大学生贫困生补助标准篇1

“1份关爱”：疾病是导致群众贫困的一个主要原因。据调查，南丰县因病致贫的贫困户有5950人，几乎达到建档立卡贫困人口的半数。为切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫，减轻贫困人口的就医负担，该县加大医疗保障力度，在建档立卡贫困户参加城乡居民基本医保个人缴费部分给予全免的同时，统一按每人每年90元的筹资标准为其购买重大疾病医疗补充保险，全县保费总额达150余万元。对患重大疾病的贫困人口通过城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、农村贫困人口疾病医疗商业补充保险和城乡医疗救助“四道医疗保障线”，极大减轻了贫困人口就医负担，使贫困人口重大疾病的自付比例控制在总花费的10%以内。

“2套模式”：即在产业扶贫领域开展直补到户和信贷通模式。产业扶贫直补到户。对贫困户新增南丰蜜桔、烟叶、果蔬等种植项目和甲鱼、鸡、鸭、牛、羊、猪等养殖项目达到一定规模，经申报、验收合格后给予适当的资金补助。如种植南丰蜜桔2亩以上，每亩补助500元；养殖小型家禽规模达100只以上，每百只补助500元；养殖大型家禽规模达10只以上，每只补助200元。每项上限补助为3000元，每户年度最高补助6000元。近年来，该县安排扶持资金达300万元，带动贫困户脱贫2100余人。产业扶贫“信贷通”。通过安排300万元产业扶贫信贷通风险补偿金，分担扶贫产业贷款风险代偿责任，缓释贷款风险。安排风险补偿金的8倍额度对贫困户发展产业所需资金给予优惠贷款，凡列入全县建档立卡贫困户，18周岁以上、60周岁以下，具有劳动能力和符合贷款扶持原则的行为责任人，免抵押、免担保贷款，每户每次安排贷款额度不超过5万元，利率按人行公布的同期贷款基准利率执行，同时对贫困户贷款产生的利息给予50%贴息，贴息资金达100万元。

“3大重点”：推动光伏扶贫。这是该县2016年启动的一项重点产业扶贫工程，按照“政府引导、合作社运营、贫困户参与、政策扶持、市场运作”的思路，采取“政府补助、银行支持、贫困户自愿，多方投入”的模式，通过贫困户自愿组建光伏扶贫合作社，每户5千瓦为单位安装光伏发电系统，每户总投资3.5万元，其中政府补贴1万元、贷款2.5万元，以合作社名义贷款，贷款期限为10年，政府按1∶8的比例提供风险补偿金担保10年，并给予前5年全额免息。每户5千瓦为单位安装光伏发电系统每年可发电5000度以上，按并网的光伏发电项目电价每度0.98元计算，每户发电收入5000元左右，发电收入的40%用于贫困户收入，60%用于还贷，经初步测算，参与的贫困户每年每人最少可分得500元收入。目前该县已有贫困户2394户、7137人参与光伏扶贫，投资总额达8500余万元。落实安居扶贫。将建档立卡贫困户全部纳入农村住房保障体系，作为重点保障对象，优先安排改造指标，通过实施易地搬迁扶贫和农村危房改造，对特殊困难扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。近年来，该县总投资8000余万元，完成搬迁扶贫510户、1610人指标；总投资7500余万元，完成危房改造扶贫612户、1930人，确保贫困群众住有所居、住得安全。加大兜底保障。一方面，提高补助标准。该县从2016年开始对建档立卡贫困户中的低保户、分散供养五保户，在当年低保补助标准基础上，每人每月提高20元，每年增加补助资金130余万元，进一步缩小贫困户与农村人均收入差距。另一方面，强化社会扶贫捐赠。在国家农发行及社会各界的大力支持和帮助下，全县共落实扶贫捐赠资金750万元，其中200万元用于社会综合福利院建设，100万元用于设立农发行教育公益基金，让考取高中或大学、但没有能力支付学费的贫困学子重圆“上学梦”。

“4项保障”：强化领导健全组织机构。成立县脱贫攻坚工作领导小组，并下设10个专项工作组。县财政每年另行安排60万元用于领导小组专项工作经费。各乡镇也相应建立扶贫工作站和村级精准扶贫工作室，设立乡镇和村级扶贫专干，做到有固定机构编制、固定工作人员、固定办公场所、固定工作经费“四个固定”。精准施策注重长远规划。围绕“11项”重点扶贫工程，对“十三五”期间共编制了行业部门扶贫项目资金35亿元，明确了“十三五”脱贫攻坚的建设任务和项目清单，落实脱贫攻坚项目库。同时，研究编制了关于特色农业产业、教育、电商、光伏、金融、生态保护、新农村建设等17项扶贫行动实施方案，确定了一批有行业特色和较大扶贫功能的项目，做到精准滴灌。整合资金提升扶贫效益。统筹做好扶贫资金整合工作，将项目资金捆绑集中使用。目前，全县已整合财政涉农扶贫资金1.3亿元。对全县12个省级贫困村，优先安排资金和项目。通过精准扶贫，2016年已有6个省级贫困村达到退出标准，并通过验收。同时，严格执行项目资金审批程序和扶贫资金管理办法，做到扶贫资金在阳光下运行。压实责任凝聚帮扶合力。严格落实脱贫攻坚一把手负责制，县、乡、村层层签订了责任状，明确了乡镇脱贫攻坚责任主体和目标任务。积极动员社会各方力量参与精准扶贫，对12个省级贫困村落实县级领导挂点帮扶，安排县直单位对贫困户开展结对帮扶，做到目标到人、任务到人、贫困群众不脱贫不脱钩。完善脱贫攻钥己思だ机制，把精准扶贫工作实绩作为部门单位和乡镇领导班子年度考核重要内容，严格实行奖惩，坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部、锻炼培养干部，选拔任用干部。

大学生贫困生补助标准篇2

在脱贫攻坚大培训讲课稿（政策解读）

2018年7月13日

大家上午好,下面就由我在这里和大家一起学习扶贫攻坚相关知识。

一、2018年脱贫验收新变化

二、表卡册的填写

三、惠民政策解读

（一）产业奖补

1、对象：2015年精准识别建档立卡在册的有劳动能力贫困户自主发展产业的、参与“公司+合作社+贫困户”模式抱团发展的和无劳动能力委托发展特色产业的在册的所有贫困户（不含退出户）。

2、奖补标准：以户为单位，每年最高不超过5000元。

3、奖补内容：贫困户申请的奖补项目，必须在本村所报“3+1”目录里，不在村级的“3+1”目录，但在县级的“5+2”目录范围内的，可以申请奖补。（县的5+2为茶叶、桑蚕、油茶、乡村旅游、香料+牛心李、鸡），各村的3一定要在县选的5中选，1可以自选。（现改为3+N了）

（二）劳务奖补

1、对象：2015年精准识别建档立卡在册的贫困户（不含退出户）。

2、奖补标准：以户为单位，每年最高不超过1200元。

3、奖补条件：“十三五”建档立卡贫困户一人或几人外出务工6个月（含6个月）以上，月均收入超过2000元（含2000元）的，每户每月奖励100元，每户每年最高奖励不超过1200元；补助年度为2017年12月-2018年11月。

