办点）建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范、投诉举报等七项制度并上墙。

（五）规范服务内容。乡政府认真参考《县便民服务事项目录》后，结合实际选取常用事项共53项，全乡统一制定了便民服务事项目录和办事指南。将常用便民服务事项办事指南在便民服务室上墙公示。

（六）完善村务公开。为了方便群众有事能找到人，在各村村务公开栏内将便民服务室联系方式、服务事项目录及监督电话等进行公示；避免群众在办事过程中跑冤枉路。

（七）考核督查到位。乡党委政府已将各村便民服务工作纳入年度考核，从组织机构、落实全程服务、完善档案信息、服务大厅规范四方面加强考核，并每月进行督查，不定期开展抽查。

村级便民服务点工作制度篇3

一、强化廉政教育，建立“不愿为”的自律机制。

1、开展多种形式的宣传教育活动，以全县第十个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，以镇村两级干部教育为重点，加强理想信念和从政道德教育、党纪条规和国家法律法规教育，镇纪委购买了《干部诚信建设读本》、《干部从政道德读本》，给党政班子成员每人赠送一本《从政提醒——党员干部不能做的150件事》。同时利用党委会、党委扩大会，镇村干部会，通过组织学习文件，观看警示教育片等多种形式的廉政教育，着眼于使宣传教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果，使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力，真正建立起“不愿为”的自律机制。

2、打造廉政文化宣传教育阵地。镇政府投资一万余元在集镇镇政府大院建起了廉政文化墙和廉政文化宣传专栏，在镇政府办公场所楼梯口设立了廉政文化警句，将贺家坪、青岗坪两个村建成了廉政文化示范村。

二、规范制度建设，建立“不能为”的防范机制。

加强制度建设，是标本兼治、逐步加大反腐败治本力度的根本途径，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，建立“不能为”的防范机制。今年以来，我镇一是强化责任落实，对全镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作明确分管领导和协调部门，并进行延伸细化，确保责任分解不留死角，使党风廉政建设责任制到人到岗、形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是建立严格的机关规章制度，加强机关规范化管理，严格考勤制度，从上班、签到、请假、值班各方面进行规范，实行一月一公示，纪委监督执行；严格机关管理，确保清洁卫生、水电管理、电话管理、车辆管理、出差管理规范有序；严格财务管理和会议及工作纪律；实行责任追究和大事报告制度。镇政府将全镇5个转置中心全部纳入零户统管范围，改变了过去自收自支、放任自流的情况。三是制定厉行节约规定，建设节约型政府。镇纪委下发贺纪发[2012]1号文件，制定十条厉行节约规定，从公款旅游、公务用车、公务接待等方面明确下降比例，牢固树立节俭意识，勤俭办一切事业。

三、强化“三资”管理，建立“不敢为”惩处机制。

今年以来，我镇把巩固“四清三查”成果作为加强农村基层党风廉政建设的主要抓手，以村级资产、资金、资源监督管理为重点，实行更为严格的收支两条线管理，村级财务管理进一步规范。

1、规范村级资产管理。一是通过对合村并组后村级资产进行清理，将长期以来因农网改造、管理不善等原因造成的已转移权属和毁损的资产通过村民代表大会进行了处理，进一步明确了资产管理责任人，将资产管理落到实处。二是建立了村集体资产管理制度，明确了村集体资产范围、管理原则、处置权限，规范了村级资产管理。三是结合省审计厅开展的村级债权债务专项活动，对长期未纳入村级财务账的通村水泥路办理了决算，统一纳入村级财务账。

2、严格村级资金管理。我镇在坚持“账钱双代”管的基础上，进一步加强村级资金管理。一是严格控制村级专户的支出额度，专项资金和超过1000元的大额开支严格实行转账直达农户、相关单位和个人，减少了村级现金流通量，保证了村级资金的安全。到2012年5月，镇农村会计服务中心共村级资金67万余元。二是在资金管理上将民主管理程序前置，我镇改变了村民理财小组只在事后审核村委会收支的做法，将其审核位次放到了支取村级专户资金的第一道关口，变村级民主理财事后监督为事前介入，使村民的民主理财权得到真正的落实。

3、优化村级资源管理。一是对于因历史原因未承包给农户家庭经营的少量山林土地实行公开发包，做到应收尽收，全镇共收取土地发包收入2万余元。二是以建立镇村两级农村土地流转中心为契机，规范农村土地流转，引导农民转变农业经营方式，走产业化、规模化经营道路，渔泉溪村836个农户带着自己的土地加入了长阳常家洞茶叶专业合作社，使我镇茶叶产业有了新的发展。

