农村文化发展存在的问题篇1

1针对我国农村经济管理现状以及内容分析

1.1对农村经济管理内容分析

对于农村经济管理来说具有着十分重要的意义，并且在经济管理的过程中主要是包括了以下几个方面内容：对于农村财务管理，为了能够对管理人员和村民之间关系进行调和，所以必须要对财务制度进行公开化管理，并且对于农村资产使用中必须要建立起有效监督机制，这样才能够使其人们财产做到取之于民用之于民；土地方面，对于农村来说土地是赖以生存的基础，所以，必须要对农田的管理进行完善，同时要进行科学化的规划，对于不同土地的贫瘠情况来采取科学的种植，从而使其做到收益最大化效果。在此之外还需要对农田承包以及转让制度进行完善，对其执行力进行加强；根据农村的实际发展情况来制定出明确发展目标，同时根据经济发展趋势来对其进行自我调节，使其能够得到更好的发展；要对农村的管理人员进行培训，通过对以往的经验总结来看，素质高的管理人员能够更好的带动农村走向更远的发展道路。

1.2对于农村经济发展现状分析

对于农村经济管理来说，其核心主要是对于不同地区根据自身的优势来进行发展，与此同时在发展的过程中能够做到随机应变，使其带动农村经济得到更好的发展。在最近的几年来，农村经济发展在管理方面依然是存在着一些问题，由于发展和管理之间并不是十分协调，导致经济发展存在着一定制约，要是能够对其进行解决，那么将会更好带动农村经济发展水平。

2针对农村经济管理过程中存在着的问题分析

2.1由于管理人员的问题

对于农村经济发展来说，主要是与农村经济管理人员存在着直接的关系，管理人员具有着领头羊的职责，然而当今农村经济管理人员主要是来自于当地，虽然这样能够更好的对当地情况进行了解，然而会容易出现一些偏袒情况出现，在农村进行利益分配过程中将会出现矛盾。在此之外，由于农村管理人员自身文化素质并不是很高，导致在管理过程中由于专业能力问题导致农村经济发展受到制约。由于当今市场化竞争在不带的加快，然而作为管理人员依然是没有对这项问题引起足够的重视，导致农村经济发展受到严重的制约，与此同时也严重的制约了我国社会经济发展的水平。

2.2由于农村产业结构方面的问题

现如今随着我国工商业在高速的发展，对于我国经济起到很好的促进作用，然而对于农业来说却是带来了一定程度的打击，由于农民为了收入增加，导致大量的农村人口到城市务工，使农村出现更多的闲置田地。其原因主要是因为我国现阶段产业结构存在着不合理，当今我国多数农村都是小规模自给自足的方式，然而随着产业化的发展对于这种结构已经是无法满足如今的发展形势，所以必须要对这个问题引起足够的重视，才能够保证农村经济发展跟上时展的脚步。

2.3由于农村人们素质的问题

现阶段虽然我国的教育制度已经是得到了完善，同时也出现了一大批的高素质人才，然而针对农村来讲，由于农村的素质普遍要比城市低，导致在农业发展的过程中，多数的农民依然是采用传统的方法来进行生产活动，然而并没有采用现代化的种植及以及收割的方式。由于现阶段农民对于当今的科学化难以掌握，导致出现效率低下，使其农村的经济发展带来严重的制约。

2.4由于有关的法律存在着不健全

虽然我国已经出台了一系列新的政策，但在实际生活的当中，这些政策是远远不足的。比如在农村当中因为土地承包的问题经常会出现各种各样的纠纷，对于农村财务方面的监督机构也存在着不健全等等，我国对此并没有明确的规定，导致在出现问题之后无法对其进行处理，与此同时也导致管理过程中出现严重的混乱。

3对农村经济管理中的问题对策分析

3.1对管理人员的素质进行提高

在新农村发展的过程中，基层的管理人员是中坚力量所在，并且在农村发展过程中也具有着十分重要的作用，因此通过对其开展定期的培训工作，使其自身素质能够提高，对于管理人员来说也必须要认识到自身的危机意识，不断的对新的管理技术进行学习，同时结合当地特点来为农村发展制定出新的计划，带动农村经济水平能够得到提高，促进社会经济得到更好发展。

3.2加强对农村经济产业结构进行调整

需要做的是要对传统的农村产业结构进行调整，并且鼓励开展农村实行土地承包制度，使其能够对农田的利用效率进行全面提高。在这个过程中可以通过对外部资金进行引入，或者是通过开展招标等手段来把农村传统单一的经济便成为多元化的经济，使其对农民的整体生活水平进行提高。与此同时也可以开展一些优惠政策，使其能够为多元化的经济发展提供出一个良好的外部环境。

3.3加强对农民的素质进行去全面的提高

我国是世界上人口一个大国，在初期时候人们温饱问题已经是为国家政府部门带来了很大的压力，如今虽然是温饱问题已经是得到了解决，但是要想能够使其农村经济得到更好的发展，必须要通过加强对农民素质进行培训，使其能够将农民素质进行全面提高，这样才能够更加高效去进行农业生产，与此同时也能够更好为我国农村经济可持续发展提供保障，也能够带动我国经济水平得到全面发展。

3.4对制度进行完善以及政策进行落实

国家必须要对农村的经济管理给予高度重视，同时也需要出台一些有关的法律规定。每个地方政府要根据当地的实际情况对农业经济管理作出适当的调整，同时要对农村人们的维权给予高度重视，只有政府部门以及国家为农民提供坚实的后盾，才能够更好的带动农村经济管理的发展水平。

4结语

通过上述内容分析可以知道，对于农村经济发展来说，主要是与管理之间村存在着密切的关系，必须要根据发展的情况对其管理内容进行不断的优化以及完善，使其农村经济得到更好的发展。以后对于农村经济管理的问题将会得到人们更加深入的研究，并且农村经济管理过程中所存在着的问题也将会得到更好的解决，使其能够促进我国社会得到全面的发展。

作者:慕海菊单位:山东省日照市莒县浮来山镇财政经管服务中

参考文献：

[1]张虎,门光荣.农村公路养护管理及养护改革存在的问题与对策[J].内蒙古公路与运输,2008,12（24）：120-124.