（三）扶贫小额信贷贴息补贴

1、补贴对象：已获得扶贫小额信贷的建档立卡贫困户。

2、补贴标准：对于5万元以下、3年以内（含3年）的信用贷款，经农商行授信后，给予免抵押、免担保、按基准利率财政全额贴息。

（四）教育补贴

1、学前教育：公立、民办（获教育部门批准的）每年每生补贴1500元。

2、义务教育：一是营养改善每生每年800元（农村义务教育阶段）；二是寄宿生（全区有住宿的学校）小学每生每年补助1000元，中学每生每年补助1250元。

3、普通高中：一是免学费每生每年1180元（凌云）；二是国家助学金每生每年3500元（我市）。

4、中职教育：一是免学费每生每年1500元（凌云）；二是国家助学金每生每年2000元（只得两年）

5、大学新生入学交通补助（一次性）：区内500元；区外1000元。

6、两后生：15-25周岁，简单来说就是读完了初中或高中不继续读书的对象，参加扶贫部门举办的技能培训班，每生每年1.2万元。

（五）雨露计划

1、本科教育：一次性补助5000元（2018年7月毕业）。

2、职业学历：每生每学期1500元。

3、短期培训：扶贫部门主办的每人每期3000元，不是的国家承认的一次性奖励800元。

4、实用技术培训：每人每天50元。

（六）民政补贴

1、农村低保：A类255元提到320元、B类205元提到245元、C类138元提到169元。

2、孤儿、特困人员：孤儿每月600元，五保散养每月400元。

3、高龄补：80-89周岁补60元，90岁以上补150元，100岁以上补300元。

（七）医疗卫生补贴

1、新农合缴费补助：财政补助60%。

2、住院报销：住院报销比例达到90%。城乡居民保险（新农合）+大病保险+健康扶贫保险+民政医疗救助+政府兜底。

3、先诊疗后付费：就诊时，无需缴纳押金，带上手册和农合本，出院时只出个人应承担的部分。

4、健康扶贫：健康扶贫保险起付线为200元，封顶线100000元。起付线是指经城乡居民基本医保补偿、大病保险报销后还需个人承担的医疗费用金额，封顶线是指健康扶贫保险最高的赔付金额。起付线以上分段报销比例：1000元以下50%，1000元以上至3000元60%，3000元以上至5000元70%，5000元以上至10000元80%，10000元以上90%。

（八）易地扶贫移民搬迁

1、对象：“十三五”建档立卡户，按有房源对象。

大学生贫困生补助标准篇3

一、指导思想

全面贯彻党的四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市脱贫攻坚工作会议精神，按照“四个不摘”重要指示要求，发挥教育职能作用，确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学、有学上、上得起学，有效推进并完成教育扶贫工作任务。

二、目标任务

坚持教育扶智原则，有针对性地关注有辍学倾向的学生、帮扶贫困家庭学生和改善贫困村学校办学条件，紧盯目标、细化举措，锁定建档立卡贫困学生资助、贫困村学校建设等重点工作持续发力，实现教育脱贫攻坚连战连捷。

三、重点工作

（一）全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，健全覆盖各级各类教育的学生资助政策体系。

1.精准统计建档立卡贫困家庭学生信息。加大对教育扶贫政策宣传。按照国扶办信息比对确定补助对象，补助资金按学期直接补到建档立卡贫困户，发放到卡，建立补助发放台账，健全备案审查制度。

2.落实学前资助政策。凡是我市建档立卡贫困户、农村低保户子女进入公办幼儿园的，全部免除保教费；在普惠性幼儿园的建档立卡、低保户、孤儿、残疾儿童，按国家政策给予1500元/年/人的资助。

3.落实“两免一补”政策。义务教育阶段实施“两免一补”，免收学杂费，免费发放教科书；按政策要求对贫困住宿学生给予小学1000元/年/人和中学1250元/年/人的补助，按照财科教〔2019〕30号文件规定，对建档立卡学生以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养等四类家庭经济困难非寄宿生给予小学500元/年/人和初中625元/年/人的补助。

4.落实高中阶段国家助学金和贫困学生免学费政策。建档立卡贫困户、农村低保户子女、农村救助特困供养、家庭经济困难学生入学本地高中学校（含职业学校），全部免除学费，并给予国家助学金。（普通高中按照2018年秋文件要求分档，建档立卡学生享受最高档资助，1500元/学期/人；一二年级中职学生的国家助学金为1000元/学期/人。）

5.落实“雨露计划”。积极配合市扶贫办，为职业中专建档立卡贫困户子女每生每学期补助1500元。

6.落实大学生生源地信用助学贷款政策及大学生新升入大学资助项目。为符合条件的新考入大专及以上院校的贫困户子女办理生源地助学贷款；凡是在普通高中就读的学生，新考入大学的贫困学生一次性资助（路费）省内500元、省外1000元。

7.落实保障兜底户的子女上大学资助政策。凡是保障兜底户的子女考上域外大专及以上院校的（民办学校除外），学费完全由政府承担，并给予8000元/年/人的生活补助。

（二）改善贫困村学校基本办学条件，积极推进薄弱学校改造。

继续向上争取资金，新建或维修12所贫困村学校（14个项目）校园校舍，不断改善贫困村学校的办学条件。

（三）保障贫困地区乡村教师待遇，落实生活补助政策。

继续组织大学区内市直中小学与贫困村学校开展结对帮扶活动；选派管理能力强、教学水平高、师德高尚的优秀教师到贫困村学校支教；严格落实农村教师生活补助政策和乡镇津贴、补贴。

（四）发挥教育职能作用，积极开展爱心助学活动，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。

1.积极发挥科技志愿者服务队作用。继续对有劳动能力的贫困人口实施免费职业教育，对贫困村建档立卡贫困户开展农民职业技能培训业务，提高其科技生产生活水平。

2.加大控辍保学工作力度。按照《市控辍保学工作实施方案》文件精神，3月开展“义务教育宣传月”活动，不断加强宣传教育。每个学校要充分利用“爱心超市”，积极发挥爱心志愿者服务队、爱心小分队的作用，通过开展捐助活动，结成互助对子，满足贫困学生的“微心愿”。各校要及时家访，针对贫困学生的学习和生活状况，包保教师及时与家长沟通，尤其要帮助有辍学倾向的贫困学生。督促家长或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。确保实现除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。

（五）扎实开展包保帮扶工作

按照上级文件要求，保障驻村工作队成员待遇，加强对接走访。继续整合资金，对所包保的新立乡村、镇村、村村，开展小项目扶持、村部建设等工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保教育扶贫各项工作任务落实到位，成立市教育局脱贫攻坚工作领导小组，由局长任组长，主管局长任副组长。统筹协调教育脱贫攻坚工作，定期开展督查督导，确保教育扶贫工作扎实稳步推进。

（二）严格落实责任。相关科室、各学校要按此方案确定的目标任务，细化工作方案，列出任务完成时限；要加大教育扶贫政策执行力度，统筹资源，用好、用足有关政策；要创新教育扶贫工作联动协作机制，将目标责任落实到人。

（三）加强资金筹措。积极争取中央、省、市补助资金和社会捐资，足额落实地方配套资金，积极协调相关部门按标准拨付到位，确保专项资金落到实处、充分发挥教育扶贫专项资金的使用效益。

大学生贫困生补助标准篇4

中国共产党中央政治局会议释放减贫新信号——坚决打赢脱贫攻坚战。下面是小编给大家整理的2022脱贫攻坚应知应会知识题库(附答案)，仅供参阅!

2022脱贫攻坚应知应会知识题库(附答案)

1.中央提出脱贫攻坚的一个目标”是指?

答：补好全面建成小康社会短板。

2.中央提出脱贫攻坚的两个确保”是指?

答：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。

3.三个格外”是指?

提出对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。

4.四个切实”是指?

答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

5.五个一批”是指?

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

6.六个精准”内容是什么?

答：2015年，在贵州考察时，进一步就扶贫开发工作提出六个精准”的基本要求：扶贫对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人(第一书记)精准，脱贫成效精准。

7.为打赢脱贫攻坚战，我们党的庄严承诺是什么?

答：到2022年让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

8.党中央确定的脱贫攻坚基本方略是什么?

答：精准扶贫、精准脱贫。

9.党中央提出的三位一体”大扶贫格局是什么?

答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑。

10.党中央要求扶贫工作五级书记一起抓，指的是哪五级?

答：省、市、县、乡、村。

11.党中央提出的深度贫困特征是什么?

答：两高、一低、一差、三重”。两高”即贫困人口占比高、贫困发生率高;一低”即人均可支配收入低;一差”即基础设施和住房差;三重”即低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重。

12.精准扶贫、精准脱贫方略是如何提出的?