四、创新服务理念，构建“我要为”服务机制。

1、完善规范便民服务网络建设。镇便民服务中心明确了分管领导，确定了中心主任和专职工作人员，配备了50名村级代办员，镇、村都相继制定了便民服务网络图、便民服务流程图。并公布了镇直20个单位便民服务窗口电话，镇便民服务中心规范建立值班、首问负责、代办服务、服务承诺等管理制度。镇、村相关单位统一制发便民服务登记薄，按照受理登记、现场办理、联系代办、回复督办的方式落实日常工作。

2、落实各项惠农政策，维护农民切身利益。严格惠农资金管理，对补贴资金实行专户核算，封闭运行，统一采用“一折通”兑付方式直达农户，全镇共发放各类惠农补贴资金235万余元。发放农民政策负担监督卡7720份。

3、切实关注民生，强化重点项目建设监督检查。今年我镇重点项目多，通村水泥路建设计划达48余公里，农村安全饮用水涉及3个村，另有一建三改、土地整理等。为了确保重点项目建设质量，镇成立监督专班，实行跟踪监督检查，发现问题及时整改，真正把实事办好，把好事办实。

村级便民服务点工作制度篇4

金融便民服务现状

本次调查主要选取的是基础性金融服务薄弱地区，涉及267个行政乡镇，金融服务覆盖400多万人，110多万户农户。267个乡镇主要分布在50个部级贫困县和少数民族聚居的边远山区，其中有250个乡镇为原金融机构空白乡镇，有175个乡镇属于中央财政定向费用补贴范围。从金融服务情况来看，省内各金融机构在农村金融服务薄弱地区主要通过固定网点、定时定点、POS机和ATM机四种方式开展金融便民服务。

以农村信用社提供基础金融服务为主

从各金融机构在农村贫困地区提供的基础性金融服务来看，主要以农村信用社为主。在267个乡镇中，农村信用社设有固定网点72个，占固定网点总数的85%；定时定点服务网点194个，占定时定点数的86%。邮政储蓄银行设有固定网点13个，定时定点服务网点32个，在5个乡镇安装了POS机，在1个乡镇安装了ATM机。农业银行在6个乡镇安装了POS机，在18个乡镇安装了ATM机。其他金融机构没在农村金融服务薄弱地区提供金融便民服务。

提供基础性金融服务以定时定点服务为主

从各金融机构在金融服务薄弱地区提供的服务来看，主要是通过设置便民服务网点提供定时定点金融服务为主，且金融便民服务形式相对单一。在267个乡镇中，固定网点服务机构数为85个，占总网点数的27%；定时定点服务机构数为226个，占总网点数的73%。另外，共安装POS机11台、ATM机19台。固定网点服务是指金融机构通过设立具有合格资质的网点提供正常的金融服务，一般每天都对外营业；定时定点服务是指金融机构设立的在人员配置、安保设施等方面达不到正常网点条件但获监管当局许可的简易网点，由就近乡镇信用社派出员工到便民服务点按照公开的时间提供存贷汇等金融服务，大部分是在农村赶集日营业；POS机服务是指金融机构获得监管当局许可通过安装的POS机主要为农户提供小额的现金提取、查询服务。

金融便民服务机构地区分布严重不均衡

在全省九个地（州、市）中，农村信用社金融便民服务机构主要分布在经济发展水平相对较低、以传统种养业为主的“老少边穷”山区，以黔南州和黔东南州最为集中，农村信用社在黔南州、黔东南州设有金融便民服务机构分别为92个、51个，占农村信用社全省金融便民服务机构数的29%、16%。

金融便民服务机构从乡镇逐渐向村里延伸

随着全省行政乡镇金融服务的全覆盖，部分农村信用社逐渐将金融便民服务工作向村一级延伸，设立了48个村级便民服务网点。设立村级金融便民服务点的地区主要是撤区建镇后仍保持赶集的老乡镇所在地，以及部分经济比较发达、人口比较集中的行政村。村级便民服务点由乡镇信用社派出员工提供服务和进行管理，村级金融便民服务点主要分布在黔东南州、黔南州，其中黔东南州有25个，占村级便民服务点数的52%；黔南州有8个，占村级便民服务点数的17%。

金融便民服务机构服务频次逐渐增加

调查显示，在242个定时定点便民服务机构中，大部分在赶集日提供金融服务，并随赶集习惯的不同而灵活安排服务时间，大约5～7天一次。但随着当地农村金融服务交易量的逐渐增加和居民日益增长的金融服务需求，农村信用社从利民便民角度出发逐渐增加了定时定点服务的频次，有的还随农村交易习惯和交易时间另行提供金融服务。目前，已有13个乡镇金融便民服务网点每天营业，部分便民服务网点逐渐提高金融服务频次，例如从每星期提供一次增加到每星期提供两至三次，或者星期一至星期五正常营业，或者在烤烟收购、农作物播种和收获季节额外增加服务频次。

