林地调查报告篇1

一、机构及职责

（一）、镇级机构及职责

镇设立市区镇森林防火指挥部（以下简称森防指）

指挥长：由辖区第一责任担任

常务副指挥长：人武部部长

副指挥长：分管林业副镇长

成员由党政办、人武部、财经办、纪委、镇村建设办、社会事务办、农村经济服务中心、卫生院、文化服务中心、供电分局、电信分局、派出所、林业站、各社区居委会、各中小学等单位的主要领导组成（人事变动自行调整），各成员单位设一名联络员。森防指下设防火办公室，办公室设在林业站（以下简称防火办）。

1、镇森防指职责：

⑴贯彻执行森林防火法律、法规、规章和政策；

⑵开展森林防火宣传教育，提高全社会的森林防火意识；

⑶编制森林防火设施的规划，安排森林防火经费和检查监督使用效果；

⑷组织落实森林防火目标责任制，制定检查考核评比办法，开展评比表彰活动；

⑸组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；

⑹制定森林火灾预案，组织预案的实施和指挥森林火灾的扑救；

⑺协调解决各社区居委会、各单位之间相关的森林防火管理工作。

2、成员单位职责：

成员单位受森防指的领导和指挥。

⑴党政办：协助森防指做好部门协调和指挥工作，并负责信息上报工作。

⑵人武部：负责组建民兵应急分队，并做好整组和培训。发生森林火灾时，及时组织所在社区居委会民兵应急分队扑救，并联系驻军参与扑救工作。

⑶镇财经办：负责森林防火灾经费的预算，协调解决森林防火基础设施建设的计划、立项等工作，检查督促森林防火经费的执行情况。

⑷纪委：负责对成员单位的森林防火责任的监察，对不认真履行森林防火行政责任和渎职人员实施督察。

⑸镇村建设办：负责区域内风景旅游区（战地公园、香山名胜等）的森林防火，负责指导、监督所辖区的日常管理，监督方案制定工作。

⑹社会事务办：在林区范围内对可能引起森林火灾的“聋、哑、痴、呆、精神病患者”及流浪乞讨人员做好安置救济工作，配合人武部做好与驻军共建森林扑火应急分队和联络工作。

⑺农村经济服务中心、林业站：负责检查督促农业生产用火，防止农事用火引起森林火灾。协助防火办做好日常工作和组织森林火灾的预防和指挥扑救工作。

⑻卫生院：负责扑火中的人员救护工作，成立应急小分队，并负责火灾现场救护的指挥。

⑼学区、辖区内各中学：负责学校的森林防火教育，通过带法回家，增强教师、学生、社会的防火意识。严禁组织学生到林区野炊，要确保在校学生不带火源上山。严禁学校组织中小学生参加扑救森林火灾。

⑽文化服务中心：负责收看森林火险天气预测预报工作。及时准确提供森林火险的气象情报和有关气象资料。做好森林防火宣传教育工作。在森林防火期间，节假日、防火紧要期播放防火通告、防火宣传标语、制作防火专题片，根据森防指的指令，及时告示、发出令、动员令和报道火灾态势。

⑾供电分局：火灾发生地可能对电力系统造成威胁时，负责提供有关抢险保护措施，并组织人员参与线路的保护和火灾的扑救。

⑿电信分局：协助防火办搞好防火通讯器材（有线固定电话）的维护，确保抗灾调度通讯线路畅通，并准备应急的通讯设施、人员、通讯方式随时投入扑火行动。

⒀辖区三所：协助配合林业公安分局对森林火灾案件的查处，及时介入参与森林火灾案件的侦破，从快从严打击火灾肇事者。加强火灾区域的治安管理。

⒁各社区：负责抓好本社区森林防火工作，制定扑救森林火灾预案，并组织实施。

3、镇防火办职责：

防火办在指挥长、常务副指挥长、副指挥长领导下，开展日常工作，做好护林防火宣传和基础设施建设工作，一旦发生森林火灾，要组织、协调成员单位开展扑火工作并负责与发生森林火灾的社区和驻军共建单位联系，同时将有关情况上报区委、区政府和市防火办。