[2]蔺胜田.泰安市农村经济发展中存在的问题与对策研究[D].合肥:合肥工业大学,2008.

[3]李晓华.当前农村公路养护管理存在的问题与对策[J].科技资讯,2009,12（24）：163-166.

农村文化发展存在的问题篇2

关键词：新农村；公共文化；建设

党的十七大报告中提出了推进文化创新，繁荣农村公共文化这一重要的战略方针，这一战略方针是为了实现全面建设小康社会的关键之一。通过新农村公共文化建设，来缩小城乡之间的文化差异，是促进我国城乡一体化发展的一个重要举措。因此，本文对此问题进行分析，具有重要的现实意义和价值。

一、新形势下新农村公共文化设施建设的现状

新形势下，由于政策的支持，新农村公共文化设施建设取得了一些成果，但也存在着某些问题。

（一）新农村公共文化设施建设的成果

1.公共文化设施进一步完善近年来，在国家政策的大力支持下各地区对于农村公共文化建设的资金投入增加。文化建设资金是促进公共文化设施建设发展的动力，也为公共文化设施建设奠定了坚实的基础。同时，部分农村在进行创新型农村公共文化发展过程中不仅有政府的财政支持，还通过招商引资拓展了资金的来源渠道，发展了特色产业，完善了农村公共文化设施建设。目前看来，大多数的新农村建设中都集中在乡镇文化站、农村图书馆、农村文化活动室等方面，并且取得了良好的效果。2.公共文化内容丰富，旅游文化成为热点农村的公共文化包含着民俗风情、传统工艺制作、特色小吃及农产品等多方面的内容，是我国文化资源不可或缺的一部分，体现着中华民族特有的传统文化。加强农村公共文化建设关系到民族文化的发扬与传承，因此，新形势下农村公共文化的内容不断丰富，伴着自驾游的兴起，农村旅游文化成为新一轮浪潮。农村公共文化发展促进农民思想逐渐开放，他们将本地特色的文化与旅游业相结合，形成了具有地方特色的旅游文化产业。乡村旅游产业一方面有优美的自然风光，另一方面有地方特色的文化，所以吸引了大批游客前来观光。乡村旅游文化的不断发展，推动了农村经济发展，农民的收入增加，并且文化与文化之间的交流沟通，打破了城乡之间的壁垒，缩小了城乡文化的差异。此外，还有利于传统民族文化的传承与发展。

（二）新农村公共文化设施建设中存在的问题

新形势下，新农村公共文化建设取得了一定的成果，但是由于农村被各种条件制约，农村公共文化的发展仍然处于相对落后的水平，主要存在的问题有以下几个。1.农村公共文化的基础水平仍需提升特别是在西部地区的农村，许多农民对于农村公共文化建设的认识不足，他们的文化生活比较单一。仅仅在端午节、春节等重大节日时会有一些活动，但是这些活动都是以家庭为主，较为简单的活动，主要以制作特色小吃为主，不会全村的人相聚在一起举办某些集体文化活动。平时就更不用说了，基本上没有活动。主要是由于农村公共文化建设基础设施薄弱、农民对公共文化建设的认识不足，从而导致农村公共文化活动的组织没有体系化、集体化和规模化。进而导致政府投入的资金建设的公共基础设施形同虚设。2.文化市场管理体制需要完善农村公共文化市场有一定的繁荣，但其管理体制上还存在很多问题需要解决，从而进一步完善管理体制与监督体制。新形势下，农村经济得到了较快发展，农民的物质需求基本得到满足，精神文化层面的需求也逐渐成为农民生活中的重要部分。然而，缺乏完善的制度规范和监督，没有一个正确的引导风向标，导致了一些封建迷信活动、活动及一些不健康的文艺活动在农村兴起。这些活动不仅不能满足农民的精神需求，而且还扰乱了农村文化市场的秩序，阻碍了公共文化建设的发展，危害了农村青少年的健康成长。

二、针对新农村公共文化建设中存在问题的对策

（一）加强文化人才队伍的建设

专业性强、高素质的文化人才队伍对公共文化建设起到了关键性的作用，而文化人才大部分都会选择留在城市工作，不愿意去农村工作。因此，政府要给予在农村的工作者一定程度上的支持，如经济上进行补贴、政策上给予优惠等，吸引更多文化人才加入到农村建设中去。此外，对当地的负责人进行专业性的培训，让他们通过学习提升自己的综合素质。

（二）加强制度建设，保障文化市场健康发展

为了保障农村公共文化健康发展，制度保障是不容忽视的。因此，新农村公共文化的建设还需要加强制度建设。结合本地区的实际情况制定适合本地区的相关制度，如集体的管理制度、村民公开制度、文化监督制度等等，不仅有利于村民们互相约束，加强了基层民主，而且还有利于加强新农村公共文化建设走健康发展之路。

三、结语

社会主义发展新阶段，新农村建设的过程中对于公共文化建设投入了较大精力，经过多年的努力，农村公共文化基础设施也在不断的完善，文化内容也更加丰富多彩，且出现更多创新，取得了一定的成效。但是其中仍然存在着很多的问题和不足需要进行改进。相信社会主义新农村公共文化建设在今后不断的发展将会取得更大的成就。

参考文献：

[1]郝龙双.关于加强农村文化建设的思考[J].当代经济.2009(07)

农村文化发展存在的问题篇3

关键词：产品质量二元结构城乡一体信息化

第一章绪论

1.1研究的意义和目的

随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，市场经济日益繁荣，商品种类纷繁复杂，遍布于生产、生活、消费的每一个环节，城市、乡村的角角落落、大街小巷。产品质量直接影响着人民群众日常生活、经济发展、身体健康和生命财产安全，对经济社会发展以及在市场竞争中至关重要，政府、社会、企业以及广大人民群众对产品质量的重要性认识和追求度越来越高。改革开放以来，我国产品质量总体水平不断攀升，2016年国家产品质量监督抽查合格率达91.6%，出口产品合格率一直保持在99%以上。与此同时，国内城乡产品质量状况却存在差异，城镇产品质量状况日趋良好，农村产品质量状况没有得到根本改观，农村食物中毒时有发生，“三无”产品、假劣农资坑农害农等现象仍然存在。中国目前农村人口有6亿7千多万，占50.32%，农村人口占到一半以上，应该说中国还是一个农业大国，农村的发展质量、农民的幸福指数直接影响到我国全面建成小康社会的进程，关系到社会和谐稳定，而农村产品质量问题直接影响到农村生产、生活质量，关系到农村的发展质量和进程，影响城乡社会统筹发展，影响总体质量稳步提升。本文就以信息化手段，对城乡产品质量状况进行观察、统计、分析，提出解决城乡产品质量“二元”结构的建议。