金融便民服务成效

农村金融便民服务机构的设立搭建起覆盖全省的农村金融服务网络，填补了农村金融服务空白，有效降低了农户获取金融服务的成本，及时把政府涉农补贴资金发放到农户手中，减轻了农户奔波劳累之苦，更重要的是有效防止了抢劫、诈骗等案件的发生，保障了群众的人身和财产安全。

农户存贷汇等金融服务得到有效改善

在设立农村金融便民服务点的地区，农村信用社大力加强农村金融知识宣传与教育，以农村信用工程建设为载体，大力推广农户小额信用贷款业务，加大涉农贷款投放力度，有效缓解了农户贷款困难。统计显示，截至2010年末，全省农村信用社在267个基础金融服务薄弱乡镇各项贷款余额32.64亿元，其中农户贷款余额31.55亿元，贷款农户数约20万户；建立农户经济档案约70万份，农户信用评级面高达76%；累计办理存款118万多笔，金额约54亿元，取款234万多笔，金额约60亿元。

更好地贯彻落实了国家的强农惠农政策

自上世纪90年代中期以来，四大国有银行为实现商业化转轨，大量撤并农村地区网点，导致贵州农村地区出现大量金融机构空白乡镇，广大偏远地区的农村居民享受不到基础性的金融服务，严重制约了当地经济的发展。农村金融便民服务网点的设立，搭建起覆盖全省的金融服务网络，及时将国家粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、低保、农村医疗保险补贴、救灾救济款、家电下乡补贴款等近20多种财政涉农补贴资金及时安全足额发放到农户手中，有效保证了国家强农惠农政策的贯彻落实。2010年度，农村信用社314个便民服务网点累计办理涉农补贴业务92万多笔，金额约5亿元，平均每笔565元；办理低保业务55万多笔，金额约3亿元，平均每笔558元。

有效降低了农户获取金融服务的成本

农村金融服务薄弱地区地理位置偏远，获取金融服务极其不便，与邻近农村信用社网点平均距离达19公里，远的甚至达90公里。黔南州三都县羊福乡，在该乡农村信用社未设立金融便民服务网点前，农户要花10元钱乘1小时车前往28公里的都江镇信用社才能存取款和领取涉农补贴，一次往返费用至少25元，以每年每户往返平均6次计，每年需花费150元。金融便民服务网点营业后，每年可为该乡6个村1698户农户节省金融服务成本近20万元和1万个工作日。全省农村信用社每年为267个基础性金融服务薄弱乡镇114万多户节省金融服务成本约2亿元，节省400多万个工作日，节省车油费等直接费用至少1000万元。

金融便民服务存在问题

农村贫困地区往往是基础性金融服务薄弱地区，农村经济的不发展和落后状态决定了农村金融便民服务网点的业务发展、经营效益、安全保卫、资产质量等都面临极大的挑战，其中最突出的问题就是便民服务网点亏损严重，难以获得可持续发展。

资金来源严重匮乏，存贷款规模小且存贷比偏高

调查显示，基础性金融服务薄弱地区农村金融服务网点资金来源严重不足，存贷款规模偏小，农户融资需求金额远大于存款资金额度，资金来源严重不足影响了农村贫困地区金融机构的支农力度。截至2010年末，314个金融服务网点各项存款余额28.19亿元，各项贷款余额33.17亿元，每个网点平均存款余额897万元、贷款余额1056万元，存贷比为118%。其中存贷比超过200%的网点有110个，存贷比在75%至200%之间的网点有129个，存贷比在75%以下的网点有75个。

投入大、运营成本高，经营性亏损突出

农村金融便民服务最突出的问题就是网点生存困难，亏损严重。主要原因包括：一是业务规模小，交易量少。存款规模不到100万元的网点就有50个，有的每日交易仅十几笔。二是开业投入大。新增网点在营业用房购置或租赁及装修、安防设施和科技建设等方面投入大，平均每个固定网点开业投入成本约49万元，定时定点服务网点投入成本18万元。三是运营成本高。受人工成本、管理费用、网络费用等刚性支出约束，加之车辆运营费用大，加大了网点运营成本。截至2010年末，农村信用社314个金融便民服务网点总收入约1.77亿元，总支出约2.50亿元，亏损7300万多元，平均每个网点亏损23万多元。其中72个固定网点亏损2400万多元，平均每个亏损近34万元，亏损面达92%；定时定点服务网点亏损4900万多元，平均每个网点亏损20万多元，亏损面达95%。