答：2013年11月，在湖南花垣县十八洞村首次提出精准扶贫”的要求。2015年10月，党十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，坚持共享发展。2015年11月，中央扶贫开发工作会议召开，对精准扶贫、精准脱贫”作出全面部署，印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。

13.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪4个问题?

答：要解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。

14.贯彻精准扶贫要求的四个明确”是什么?

答：做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确。

15.每年的扶贫日”是哪一天?

答：经国务院批准，从2014年起，将每年的10月17日设立为扶贫日”。2022年是我国第七个扶贫日”。

16.两不愁、三保障”指的是什么?

答：两不愁：不愁吃、不愁穿。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

17.三精准”三落实”三保障”的内容是什么?

答：三落实：即脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。三精准：识别精准、帮扶精准、退出精准。三保障：义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。

18.四个不摘”指的是什么?

答：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

19.2013年2月，视察甘肃时作出八个着力”重要指示，具体内容是什么?

答：第一，着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;第二，着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;第三，着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;第四，着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;第五，着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;第六，着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;第七，着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;第八，着力改进干部作风，提高党和政府公信力。

20.深度贫困地区的三区三州”是指哪里?

答：三区：西藏自治区、四省藏区(青海省、四川省、云南省、甘肃省)、南疆四地州(喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州)。三州：四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。

21.甘肃的两州一县”是指哪里?

答：临夏州、甘南州和天祝县。

22.贫困户致贫原因有哪几个类型?

答：致贫原因包括因病、因残、因灾、因学、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展动力不足和其它等。

23.国家贫困线标准(贫困户识别标准)是什么?

答：2013年底建档立卡工作开展以来，以农民人均纯收入2300元为识别标准，2014年为2800元，2015年为2855元，2016、2017年为2952元，2018、2019年为2995元。

24.建档立卡贫困户的识别程序是什么?

答：建档立卡贫困户识别程序是指一核、二看、三比、四评议、五公示的贫困人口识别程序。一核，入户核实农户收支状况;二看，详细查看家庭生产和生活条件;三比，综合比较农户收入、住房、财产状况;四评议，在农户申请的基础上形成建档立卡初选名单，依次开展村民小组、村两委和村民代表大会民主评议;五公示，即对评议后的建档立卡名单在本行政村进行第一次公示，无异议报乡镇审核后分别在该行政村和乡镇进行第二次和第三次公示，无异议报县区复审后在县区和乡镇进行两次公告，最后由农户、村两委、驻村帮扶工作队、乡镇、县区五级确认。

25.不能纳入建档立卡贫困户的七种情况是什么?

答：(1)家庭成员(父母子女关系、养父母养子女关系)或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资且在编的，或在国有企业和大型民营企业工作相对稳定、年收入在3万元以上(军烈属除外)的。(2)家中有现任村党支部书记、村主任、文书、副支书、副主任的。(3)家庭拥有5万元以上消费型小轿车、大型农用车、大型农机具或工程机械的。(4)在城镇购买商品房、商铺(因易地扶贫搬迁和灾后重建等原因在城镇、园区购入安置性房产的除外)的。(5)家庭成员拥有企业或股份，实际出资并分红的(因农村三变”改革而增加的农户财产性收入以及小商店、小卖部、小商小贩等用于维持家庭生计的除外)。(6)家庭为当地种养业大户或家庭成员长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的。(7)为享受精准扶贫政策，不如实提供家庭收入和资产情况，经核实属故意隐瞒或放弃、转移财产的。对虽有上述情形，但因特殊原因，生活仍处在贫困状态，经评议确认，乡(镇)政府及村两委”班子和驻村帮扶工作队核实无误并经县(市、区)脱贫攻坚领导小组研究同意后，识别纳入建档立卡范围。

26.贫困人口退出验收收入标准是多少?

答：省定退出验收收入标准2016年为3500元，2017年为3700元，2018年为3500元，2019年为3800元。

27.扶贫对象动态管理两摸底”指?

答：两摸底，指对边缘户”和脱贫监测户”两类对象进行摸底。边缘户：对非建档立卡人口中，人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾等潜在致贫风险的，认定为边缘户，存在七不准”情况之一的农户，原则上不能认定为边缘户。脱贫监测户：对已脱贫人口中，人均纯收入低于5000元且存在因学、因病、因灾、产业失败、就业不稳等潜在返贫风险的，标识为脱贫监测户。

28.什么是教育扶贫?

答：指国家教育部门为推动贫困地区公共教育事业均衡发展，提高贫困地区人口素质和受教育程度，所采取的一系列倾斜和支持政策。主要包括六项：营养膳食补助、雨露计划”、职业教育补贴、助学贷款和助学金等学生资助、农业实用技术培训以及务工培训。

29.什么是两免一补”?

答：为城乡义务教育阶段学校学生免除学杂费;向城乡义务教育阶段学校学生免费提供教科书;向城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生发放生活补助，从2019年秋学期起，将义务教育阶段建档立卡户学生、以及非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。

30.什么是雨露计划”?

答：根据贫困家庭新成长劳动力职业教育工作开展的实际需要，按照国务院扶贫办要求，对接受中等职业教育(含普通中专、成人中专、职业高中技工院校)、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭新成长劳动力，统筹安排财政扶贫资金，按每生每年3000元左右的标准进行补助。

31.义务教育阶段适龄人口无辍学学生指的是什么?

答：全村常住人口中义务教育阶段适龄人口没有辍学学生(因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外)。对轻度残疾、能够适应普通学校就读要求的，优先安排在就近的普通学校随班就读。对不能接受普通教育的，安排在特殊教育学校就读。对不能到校就读、需要专人护理的，确定送教教师，采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施义务教育。

32.基本医疗有保障?

答：基本医疗有保障标准:(1)实现建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。因参军、就学、务工、婚姻等原因在异地已经参加基本医疗保险和当年缴费期结束后新增建档立卡贫困人口、新生儿及因服刑、死亡、失联等原因无法参保的不计算在内。(2)建档立卡贫困人口全部按规定享受基本医疗保险、大病保险和医疗救助倾斜政策。(3)建档立卡贫困人口按照大病集中救治、慢病签约服务”的救治原则，加强区、乡、村医疗卫生机构建设，配备合格医务人员，消除乡村两级医疗机构空白点”，实现贫困人口有地方看病，有医生看病，有制度保障。

33.什么是健康扶贫?

答：指通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段,让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病,确保贫困群众健康有人管,患病有人治,治病能报销,大病有救助。

34.村卫生室的标准是什么?

答：每个行政村有1所卫生室。常住人口800人以上的行政村卫生室面积达到60平方米，四室”分开(诊室治疗室、公共卫生室和药房，不承担预防接种任务的卫生室可不设公共卫生室);常住人口800人以下的行政村有村卫生室(常住人口300人以下的行政村可与相邻行政村联合设置卫生室，加挂牌子);乡镇卫生院所在行政村可不设村卫生室。单独设置的行政村卫生室至少有1名合格乡村医生;联合设置的行政村和临时医疗点有固定的合格乡村医生服务。

35.住房安全有保障的标准是什么?

答：农村住房安全等级分为A、B、C、D四个等级。贫困户原有主要居住用房(自建房)经鉴定达到住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》中A、B”级标准的,视为住房安全，并由县级建设部门或专业鉴定机构出具鉴定报告,县级建设部门出具住房安全达标认定书。贫困户原有主要居住用房鉴定为C、D”级的，应列人国家危房改造计划并完成改造，改造后的房屋应到达《农村危房改造最低建设要求(试行)》确定的标准并通过县级建设部门组织的竣工验收，验收合格后,由县级住建部门出具竣工验收报告和住房安全达标认定书。C级危房应进行修缮加固，D级危房必须拆除重建。农村危房改造4类重点补助对象:建档立卡贫困户、农村低保户(含优抚对象及原国民党抗战老兵家庭)、农村分散供养特困人员和农村贫困残疾人家庭。农村危房改造补助标准:按照两州一县”、18个省定深度贫困县及其他县(市、区)三个层面实行差异化补助标准。我区2019年执行标准：①建档立卡贫困户，户均补助4万元，其中,财政资金3万元，帮扶单位1万元。②低保户(含优抚对象及原国民党抗战老兵家庭)，户均补助3万元。③农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭，户均补助4万元。④其他农户，财政资金户均补助2万元。

36.什么是易地扶贫搬迁?

