家政服务行业存在的问题篇1

建议将分散的投资和运维经费集中起来，投资建设中央国家机关电子政务专有云，成为中央国家机关电子政务云计算的主要载体。专有云并不是对社会云资源的全面排斥，对于非敏感信息、非信息仍然可以政府采购云服务。对是否构成敏感信息、信息应当放在云计算、大数据的新技术背景下，有关部门重新分类提出界定依据，明确程序标准和监管主体，避免自我判断、自我裁量，以适应电子政务建设需求，跟上时展。

随着我国政府向公共服务型政府的转型，对电子政务建设提出了更高要求。特别是十将信息化列为“新四化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路）之一，意味着信息化将成为推进我国经济社会转型的核心力量之一。当前，新一代移动通信技术、云计算、物联网等新技术、新应用不断涌现，深刻改变了电子政务发展环境与条件。云计算技术以其虚拟化、可扩展、可靠性等优势，在推动电子政务基础设施共建共享和共用，提高资源利用率，减少重复建设以及节能降耗等方面，发挥着越来越重要的作用。

各级政府积极探索采用云计算来满足电子政务和公共服务需求

所谓云通俗地讲就是集中，云计算就是将分散计算、分散存储实现集中计算、集中存储。2013年3月，工业和信息化部了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，对使用云计算技术推动电子政务建设从顶层设计方面进行统筹安排和总体规划。为了进一步推广基于云计算的电子政务公共平台建设，2013年9月，工信部确定北京市等18个省级地方和北京市海淀区等59个市（县、区）作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区。

各地政府积极探索采用云计算来满足电子政务和公共服务需求。洛阳“智慧旅游平台”通过采购公共云服务来满足旺季的弹性需求，在每年的旅游旺季（4月-10月）“智慧旅游平台”系统访问量是其他时间访问量的3倍左右，该平台借助公共云平台的弹性资源服务实现按需租用，从而节省项目硬件采购成本。杭州“电子政务云”通过阿里云、华数集团、浙大网新提供的技术解决方案和系统集成服务来建设私有云，用政务云打破委办局信息化系统各自独立建设为主的局面，解决投资浪费问题，逐步形成按需分配地向各委办局提供存储资源和计算资源的政务信息化的支撑模式。厦门市政府搭建以云计算为基础，承载公立医院信息系统、区域卫生信息系统、公共卫生信息系统和健康云等相关应用的数据中心，建成全市统一规范、集约安全、开放服务的厦门健康医疗云计算平台。

为了推动云服务在政府和公共事业机构中的应用，在财政部、工信部、国管局中央国家机关政府采购中心等单位支持和指导下，“数据中心联盟”开展了政府采购云服务所需的标准、采购指南的编写工作，目前已经在产业界相关单位的共同努力下完成了主要文档的编写工作，为下一步的具体实施打下了基础。

中央国家机关云计算发展利用现状及问题

经过十多年的努力，我国电子政务建设取得了明显的成效。电子政务网络和政务网站覆盖面不断提高，中央国家机关各部门政务外网覆盖率达到100%，各部门普遍开展了电子政务建设，主要部门核心业务电子政务覆盖率快速提升，电子政务应用已经跨过了起步阶段，但各部门电子政务建设中的重复投资、网络分割、信息孤岛、运行维护成本居高不下等问题仍很突出。

随着云计算的兴起，有的部门和单位先行先试，政府采购社会云服务，重复建设问题、信息孤岛问题、高耗能问题得到了有效解决，但随之而来的是信息安全隐患问题。在大数据时代，原来局部的信息、孤立的信息迅速转变为全面的信息、整体的信息，这种海量信息便具有了很高的商业价值，成为高度敏感信息，普普通通的信息被集中之后甚至会成为国家秘密，如个别的中央单位的地址信息、人数信息、经费信息如被收集完整，就可能构成国家秘密。而近期发生的“苹果云”艳照门泄密事件给我们敲响了警钟，这一丑闻虽然发生在民用领域，也让我们不得不怀疑云计算存在的信息安全问题，云计算供应商信誓旦旦的安全承诺突然变的苍白无力。

家政服务行业存在的问题篇2

【关键词】政府购买；养老服务；问题；对策

一、前言

中国已经慢慢步入到人口老龄化的时代，养老问题日益突出。居家养老服务隶属于公共服务中，在社区的大背景下，有政府与社会双方合力开展的。主要是为在家养老的人提供精神上、生活上、医疗上的帮助与服务。与传统的家庭养老以及养老院那样的机构比较而言，有很大的优势。