（二）镇级机构及职责

镇设森林防火指挥组，在区森防指、防火办的领导和指挥下，抓好本镇森林防火工作，组织好机关工作人员、属地企事业单位职工二十人以上的扑火小分队，并进行扑火安全和扑火技能知识培训。按人武部分配的名额组建民兵扑火应急分队，每年应进行整组和培训。按以本级为独立作战单元，制定扑救森林火灾、重大火灾的预案、方案报区防火办备案，并组织实施。

（三）各居要成立义务扑火队伍，以社区居委会书记为队长，主任为副队长，居两委、居民小组长、共产党员、共青团员、民兵为骨干，义务扑火队员不少于三十人。扑救森林火灾时要听从镇指挥组或现场指挥的统一指挥。

（四）各旅游风景点以及林区（包括林缘100米内）开发取矿产，要自觉遵守森林防火有关规定制定森林火灾的预防和扑救措施，确保防火安全，并自配必要的扑救森林火灾的专用工具。

（五）各社区居委会管辖范围内的聋、哑、痴、呆、精神病患者，由社区居委会落实责任监护人员。因以上人员而引起森林火灾，扑火费用由监护人员负责50%、所在社区居委会承担50%。精神病患者由镇负责送到精神医院治疗，如因生活困难的，应向民政局办理相关手续，费用由民政局承担30%，镇承担20%，所在社区居委会和亲属各承担25%。

二、管理机制

（一）镇党政领导负责加强挂钩社区居委会森林防火的领导工作。发生森林火灾，火场面积50亩以上或明火延烧1小时30分以上未扑灭，应立即前往现场加强组织指挥。

（二）镇长为本镇森林防火第一责任人，分管林业副镇长为第二责任人，具体负责本镇森林防火工作。林业站长为第三责任人，协助抓好本镇森林防火日常工作。镇干部包社区或包片社区干部要进行分片（或山头），明确防火责任，责任到人。在防火期（即高火险期），各社区应开展森林防火宣传教育工作，加强野外火源管理，组织人员上山巡查，扑火队伍应进入临战状态，同时要加强防火值班和火情调度，发生森林火灾时，应立即报告。

（二）加强旅游风景区的防火工作，各社区的主要领导要对本辖区风景旅游点及重点地段分片包干，加强领导工作。

（三）各社区、风景区、园林区域按林地面积500至1000亩配备一名护林员。对护林员实行定人、定地段、定责任、定报酬、定奖惩的责任制管理。

（四）扑火物资：镇要储备20箱以上森林灭火弹，油锯5台，灭火水枪20支及其它工具（如铁锹、砍刀、铁扫把等工具），并有专门仓储，专人保管，各旅游景点要贮备5箱以上森林灭火弹及储备其它灭火工具，制定符合该风景点保护的森林防火措施。

三、森林火灾的处置

森林火灾扑救工作一般按社区行政区域管辖，由镇防火指挥组或镇领导组织镇、社区义务扑火队和民兵应急分队及共建单位扑救。扑救森林火灾应做到“三早两快”，即早准备、早发现、早上人、队伍组织行动快、扑火行动快。实现“打早、打小、打了”，努力减少森林资源的损失。扑救森林火灾要牢固树立以人为本，科学指挥扑救，把人的安全摆在森林防火第一位，坚持“三不打、二严禁、一报备”，三不打：一是夜间对火场情况不清原则上围而不打，组织人员开设防火路；二是扑打火头原则上组织若干精干的专业队伍扑打，一般群众不打；三是危险火场由精干小分队扑打，原则上大兵团不打。二严禁：一严禁组织妇女、儿童、老弱病残人员参与扑火；二严禁指派无扑火经验的干部到一线火场指挥打火。一报备：火场清理和守护实行指挥员姓名报区政府备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。镇、社区居委会应制定处理森林火灾事故的预备方案，按预备方案实施扑救火灾。

（一）火情信息处理

1、森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，任何单位和个人都有预防和扑救森林火灾的义务。任何单位和个人一旦发现森林火灾，都应立即进行扑救，并及时向当地人民政府森防指及林业主管部门或110报警台报告。各接警单位应及时将接警内容转报区防火办。