答：指按照政府主导、群众自愿”原则，将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存发展条件较好地方，并通过产业、就业、培训、教育、健康、社会保障等系列帮扶措施，使其摆脱贫困状况、实现稳定脱贫的综合性扶贫方式。易地扶贫搬迁安置方式主要有分散安置和集中安置两种。搬迁对象分为建档立卡搬迁人口和同步搬迁人口两类。建档立卡搬迁群众自筹资金标准:原则上每户不超过10000元或每人不超过3000元，两个标准也可以并行使用。对于鳏寡孤独等特殊困难群体,也可免除自筹资金。易地扶贫搬迁住房建设面积:建档立卡贫困搬迁户人均住房建设面积严格按照人均不超过25平方米的标准执行,不得变相扩大住房建设面积，不得脱离实际提高建设标准。

37.什么是农村饮水安全?

答：国家标准是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净负担得起的生活饮用水。农村饮水安全供水方式包括:供水入户、集中供水点、引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等。具体评价标准为:水量，每人每天不低于20升;用水方便程度，取水时间往返不超过20分钟，或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米;水质，集中供水工程符合《生活饮用水卫生标准》;引泉、小电井、手压井、大口井、水窖等小型分散供水工程无肉眼可见杂质、无异色异味，农户长期饮用无不良反应，有煮沸饮用习惯的可不评价微生物指标;供水保证率，每年90%及以上的天数供水量符合标准。有多种供水方式的农户，按照组合后的供水方式进行评价。凡符合上述4项评价标准的，即可评定为达标。

38.什么是农村低保制度?

答：农村低保即农村居民最低生活保障，是指政府对家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村常住居民家庭实行的基本生活救助制度。农村低保一类对象保障范围：因主要劳动力亡故或者重度残疾，基本没有收入来源的家庭;因家庭成员常年患重特大疾病，经济负担沉重的家庭;因意外事故或者家庭变故，造成生活水平接近农村五保户”的单亲特困家庭。农村低保二类对象保障范围：因家庭成员病残等原因造成劳动力缺乏、不能外出务工的家庭;因病、因学等原因造成支出负担沉重，影响基本生活的家庭;生活明显困难的独生子女户、二女户和单亲家庭。其他困难家庭，根据当地认定细则纳入三、四类保障范围。现行农村低保：一类补助标准为335元/人·月(2022年提标为369元/人·月)，二类补助标准为318元/人·月(2022年提标为350元/人·月)，三类补助标准为84元/人·月，四类补助标准为58元/人·月。

39.什么是特困供养对象?

答：特困人员是指户籍在本市行政区域内的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。农村特困人员(五保户)基本生活年补助标准不低于5232元，每月不低于436元(2022年提标为年人均补助5760元，月人均补助480元)。

40.什么是产业扶贫?

答：指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。具体扶贫措施包括种植业、养殖业、加工业、服务业以及休闲农业和乡村旅游。

41.什么是五小”产业?

答：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。

42.什么是就业扶贫?

答：指通过就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业等措施，提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力实现稳定就业，促进贫困家庭尽快脱贫。具体包括：(1)贫困劳动力转移就业;(2)免费技能培训;(3)创业扶持。

43.什么是扶贫车间?

答：扶贫车间”或者叫社区工厂”、卫星工厂”，是指以扶贫为目的，设在乡、村的加工车间。它不以盈利为目的，而以带动脱贫为宗旨，要解决的是农户尤其是贫困户就地就近就业问题。

44.什么是金融扶贫?

答：指通过政府引导，综合运用银行业、证券业、保险业等金融手段，帮助贫困地区贫困人口解决融资难、融资贵的问题，帮助贫困地区企业开辟上市绿色通道，减少贫困人口脱贫的风险。具体包括扶贫小额信贷、扶贫贴息贷款、证券业扶贫、保险业扶贫。

45.什么是生态扶贫?

答：生态护林员定义:在建档立卡贫困人口范围内，由中央财政或省级财政安排补助资金购买劳务,受聘参与森林、湿地、沙化土地等资源管护服务的人员。生态护林员劳务报酬:每人每年管护劳务报酬7000—8000元，以一卡通”形式按月兑付。生态护林员管理:生态护林员一年一聘,实行动态管理。生态护林员因健康等原因不能履行管护职责、违反协议、考核不合格、主动要求退出、触犯法律等,应当按照管护劳务协议予以解聘。同时,应按选聘程序及时补聘。

46.什么是光伏扶贫?

答：光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，自发自用、多余上网”。也就是说，通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。光伏扶贫电站定义:以扶贫为目的,在具备光伏扶贫实施条件的地区,利用政府性资金投资建设的光伏电站,其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。光伏扶贫对象:列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口。

47.什么是财政专项扶贫资金?

答：财政专项扶贫资金是指中央补助和省市县财政预算安排的专项用于精准扶贫精准脱贫的专项资金，财政专项扶贫资金的支出方向包括扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、三西”农业建设、国有贫困农(林)场扶贫。财政扶贫资金类型：①专项扶贫资金、②涉农整合资金、③行业部门扶贫资金、④东西部协作和定点帮扶资金、⑤土地指标跨省域调剂收入、⑥60%以上的一般政府债券。财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于下列支出：①行政事业单位基本支出;②交通工具及通讯设备;③各种奖金、津贴和福利补助;④弥补企业亏损;⑤修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;⑥弥补预算支出缺口和偿还债务;⑦大中型基本建设项目;⑧城市基础设施建设和城市扶贫;⑨其他与脱贫攻坚无关的开支。

48.什么是涉农资金整合?

答：省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(甘政办发〔2016〕100号)。按照渠道不变，充分授权”的原则，将用于农业生产发展和农村基础设施建设的中央20项、省级14项资金切块下达到县，由县级政府依据脱贫攻坚规划自主安排使用。我区属插花型”贫困县，只可整合省级14项资金。包括：①两州一市”扶贫专项;②以工代赈;③少数民族发展;④民族自治县扶贫开发;⑤少数民族地区经济发展;⑥新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目;⑦农村环境连片整治示范;⑧测土配方施肥补助;⑨小型农田水利重点县建设;⑩山洪灾害防治;?村级公益事业建设一事一议财政奖补;?农村综合改革示范试点;?农业综合开发;?农村危房改造等资金。

49.什么是扶贫小额信贷(精准扶贫专项贷款)?

答：我省于2015年7月启动实施的精准扶贫专项贷款就是扶贫小额信贷，主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内(我省已经明确延长至5年)、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款，是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业增加收入，不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。

50.什么是12317”举报电话?

答：12317”是国务院扶贫开发领导小组办公室于2014年12月正式开通的扶贫监督举报电话。监督举报电话主要受理扶贫资金管理、分配、使用中的问题，扶贫项目实施管理中的问题以及挤占、贪污、挪用扶贫资金的行为。我省于2015年10月设立了12317”扶贫监督举报电话，拓宽了监管渠道，主动接受社会各界的监督。

51.第三方评估主要内容有哪些?

答:第三方评估主要内容包括:两不愁、三保障”落实情况、贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度等主要指标。

52.乡村振兴战略的总要求是什么?

答：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

53.农村三变”改革是什么?

答：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

54.贫困人口退出验收标准?