融资需求大，信贷风险高

金融服务薄弱地区农村经济发展落后，经济总量较小，无产业支撑，以传统的种养殖业为主，农民收入低，农户存款少、取款多，融资需求大，2010年度农村信用社314个网点对农户授信85.81亿元，远远大于33.31亿元的贷款余额。同时，由于金融服务薄弱地区农户文化水平不高，市场经济意识和金融知识落后，农业受自然灾害影响大，信贷风险相对突出。截至2010年末，农村信用社314个网点不良贷款3.32亿元，五级分类不良贷款率为10%，高于全省各项贷款平均不良率2个百分点。

面临较大的安全隐患

农村金融便民服务网点大都设在边远贫困山区，也有一定的风险隐患：一是营业期间的安全隐患。金融便民网点用房大部分是当地政府部门提供的简易房屋或者租赁的房屋，营业用房不规范、狭小，网点装修简单，安防设施达不到监管要求。在242个定时定点服务机构中，平均每个网点营业面积43平方米，营业用房采取租赁方式的占48%，自建的占36%。二是运钞途中的安全隐患。许多便民服务网点地处偏远山区，运钞中普遍存在“车况不好，人员不足，无武装押运”的现象，经过的路段和时间相对稳定，特别是有的路段属于盲区，给犯罪分子提供了潜在的作案条件。

对金融便民服务工作的建议

要解决农村金融服务薄弱地区金融便民服务在财务上的可持续发展和农户享受金融服务不充分的问题，需要政府进一步出台优惠政策加大对农村金融机构的支持力度，同时农村金融机构要采取相应措施提高农村金融服务质量和服务水平。

扩大财政补贴和税收优惠范围，促进金融便民服务的可持续经营

一是扩大享受定向费用补贴政策的覆盖面。建议将未在财政部公布的享受定向费用补贴的贵州其他农村金融服务薄弱行政乡镇全部纳入财政补贴范围，并给予同等的定向费用补贴待遇。二是将贵州纳入财政县域金融机构涉农贷款增量奖励省份。这样，不但有利于减轻亏损，而且有利于缩小贵州农村金融机构与中西部其他金融机构的支农实力差距。三是放开对农户小额贷款税收减免的额度限制。这样有利于农村金融机构加大支农力度，缩小城乡发展差距。四是尽快出台农村金融机构税收减免法律法规。虽然财政税务部门近年来出台了对农村金融机构税收减免或补贴的政策，但由于属部门规章，法律效力低且具有临时性，因此，应尽快将对农村金融机构的税收减免或补贴政策上升到法律法规层次。五是制订农村金融机构金融便民服务工作可持续发展目标，实现金融便民服务网点从开业亏损到实现减亏，再从减亏到盈余，实现商业上可持续发展。

实行区别对待的监管和货币政策，提高农村金融便民服务支农力度

一是实行区别对待的存贷比监管政策。对在农村基础金融服务薄弱地区开展金融服务的农村金融机构，在风险可控的情况下，允许其适当超出75%的存贷比监管上限。二是实行“以城补乡”的新增网点政策。对于在农村基础金融服务薄弱地区开展金融服务表现突出的金融机构，优先考虑和允许其在城区增加一定数量的网点，以提高其整体盈利水平。三是扩大在基础性金融服务薄弱地区开展金融服务的农村金融机构享受A类农村信用社差别存款准备金率优惠政策的范围，从而为其提供充足的流动性支持。四是适当增加贵州支农再贷款额度，以缓解农村基础性金融服务薄弱地区金融便民服务网点资金来源严重不足的问题。五是将金融服务薄弱地区网点不良贷款进行单独考核，不纳入整个法人机构的不良贷款考核，这样有利于农村金融机构的不良贷款指标、资本充足率指标、拨备充足率等和监管评级不受金融便民服务工作的影响。

逐步增加服务频次和服务质量，提高金融便民服务的充分性和渗透性

农村信用社要根据基础金融服务薄弱地区居民的金融服务需求、业务规模、服务成本、社会责任、经济发展潜力等因素，制订金融便民服务网点的服务工作规划：一是随农村经济发展和农村居民金融需求变化逐渐增加定时定点服务频次，以满足农村日益增长的金融服务需求。二是加强农村信用工程建设，大力推广农户小额信用贷款，解决农户贷款困难。三是从提供基础性金融服务向提供全方位金融服务方向转变。在提供存取款基础性金融服务的基础上，大力推进农村金融服务和产品创新，加快完善农村金融服务功能，努力提高农村金融服务水平和服务质量，为偏远乡镇广大农村居民提供更多元、更优质的金融产品和服务。