2、镇接到火情报告信息后，要迅速进行火情核对，并及时向带班领导和有关领导报告。经核对属实的，及时组织扑火应急小分队赶往火场扑救；并及时向区森林防火值班室报告，同时报告火场的准确地点、通往火场的道路、火场的具体情况等内容；到达火场或能看清火场情况后，应及时将火场的具体情况反馈到值班室，并把火灾情况向区防火办领导报告，以便及时组织其它扑火力量前往增援。

（二）扑火工作的组织

1、镇接到火情报告后，在及时向区森林防火值班室报告的同时，主要领导要组织和指挥扑救分工。当日值班领导负责迅速组织值班人员和特大火情的社区扑火力量到火场扑救，主要是民兵应急分队和所在地社区居委会的义务扑火队伍；分管的副镇长要迅速调集发生火情的包片领导包片干部应立即进入火场指挥扑救，并安排女干部做好值班调度和后勤保障工作，镇武装部长应迅速召集镇级扑火队伍、民兵扑火应急分队赴火场扑救；社区两委按相应的职务做好配合工作，并组织人员在进入火场的道路和路口设立引路人员（调整哨），人员要佩戴明显标志，指挥和引导扑火队伍进入火场，通往火场路口要设立清楚标示牌，夜间要有显示牌。

明火扑灭后，由所在社区组织足够人员留守火场4-5小时，彻底清除余烟余火，防止死灰复燃，确定无余烟余火，报区防火办同意后，人员方可撤离。所有参加扑火人员要撤离火场时，各单位及带队负责人应对参加扑火单位和人员进行清点统计，确保人员安全，清点统计情况要及时上报区防火办。

2、对下列森林火灾事故，除镇、社区继续组织扑救外，由镇森防指组织有关部进行扑救处理：

①火场跨越式威胁镇、社区际行政界线的；

②造成一人以上重伤或死亡的；

③火场面积超过100亩仍未扑灭的；

④明火延烧1小时30分以上尚未扑灭的；

⑤威胁居民区和重要设施；

⑥重点林区，旅游景点；

⑦需要区，市支援扑救的。

镇防火办接到上述森林火灾事故报告后，应立即率领本办工作人员立即奔赴现场组织扑救指挥，并随时将现场详细情况向指挥长或副指挥长报告。同时向上一级森防指报告。

3、对于明火延烧2小时以上未扑灭的火灾，镇森防指领导要到现场，开设临时扑火指挥部，组织、协调、督促火灾的指挥扑救工作。需要增加扑火力量和调动其它扑火应急分队或需驻军支援，由现场指挥部和指挥长根据火情决定。