答：人均纯收入稳定超过国家扶贫标准;不愁吃、不愁穿;义务教育阶段适龄人口无辍学学生;接受学前和高中阶段教育的学生享受了相关特惠政策;家庭成员全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了参保费用补贴政策;患病人口享受了基本医保特惠政策;符合条件的患病人口享受了大病保险(含门诊慢特病)、医疗救助(含重特大疾病)、疾病应急救助等特惠政策;有安全住房。

55.贫困村退出验收标准?

答：贫困发生率降至3%以下;有主导产业，有农民专业合作组织覆盖，有集体经济收入;建制村通硬化路，自然村通动力电，人居环境干净整洁;义务教育阶段适龄人口无辍学学生;有标准化村卫生室;城乡居民基本医疗保险参保率达到全覆盖;最低生活保障应保尽保。

56.贫困县退出验收标准?

答：综合贫困发生率低于3%(脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%);拟摘帽县已退出贫困村占全部贫困村的比例,2018年达到80%(含)以上，2019年达到90%(含)以上,2022年当年摘帽县和往年已摘帽的县所有贫困村全部退出为达标;群众认可度达到90%以上。

57.百日攻坚”行动的目标任务是什么?

答：通过开展脱贫攻坚百日攻坚”行动，建档立卡人口两不愁三保障”存在问题全面核查解决，挂牌督战、3+1”冲刺清零后续行动、5大专项提升行动目标任务全面实现，四个不摘”要求全面落实，收入核算更加精准，档案资料更加规范，群众政策知晓率和幸福感大幅提升，为高质量完成普查工作奠定基础。

58.什么是挂牌督战”?

答：为贯彻落实关于对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，全面落实国务院扶贫开发领导小组第九次会议、全国扶贫开发工作会议和全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神和省、市委部署要求，确保2022年全面高质量打赢脱贫攻坚战，根据省、市《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》精神，县脱贫攻坚领导小组决定建立脱贫攻坚挂牌督战机制。

59.挂牌督战”的目标任务、主要内容?

答：目标任务：防止返贫、致贫的监测预警机制基本建立，脱贫人口、边缘人口两不愁三保障”存在问题全面解决，返贫、致贫风险得到有效防范，扶贫产业持续壮大，贫困群众内生动力不断增强，全面建成小康社会的目标高质量完成。主要内容：聚焦督战范围、督战责任、政策和工作三落实”执行情况，精准识别、精准帮扶、精准脱贫三精准”达标情况，以及义务教育、基本医疗、住房安全三保障”指标完成情况，已脱贫人口巩固提升计划落实情况，逐村逐户、逐人逐项落实脱贫攻坚政策措施，高质量打赢打好全区脱贫攻坚战。

60.3+1”指什么?

答：义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水。

大学生贫困生补助标准篇5

脱贫攻坚实施方案

为全面推进精准扶贫、精准脱贫，如期实现全市脱贫致富达小康目标，按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔20xx〕34号)、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》(内党发〔20xx〕21号)和《鄂尔多斯市委市人民政府关于印发鄂尔多斯市脱贫攻坚实施方案的通知》(鄂党发〔20xx〕4号)，结合我旗实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻中央、自治区党委和市委扶贫工作会议精神，围绕四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，用心、用情、用力打赢脱贫攻坚战，为全面建成较高质量小康社会奠定坚实基础。

(二)扶持对象。根据国家、自治区、市有关政策规定和我旗实际情况，2016-2019年，全旗脱贫攻坚对象为国家现行扶贫标准线下(农牧民年人均纯收入2968元)的贫困人口和年人均可支配收入低于市农村牧区低保线(农牧民年人均纯收入低于4968元)的贫困人口。截止目前，全旗共有贫困人口2749户、6583人，其中国家标准下贫困人口368户、805人，市农村牧区低保线下贫困人口2381户、5778人。

(三)工作目标。2016年，国家标准下贫困人口805人全部稳定脱贫(按照年人均纯收入4000元标准)，其中通过易地扶贫搬迁脱贫628人，通过产业扶持脱贫177人。国家标准下的贫困人口脱贫后，人均纯收入仍低于市农村牧区低保线继续给予扶持。同时，通过六个一批扶持市农村牧区低保线下贫困人口1688人，实现人均收入稳定增长20%以上。各苏木镇在市级贫困人口安排上，一是要优先贫困嘎查村、革命老区村，实行整村扶持。二是扶持项目在帮扶责任人的监管下由贫困户直接实施，扶持资金通过一卡通直接到户。

2017-2018年，全旗平均每年扶持市农村牧区低保标准线下贫困人口1680人，2019年扶持730人。贫困人口人均年收入增长20%以上。到2109年底全部实现稳定脱贫，教育、医疗、住房等基本公共服务保障水平达到全旗平均水平。

2022年，进一步巩固提高脱贫成果，全面建成较高质量小康社会。

二、工作重点

围绕精准扶贫、精准脱贫到村到户到人的总体要求，针对扶贫对象实际情况，实施六个一批精准扶贫措施，把政策措施落实到每个贫困户，切实帮助贫困群众尽快脱贫致富。

(一)扶持产业和就业脱贫一批。一是发展壮大优势产业。对生产条件较好，具有劳动能力的贫困人口，因地制宜，分类指导。在阿尔巴斯苏木、棋盘井镇、蒙西镇等干旱硬梁区，重点发展阿尔巴斯白绒山羊、优质牧草等主导产业;在木凯淖尔镇、苏米图苏木、乌兰镇南部等沙区重点发展肉牛肉羊、土鸡、生猪、林沙等特色产业。产业规划要精准到村、到贫困户，确保每个苏木镇有23个产业发展项目，促进贫困人口稳定增收。二是组织剩余劳动力外出务工。对人均占有草牧场、水浇地较少，靠发展农牧业生产无法增收，且能够接受技能培训或有职业特长的青壮年贫困人口，要强化同各大工矿企业、园区进行信息对接，实施精准、定向培训，搭建用工与劳务输出对接平台，通过转移就业增加收入实现脱贫。2016年，通过产业、就业扶持，确保国家标准下贫困人口177人现实稳定脱贫，同时扶持市农村牧区低保线下贫困人口898人，实现人均可支配收入增长20%以上。2017-2019年，通过发展产业和就业脱贫2395人，产业扶持将成为人均增收的主要动力。

2016-2019年，充分落实全市精准扶贫有关政策，市财政按照产业发展人数，每人给予5000元的补贴资金，扶持我旗贫困人口5778人，其中2016年扶持贫困人口1688人，2017-2018年每年扶持1680人，2019年扶持730人。着力实施好村级互助资金合作社扶持工程，壮大集体经济。扶持20个嘎查村组建互助资金合作社，每年扶持5个嘎查村，每个嘎查村给予扶持资金25万元。着力实施好金融扶贫富民工程，放大扶贫投入。在贫困户所有产业发展中金融扶贫贷款、互助资金贷款全面跟进，为符合贷款条件的贫困户提供15万元到户贴息贷款，为吸纳带动贫困户就业增收，且符合贷款条件的种养加大户、专业合作社、农牧业小微企业等提供贴息贷款10300万元。着力实施好电商扶贫工程，通过电子商务扶贫服务站建设，将贫困地区的优质绿色农畜产品、民族手工艺品、生态旅游、乡村旅游等与电商平台对接，实现增收目标。同时通过电商形式采购，满足农牧民群众所需生产生活用品，降低生产生活成本，实现节支目标。我旗计划每年争取资金建设电商扶贫服务站5个，每个服务站补贴4万元。另外，旗财政每年列入预算500万元，会同市财政产业发展补贴资金，扶持贫困户发展产业，按照缺什么，补什么的原则，因户制宜，对建档立卡贫困户进行产业、就业扶持，逐户落实项目，按要求实施并验收合格后，扶持资金通过一卡通直补到户。