二、国内地方政府购买居家养老服务现状

国内地方政府购买居家养老服务的要素有5个：购买者、生产者、消费者、服务内容、服务流程。其中最主要的是服务的购买者、生产者与消费者，三者围绕居家养老服务这个核心，环环相扣，相互制约。为了使居家养老服务更好的开展，这三者缺一不可。

政府购买养老服务属于一种新型的针对福利政策上的手段，这一服务在国外很多国家已经成熟，但是在国内才刚刚起步，任重而道h。政府通过这种方式不仅可以更好的为本地老人提供服务，在社会福利经费方面也可以大大节约成本，使剩余下来的经费可以更多的投入转移到其他福利事业方面。所以这种带有改革创新意味的方式在我国多个城市已开始尝试。自“星光计划”以来，国内各地方政府分别结合自身实际开展行动，以社区社会服务为背景，将养老服务做的尽可能全面和完善。使在家养老的老人也可以享受到政府的政策帮助。但是我们必须承认，在政府购买居家养老服务这个层面，我国还处于部分地区试点的特例，没有特别典型的成功案例出现。

三、国内地方政府购买居家养老服务存在问题及原因分析

国内各城市社区居家养老的服务水平不高，质量也较低。其中的不足之处在于：第一，经费来源单一。现在的国内居家养老服务的资金提供者还是仅有政府，社会的参与度不高。这就给政府的福利经费带来很大压力。第二，专业化水平不够。因为居家养老服务的水平和质量均较低。为老人提供服务的大多属于失业人士和公益人员，专业的服务人员不多，也没有形成相应的对相关人员系统式培训，缺乏专业性。第三，精神服务较为匮乏。居家养老服务虽然是以社区为依托为老人提供服务，但是服务主要还是与物质和医疗相关的，对于精神方面的服务则不多。第四，供求信息不平衡不透明，使得政府提供的服务往往并不是老人们所真正需要的。第五，政府对于提供服务的企业没有统一的标准化的门槛，使得无论何种的企业都有可能作为服务的提供对象。政府没有严格把关，最后可能会导致目的不纯的企业纯粹为了利益而去竞标而非真正为老人服务的情况出现。

四、结论与建议

本文通过对国内地方政府购买居家养老服务的现状进行研究，对现存问题进行了提出与分析，提出以下建议：

1.借鉴经验，构建平台

政府购买服务在西方是比较成熟的，所以国内要做好这一方面势必应该向西方学习和借鉴。比如应该在进行购买前，先将预算的总细则公布出来。对于提供的社会服务也不能光投入资金就不管不顾了，应从源头进行把控，对于提供服务的机构要像政府采购那样采取招标的形式，择优选择。并在确定最终的服务提供者之前，进行全面的考察、评估和鉴定。

构建比较系统的机构与平台，尤其是专业人员的培训平台。对于人员的选取可以是公益人士和下岗人员，但是若这些人员想真正的投入为老人的公共服务中时，应该事先接受系统化的培训。所以培训别人的人员选取则十分重要，就一定要选择相关领域的专业人士。

2.拓宽资金渠道，完善监督机制

投入到居家养老服务中的资金来源过于单一，一般仅仅只有政府自己。所以应当扩大资金的渠道，使政府的财政压力由政府、企业、个人三方共同承担，减轻政府自身压力。

建立合理的评估与监督机制，评估机制是应当是为了选取合适的、符合规定的企业而建立的。监督机制则是为了养老服务工作后续更好的开展，而对相关提供服务的企业和社区进行监督，应该设置专门的监管机构来从事这一工作。

3.关注老人精神需求，力求供需信息透明

由于服务的消费者与服务的提供者之间的信息沟通不够完善，导致提供社区服务的企业所提供的服务并不能真正的满足广大老年群体的需求。所以应当由政府这个购买者介入，派专员进行收集信息，沟通联系企业与个人，力求使需求传达到服务的提供者那里。使提供者可以更好的为老人们提供服务。

同时对于现存的，物质和医疗服务较好，精神服务上较匮乏的问题来说。加强对老人的精神服务水平也是必不可少的。现代老人心理上主要遇到的问题就是孤独以及面对衰老的问题，应该找相关专业的心理学人事介入来对老人进行专门的心理辅导。

参考文献：

[1]闫芳.徐州市政府购买居家养老服务现状、问题与对策研究[D].中国矿业大学，2015.