（三）扑火队伍组织

组织调动扑火队伍一般分按三种要求实施，即专（业）群（众）结合，就近调动，按梯次做好准备，并统一指挥。

第一梯队为发生地的社区应急小分队，社区义务扑救队、镇扑火应急专业队。

第二梯队为镇民兵扑火应急分队、消防大队、邻近村应急分队和镇级共建单位扑火队伍。

第三梯队由镇森防指调动驻军部队参加扑救。

凡接到扑火指令的单位，都必须按指令的要求，迅速集合队伍赶赴现场，到达现场应立即向现场指挥部报到，并服从现场指挥部统一指挥。

四、善后处理

火灾扑灭后，要迅速组织处理火灾案件。派出所、纪委应及时介入。

（一）火案处理

1、每起森林火灾的受害面积、林木损失，由镇森林防火办派工作人员和当地森林防火办人员和林业站共同派人到现场调查确定。调查结果由镇防火办负责向市、区有关部门汇报。

2、对一般火警，镇在二天内将火警的原因及损失情况如实上报区防火办。严禁有灾不报、虚报或瞒报。

3、对重大或查处难度较大的火案，由政法、监察、农林水利等部门成立联合调查组，协助调查处理。

4、镇组织对单位的干部职工，社区居委会干部进行参加灭火情况调查评定，做到奖罚分明。

5、因火灾所造成的损失及扑火所需的费用，全部由引起火灾的肇事者和单位负责，如以上人员或单位无力支付，则由镇、社区居委会支付。

林地调查报告篇2

山林权属争议调处原则

山林权属争议排查调处坚持以下原则：属地管理，分级负责，谁主管谁负责，互谅互让，预防为主、教育疏导、防止激化、维护稳定，依法办事、合情合理、调早调了的原则。

山林权属争议调处管辖

（一）乡（镇）行政区域内个人之间的山林权争议，由当地乡（镇）人民政府依法负责调查、召集双方当事人协商解决，协商不成的，由乡（镇）人民政府依法处理。

（二）乡（镇）行政区域内集体之间、集体与个人之间的山林权争议，由当地乡（镇）人民政府负责调查、召集双方当事人协商解决，经协商无法达成协议的，将调查材料和协商记录及拟解决的方案（书面意见），一并上报县人民政府依法解决。

（三）乡（镇）际的山林权属争议，先由相关乡（镇）人民政府负责调查、收集证据，由双方乡（镇）人民政府相互沟通后，共同组织双方当事人协商，协商不成的，依法提请县人民政府调处。

（四）县际、市际、省际的山林权属争议由争议发生地乡（镇）人民政府负责调查、收集有关证据，上报县人民政府处理山林争议领导小组办公室（以下简称县调处办），经县调处办调查核实材料后，由县人民政府向市（省）政府调处办或市（省）人民政府申请调处解决。

山林争议排查及报告制度

为准确、及时地掌握山林权争议发生动态及数量，县调处办及各乡（镇）人民政府应当建立山林权争议排查、报告制度。

（一）各乡（镇）人民政府应在每年10月15日前组织开展一次山林权争议排查摸底工作，并将排查结果于12月1日前上报县调处办。县调处办应在每年12月20日前将全县排查结果情况上报市调处办。

（二）各乡（镇）人民政府在12月1日前将当年调处的各类山林权争议案件结果材料上报县调处办。县调处办在12月20日前将当年全县处理的所有山林权争议案件和山林权争议行政复议案件结果材料上报市调处办。

（三）发生山林权属争议后，当事人（单位）应主动协商，协商不成的，根据属地管理的原则向所在地乡（镇）人民政府报告，乡（镇）人民政府要及时组织调查取证、依法调处。

（四）发生突发性、群体性等重大恶性山林权争议时，所在地乡（镇）人民政府要在第一时间内向县人民政府和县调处办报告，并于次日将有关争议的基本情况书面报告县人民政府，同时抄报县调处办备案；县调处办应在收到乡（镇）材料当天电传市调处办备案。

（五）县（乡、镇）调处办接到有可能发生、影响社会稳定的重大山林权属争议案情报告后，应立即向县（乡、镇）处理山林权争议领导小组汇报，并根据县（乡、镇）处理山林争议领导小组意见及时组织有关人员进行协调；属县际、省际争议的案件，应及时上报市（省）政府调处办。

山林权属争议处置

（一）要高度关注山林权争议的动态苗头，要特别注意林木采伐、林地征占用、林地承包等容易发生山林权争议的时间段，提早做好预防工作，要加强林业法律、政策的宣传教育工作，把矛盾化解在萌芽状态。

对可能引发或已造成人员伤亡的重大山林权争议，当地乡（镇）人民政府应当立即采取措施，组织人员第一时间赶赴现场，做好争议双方群众的疏导工作，稳定群众情绪，防止事态进一步扩大和恶化。县处理山林权争议领导小组应组织林业、公安等有关部门人员，及时赶赴山林权争议发生地，协助当地人民政府做好山林权争议调处工作。

（二）县（乡、镇）调处办对一方当事人提出的山林权属争议调处申请，经审查，对权属清楚不符合立案条件的，应当以县（乡、镇）人民政府的名义制作不予立案通知书，送达申请人，并做好解释工作；符合山林权争议立案条件的，应先行调解，对确实无法达成调解协议的再依法给予立案，制作立案通知书以及答辩通知书，并送达当事人。

（三）县（乡、镇）人民政府依法受理的山林权争议案件，当事人在接到答辩通知后，不按规定时间提出答辩、不提供有效合法证据或不参加调解的，经查清事实后，不影响乡（镇）人民政府或县人民政府依法作出处理决定。