(二)易地搬迁脱贫一批。2016年，我旗对生态环境脆弱、生产资料匮乏地区的国家标准下贫困人口287户628人，实行易地移民搬迁，其中集中搬迁安置60户115人，就地搬迁安置227户513人。要与农村牧区十个全覆盖工程相结合，充分借鉴利用十个全覆盖工程危房改造项目成熟的各种规划设计，做好易地搬迁规划设计，要因地制宜选择搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，人均住房建设面积不超过25平米。易地搬迁工程补助标准为每人6万元(申请中央预算内资金、通过举债地方政府债务注入项目资本金、通过发行专项建设债券设立专项建设基金、通过承接银行低息贷款)，资金主要用于住房建设、产业发展及公共基础设施建设。旗设立承接平台，直接承接自治区投融资主体资金，统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业，年内确保628名国家扶贫标准下贫困人口全部脱贫。2017-2019年，对居住在生态环境脆弱、人均占有草牧场、水浇地较少，一方水土养不起一方人地方的贫困人口实行适度移民搬迁。坚持群众自愿、积极稳妥的原则，多形式、多渠道开展工作，同盘活闲置房、城镇房地产去库存相结合，统筹推进，因地制宜选择搬迁安置方式，同步推进配套扶持政策，确保他们生活有改善、发展有前景，实现搬得出、稳得住、过得好。

(三)生态补偿脱贫一批。牢固树立绿色发展理念，坚持脱贫攻坚与生态保护建设相结合，进一步提高贫困人口在退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、退牧还草等生态工程中的参与度和受益水平，新增和调整项目向贫困地区和贫困户倾斜。干旱硬梁地区重点种植柠条、杨柴，改良草牧场质量;沙区重点种植沙大王、沙柳、红枣、沙枣、枸杞等林沙产业，通过生态建设奖励和人工草地建设补贴机制，激励贫困户积极参与生态保护建设，增加政策性收入。对未纳入国家重点工程的新造林地，按照林业部门作业设计集中连片栽植100亩以上灌木，经验收造林成活率达到70%以上，管护责任及措施到位的，一次性补贴40元/亩;栽植500亩以上灌木，经验收造林成活率达到70%以上，管护责任及措施到位的，一次性补贴45元/亩;栽植1000亩以上灌木，造林成活率达到70%以上，管护责任及措施到位的，一次性补贴50元/亩;按照相关要求种植经济林，经验收合格，管护措施到位，一次性补贴300元/亩。同时，鼓励农牧民申请实施退耕还林和退牧还草项目，切实提高农牧民收入。另外，优先吸纳有劳动意愿的贫困人口为护林员、草原管护员，提高贫困户劳务收入。2016年，通过生态保护建设扶持136人。20172019年，通过生态保护建设扶持224人，实现生态经济效益双赢。

(四)发展教育脱贫一批。一是加强与市内外职业院校共建扶贫开发教育培训基地，在旗综合职业中学开设扶贫开发订单培训班，对贫困家庭初、高中落榜生开展就业引导性培训、职业教育培训，与相关企业合作开展定向培训和订单培养，促进教育强民，技能富民，就业安民，实现培训一人，就业一人，脱贫一户。二是建立健全贫困学生资助体系，在严格执行现有相关学生资助和生源地助学贷款的基础上，探索建立义务教育阶段学生资助制度，建立进城上学贫困家庭学生生活补贴政策。落实好普通高中和中职学校学生资助政策，落实大学生生源地助学贷款。对新考入普通高等院校的低保家庭学生落实自治区资助政策，对考入本科的一次性补助4万元，考入专科的一次性补助3万元;对低保家庭以外的在校贫困学生落实全市资助政策，做到在册贫困大学生全覆盖，全日制硕士研究生每人每学年资助5000元，本科生每人每学年资助4000元，专科生每人每学年资助3000元;对低保家庭以外的在校蒙古族学生落实全市蒙古族大学生资助政策，国家重点院校本科生每人每学年资助7000元，普通院校本科生每人每学年资助5000元，专科生每人每学年资助3000元。另外，旗财政每年列入预算100万元，设立建档立卡贫困学生救助基金，贫困家庭入园幼儿每生每年资助保教费3000元，贫困家庭小学生、初中生、高中生每生每年分别资助生活补贴1000元、1500元、2000元。2016年，通过发展教育事业扶持132人。20172019年，通过发展教育事业扶持350人，严格杜绝贫困家庭学生因贫辍学。

(五)医疗保障脱贫一批。逐步提高医疗保障水平，构筑新农合+大病保险+医疗救助三重医疗保障体系。低保贫困户参加新农合个人缴费部分由市、旗区两级财政给予全额补贴。贫困人口住院治疗实行先看病、后付费，报销比例提高10个百分点。因慢性病在市内医疗机构就诊的，不设起付线;在市外医疗机构就诊的，起付线降低50%，不分病种。贫困人口大病保险起付线降低50%，报销比例提高10个百分点，报销额度不设限额。另外，旗财政每年列入预算100万元，设立贫困人口大病救助基金，对新农合和大病保险支付后自付费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，使贫困人口大病医治得到有效保障，切实防止因病致贫、因病返贫。贫困人口医疗救助保障产生的支出(包括新农合因政策倾斜产生的增支部分)，由市、旗区两级财政列入预算安排。2016年，通过医疗保障和救助扶持316人。20172019年，通过医疗保障和救助扶持573人，切实减少因病致贫、因病返贫。

(六)社保兜底脱贫一批。一是推进农村牧区低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。对丧失劳动能力和年龄偏大无法依靠发展产业、易地搬迁、就业帮扶、生态补偿、教育医疗救助等措施脱贫的符合条件的贫困人口全部纳入农村牧区低保范围，做到应保尽保。二是加快完善城乡居民基本养老保险制度，逐步提高基础养老金标准，引导贫困人口积极参加城乡居民基本养老保险，对贫困户给予缴费补贴，其中缴费高于1500元的(含)，每人每年给予400元补贴;缴费高于500元(含)每人每年给予200元补贴。2016年，通过社会保障兜底扶持226人。20172019年，通过社会保障兜底扶持720人，实现贫困人口不愁吃、不愁穿，基本生活有保障。

三、工作要求

(一)坚持统筹推进。要把农村牧区十个全覆盖工程作为最大的脱贫攻坚工程，优先在贫困地区安排实施水、电、路、气、讯等基础设施项目，提升农村牧区基础设施和公共服务水平，确保十个全覆盖工程惠及所有贫困人口。在实施过程中，统筹抓好农村道牧区路、街巷硬化、环境综合整治、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市等工程建设。2016年，要优先解决危房改造、电网升级、安全饮水等生产生活问题，实现三个100%，即贫困人口危房改造应改尽改实现100%;贫困人口安全饮用水达标率实现100%;贫困人口生产生活用电入户率实现100%。同时，要抓好贫困地区的基层组织建设、农牧业产业发展和产业结构调整工作。

(二)加强行业和社会扶贫。一是着力开展行业扶贫。农牧业、林业、水利、水保、城建、交通、国土、教育、卫计、旅游、民政、民委、农机、农综、社保、就业、农电、红十字会等脱贫攻坚行业部门要充分发挥好部门职能和行业资源作用，要制定相应的精准扶贫实施方案，于2016年4月20日前报旗脱贫攻坚领导小组办公室。要明确和履行扶贫攻坚职责，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目等方面优先向贫困地区、贫困人口倾斜，形成脱贫攻坚1+N配套体系，推动形成扶贫开发的整体合力。行业扶贫要完成总体增收任务的40%。同时，结合十个全覆盖工程，加快推进贫困户棚圈建设和节水灌溉项目实施。二是动员民营企业采取签约结对、村企共建等方式参与扶贫开发，通过信息、项目、市场、技术等多种途径，帮助贫困嘎查村拓宽致富门路、开发优势特色资源、培育主导产业、改善生态环境、提高发展能力，实现农牧民人均可支配收入大幅提高。对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的企业给予金融扶贫富民工程贷款支持，并按照国家税收法律法规及有关规定，落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策。三是积极引导社会力量参与扶贫。鼓励和引导国有企业、社会组织和爱心人士参加各种扶贫活动，到贫困地区发展产业、捐资助学、兴办实业、招商引资及无偿资助贫困嘎查村开展基础设施和公共服务设施等项目建设，不断增强扶贫工作合力。