[2]王秀华.泉州政府购买居家养老服务研究[D].华侨大学，2014.

家政服务行业存在的问题篇3

一、以改进工作作风为切入点，推进文明和谐机关建设

一是深入开展形势任务政策宣传教育活动。深化“微型党课”学习平台建设，制订紧跟形势的学习计划，组织广大党员干部和群众认真学习各级党委全会精神实质，提高政治理论素养，加强民政政策理论学习，准确把握民政工作服务科学发展的切入点和着力点。二是要着力整治慵懒飘浮之风。主要开展六查工作。一查政令畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃拿卡要”等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行为、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成任务，看是否存在不到位、不落实等问题；六查工作纪律，看是否存在违反“四条禁令”问题。三是大兴五种作风。一兴刻苦学习之风，要善于把学习的成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施和领导工作的本领。二兴创先争优之风。坚持讲业绩、讲创造、讲作为，抓住发展机遇，增创发展优势。三兴求真务实之风。在摸准问题的基础上，扎扎实实的解决好若干问题。四兴联系群众之风。在想问题、作决策、谋发展时，要以群众的利益为出发点，切实履行好工作职责。五兴清正廉洁之风。要时刻牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗精神，保持清正廉洁作风。

二、以加强服务意识为突破口，深化文明行业创建

一是抓好文明行业创建。积极深化文明行业、文明窗口、文明科室创建，努力建设政令畅通、清正廉洁、团结友爱、奋发有为、环境友好、充满活力、人人参与、共建共享的和谐机关。特别是殡仪服务、婚姻登记等民政部门的窗口单位，要针对各自行业工作特点，进一步完善以服务项目、服务标准、服务收费、服务时限、服务质量为主要内容的政务公开和服务承诺制，打造诚信行业，构建信用平台，提高社会信誉。要进一步推进政务诚信和社会诚信建设，继续开展职业道德教育，进一步规范行业行为。二是抓好文明社区建设。认真落实科教、文体、法制、卫生等各项专线业务工作进社区的工作要求，搞好“一站式”基本公众服务。巩固和发展无偿服务，依托市社区服务中心200多家加盟企业，全面开设电水维修、医疗保健、劳动就业等百余个服务项目，并启动便民服务亭、老年人一键通等服务项目建设，为居民生活提供大量的需求服务。推进社区的志愿服务，注重扩大志愿者服务队伍，培育志愿者服务意识，优化志愿人员结构。建立健全社区志愿者注册登记制度和服务激励机制，使社区志愿服务活动经常化、制度化，为社区提供及时有效的服务和帮助。三是开展服务基层调研活动。围绕社会和群众关注的民生热点难点问题，组织全体机关下基层摸清当前困难群众生活现状，直面群众反映的各类问题，提出落实政策、解决问题的应对举措。

家政服务行业存在的问题篇4

按照市委召开巡视整改专题民主生活会要求，对照巡察反馈的问题和提出的意见建设，结合分管工作认领问题：1、日常监管责任落的不实，安全监管和执法能力明显不足。日常监督检查制度缺失、监管责任没有落细落靠。2、粮食总体安全意识不强，服务粮企粮农的思想树的不牢。局党组粮食总体安全意识不强，日常监管和指导服务主要放到国有仓储企业政策性粮食收购、存储和出库等环节的粮食安全上，对经营贸易粮食企业安全监管指导不到位。

一、存在的问题和不足

对照巡察指出的问题，我坚持把自己摆进去，深入查摆存的突出问题，对反馈意见照单全收，全面整改，作为局分管业务副局长，自己深刻认识到巡察工作是对党组织和党员的政治检验，必须自觉把自己摆进去，把责任担起来，把问题解决好，对自身存在的问题有了更加清楚的认识。

（一）理论学习有所欠缺。能够主动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚决维护在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。但在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神方面仍有差距，多数时候是上级要求学什么就学什么，组织安排学什么就学什么，对新时代中国特色社会主义思想、总书记系列讲话、《党章》和党内法规学习不够，理解不深。对党建工作重视不够，没有充分认识到党组织的政治核心作用和党对一切工作的领导的重要意义。