1.2国内外研究现状及发展趋势

1.2.1国外研究综述

产品质量与工业化、城市化、信息化进程息息相关。近半个世纪以来，工业化、城市化、信息化是国际上一些国家和地区发展的强劲势头，他们的产品质量水平大幅提升，由“二元”趋向“一元”，为我国解决城乡产品质量二元结构提供了很多可借鉴的宝贵经验，值得我们学习借鉴。德、英、法、美、韩、日等国城市化水平较高，信息发达，促进农业农村发展，或通过信息技术，提高农业科技水平，对农村产品进行监控；或实行土地流转，将有价值的、可以集中种养殖的土地、水面，集中起来由公司或协会经营；或通过大力发展精品、集约、高端农业以对农产品结构进行调整；或严格实施耕地保护，通过制定系列支农法规与具体措施，来保护和发展农业；或建立和完善农民就业服务指导体系，关心农民的就业问题，城乡之间在生产、生活质量方面已无明显差距，城乡产品质量基本趋于一体。同时，国外一些国家政府重视，采取有力措施，缩小城乡社会事业差距，是可以借鉴的国际经验。如政府的公共服务功能不断完善、加强农村基础设施建设、提高农村居民的社会保障水平等，城乡之间在社会事业的发展上已走向一体化，公共资源也基本均衡发展，为城乡产品质量一体化提供了良好的外部环境。

1.2.2国内研究综述

党中央、国务院历来高度重视农业发展和农村工作，党的十六大明确提出，建设小康社会宏伟蓝图，关键是要统筹城乡经济社会发展，发展农村经济，建设现代农业，增加农民收入。2017年中央经济工作会议把深化农业供给侧结构性改革作为主攻方向。可见，消除城乡“二元”结构，保证城乡拥有高质量的产品和生活，是全面建成小康社会的重要体现。

许坤在2010年02期《中国集体经济》中文章《城乡二元结构下农村公共产品供给不足问题及对策》中提出针对农村公共产品供给不足的对策：完善公共财政体系，建立多元化农村公共产品供给体制和资金筹措机制；加强财政投资的主导作用，促进多元化投资格局的形成；改变农村公共产品单纯依靠农民供给的不合理体制，建立中央、省、地方、农民四位一体的农村公共产品供给体制；加大向农村的转移支付力度，改进和完善转移制度，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。

武汉大学质量发展战略研究院于2009年提出宏观质量观测与创新基地项目，在全国选择有代表性的区域建立质量观测点，通过发放问卷调查、深入企业、市场以及产品质量监管部门实地考察，获取城乡产品质量第一手资料，通过信息化手段，进行统计、分析，发现城乡产品质量存在的差异，存在的主要问题，乡村产品质量的薄弱环节，在此基础上编写《质量观测报告》，对区域内质量状态进行动态分析，动态地反映城乡区域的宏观质量状态，在此基础上分析产生此状态的各种原因，能够为政府宏观质量的监管提供科学的决策依据，使得政府能够采取有针对性的质量公共政策，并提出科学发展、适合中国国情的解决城乡产品质量“二元”结构现状的对策。

第二章我国城乡产（商）品质量“二元”结构现状

2.1我国城乡生产加工领域质量存在“二元”结构

大中型企业主要集中在城镇，城镇交通便利、生产资料丰富、市场宣传便利、各种政策支持优先；农村则主要是小企业、小作坊，呈现“多、小、散、乱”现象，他们普遍存在“五无”问题――无生产标准、无过程控制、无规范厂房、无原料把关、无检测手段，产品质量问题多，影响面大。这些原因造成我国城乡生产加工产品质量的较大差异，导致城市产品质量明显好于农村。例如，食品小企业、小作坊数量约占全国食品企业总数的80%，由于规模小、数量多、情况复杂，食品生产加工小企业小作坊的监管问题，已经成为我国当前食品安全监管工作的重点和难点，也是食品安全题的焦点。

2.2我国城乡商品流通领域质量存在“二元”结构

城市流通商品品种丰富，而且质量比较有保障，农村流通渠道少，经营规模小，产品质量无法保证，导致我国城市和农村流通商品质量状况存在较大差异。

2.3我国城乡公共服务体系存在“二元”结构现象

我国城市和农村公共资源存在一定差别，城市交通、道路、市场、监管、信息等基础设施明显好于农村，生产、生活环境条件明显优于农村。

2.4我国城乡监管资源存在“二元”结构现象

我国城乡产品质量监管资源不平衡，城市监管人员比较充足、监管频率比较大、监管技术手段先进、监管人员素质相对较高，而农村产品质量监管机构或者缺失或者力量不足，监管频次相对较少，监管手段难以满足监管需求，一些地方甚至存在监管空白，城市消费维权渠道较多、受理通畅，农村投诉渠道少，受理不及时，这些都是城乡监管资源“二元”现状。

第三章造成我国城乡产（商）品质量“二元”结构原因

造成我国城乡产（商）品质量“二元”结构原因有城乡经济发展不平衡、消费信息不对称、产品公共服务体系不健全、监管资源不均衡等。

3.1经济发展差异是造成“二元”结构的根本原因

商品是人类社会赖以生存、不断进步、走向文明、扩大生产和市场经济活动中的基本元素之一，它反映一个国家或地区的发展水平、文化理念、文明程度，产品质量与经济发展、市场条件、科学技术、人员因素、文化底蕴等息息相关。经济基础好，自然生产水平高，追求质量高，反之，经济基础差，生产水平低，对产品质量需求也就考虑甚少。目前，我国城乡经济发展不平衡，农村购买力相对较弱，是导致产品生产和需求质量“二元化”的根本原因。