（四）县政府调处办在接到一般山林权属争议情况报告后，要及时跟踪争议动态，督促相关乡（镇）人民政府做好调解工作。

组织实施

（一）加强领导，健全组织机构。各乡（镇）人民政府要把山林权属争议调处工作摆上政府工作的重要议事日程，实行第一把手负总责，分管领导为主要责任人，切实加强对山林权争议调处工作的领导，成立处理山林权争议领导小组，下设办公室〔简称乡（镇）调处办〕，办公室负责山林权属争议的日常工作。

（二）调查取证。山林权争议发生后，所在地乡（镇）调处办应及时做好群众思想工作和调查取证工作。在调查取证时，应注重做好争议山场的现场勘验笔录和现场勘验图，并要求双方当事人（代表）签名认可；对重大山林权争议，县政府调处办要对争议双方提供的有关证据进行复查核实，在查清基本情况后，依法提出书面调处方案。

（三）组织调处。县（乡、镇）调处办工作人员只当争议双方的调解员，不许做争议的当事人。对基本事实已经查清的山林权争议，县（乡、镇）调处办应及时组织协调，尽早结案；对“久调不决”且有可能发生的争议，县（乡、镇）人民政府要依据法律法规的规定，及早作出处理决定。

（四）人员经费保障。要在积极创造条件的基础上，进一步落实必要的工作人员和工作经费，确保调处工作顺利开展。积极派员参加省、市举办的山林权争议调处业务培训，全县每年组织举办一次山林权争议调处工作业务培训班。

（五）县（乡、镇）人民政府依照山林权争议调处的原则，加强督促检查，确保工作落到实处。乡（镇）调处办，在当地党委政府的领导和县调处办的指导下开展工作，认真办结每起山林权争议案件的调处。县调处办，在县处理山林争议领导小组和林业局分管领导以及县政府法制办的指导下开展工作，实行案件分工负责和集体评审制度，认真办结每起山林权争议案件的调处。乡（镇）山林权争议案件的行政复议由县法制办负责。县调处办要做好全县山林权争议调处的业务指导工作。

（六）乡（镇）山林权争议案件的办结情况，作为该乡（镇）人民政府年终工作考核的政绩之一。年终考核以各乡（镇）上报县调处办年终总结和办结案件（复印件）的书面材料为准。

奖励和惩罚

（一）在处理山林权争议过程中，伪造、涂改林木林地权属凭证的，由人民政府处理山林权争议办事机构，依据《省林木林地权属争议处理办法》有关规定给予处理。

（二）在处理山林权争议过程中，对完成任务好，贡献大的

工作人员，年终给予表彰奖励；对、的工作人员，由有关单位依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

林地调查报告篇3

2008年12月16日,接到毁林报告后我局领导非常重视，亲自带领我局陈铭复、陈良和番加省级经营所黎孟国、黄开和、林华生、陈学番在松涛管理局库区管理站吴晓华主任、罗锋副主任等人配合指认下，对兰洋镇番雅公益林24小班林木被毁点实地进行调查测量，现将调查情况汇报如下：

一、调查目的

1、测量被伐林木地块面积。

2、测算被伐林木株数。

3、测算被伐林木蓄积量。

4、检索被伐林木的树种名称。

二、调查依据

1、《海南省森林消耗量调查细则》。

2、《海南省林业调查数表》。

3、《树林学》。

三、调查方法

1、利用卫星定位仪（GPS）对吴晓华、罗锋指认的被伐林木地点进行卫星定位测量，并绘制被伐林木地点位置图及计算被伐面积。

2、在被伐林木地块随机抽取比较有代表性的三个样地，宽度同为5m×25m。分别在三个样地里采取逐株清点办法，测算被伐林木株数。经计算，得出被伐林木的全部株数。

3、在三个样地里，分别采用全林伐桩实测办法，利用数学回归方法，建立数学模型，推算出所有被伐林木胸径。对D胸≥5cm的，查《海南省林业调查数表》，得出被伐林木的单株蓄积，累计样地里被伐林木的蓄积。经计算，得出被伐林木地块的全部蓄积。