制订金融便民服务网点改造计划，将简易网点改造为标准化网点

村级便民服务点工作制度篇5

（一）创新基层党建工作长效机制，打造政治基础

1、以强化村级班子建设为切入点，建立了“有人管事”的工作态势。不断拓宽视野，选好“领头雁”。坚持“两推一选”制度，选拔有威信、想干事、能干事、干成事的党员担任村党支部书记。围绕中央提出的村党支部“五个好”的目标要求，深入开展“三级联创”活动，通过开展争创“学习型村庄”、“学习型党支部”、“经济强村”和“一把手”工程,进一步加强村级党组织建设，不断提高党在农村的执政能力。*年，根据基层实际情况，在干部基础薄弱的村成立联村支部,从乡镇里选派中层干部担任联村支部书记,加强了对村级工作的指导和管理。通过一年的运行，收到了明显成效，健全了各项规章制度，呈现出了良性发展的局面。

2、以发展壮大集体经济实力为支撑点，建立了“有钱办事”的良性态势。近几年来，指导基层农村多业并举，通过开发资源优势，发展壮大集体经济，充分利用村集体的耕地、林木、荒地等资源，采用村办、承包和租赁等形式，增加集体收入，变资源优势为经济优势。老窝镇小宋村“两委”班子把村集体耕地收回后，由村里统一种植麦烟100亩，实行分户管理，烟站搞技术承包的企业化管理模式，在仅烟叶一项收入就达15万元，村级集体纯收入7.5万多元。通过加强服务，促进农民增收，发展壮大集体经济。村支部积极主动跑市场、跑路子，领办、创办农村经济服务组织，如农村经纪人协会等，在为群众调整产业结构提前、产中、产后服务的同时，通过收取中介费，让群众积极支持和壮大集体经济发展。通过壮大集体经济，进一步发展公益事业，为群众办实事、办好事。

3、以加强党建促进经济发展为主攻点，建立了党建、经济同步发展的互动态势。各级党委、政府一方面强化教育引导，使农村党支部牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的意识。另一方面坚持把党建工作和经济工作同安排、同部署、同检查、同考核。开展了村级“一把手”工程、党员示范户、示范基地创建等活动，通过典型引导，推动农村经济社会发展。

（二）创新便民服务机制，打造“民心工程”

1、建立了镇村两级为民服务机构，完善便民服务运行网络。农业税取消后，各级基层党委、政府以乡镇机构改革为契机，积极进行以加强政府服务能力、提升服务效率为重点的职能转变，及时成立了便民服务中心，集中办理群众需要政府解决协调的有关事项，方便了群众办事，提高了工作效率。全面建立了为民服务站，人员由村干部担任。通过形成完善的工作网络，使群众足不出户，就能享受到政府有效的服务。

2、建立了各项工作制度，完善便民服务运行机制。实行了“首问负责制”和“一站式办理制”，结合《行政许可法》、《条例》等相关法律法规，建立“限时办结制度”，对于群众申请办理的事项，要按照规定，及时予以办理，不得无故拖延。建立“民情反馈制度”，对于办理的每项工作我们都及时对群众进行回访，倾听群众意见和建议，属于群众方面原因的，耐心作好解释工作；属于工作方面原因的，及时进行整改。通过涉及事项受理、办理、终结、反馈等各个环节相关制度的建立，保证了便民服务中心各项工作的规范高效运转，使群众办事更加方便。

3、建立了各类专业协会，多渠道促进农民增收。充分发挥政府引导、带动作用，在社会各阶层、各行业广泛建立各类专业协会，催生了大批农民专业合作组织。红石桥村拆房协会，现有会员187人，通过几年来不断的完善规章制度，进行市场开拓，已经发展成为制度完善、组织严密、合理分工、垄断召陵区东部乡镇拆房市场的经济实体。为农民搞好产前、产中、产后服务，促进了种植业结构调整。为丰富农民文化生活，五龙镇戏曲协会，由一批戏曲爱好者自发组织起来，业余时间排戏演练，会员们在交流中互相启发，共同提高，健康的文化生活方式使得那些低级庸俗，甚至丑恶的社会陋习没有了生存空间。此外，还建立了红白理事会、老人协会等涉及社会生活方方面面的社会组织，为社会主义新农村的物质文明和精神文明建设做出了突出的贡献。

（三）创新村务公开机制，打造“阳光工程”

1、公开内容，做到了全面真实、突出重点。所谓全面是指凡是与村民利益相关的主要问题都进行了公开，实现了针对性地公开向全方位公开的转变。把财务公开作为村务公开的重点，各行政村的财务开支情况每月5号以前都要接受乡、镇审计站的审计，当月所有收支情况还要在村公开栏内逐项逐笔公布。同时，根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展了村务公开的内容，经过村民代表会讨论通过后，及时在公开栏内公布，接受群众监督。