3.2消费信息不对称是形成“二元”结构的主观因素

消费是产品终端表现形式，消费者对产品质量的认知是对产品质量监督的一个重要途径。由于受教育程度不同，来自外界的环境提供不同，城市和农村消费者在消费信息上存在不对称，农民接受外来信息渠道有限，对商品信息不敏感，城市消费者通过户外广告、电视、报纸、网络等媒体广告，以及商家促销活动获取商品信息量远远大于农村消费者，加之城市居民文化素质普遍高于农民，对产品辨别程度高于农村消费者，购买到的产品质量要优于农村，对产品把关控制监督的能力要大于农村。

3.3产品公共服务体系不健全是“二元”结构的客观因素

中国自古以来，就有着城乡差别的传统。城市和农村在社会公共服务体系上存在明显差异，农村公共实施相对落后，与城市无法比拟，而且农村市场由于购买力受限，一些品质好、档次高的商品由于价格较高，在农村缺少消费对象，加之，农村缺少规范经营主体，商品质量参差不齐，造成他们被动消费，没有更多的选择空间，让质量低劣的商品有生存市场；与之相反，城市道路、水电、医疗、教育、社会保障等公共服务体系普遍好于农村，购物环境也好于农村，大型超市、购物广场、集贸市场、批发市场林林总总，商品琳琅满目，消费者有足够的选择空间，产品质量状况优于农村，造成了“二元”现象。

3.4监管资源不均衡是导致产品质量“二元”结构的社会因素

产品质量离不开监管，监管在市场失灵的情况下，将起到很好的兜底作用。但目前，优于中国农村地区广袤，居住分散，加之由于信息、体制等原因，政府部门在城市和农村对产品质量监管力量分布不均衡，城乡在监管覆盖面、监管力度，投诉举报渠道，宣传引导成效等方面存在差异，城市监管力量强，监管力度大，农村监管力量薄弱，农村产品质量违法成本较低，违法行为大多不能及时查处，行政处罚难以执行到位，导致农村产品质量违法行为不断增多，加剧了城乡产品质量“二元”结构。

第四章解决城乡质量“二元”问题的对策

解决城乡质量“二元”的对策有提高对农村、农民、农业高度重视的思想认识；解决标准统一的问题，做到经济发展、社会资源、质量监管等城乡一体；用信息化手段分析、研判、确定质量“二元”结构，从而根据信息情况采用科学、有效方法来解决质量“二元”问题。

4.1提高对城乡产品质量“二元”问题的认识

解决问题首先要解决思想认识不到位的问题，没有思想上的充分认识，就没有解决问题的动力。国家层面、社会层面、地方层面、农民自身都要高度重视质量“二元”问题，必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，真正把问题摆出来，研究措施，保障农村生产要素稳定，全力解决这一矛盾。党中央、国务院高度重视农村发展，近年出台了系列强农、惠农、支农政策，每年的一号文件都是围绕“三农”问题，出台促进农业现代化，加快新农村建设，改善农民生活的有力举措；农村医疗保险、社会救助力度不断加大；农村基础设施建设不断完善，特别是村村通工程、文化下乡、万村千乡工程，农村面貌大为改观，不少农民再没有外出打工，而是选择在农村创业发展，不少以现代农业、科技农业为创业重点，有利于农村的稳定发展，农村产业的发展壮大。

4.2推进城乡经济发展公共资源标准统一

解决城乡质量“二元”问题，要首先实现城乡公共资源和经济发展的统一。要在发展经济和公共资源提供上实行统一标准。

4.2.1加快现代农业产业化建设，实现产业发展统一

现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以农业标准化示范区建设、现代都市农业、农业深加工、农产品加工园、家庭农场等为主要方式，以现代科技和装备为重要支撑，大力发展农村经济，提高农村生产、生活质量水平的新兴农业。也是党的十提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”中的核心之一。“四化”互动，是一个整体系统。就“四化”的关系来讲，工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化带动和装备农业现代化，r业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化推进其他“三化”。因此，促进“四化”在互动中实现同步，在互动中实现协调，才能实现社会生产力的跨越式发展，农业现代化重要性由此可见⒆。这是解决城乡产品质量“二元”结构的根本之策。

4.2.2加快推进城乡一体化建设，实现公共资源统一

在城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局上要城乡统一考虑，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹城乡产业发展。在农村大量劳动力流向城市的同时，要引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，实现城乡经济发展一体、资源配置一体。

4.3利用信息化手段分析解决城乡质量“二元”问题

利用信息化手段调查分析质量“二元”现状主要有建立抽样模型对城乡产品进行抽样评价、武大质量院观测基地、从质量监管部门获取信息并进行统计分析、实地调查走访等方式。

4.3.1对城乡产（商）品质量进行抽样，采用评价型质量监督检验方式，获取城乡质量状况，提出解决对策。

4.3.2通过武大质量院质量观测点对城乡产品质量进行观测

消费者是宏观质量管理中最重要的观测主体，成了宏观质量评价最重要的微观基础。武大质量院消费者问卷调查报告是以消费者为调查对象，在对消费者进行深入访谈和调查了解的基础上，在对消费者的意见进行统计整理和科学的分析研究，形成一份反映本地区质量状况的研究报告，为地方政府和质量管理部门提供解决质量“二元”结构参考依据。

4.3.3建立城乡产品质量信息统计分析系统

从工商、质监、食品药品监督管理等部门获取近5年来产品质量抽查、监管、行政处罚等信息，按照城乡、商品、产品、种类、结果等进行归类统计，获取城乡产品质量差异、主要问题症结等信息。利用归纳统计分析方法，及时将获取的产品质量信息建立城乡产品质量分析模块，及时有效反映出某一地区城乡产品质量状况。通过信息统计分析反映出的该地区农村产品存在的主要问题，突出重点，多措并举，采取加强监管、有效疏导、加大投入、提供政策支持等方式，不断改善城乡质量“二元”结构现状。