（二）纪律观念有所弱化。在落实全面从严治党两个责任上还不完全牢固，本人能够在落实全面从严治党责任上与党中央保持高度一致，严于律己，遵章守纪，在平日里的工作中，对落实主体责任能够做到思想上重视。但也确实存在一些问题和不足，靠学习、领会、表态抓落实，责任意识有上热下冷的现象，压力传导不够，落实责任方法单一，靠开会落实，照搬文件落实，没能主动认真细化抓落实。

（三）责任意识有所不强。“一岗双责”意识欠缺、履行职责不到位，对照检查，自己存在对“一岗双责”思想认识还不很到位、主体责任体现不够、对干部管理失之于宽失之于软等问题。平日里，抓业务抓管理体现的强，抓监督执纪的主体责任体现的弱。也有过做事情只要出发点和动机是好的就行，程序上有些“瑕疵”无所谓的错误观念，没有把纪律挺在前头，带头作用起得不好。

二、产生问题的原因分析

（一）执法监督人员不足。监管责任没有落细落靠，在日常开展执法检查工作中，由于机关工作人员少，执法力量薄弱，开展检查工作多数靠贯彻会议精神和上级文件要求。认为只要按照上级部门要求开展检查，检查中发现的隐患问题，督促企业整改了就行。没有明确的检查工作制度，没能做到检查清单细化，明确具体检查人员分工，责任落实到个人。检查记录和问题整改台账做的不够细致，没能做到检查过程全程留痕。

（二）服务大局意识不强。对经营贸易粮食企业监管指导服务不到位。近年来国家对整体“粮食安全”意识又提升到了新的高度，我市国家政策性粮食收储企业多，粮食库存数量大，为确保国家政策性粮食不出问题，局党组将工作中心和主要力量都放在国家政策性粮食收储企业的监督管理上，对经营贸易粮食企业指导服务有所疏忽，服务粮企粮农的思想树的不牢。

（三）宣传效果不到位。通过工作人员印制发放宣传单和联系电视台、微信等网络媒体宣传国家粮食收购政策和粮食收购企业基本信息，以便于贸易粮经营企业和农民购销衔接，但主要工作重点仍然在国家政策性粮食收储企业，对经营贸易粮食企业和农户的宣传指导服务还不到位。

三、今后努力的方向和整改措施

（一）增强执法队伍力量。加大监督检查执法力度。在日常开展执法检查工作中制定明确的工作制度，将检查清单细化，明确检查人员具体分工，责任落实到个人。建立能够反映检查事项全程记录的工作台账，做到检查过程全程留痕。对检查中发现的问题，形式详细的工作记录和问题整改台账，明确整改时限、整改责任人，按照问题整改台账对标对表逐条销号，保证检查中发现的隐患问题全部落实整改到位，确保我市粮食系统整体安全稳定。

家政服务行业存在的问题篇5

【关键词】事业单位；经营服务性收入；管理问题；策略

所谓经营服务性收入，指的就是事业单位在履行自身职能为社会或个人服务时，借助国有资源或资产产生的收入。目前来说，事业单位经营服务性收入的管理存在问题，严重限制了经营服务性收入功能的发挥。因此探讨事业单位经营服务性收入管理策略具有重要的现实意义。

一、事业单位经营服务性收入管理存在的问题探讨

1.对经营服务性收入缺乏明确的界定

事实上我国事业单位经营服务性收入因为制度缺失等原因，导致对于事业单位是否有资格取得经营服务性收入还缺乏明确的界定，如何确定经营服务性收入的标准，对于收入该怎么样进行分配、使用、管理等都没有严格的界定。这使得一些事业单位可能自行根据服务范围进行经营服务性收入的取得。其产生的后果就是事业单位对于经营服务性收入的收取随意性比较大，并且部分事业单位将该收入当作部门的第二预算，严重影响了部门之间的收入分配的平衡性。

2.部分公益类事业单位行政职能与经营服务行为并存

部分事业单位的经营服务性收入根据单位的性质，利用行政职能之便进行资源的收取。这种具有强制性或者垄断性质的行为导致部分单位为了追求效益，进而施行“一套班子、两块牌子”的管理体制，严重影响了资金来源的稳定与平衡性。根据我国相关法律法规的要求，公益类事业单位不应该收取服务费用，但是因为落实不到位等问题，存在部分单位继续凭借行政职能收取经营服务费用的现象。