(三)做实建档立卡工作。要摸清致贫原因，对识别认定的贫困户，逐户摸底调查，摸清贫困户因病、因学、因缺资金、因缺生产资料等致贫原因，逐户建立台账，并将相关信息录入扶贫建档立卡信息系统。要因户制定脱贫计划，以建档立卡的贫困户为单元，按照致贫原因分类梳理，列出需求清单，因地、因人制宜，有针对性地制定脱贫计划，做到一户一本信息台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。要建立健全两本台账，贫困户、嘎查村要分别建立健全国家标准下和市农村牧区低保线下贫困人口两本台账。到户的台账做到全、实、细，做到一户一册，内容包括贫困户基本信息、生产生活条件、帮扶情况、贫困户脱贫方案、脱贫落实情况及贫困户脱贫评估等。要有专门的扶贫建档立卡档案柜，要有专人负责管理完善，内容包括贫困户申请材料、民主评议材料、公示公告材料、精准脱贫方案规划等材料。旗、苏木镇要有扶贫建档立卡电子档案，要按时间节点完成信息录入，实现动态管理。

(四)推进精准帮扶。继续实行领导包片、单位包村、干部包户扶贫包联制度，将帮扶工作与万名干部下乡驻村、三到两强等工作有序衔接。实行领导包片，旗级领导干部要每人联系苏木镇、包扶嘎查村，包扶5户贫困户，亲自审定所联系苏木镇和包扶嘎查村的脱贫规划，指导扶贫工作，协调解决工作中的困难和问题，推进扶贫项目实施。部门单位包嘎查村，组建一支由一名单位副职领导担任队长，3名以上优秀中青年干部为队员的驻村工作队。驻村工作队要帮助所包扶嘎查村两委班子制定脱贫计划，协助开展建档立卡、精准识别扶贫对象，宣传党和政府的扶贫政策，帮助落实扶贫资金项目，确保所包嘎查村村有特色产业、户有致富项目，做到不脱贫不脱钩。实行干部包户，旗、苏木镇、嘎查村三级干部均要参与扶贫包户工作，确保干部包扶覆盖所有贫困户。所有包户干部要于4月15日前，主动帮助贫困户确定包扶的项目计划、具体措施。

(五)严格资金监管。旗扶贫及财政部门要分级监管好扶贫资金。实行扶贫资金项目公开、公示、公告制度，接受群众和社会监督，做到决策公开、程序公开、过程公开、责任公开、结果公开。要尽早拨付扶贫资金，加快扶贫项目实施和验收进度，规范资金报账程序，减少资金结余滞留，强化对资金拨付工作的督促检查，确保扶贫资金拨得出、用得好、见效益。要强化全过程监管，纪检监察机关要将扶贫资金管理纳入重点监管范围，审计部门每年要对本级财政扶贫资金使用情况进行专项审计，从严查处违规违纪行为，坚决杜绝贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用和截留滞留扶贫资金等问题发生。严格问责处理资金监督和管理工作中存在的失职、监管不到位等行为，切实做到扶贫资金规范化、制度化管理。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各级各部门要把扶贫开发工作作为一项事关长远、事关全局的重要政治任务，认真落实扶贫开发工作党政一把手总负责制度，将思想和行动统一到旗委、政府的部署要求上来，以强烈的责任感和使命感，深入细致研究部署，全力抓好组织实施。苏木镇要及时成立扶贫开发领导小组和脱贫攻坚推进组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，选派一批政治素质好、事业心强、熟悉农村牧区工作、能打硬仗的优秀干部参与到扶贫工作中，各苏木镇都要有2-3名专职扶贫干部负责扶贫开发工作。要认真组织制定本苏木镇本部门专项推进实施方案，明确任务分工，细化工作时限，落实具体责任人，确保各项工作扎实有序推进。

(二)压实工作责任。旗委、政府对脱贫攻坚工作负总责，负责目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。各苏木镇党委、政府承担脱贫攻坚主体责任，镇委书记和镇长是第一责任人，要做好进度安排、项目落地、人力调配、推进实施等工作。要做到规划、项目、干部三到村三到户责任机制落实。严格实行清单式管理、项目制调度、倒逼式追责工作落实机制，把脱贫攻坚各项工作任务一项一项列成任务清单，逐一分解到部门和人头，层层明确任务，层层落实责任，确保每一项工作任务都有具体人来抓、都有具体的完成时间、都能评价考核。要层层签订责任书、立下军令状，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

(三)加强协调配合。各级各部门要进一步增强大局观念和责任意识，牢固树立全市一盘棋思想，主动谋划、积极作为，加强协同配合，建立衔接机制，实行团队作战。旗市直各有关部门要各司其职、各尽其责、相互支持、相互配合、相互补位，不得推诿扯皮、敷衍应付，形成强大攻坚合力。同时，要加大对帮扶嘎查村的帮扶指导力度，做到专人负责、专人对接、上下联动、聚力攻坚，切实形成党政引领、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

(四)加强资金保障。加大协调对接力度，积极争取上级支持。抓住国家、自治区推动重大基础设施和项目向贫困地区倾斜的机遇，积极向上争取财政专项扶贫资金、转移支付和项目资金。进一步健全财政投入增长机制，提高旗财政专项扶贫资金预算安排额度，按照脱贫攻坚任务足额预算安排扶贫专项资金，尤其是要保障完成易地扶贫搬迁的资金投入。各类民生专项资金要进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。不断加大资金整合力度，要以脱贫攻坚规划为引领，以扶贫项目为平台，整合专项扶贫资金、涉农涉牧资金、社会帮扶资金，集中投向贫困地区和贫困人口，合力攻坚。

大学生贫困生补助标准篇6

关键词：高校；贫困生；认定标准；认定模型

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1672-5727（2012）04-0011-02

我国从1997年全面实行“招生并轨”后，随着高校扩招、自主招生、注册入学等招生制度的改革，高等教育日趋大众化，高校在校生一般都在万人以上，且学生素质与家庭背景相差甚远。学生中因家庭贫困而缴不起学费的大有人在，他们作为一个特殊群体所出现的各种问题也越来越影响高校各项工作的有效开展，甚至影响社会的和谐稳定。如何有效地解决学生欠费问题，帮扶贫困学生完成学业，成为高校学生思想政治工作的重中之重。

2007年5月，国务院颁发的《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》指出，家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生（以下简称贫困生）。据有关资料统计，目前贫困生数量已占在校大学生的20%，个别地区高校的个别院系贫困生比例已达30%，甚至更高。

多年来，国家采取了一系列政策来关爱贫困生，让每个孩子“上得起学”是党和政府的庄严承诺。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》中也提出要健全国家资助政策体系。而做好高校贫困生的认定工作，是提高资助资金使用效率、确保资助落实到位、真正实现资助育人功能的基础和前提。

严抓贫困生认定程序，从源头上体现公正、公平、公开

以国家奖助学金为例。近年来，随着国家资助力度的不断加大，贫困生申请得到的奖助学金也越来越多。学业成绩排名在全班1/3左右的学生，在校期间都有可能得到万元以上的资助；而对于学业成绩很好、家境不是很好但也不贫困的学生而言，显得有些不公平。故有些学生因利益驱动，想方设法地加入贫困生行列，这就使得学校对贫困生的认定与补助工作变得非常复杂。因此，贫困生的认定程序必须坚持本人申请、班级民主推荐、院系审查建档、学工处审核公示的四个关键程序，从源头上把好贫困生认定关。（1）由学生本人实事求是地提出申请，同时提交乡、镇或街道以上民政部门出具的证明材料和其他能证明家庭致贫的相关佐证材料。（2）班主任、班委会应结合学生本人在校期间生活实际，根据其日常生活情况进行初审，并在班级范围内进行民主评议。申请学生如对结果有异议，可向所在院系提出申诉。班主任、班委会在初步调查、摸底和民主评议的基础上，应进一步协助学校做好贫困生档案建立工作，对本班申请学生进行排序和分级，汇总后报所在院系。（3）院系应对贫困生家庭生活状况及在校期间生活水平等进行进一步的审查，建立贫困生档案并报学工处备案。档案应包含的信息有：姓名、学号、性别、政治面貌、专业年级、班级、联系方式、家庭住址、学习成绩、家庭年平均收入、家庭经济状况、贫困原因等内容。贫困生档案经院系核实情况并写出审核鉴定，然后，报学工处作进一步审核和认定。（4）学工处根据各系上报的贫困生材料和每名贫困生的综合情况，经过调查了解和审核后，在广泛听取师生意见的基础上提出贫困生候选人名单及等级，并在全校范围内进行长期公示。