4.3.4实地走访或发放问卷调查获取城乡产品质量信息

统计部门对城乡食品、日用品、家电汽车、农业生产资料等主要消费品质量进行走访调查，结合获得的数据信息，综合分析出城乡居民主导消费类产品存在“二元”结构现状，并归纳出主要问题和原因。将统计分析结果向政府部门报告，相关部门突出重点，采取有效措施，提高农村产品质量水平，不断改善城乡质量“二元”结构现状。

参考文献：

（1）国家质检总局2011年第191号公告。

（2）许坤在2010年02期《中国集体经济》文章《城乡二元结构下农村公共产品供给不足问题及对策》。

（3）2010.11.10严振书《理论学习》转型期中国城乡二元体制问题及对策分析。

（4）祝建兵，陈娟娟.农村公共产品供给的一体化与多元化[J].福建省委党校学报，2006（4）。

（5）程虹.《宏观质量管理》。

（6）《宏观质量统计与分析》，程虹、李丹丹、范寒冰著。

农村文化发展存在的问题篇4

关键词：农村；社会建设；城镇化

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2015）17004803

1社会建设相关研究

目前学术界关于“农村社会建设”的焦点主要集中在以下几个方面：第一，对于中国农村社会建设的历史进行梳理；第二，对于中国农村社会建设现状的描述，包括存在的问题、导致现状的因素；第三，学者也对农村社会建设提出了建设性意见，包括精神文化生活、社会保障制度、生态建设等多个方面；第四，学者针对不同的农村社会建设热点，尤其是文化、社会保障、教育进行了专题研究；第五，农村社会建设与“和谐社会”紧密联系。

1.1农村社会建设的历史脉络

有学者将农村社会建设分为四大阶段：工业化优先发展观与“自力更生，建设社会主义新农村”（1953-1978年）；非均衡发展观与“让一部分人、一部分地区先富起来”（1979-1992年）；协调发展观与“区域协调发展”、“统筹城乡发展”（1993-2002年）；科学发展观与“反哺农业”、“建设社会主义新农村”（2003年以来）。

也有学者仅划分农村社会建设在十一届三中全会之后的三大阶段：第一阶段是以经济建设为中心推动农村社会建设（1978年-1988年），第二阶段是从以经济建设为中心向以人的全面发展为中心逐步过渡（1988年-2002年），第三阶段是以改善农村民生为重点的农村社会建设（2002年至今）。

1.2农村社会建设现状

农村社会建设状况远远落后于经济建设，在很多方面都存在着问题。农村社会建设存在的一大问题是人与自然不和谐加剧，这体现在人口以及环境破坏两个方面。农村自然环境而临着巨大的人口压力，传统农业区户均2-3个孩子是普遍现象，个别地区高出生率仍未得到有效控制，2001年，宁夏、、新疆的人口增幅都是在11‰以上。人口压力增长，随之而来的必然是对资源的需求增加，从而会导致资源开发过度、环境污染。水资源耗费严重；乱划宅基地、乱批企业用地，人为造成废弃用地2亿亩，其中60%-70%为耕地，进一步激化人地矛盾；不合理发展造成环境污染严重，且呈现农业污染与生活污染、工业污染混合，新旧污染与二次污染复合的多污染交织之势。总之，农村超负荷的人口与尚不发达的生产方式、生产力相互碰撞，人与自然之间的矛盾加剧。

社会建设存在的问题还有农民收入增长缓慢，城乡差距持续扩大。1978年全国城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.36倍，到1983年缩小到1.70倍。然而此后城乡居民收入差距却呈现逐步扩大趋势，1994年扩大到2.60倍，2004年进一步扩大为3.21倍。如果把城市居民的各项福利性补贴考虑在内，城乡居民的实际收入差距可能会更大。目前城乡居民收入差距问题已严重影响到整个社会的和谐，在一定程度上阻碍了全面建设小康社会的发展进程。经济建设滞后势必会给社会建设带来不小阻碍。

除此之外，农村社会建设还存在其他的一些问题：（1）农村公共产品提供严重不足，社会事业发展滞后；（2）农村干群关系紧张；（3）农村基础教育的发展严重滞后，一方面人口多，起点低，教育支出比重大，另一方面缺人才，缺教室，缺资金；（4）农村部分居民的消费习惯不良，部分农民没有形成“量入为出，精打细算，勤俭持家”的消费习惯，在非必需品方面花费过多，很容易使自己陷入到次级贫困的境地；（5）农村有固有的“贫穷文化”，村民由于长期生活在贫困之中，形成了一套特定的生活样式、行为规范和价值体系，诸如满足于当前消费，缺乏时间观念以及质疑权威等等。

1.3农村社会建设的建设性意见

对于农村现在社会建设存在的种种问题，不同的学者给出了不停的意见，对象包括党和国家、村子、村民自身等多个对象。一些学者从较宏观的视野出发给出了三点建议：（1）创新农村教育体制；（2）创新农村公共服务体系；（3）加强社会保障。也有学者进行认为可以从文化以及生态两大方面来建设：（1）以实现农村文化系统创新为主导，加强农村精神文明建设；（2）以实现农村生态系统创新为前提，加强农村生态文明建设。同时，也有学者提出要回到统筹城乡这个落脚点来实现农村社会的发展：统筹城乡对于中国农村发展的重要意义。

1.4社会建设分支领域的专题研究――文化、教育以及社会保障

吕广利在《当前农村和谐社会的构建要突出文化建设》中强调现在农村社会建设中在很多方面都存在着问题，但是文化是尤为重要的，因此要加强党对农村文化建设战略的贯彻落实，通过文化建设促进农村社会在转型期的全而和谐发展。

农村文化发展存在的问题篇5

[关键词]农村党建必要性存在不足创新途径

[中图分类号]D267[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2015）09-0014-02

农村基层党组织在进行新农村检核和建成小康社会过程中发挥着十分重要的促进作用。基层的党组更加了解农村地区的实际情况，我党联系群众，全面深入基层们是我党执政的优势。在全面建设小康社会过程中，我们必须始终高度重视农村地区的党建工作，工作要从新农村建设和时代背景的特殊条件出发，深刻审视农村基层党组织在建设过程中存在的问题，进一步探索新农村建设过程中存在的新思路和新方法，为全面推进新农村检核和全面建设小康社会奠定坚强的组织保证。