2、公开形式，做到了灵活多样、方便群众。一是建立固定的公开阵地，在村内比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开内容。二是采取一些灵活多样的辅助方式，用红纸放大公开内容、在村内分别张贴或召开党员村民代表会、广播会等形式，多方位、多层次进行公开，在工作实践中既简便易行又方便群众。

3、公开监督，做到了渠道畅通、强化制约。村务公开在实际操作中，做到定期公开和不定期相结合。统一开展的工作或常规性工作定期公开，每季度公开一次。针对各村的情况不同，有些事情既重要又紧迫，做到随时公开。村务公开的目的，就是让村民真正参与到民主监督、民主管理中来。全镇各村都成立村务监督组和民主理财组，小组成员由村民代表会议在村民代表中推选产生，全程参与监督村内事务，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，给群众一个畅通的监督渠道。

村级便民服务点工作制度篇6

党群服务中心设计方案范文1一、指导思想

坚持以、xx届四中、五中全会精神为指导，以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进全区经济社会又好又快发展。

二、工作任务

全区各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要按照“五星级”中心建设标准，进一步提升便民服务中心建设水平，增强便民服务中心功能，规范服务管理，提高服务水平，构建具有新建区特色的“高标准、高效率、高水平”的“五星级”便民服务体系。

(一)加强乡(镇)便民服务中心建设。全区共有乡(镇)便民服务中心19家。20XX～20XX年，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在原有基础上，按照“五星级”标准，重新改造提升便民服务中心。

20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;20XX年，建成“五星级”便民服务中心6家;20XX年，建成“五星级”便民服务中心7家。全区力争建成“五星级”便民服务中心达100%，实现“五星级”全覆盖。

区财政根据各相关便民服务中心改造新增办公面积，按1000元/平方米标准给予补助。改造新增办公面积的认定由区行政服务中心管委会牵头，会同区监察局、区财政局共同完成。改造补助经费在改造工程完工后，由区财政拨付50%，其余部分待各便民服务中心改造通过验收，获得南昌市“五星级”授牌后，再全部拨付。

(二)加强村(社区)便民服务站建设。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在现有基础上，结合实际，因地制宜，逐步推进“五星级”便民服务站建设。每年建设2家“五星级”便民服务站。

三、工作原则

(一)坚持依法行政、高效有序。便民服务中心的运行、管理以及行政审批事项、公共服务事项的纳入和办理，要依法依规，做到组织体系、运行管理和监督机制规范统一，确保便民服务中心运行依法、高效、有序。

(二)坚持服务群众、亲民便民。从人民群众的切身利益出发，科学设置行政审批事项、公共服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，为群众办事提供事项服务，做到方便快捷，切实解决群众需求。

(三)坚持统一标准，规范管理。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处便民服务中心要实施标准化建设。各便民服务中心的大厅规模、内部设施、窗口设置、运行程序、工作制度、人员安排、监督检查等各个方面，均要按照“五星级”的标准，合理规划、统一建设，规范管理。区行政服务中心管委会要负责做好业务指导。

(四)坚持整合资源，集中受理。充分利用乡(镇)现有的人员力量、软硬件设施等资源，做好集中整合工作。乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务站应统一接入新建区政务网和新建区政务服务网。乡(镇)和谐联创中心、网络管理中心、数字化管理中心及其他各类中心均并入便民服务中心，作为中心组成部分，实行业务集中受理，一个窗口对外，防止铺张浪费、重复建设。

(五)坚持延伸服务，逐级推进。提升乡(镇)便民服务中心，不仅是场地扩大，硬件完善，更体现在服务内容充实、拓展。在加强乡(镇)便民服务中心建设的同时，逐步推进村(社区)便民服务站建设，做到上下联动，服务对接，进一步完善区、乡(镇)、村(社区)三级便民服务体系，包括三级窗口便民服务体系和三级网上便民服务体系，实现便民服务全覆盖。

四、有关要求

(一)统一思想，提高认识。提升乡(镇)便民服务中心建设，把行政审批、公共服务延伸到基层，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、深入推进基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方便群众办事，密切党群、干群关系。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要充分认识加强基层便民服务中心建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。

(二)加强领导，明确责任。打造“五星级”便民服务中心工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要高度重视，成立领导机构，并明确由乡长(镇长、管理处主任)牵头负责，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，明确任务，责任到人。同时，建立值日工作制度，由乡(镇)班子成员每日轮流带班巡岗值班。乡(镇)政府对便民服务中心的工作经费要给予保障，设立相应的日常运作和奖励经费。各相关职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，抓好工作落实，进一步延伸服务事项，扩大基层服务范围和服务项目。