3.财政预算欠缺合理性

部分地区的财政部门为了提高当地事业单位经营服务性收入的积极性，依然实行“以收定支”的预算策略，将经营服务性收入所得按照比例统筹后再以其他名义下拨到该单位，秉持“谁收谁用”的错误理念，缺乏合理性。

4.无法进行有效监管，制约力度不足

一些事业单位依法行政意识薄弱，在收取费用时存在违规行为，再加上事业单位收入项目比较复杂的问题，使得财政部门无法对其进行有效监管。虽然我国新出台了相应的法律法规对经营服务性收入征缴违规行为进行限制，但是因为地方政府的落实不到位，并且缺少相应的制约机制，导致法律法规形同虚设，难以发挥有效的作用。

二、加强事业单位服务经营性收入管理的策略

1.全面摸清事业单位经营服务性收入项目

财政部门要对事业单位经营服务性收入进行全面的清点、整理，通过深入地调查研究将与经营服务性收入有关的规模、项目以及资金使用情况等进行摸底调查，从而从根本上了解事业单位经营服务性收入的状况，便于今后的管理。与此同时，事业单位应当定期编制经营服务性收入报表，及时向上级部门、财政部门汇报，主动接受主管部门的监督监管。

2.进一步完善相关政策法规

各级财政部门要根据国家的法律法规和相关政策，对事业单位经营服务性收入做出严格的限定与要求，明确界限，严格限定各单位经营服务性收入获取的权限。与此同时，要根据实际情况对收费、上缴等行为做出具体的规范，并严格按照政策、法规、规范等对事业单位经营服务型收入进行全方位的监管，同时向社会定期公布收支明细、业务进展等相关信息，确保经营收入的合法性、透明性。

3.科学规范、分类处理

首先要将事业单位经营服务性收入纳入到政府非税收入管理之中，由财政部门进行统一管辖与安排。其次部分事业单位收取的具有垄断性或强制性的经营服务性收入，应通过财政部门与物价部门等联合调查论证后，制定较为合理的收费标准，如果不符合收费标准则应取消经营服务性收入。最后行政职能与经营服务性收入并行的单位要有针对性地进行职能分离。

4.加强监管机制

首先，要强化部门之间的沟通与协调，构建完善的经营服务性收入信息反馈机制，从而实现对经营服务性收入的规范性进行监控。其次，要对经营服务性收入中的票据使用、账户管理、执收资质等进行调查监管。最后，则应当根据实际情况制定出有效的制约处罚机制，确保经营服务性收入的科学、合法。

三、结语

综上所述，界定不清、行政职能与经营服务行为并行、预算安排不科学以及征缴力度不足等问题是当前时期事业单位经营服务性收入管理中存在的问题。这些问题的出现，不仅阻碍了政府职能的进一步发挥，还导致国有资产大量流失，给国家安定和谐造成严重的影响。为此必须对此进行全面摸底，进一步完善政策并确保管理的规范性，只有这样才能在强化监管的基础上实现管理的科学性，从源头上保证国有资产，维护国家与人民的利益。

参考文献：

[1]孔晓霞.当前形势下行政事业单位财务管理中出现的新问题及其应对策略分析[J].现代经济信息.2015（07）.

家政服务行业存在的问题篇6

一、调查内容及样本描述

本次调查中主要包括以下内容：一是小微企业基本情况；二是当前影响企业发展的因素；三是小微企业对金融服务的需求情况；四是小微企业在融资中存在的困难和问题；五是对促进小微企业金融服务的建议。

本次调查以书面填报结合电话访谈的形式进行，保证了填报信息的客观真实性。为使本次调查对我区小微企业及区发展更具有现实意义，从我区目前产业实际情况出发，本次被调查小微企业主要集中在制造业和计算机服务和软件业，以抽样方式，共选取25家企业，使样本具有很强的代表性。

1.被调查企业分类

按主营业务分，制造业10家，占40%，信息传输、计算机服务和软件业15家，占60%。

按经济类型分，国有2家，占8%，私营23家，占92%；按企业人数分，10人以下的1家，占4%，10-50人的6家，占24%，50-100人的9家，占36%，100-500人的9家占36%。