1加强农村党建工作创新的必要性分析

1.1加强农村党建工作创新，满足党组织对农村领导的政治需求

农村的党组织是一切农作工作开展的核心组织，是全面贯彻和实施各项党的基本理论和政策方针的基石，是率领群众投身于新农村建设的主要组织，其肩负着推动我党领导农村，思想教育和组织领导的重要职能作用。因此，在实际工作过程中，只有不断创新农村党建工作，才能进一步的巩固我党的在农村地区的领导基础，从而实现更好、更快的促进农村地区全面发展和进步。

1.2加强农村党建工作创新，是解决三农问题的战略要求

首先，要想解决我国的农业发展问题就需要我们创新农村党建工作。十胜利召开之后，我国提出了要积极发展现代农业的发展模式，我国正在从传统农业向着现代农业发展和转变过程中，在这个过程中，仅仅依靠单个家庭的力量，是很难解决农业各项基础设施建设和农业产业机构调整的问题。只有对农村党组织的党建工作进行全面的创新，依靠我党和全体农民群众的力量，充分开展专业合作和行业写作等力量，促进我国农业结构有效调整；其次，要想解决我国农村社会问题，重要的工作就是创新农村党组织的党建工作。我党的革命、国家建设以及改革事业都是率先从广大的农村地区开始的，我们要想全面建成小康社会，就必须依靠创新农村基层的党建工作，凝聚各方力量和智慧才能实现；最后，要想解决农民问题也需要创新党建工作。农村的党组织是我党密切联系群众和群众路线实践教育活动的桥梁和纽带，只有全面创新农村基层党建工作，才能保证我们不断对农民群众进行了解，全面反映出农民群众的意愿，发挥群众的智慧，实现党组织工作的惠民和利民法发展。

2农村党建工作创新的难点分析

2.1农村党员干部的思想意识和工作方法与时展相悖

这主要表现在以下几个方面：首先，面对现如今竞争激烈的市场，一些农村的党员干部感到无所适从，这些党员干部的市场主体意识和市场竞争意识不强，市场的行为能力较低，对党的十以来各种正好决策方向和相应的市场经济改革知识、理论缺乏透彻的分析和了解，进而就导致了这些基层的党员干部不自觉的与我党要求和农村社会群众的需求产生了严重的背离；其次，对于现阶段我国市场经济模式的多元化发展，一些农村地区的党员干部表现出极度的不适应。现阶段，农村基层党组织的工作方式都出现了多元化和流动习性发展，但是农村党组织的党员干部依然还是采用传统的工作方式和方法指导工作，导致了党组织对党员干部的教育不管是从内容还是方法上都过于单一化，和现阶段对党员多元化发展需求不相适应；最后，对于一些市场经济的法制化，一些农村党组织工作的随意性和人治化倾向十分的严重，农村党组织部门的党员干部在工作过程中，不能很好的规范自己的行为，不能起到很好示范带头作用，同时，也不能高效的利用行政和法治手段对群众的权益和行为进行调整，工作上遇到难题之后，只是一味采用强硬手段处理，使得我党的形象在农民群众心中大打折扣，极大的影响了我党在群众心中的权威性和纯洁性。

2.2党建工作运行机制效率不高

农村发展以民主化进程推进是历史发展的必然选择，同时，也是防止农村党组织腐败现象出现的重要方式，然而在农村民主进程发展过程中，存在的问题还是很多的。村集体党组织在开展工作时，党建工作的运行机制和民主建设建成存在严重的不协调现象，其中主要体现在村务工作公开不透明，民众议事和民主监督存在严重缺失。在多数农村地区的公开版都形同虚设，公布的内容都是一些不痛不痒的内容。在农村领导干部班子换届选举过程中，村内选举人经常会出现冲突问题，这些问题的存在就说明了农村基层组织在日常的民主管理和民主监督过程中还需要进一步改进。所以，农村党建工作创新一定要建立一个自上而下的民主监督体系，建立一个良好的工作运行机制。

2.3参与者身份转变使得农村党建工作难以适应

随着我国农村地区整治、经济改革与我国政治体系改革逐渐深入，农村地区的农民群众的身份发生了显著的转变。首先，农民群众的经济和社会身份发生了巨大的改变，农民群众由过去的计划是经济时代下单纯的劳动者转变成为是独立的、拥有法人地位的市场经济主体，从社员转变成了以家庭为生产单位的村民；其次，进入新世纪以后，农村地区的农民流动性大大提升，农村地区的社会阶层逐渐出现了分化。出现了农业生产者、加工者、销售者、进城务工人员、农业大户、无业和待业人员等多个阶层。在这些阶层转变过程中，农村党组织如何利用自身的优势触及农村地区的各个阶层，并依靠这些阶层将农民群众高效的组织起来，都需要以改革创新的精神去认真分析和研究。

3创新农村地区党建工作的途径分析

3.1着力提升农村党员干部的素质和能力，提升组织服务并引导新农村建设

新农村建设和全面建成小康社会的艰巨性和农村工作的复杂性决定了农村地区的党员干部必须具备以下几个方面的基本素质：首先，政治素质强。应该具备较高的思想政治理论素养，掌握党的十以来的各种政策和方针的内涵；其次，事业心强。在工作过程中要不断提高自身的服务意识，具备开拓创新的精神和坚韧的意志品质；再次，公仆意识要强。党员干部的主要责任就是为群众服务，解决群众在生产生活中存在的各种难题。具有公正和公平的工作作风；最后，业务要强。要具备农村经济管理的能力。从而造就一支专业素质能够胜任新农村建设需求组的农村干部队伍。这项工作是一项长期而艰巨的工程，需要各个方面共同协作完成，共同努力。其主要的途径是要强化对农村党员干部进行思想政治理论教育和培训，逐步提高农村党员干部的整体转业素质，不断强化党员干部的公仆意识，树立正确的服务宗旨和服务理念，不断进行实践和锻炼，增强党员干部解决复杂问题的能力。