(三)强化督查，狠抓落实。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要把推进便民服务中心建设列入本单位重要议事日程，及时了解、掌握工作动态，解决实际问题。各级纪检监察机关要切实加大监督检查力度，对工作任务落实不到位的单位要限时督办。

党群服务中心设计方案范文2为了满足农村经济社会发展的需要，转变基层党组织的职能，建立农村公共服务平台和完善农村公共服务体系，更好地为党员群众提供优质服务，结合我乡实际，现就农村党员群众服务中心建设工作(以下简称农村党群服务中心)，提出如下实施方案。

一、农村党群服务中心的建设标准

农村党群服务中心依托现有村级组织活动场所建设，按照综合性服务平台的要求进行改建，必须具备六个基本功能室和必要的内外部软硬件设施。

(一)基本功能室

1、综合会议室(党员活动室)。主要用于为党员活动、村民议事、教育培训、人口学校等，提供会议、学习、培训和活动的场所。主要作用是经常开展党的理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动;开展村民民主议事决策活动，全面实行村级事务“421”管理模式，提高村务管理水平;举办各种科技培训、新型农民培训;用于人口和计划生育工作方面的培训。应开通农村党员干部远程教育站点，配备投影仪、电视机、音响等电教设备、满足需要的会议桌椅，室内墙面悬挂党组织职责、村委会职责、三会一课、民主生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。

2、为民服务室。主要用于为党员群众提供服务和处理村级日常事务。主要作用是为群众提供代办服务，及时办理群众反映的属于本村范围内的服务事项。为民服务室布局为开放式集中办公、一站式服务，一般要设立党群服务、民生工程、计划生育、代办服务等窗口。党群服务窗口主要用于党员关系接转、流动党员证办理、党费收缴、政策咨询等;民生工程窗口主要用于由村级经办的社保、低保、医保手续办理，涉农补贴办理等;计划生育窗口主要用于生殖保健证、二孩准生证、流动人口证办理等;代办服务窗口主要用于为群众提供代办服务、代领证件等。要安排村干部值班服务，公开岗位职责和服务承诺，室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰，方便党员群众办事。根据工作需要，各村应配备电脑、打印机、电话、休息等候设施等服务设备。除村书记外，一般不单独设立办公室，其他村两委干部都要在为民服务室集中办公。

3、计生服务室。主要用于育龄妇女环孕检、优生优育、生殖保健。应配有药具柜、手术床、制度图版等。

4、社会管理室。主要用于司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，维护村级和谐稳定。应配有相关制度图版、办公用品。

5、图书阅览室(农家书屋)。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜(书架)、阅读桌椅、及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。

6、文化娱乐室(妇女儿童老人关爱室)。主要用于村民文化娱乐活动。主要作用是组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动，丰富群众文化生活。依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动。兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用。应配备制度图版、桌椅、、电视机、音响设备等。

(二)拓展功能室

各村党群服务中心除必须设立以上六个基本功能室外，也可以结合本村实际，创新设立其他功能室，如：

1、医疗卫生室。主要用于为群众提供基本医疗保健服务。

2、谈心说事室。主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和说事谈心的相关制度。

3、档案资料室。主要用于存放村级各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理。

4、专业协会室。主要用于农民专业合作社、专业协会开展办公、提供服务等，选准发展项目，大力发展村级集体经济，引领群众兴办产业、增收致富。配齐制度图版、办公用品。

(三)必须具备的设施

农村党群服务中心还必须具备其他软硬件设施，具体要达到“六个一”。

1、一个党员群众服务中心标识。“XX村党员群众服务中心”或XX村党群服务中心”标识，做到醒目、美观。

2、一套村级组织标识。在服务中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。村级配套组织、经济组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面。注意防止村级组织挂牌过多过杂。各功能室都要制作标识牌，悬挂在各功能室门上。

3、一面国旗。在服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。

4、一个党务、村务公开栏。主要用于定期公开村级党务、村务，开展政策宣传、信息等，及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。公开栏建设要用铝合金框架，有机玻璃或钢化玻璃封面。

5、一个活动场地。在服务中心周边规划一定面积的活动场地，根据村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动和召开村级大型会议需要。

6、一个服务群体。党群服务中心工作任务主要由村干部承担，村干部不能满足工作需要时，可以结合无职党员设岗定责、或吸纳热爱公益事业的群众、离退休人员等方式，让他们义务参与党群服务中心的服务工作。

二、农村党群服务中心建设的计划

采取示范先行、逐步推广的办法。今年“七一”前，李楼村先行建立示范点;十月一日前，土北、李集、东周、西周要完成党群服务中心建设;其他各村确保20XX年底全部建成使用。以后，新建、改建、扩建的村级组织活动场所，一律按照农村党员群众服务中心的标准设计、建设。