2.生产或经营场地情况

在被调查企业中，拥有白己的厂房(经营用房)企业有10家，占40%，租用的厂房(经营用房)企业有15家，占60%。

二、调查情况总体分析

（一）影响企业发展因素调查

本次调查中列举了影响小微企业发展的6种因素，即人力成本上升、原材料成本上升、市场需求不足、缺乏创新能力、资金紧张、其它等。

2.生产或经营场地情况

在被调查企业中，拥有白己的厂房(经营用房)企业有10家，占40%，租用的厂房(经营用房)企业有15家，占60%。

调查结果表明，影响制造业发展的前三个因素依次分别是人力成本（90%）、资金紧张（80%）、原材料成本（60%），影响信息传输、计算机服务和软件业发展的前三个因素依次分别是人力成本（93%）、原材料成本（86%）、资金紧张（33%）。

调查结论，人力成本上升、资金紧张、原材料成本上升是当前影响小微企业发展的主要因素。其中，人力成本上升因素对信息传输、计算机服务和软件业的影响略大于对制造业的影响，原材料成本上升因素对信息传输、计算机服务和软件业影响大于对制造业的影响，资金紧张因素对制造业影响大于对信息传输、计算机服务和软件业的影响。

（二）小微企业金融服务需求调查

1.近三年资金缺口情况

调查结果表明，近三年存在资金缺口企业19家，不存在缺口企业6家，存在资金缺口企业占被调查企业的76%，不存在资金缺口企业占被调查企业的24%。其中，存在资金缺口企业的19家企业中，信息传输、计算机服务和软件业11家，制造业8家，分别占被调查企业中该经济类型企业的73%和80%。

调查结论，近三年近80%的小微企业存在资金缺口，而信息传输、计算机服务和软件业资金缺口比制造业略微明显。

2.小微企业弥补资金缺口渠道选择

调查中列举了弥补资金缺口的12种渠道，即金融机构贷款、企业职工自筹资金、国家财政投入、票据融资、民间借贷、外商及港澳台商投资、股票市场融资、债券市场融资、企业自身积累、私人资本投入、企业之间融资及其他等。调查结果表明，小微企业弥补资金缺口最常选择的方式前4项依次为企业自身积累、金融机构贷款、私人资本投入和国家财政投入（其中后两项并列），而股票市场融资等其他8种渠道均很少小微企业采用。企业最希望获得融资途径前三项依次为金融机构贷款（占被调查企业总数的40%）、企业自身积累（占被调查企业总数的16%）和国家财政投入（占被调查企业总数的12%）。

调查结论，企业自身积累和金融机构贷款是小微企业在弥补资金缺口时最普遍也最希望选择的渠道和途径。但小微企业因大多没有自有厂房(经营用房)而无法取得金融机构贷款，所以在弥补资金缺口时，只能选择企业自身积累这一渠道，而调查显示，这种渠道并是小微企业弥补资金缺口的次选渠道，金融机构贷款仍为小微企业弥补资金缺口的首选渠道。这表明，企业通过金融机构贷款渠道弥补资金缺口的意愿是最强的，同时也从反映出，通过自身积累方式解决资金缺口而达到企业快速发展的效果是非常不明显的。

3.企业希望获得的融资途径

调查结果表明，小微企业面对资金缺口，希望获得的融资途径前两位依次为金融机构贷款和国家财政投入。其中选择金融机构贷款的企业12家，占被调查企业的48%，其中制造业4家，信息传输、计算机服务和软件业8家，分别占该经济类型企业总数的40%和53%、选择国家财政投入的企业11家，占被调查企业的44%，其中制造业6家，信息传输、计算机服务和软件业5家，分别占该经济类型企业总数的60%和33%。

调查结论，无论是制造业还是信息传输、计算机服务和软件业，企业希望获得金融机构贷款的意愿是大体相同的，而对获得国家财政投入的期望却又明显差异，制造业要远远高于信息传输、计算机服务和软件业，主要原因是目前，国家省市各级对制造业企业支持的各项政策较多，而对信息传输、计算机服务和软件业的支持相对较少。

（三）小微企业融资中的困难和问题调查

1.小微企业银行贷款情况调查

小微企业银行贷款情况调查结果为，在被调查的25家小微企业中，近三年，8家企业有过贷款，1家企业有过民间借贷，16家企业没有发生过贷款。

小微企业银行贷款难易程度调查结果为，在被调查的25家小微企业中，6家企业反映贷款难易程度为一般，9家企业反映比较困难，10家企业反映特别困难。调查结论，目前，小微企业贷款难问题比较严重，近三年，只有32%的企业取得了银行贷款，远远小于有资金缺口企业（76%），而无法取得银行贷款的小微企业为了满足企业发展需要只能采取民间借贷等融资渠道解决企业资金缺口。