3.2创新和改进农村党组织建设，发挥其在新农村建设中的核心作用

当前，农村党组织建设的重心应该是自身的能力建设，具体说来，新农村建设要求基层的党组织从以下几个方面对能力进行提升：首先，新农村建设过程中，党组织的执政能力；其次，引导新农村建设的经济发展能力；再次，引导新农村文化建设的文化能力；最后，统筹费发展新农村社会发展的建设能力。因此，党组织在建设和创新过程中，要始终坚定的夹持党管农村的重要原则，在新时期农村工作面临众多新问题的挑战的情况下，党组织非但不能放松对农村工作的管理，反而更应该坚持和强调党领导农村工作的重要原则，要进一步深化对农村村集体经济建设的领导，积极的促进农村地区的各种农业专业合作社的组织和发展，根据本地区的实际情况，建立特色的农业产业生产基地，积极开发生态旅游，兴办大型的农业生产、加工、销售的一条龙的企业，为发展农村基层的组织作用提供必要的经济保障。同时，还要注重农村地区的乡风文明建设，采取农民群众喜闻乐见的形式，积极的弘扬我国的传统文化、民族文化和地区特色文化，做好法律普及工作，为乡村文化建设增添法律文化，以法制化促进新农村的建设和发展。此外，农村的党组织还要解决好农村的社会问题，统筹农村社会经济、政治和文化协调发展，推动农村不断进步。

3.3积极推进农村民主政治建设，激发农村建设新活力

首先，要持续扩大是党内民主建设。着力改进农村基层党组织的领导形式和工作方式，在党组织内部营造一个民主、和谐和平等的工作氛围，切实保证党员行使民利；其次，要强化村民自治。在法律框架内，进一步明确村党组织和村委会以及村党支部书记和村主任的权利和义务，保证其各司其职，分工协作，保证村委会能够高效运转；最后，要建立全民参与的新机制。通过积极的探索有效的组织形式，疏通群众和村务民主管理沟通渠道，全面发挥群众监督的作用。紧紧抓住聚民心、听民意、察民情、解民忧四个关键环节，在农村全面落实“三会”制度等各项工作制度，正确处理好发挥村党支部的核心领导作用。

参考文献

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农村文化发展存在的问题篇6

2014年1月，中共中央国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，该文件对中国乡村社会改革、创新与发展的重要指导，针对农业、农村和农民的发展问题提出了新的政策指导。作为与“三农”密不可分的一项产业，乡村旅游的发展必然要在涉农政策的指导下进行改革、创新和发展，才能取得更好的发展。近年来，河南高度重视新农村建设和乡村旅游的发展，虽取得了一些成就，但总体发展水平不高，且发展过程中存在一定问题。本文将河南省的新农村建设和乡村旅游结合起来进行研究，并从河南省的实际情况出发提出实现两者统筹协调发展的对策，为两者在发展过程中存在的问题提供有效的解决策略。

一、河南省新农村建设与乡村旅游统筹发展现状

（一）新农村建设对乡村旅游发展的带动力不足

中共十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的措施，把农村建设成为政治民主、文化丰富、经济繁荣、环境优美、设施完善、文明和谐的社会主义新农村，此项措施也必然会带动乡村旅游的快速发展。但目前河南省新农村建设中还存在农村基础设施条件落后、社会保障机制不完善、教育事业发展滞后、建设资金缺乏、存在“等靠要”思想等问题。此外，新农村的建设和布局缺乏长远的规划方案引导支撑和相关专业人才的创新支持，原始乡村景观遭受人为破坏现象的日益严重造成农村“乡村性”吸引力缺失。以上问题造成了河南省新农村建设对乡村旅游发展的综合带动力不足，乃至阻碍了乡村旅游的可持续发展。

（二）乡村旅游的发展对新农村建设的推动作用亟需加强

乡村旅游的发展能够与第一、二、三产业高度融合协调发展。乡村旅游的发展旨在以农业为依托、以农村为空间、以农民为主题、以城市市民为客源，实现“大农业”与“大旅游”的有机结合，成为推进新农村建设的重要载体。近年来，河南省旅游局实施“百村万户”旅游富民工程，乡村旅游取得快速发展，但由于政策、经济、技术、历史等一系列原因，河南省乡村旅游发展仍存在：地区发展不均衡、乡村旅游文化内涵挖掘不深、宣传力度不够、旅游产品缺乏特色等问题，这些造成了乡村旅游对新农村建设的推动作用不明显。

二、河南新农村建设与乡村旅游统筹发展的制约因素

（一）新农村建设与“乡村性”之间存在矛盾

新农村建设带来的笔直的“村村通”公路、整齐划一的楼房，给农村带来崭新的面貌，但这种千村一面的建设致使原来乡村的乡土气息消失殆尽。部分地区的新农村建设破坏了当地生态环境；改变了传统的乡村社会文化，使得乡村文化被城市所同化；农村生活节奏加快，商业气息浓厚……例如河南赊店镇等古镇已逐渐失其古韵，传统的风俗习惯也因此受到影响。综上，河南省大规模的新农村建设对农村地区的“乡村性”造成巨大冲击，新农村建设与“乡村性”之间存在的矛盾难以从根本上消除。

（二）乡村旅游发展缺乏科学规划和市场定位

从空间分布上看，乡村旅游主要有三种类型区：景区边缘地区型、都市郊区型和老少边贫地区型；从距离分布上看，乡村旅游地在大、中城市周围分布，在100公里范围之内，总体上呈距离衰减趋势。河南省乡村旅游近年来在全省可谓遍地开花，部分地区忽视本地实际情况，在缺乏相应的客源市场调查和合理规划的情况下即投入乡村旅游的无序开发，且发展模式和旅游活动内容趋同。模糊的市场定位和盲目的竞争，造成了河南省乡村旅游发展水平低下、旅游产品开发潜力不足的局面。