三、加强组织领导统筹实施

乡党委成立土陂乡农村党群服务中心建设工作领导小组，组长由乡党委书记韩永辉担任，乡党委副书记刘峰、韩学勇担任副组长，成员有组织委员姚迪、宣传委员李宗义、纪委书记刘泉、乡党政办主任李明海、财政所长姜永明组成，领导小组下设办公室，办公室主任由韩学勇担任。各村要把建好、管好、用好农村党员群众服务中心，作为基层组织建设年的重大项目和重点任务，加强组织领导，抓好协调安排，形成工作合力，克服畏难情绪，主动出击不推不卸，勇于作为不等不靠，直接推动任务的落实。同时，要求各部门要加强组织协调，按照“统一规划、统筹实施、各尽其责”的原则，整合各部门项目和资金用于建设农村党员群众服务中心，各支部要依托农村党员群众服务中心推进业务工作，服务基层群众。

乡党委委将把农村党群服务中心建设纳入20XX年度党建工作考核的重要内容，建立并落实目标管理、阶段通报等推进机制，形成创先争优的良好格局。在规定时间内建成并验收掉的村，乡党委采取以奖代补方式，给予村适当补助，进度缓慢，没能按要求时间完成任务的，将对村支部书记直接问责，并在年度党建工作考核中直接扣分。

为进一步密切联系群众，完善便民服务体系，促进社会和谐稳定，根据《市委办、市政府办关于推进南昌市城区“三个中心”标准化建设的实施意见》(洪办发〔20XX〕号)的文件要求，结合全区实际，特制定本实施方案。

党群服务中心设计方案范文3县委组织部：

为探索新形势下充分发挥党员作用的新途径，创新基层党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会力量的方式方法，充分发挥共产党员先锋模范作用，进一步密切党群干群关系，使基层党组织的凝聚力和号召力不断得到提升，结合我镇实际，现就党员服务中心建设提出如下实施方案。

一、指导思想

按照“整合党建资源，构建和谐文井”的总体要求，结合我镇开展的“晒党员、亮身份、比业绩”活动，着力构建以基层党组织为主导，以党员干部为主体，面向广大群众的综合性服务体系。力争在20XX年，着力打造黄连嘴村、定香寺村党群服务中心，完善相关设施设备，整合资源，切实提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性。

二、建设内容

在原有的便民服务站的基础上，增加以下硬件设施内容。

一是多功能会议室。以远程教育设备为载体，配备电视、桌椅、电脑等，室内墙面悬挂党旗、入党誓词、民主生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。以开展党员群众教育培训和文化娱乐为主。

二是图书室。主要用于党员群众阅读学习。应配备书架、桌椅等硬件设施。同时收纳党报刊、文学、种养殖、艺术、生活保健等各类图书不低于500册。墙上张贴图书借阅制度，落实专人负责。

三是办公调解室。主要用于村书记、主任日常办公和司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。应配备办公桌椅，两委工作职责、调解职责等上墙。

三、目标任务

在20XX年完成两个村的党群服务中心建设，并积极开展各项帮扶活动，争取建成“党员经常性教育的基地、党员志愿者发挥作用的舞台、流动党员管理的枢纽、困难党员接受帮助的家园、联系群众的纽带、教育群众的阵地、服务群众的窗口、党务干部教育培训的大课堂”的党员服务组织，在此过程中探索建立帮扶困难党员长效机制，并形成制度贯彻落实，使党员的先锋模范作用得到永久的体现。

四、实施步骤

一是根据自身特点制定方案。各村地域不同，发展产业不同，应切实根据各自特点，制定针对性方案，并上报镇党委研究审批。

二是落实专人加大推进力度。以村书记为第一责任人，两委协同完善各项硬件和相关制度，以在全镇打造党群服务示范点的标准，总结经验，帮助全镇党群服务中心建设整体推进。

三是总结归纳。全面回顾总结实施党群服务中心的经验做法、工作成效、存在问题，进一步完善服务，开展形式多样的活动，健全村级党员服务工作的长效机制。

五、工作要求

一是高度重视，强化组织。为进一步加强领导，成立以镇党委书记为组长，纪委书记、组织委员为副组长，相关科室负责人及各村支部书记为成员的领导小组，强化组织协调，各村(社区)支部要高度重视党群服务中心创建工作，把党群服务中心创建作为当前乃至今后一段时间党建工作重点，从本村(社区)工作实际和党员群众的需求出发，不断拓展服务功能，使其成为党建工作政策和业务的咨询平台、基层党组织活动资源的共享场所、各级党组织服务党员群众的重要窗口。