2.小微企业银行贷款存在问题调查

调查中列举了企业在申请银行贷款中存在的9项主要问题，即手续烦琐、审批时间长、贷款政策不透明、中介评估费用较高、银行服务产品不够、对企业及产品了解不够、对担保、抵押要求过严、对企业信用等级要求过高及其他等，调查中要求被调查企业在银行贷款存在问题中选择三项，并按轻重程度依次确定为首选、次选和末选。

调查结果表明，在小微企业申请贷款过程常见的9种问题中，企业反映比较多的前3位依次为手续烦琐（占被调查企业的76%）、对担保、抵押要求过严（占被调查企业的64%）和审批时间长（占被调查企业的52%），均超过了被调查企业的半数以上。而作为小微企业申请贷款首选问题的前两项依次为手续烦琐，两者合计占被调查企业的84%。其中，手续烦琐占被调查企业的52%，占被调查企业中反映该问题企业的68%、对担保抵押要求过严占被调查企业的32%，占被调查企业中反映该问题企业的50%。

调查结论，手续烦琐和对担保、抵押要求过严是企业申请贷款过程中存在的主要问题和首要问题，而手续繁琐是企业在银行贷款中存在的普遍问题，这对担保、抵押要求过严对于没有白己的厂房(经营用房)的小微企业尤为显现，具体到行业上，信息传输、计算机服务和软件业企业因规模较小，大多租用生产经营用房而表现比较突出。

3.小微企业融资难内外因调查

调查结果表明，18家小微企业反映造成企业融资难问题的主要内因是企业缺乏抵质押担保，占调查全部内因的72%，其中制造业5家，占该经济类型企业总数的50%，占反映该问题企业的28%，信息传输、计算机服务和软件业13家，占该经济类型企业总数的72%，占反映该问题企业的72%；造成企业融资难问题的主要外因依次为金融机构支持不足和政府扶持力度不够，分别占调查全部外因的45%和37%。

调查结论，缺乏抵质押担保是造成企业融资难的主要内因，这一点对于没有白己的厂房(经营用房)的信息传输、计算机服务和软件业企业表现更加明显，金融机构支持不足和政府扶持力度不够是造成企业融资难的主要外因，这也反映了企业对获得金融机构支持与政府扶持的渴望。

（四）促进小微企业金融服务建议调查

调查中，列举了政府提供良好的融资环境,提供优惠创业信贷、政府设立创业投资基金、开辟绿色通道,降低创业门槛、建立有效的产权保护制度，为支持创业,银行提供便利的信贷服务、增加培训机会、提高小微企业领导人社会地位和声誉、设立更多专门服务于小企业的小型银行、拓展小企业直接融资渠道、普及小企业金融服务知识等9种促进小微企业金融服务的方法和途径，调查结果如下。

调查结果表明，促进小微企业金融服务建议主要集中在以下三点，即政府提供良好的融资环境,提供优惠创业信贷、政府设立创业投资基金、拓展小企业直接融资渠道分别占被调查企业的96%、80%、72%。

三、几点建议

学习外地商会的经验，探索建立小微企业联保机制，为非公企业特别是小微企业提供担保和小额贷款融资服务。

一是加强辅导和培训。在非公企业中联络和选拔一批创业精英，定期聘请成功企业家和专家学者对我市小微企业进行系统辅导和培训，在企业管理、投融资、技术、财务、人事、法律、市场与战略等方面对其进行引导与释疑，帮助小微企业管理者提高自身素质，建立科学的企业管理模式，从而帮助小微企业快速成长。二是规范小微企业贷款业务的相关收费。各级政府及有关部门要结合实际，对有关小企业贷款的抵押质押登记、评估、公证、担保等中介收费标准进行全面清理，统一规范小微企业贷款的中介收费标准，不断降低小微企业贷款的外部成本。

三是设立小微企业贷款风险补偿专项基金。在总结部分地区实践经验的基础上,设立小微企业贷款风险补偿专项基金，以政府对放贷银行进行补偿的模式，鼓励商业银行在信贷规模上向量大面广的小企业重点倾斜。