（三）乡村旅游发展创新意识不强

近年来，河南省乡村旅游在政府大力支持下得到快速发展，但总体来说发展水平还较低，缺乏创新。目前，河南省共有部级休闲农业与乡村旅游示范县6个，部级休闲农业与乡村旅游示范点13个、规模以上休闲农庄672家、农家乐12784家，51.4万农民从事乡村旅游经营活动。河南省虽在乡村旅游发展中注意到要通过丰富发展内涵和活动形式来优化乡村旅游的创新模式，但仍存在旅游产品缺乏乡土内涵和相关旅游产品互补性欠缺的问题。河南省作为历史悠久的文化大省，乡土文化十分丰富，但缺乏对旅游产品文化内涵的深度挖掘。同时，河南省乡村旅游未能与山水之旅、古镇之旅、寻根之旅等其他类型的旅游产品很好的结合，反而造成了相互竞争的局面。

（四）农村基础设施建设存在问题

近年来，随着新农村建设的广泛开展河南省农村地区基础设施得到不断加强，但受历史和其他因素制约还存在很多问题。目前，河南省基础设施状况仍不能满足发展乡村旅游的要求。其中以下问题最为突出；农村基础设施建设人力、物力、资金投入不足；基础设施平均数量少、质量差；只注重建设缺乏管理和维护，基础设施损坏情况严重。农村基础设施建设存在的这些问题严重制约了河南省新农村建设和乡村旅游的协调发展。一些农村地区虽具备发展乡村旅游的资源条件，但由于基础设施的限制使城市游客只能“望景兴叹”。

（五）社区居民参与度不足，农民主体意识淡薄

农民是农村的主人，既应该是新农村建设的参与者，又应该是乡村旅游的实施者。然而，在河南省新农村建设中社区居民参与度不足，造成这种现象的原因一方面是由于农民自身的思想和素质局限性，我国农民受教育程度普遍较低。现阶段我国农民的平均受教育年限只有7.8年，其中初中以下文化程度（含初中文化程度）占80%以上。另一方面，因为部分地区在新农村建设中未考虑农民的需要，违背了农民的意愿，损害了农民的利益，因此，未能调动广大农民的积极性，让农民真正融入到新农村建设和发展乡村旅游中去。

（六）政府调控和指导作用较弱

河南省为了规范和提升乡村旅游的建设水平，虽制定并出台了一些对乡村游经营者的基本要求与星级评定等地方标准，但具体的监督和管理机制仍不完善，政府对投资乡村旅游的优惠和资助政策尚不够明确，因此这些标准也未得到较好执行。目前，乡村旅游的开展形式整体是农家乐、农庄、观光园等，且大多是独立经营。因此，缺乏政府的调控和指导。同时，各乡村旅游地之间是竞争关关系，造成信息沟通不畅，缺乏互动和互助。

三、促进河南省新农村建设与乡村旅游协调发展的对策和措施

（一）坚持统筹兼顾，全面协调发展

河南省在进行新农村建设和发展乡村旅游时必须坚持两者统筹兼顾，做到全面协调发展。保持乡村性是促进乡村旅游可持续发展的关键，也是对城市游客的核心吸引力。新农村建设在引入现代社会元素的同时还要保持农村地区的乡村性，保持农村的乡村性并非是完全保持农村现状一成不变，而是要坚持适度原则，城市化是推动新农村建设的重要动力，但要防止过度城市化。同时，要因地制宜，对有良好的生态环境、秀美的田园风光、淳朴的民风、厚重的乡土文化等地区要尽量保持其原貌，并适当开发乡村旅游，做到新农村建设和乡村旅游统筹协调发展。

（二）统一科学规划，实施整体布局

河南省新农村建设和乡村旅游要实现协调发展，首先要从最初的整体规划和布局着手。在制定新农村建设和乡村旅游的发展规划时，必须要遵循“因地制宜全盘考虑科学规划合理布局”的原则。建设新民居时要体现当地民居特色，做到与当地生态环境和地域景观相协调，保护农村的乡村性不受破坏，为乡村旅游的发展奠定基础。杨振之在乡村旅游的规划中提出原乡规划，即强调人与自然的和谐，主张以自然、居民和乡土为本，保持好原住民的生活方式，为游客提供本色的自然和生活体验，原乡规划的目的是通过规划来保护好乡村，保护好乡村意象。河南省在做乡村旅游规划时要借鉴原乡规划，增强乡村旅游的吸引力。

（三）创新发展模式，挖掘产品内涵

创新发展模式和进一步深入挖掘产品内涵是实现乡村旅游可持续发展的关键。不同类型的乡村旅游资源禀赋应匹配于不同的发展模式，因此，河南省乡村旅游不能只停留在以“农家乐”为主体的发展模式上，而应根据各个地区不同的乡村旅游资源类型，创新发展模式，借鉴成功经验，走多元化发展道路。河南省是文化大省，厚重的文化根植于广袤的农村大地上，在发展乡村旅游中要深入挖掘乡村旅游产品文化内涵，将乡土文化、农耕文化、寻根文化等原乡文化融入乡村旅游中，增强乡村旅游的核心竞争力。

（四）强化宣传力度，拓展客源市场

河南省乡村旅游应加强宣传力度，一是充分利用杂志、报纸、电视、广播等传统媒介和网络、手机等新媒介扩大影响；二是积极举办各种特色的乡村旅游峰会和节庆活动树立河南省旅游形象；三是借助旅行社整合本省地质地貌类、历史古迹、文学艺术、民间习俗等突出的旅游资源，设计出有本省特色的旅游产品和旅游线路，扩大河南省乡村旅游的影响力和竞争力，构建自己的品牌，走品牌发展之路。目前，河南省乡村旅游的客源市场主要是省内的一些大中城市，总体客源市场较小，应积极加强区域合作，加大境外客源市场的招徕工作，扩大乡村旅游客源市场。

（五）深化社区参与，发挥农民主体作用

河南省在新农村建设和乡村旅游发展中要深化社区居民参与程度，充分发挥农民的主体作用。新农村建设和乡村旅游的发展的最终目的是为了惠农、富农，因此推进新农村建设、发展乡村旅游、改变农村落后面貌与当地居民息息相关。要深化社区参与还要不断加强对农民的技能培训，提高其自身科学文化水平，逐步让其参与到新农村建设和乡村旅游的开发、管理、经营中。只有让农民体会到他们是在做自己的事，建设自己家园，才能充分调动其主动性，让他们广泛投入到新农村建设和乡村旅游上来。

（六）加大政策扶持，发挥政府作用