细化贫困生认定标准，动态制定贫困生认定细则

在贫困生认定的四个关键程序中，本人申请的相关材料一般都能做到，学院公示也没问题，而对于班级民主推荐、院系审查建档、学工处审核方面，如果没有进一步的细则，各个班级与院系的操作可能各不相同，对于调查贫困生是否家庭贫困、了解本人日常消费情况以及在认定贫困生等级等方面，操作都会有一定的难度。

（一）建立贫困生调查制度，动态回访贫困生的家庭情况

必须加强与贫困生的联系，特别是与其家长、家庭所在地居委会、中学班主任等相关人员的联系。除了利用电话、信件等进行回访调查外，可以根据贫困生生源地情况，利用本校其他相同生源地的学生建立回访制度，收集家长电话、工作单位、居住区照片等相关信息，以核实贫困生的家庭情况。在教师中建立回访抽查制度，对教师公开贫困生的家庭地址，由教师本人自主选择，充分利用出差、招生宣传等一切机会，一年内要求家访1~2名贫困生，并做好详细记录。

建立贫困生回访调查制度，一是可取得贫困生的第一手资料，保证贫困生认定工作的严肃性；二是为认定贫困生的等级及补助级别提供了相关依据；三是在教师中建立“关爱贫困生”的帮扶工作机制，一名教师至少关爱一名贫困生，对贫困生的学习帮扶、心理疏导以及人生观与价值观的形成，都有一定的好处。

（二）建立贫困生动态进出机制，完善贫困生动态管理

学校应随时接收学生的贫困生认定申请，特别是学生中因家庭突发事件需要重新认定或追加认定为贫困生的，应随时动态关注。

对已经建立的贫困生档案，学校每年要对所有贫困生进行滚动认定，根据学生家庭经济状况的变化以及学生本人的表现进行适度调整。

动态管理能有效解决贫困生的监督与管理工作，做到不让一个贫困生得不到关爱，也不让一个学生拿到他不应拿到的补助。

（三）细化贫困生认定标准，提高认定的可操作性

申请认定贫困生必须符合下列条件之一：（1）无父母养育、无经济来源或靠亲友有限资助的孤儿；（2）单亲家庭、且收入无法维持学生本人学习、生活需要的学生；（3）父母年事已高或身体残疾、又无其他经济来源的贫困家庭子女；（4）家庭成员中无18～55岁的青壮年劳动力；（5）城市中父母一方或双方失业，领取最低生活保证金的家庭的子女；（6）家庭人均月收入城市低于200元，农村低于150元，本人在校消费少于300元/月；（7）来自烈士或优抚家庭的特困子女；（8）其他不可抗拒的原因导致家庭经济困难的学生。

根据学生的困难程度，将贫困生分为三个等级：极困生、特困生和贫困生。（1）极困生：烈士子女、革命残疾子女、孤儿或无任何经济来源的学生，基本无力支付学习期间的全部费用；家庭生活极度困难，父母双方长期病重且完全丧失劳动能力，无生活来源的学生。（2）特困生：家住贫困地区或父母都失业的学生，学生本人在校消费少于200元/月。（3）贫困生：家庭受灾，家庭成员因疾病或父母因无经济收入等原因造成生活暂时困难且无其他经济来源，学生本人在校消费少于300元/月。

有下列情况之一者，不得认定为贫困生。即使已取得贫困生资格，也应立即取消，并停止对其的困难补助。（1）触犯国家法律、条例，违反校纪校规，受到警告以上处分者；（2）学习主观不努力，一学期有两门以上课程不及格者；（3）经查实谎报家庭经济情况或本人生活状况者；（4）在校期间抽烟、喝酒、请客或铺张浪费者；（5）购买电脑、CD机或电子词典等高档用品，实际生活费用明显高于平均每月300元以上者；（6）未能按学校要求及时注册者；（7）获救助期间家庭经济条件已有改善，有固定生活来源者；（8）家庭因建购房、购车、结婚等消费而欠下巨额债务导致无力供养学生完成学业者。

建立贫困生认定数学模型，通过软件系统来提高认定效率

贫困生一般会占到在校生人数的20%以上，对于万人规模的学校来说，就有2000多名贫困生，对众多的贫困生进行调查、认定、管理、补助，是项庞大而又复杂的工作。采用人工方法认定往往带有很强的主观性，由此可能导致评价结果与现实反差较大。通过细化一些认定标准，再依据在校学生的最低消费水平构建相应的数学模型，并利用相应的贫困生认定软件系统可以避免这些问题，且可以减少人力支出，提高认定工作效率。

根据贫困生家庭典型特征（如地处农村、父辈职业地位和收入低、父辈教育水平低、家中教育人口多、且曾遭遇重大致贫事件），我们把贫困生家庭贫困的原因进行细化，分别为：家庭所在地、父母工作类型、父母学历、家庭人口数、家庭劳动力人口数、家中有重大疾病患者、家中上学人口、遭遇突发事件、是否决定贷款、其他特殊情况。将这些数据输入系统，通过已建数学模型，得出家庭的贫困等级。通过学校已经建立的校园一卡通，建立全校学生消费数据模型，确定学生最低生活标准。通过分析贫困生的在校消费情况，得出该生是否超过学生最低生活标准，以确定该生的日常表现是否与家庭贫困等级一致。通过对特定对象不记名的网上问卷调查，来观察同学对贫困生的反馈情况。通过以上三方面信息的对比，得出该生是否为贫困生以及贫困等级，从而确定该生的补助额度。

通过贫困生认定软件还可以进行贫困生管理，如学生回访信息记载，教师“关爱贫困生”信息，同时，通过引入学生的学业成绩与日常表现，可以达到动态管理贫困生的功能。

结语

贫困生的认定与管理是目前高校思想政治工作中的一项重要工作，从国家到地方政府、从学校到社会，都在关爱贫困生。以我院为例，贫困生得到的经济补助多的会达到万元以上，补助学生比例近20%。补助金的发放体现了各方面的关心与爱护，但也会造成一种现象，即“躺在贫困上”。我们除了严格认定贫困生及其等级外，还应思考如果进行贫困生的人生观与价值观的养成教育，要培养他们的感恩意识。另外，对大学生的资助也应从无偿资助模式，向有偿资助模式变化，获得资助的学生应履行相应的义务。有偿资助强调的是权利和义务的对等，它在帮助贫困生完成学业的同时，避免了“等、靠、要”和懒惰、依赖思想的滋生，阻止了侥幸心理的萌生，让学生选择助学贷款、勤工助学等方式以工代赈、以酬代补，自立自强，变压力为动力，牢记责任和义务，奋发图强，立志成才。

参考文献：

[1]刘善槐，邬志辉.高校贫困生评价体系与认定模型研究[J].高教探索，2010，（5）：115-117．

[2]毕鹤霞，沈红.中国高校贫困生家庭“因何致贫”――基于全国105所高校的实证研究[J].教育与经济，2010，（4）：16-22．

[3]甘剑锋.论高校贫困生资助的六大原则[J].郑州大学学报（哲学社会科学版）,2010，（6）：47-50．