4、根据被伐林木遗留的枝桠、叶子等，查阅《树木学》，检索出被伐林木的树种名称。

四、调查结果

1、被伐林木地块面积为：329亩。

2、被伐林木株数为：10533株。

3、被伐林木蓄积量为:252.63m3。

4、被伐林木的树种名称为：三角枫、厚皮木等杂木。

附件：1、番雅村委会公益林24小班林木被毁位置图

2、番雅公益林24班林木被伐样地蓄积表

林地调查报告篇4

以《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发[20*]9号）、《中共*省委、*省人民政府关于加快林业发展的意见》（*党发[20*]19号）、《省人民政府办公厅关于印发*省重大林业有害生物灾害应急预案的通知》（*府办发[2004]106号）、《*市重大林业有害生物灾害应急预案》（*府办发[2*]73号）精神为指导，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防治方针，总结防控重大林业有害生物灾害的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对重大林业有害生物灾害的控制能力，切实保护森林资源和国土生态安全，促进中国酒都林业和经济社会持续、快速、协调、健康发展。

2、编制目的

为有效预防、及时控制处置本市发生和可能发生的重大林业有害生物灾害，规范重大林业有害生物灾害应急指挥程序和处置办法，最大限度减少损失，特制定本预案。

3、工作原则

（1）坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。

（2）坚持平战结合，灾前预警、灾中应急，灾后恢复重建的原则。

（3）坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。

（4）坚持统一领导，各司其职，协调应急的原则。

（5）坚持属地管理，分级联动的原则。

4、编制依据

根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害预测预报管理办法》、《*省森林条例》、《*省植物检疫办法》《*省重大林业有害生物灾害应急预案》等法律、法规、规章、制定本预案。

5、适应范围

本市发生和可能发生的严重（Ⅳ级以上）的林业有害生物灾害，适用本预案。

二、组织指挥体系及职责

1、应急组织机构与职责

（1）*市重大林业有害生物灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）在市突发公共事件应急委员会领导下开展工作。各乡镇人民政府要成立重大林业有害生物灾害防治领导机构，落实相关责任。

（2）指挥部指挥长由市人民政府分管副市长担任，副指挥长由市人民政府办公室副主任、市林业局局长担任，成员由市财政局、经贸局、*局、交通局、农业局、水利局、林业局、工商局、卫生局、文广局、气象局、供电局、邮政局、电信公司、移动公司、铁通公司等单位负责人组成。

（3）市指挥部的职责：领导指挥和组织协调全市林业有害生物灾害的预防管理和应急处置工作；决定启动市重大林业有害生物灾害应急预案；负责与相关县（市）人民政府在处置重大林业有害生物灾害中的协调与联系；完成上级交办的任务。

（4）指挥部下设办公室。办公室设在市林业局，主任由林业局分管副局长担任。办公室职责：负责重大林业有害生物灾害应急处理的日常工作，联系各指挥部成员单位，办理应急处置工作的公文，提供和通报相关信息，向指挥部提出应急处置建议。完成上级交办的任务。

（5）市指挥部聘请有关专家组成市林业有害生物灾害专家咨询组，负责重大林业有害生物灾害的调查、评估和分析，提供技术咨询，提出应对建议和意见；必要时，参与现场处置。

（6）市指挥部各成员单位职责

市林业局：聘请专家对林业有害生物种类鉴定和风险评估，牵头组织实施监测预警、检疫执法和应急处置工作，牵头督促、检查、评估应急工作和效果，协助灾害发生地开展灾后重建和受灾援助。

市财政局：按照《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定，负责筹措重大林业有害生物灾害所需的资金。

*局：负责处理在重大林业有害生物灾害应急处置工作中发生的各种治安和刑事案件，维护社会稳定。确保林业有害生物灾害应急处置工作的顺利开展。

经贸局：负责做好电力和运力调度，优先保证应急药剂及器械的生产和运输需要。

交通局、供电局、电信公司、邮政局、移动公司、铁通公司，负责执行《国家林业局、铁道部、交通部、、中国民用航空总局、国家邮政局关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知》（林造发[2001]523号）的有关规定，严格查验《植物检疫证书》，必要时协助*市森林病虫检疫防治站做好复检工作；在本预案启动时，确保应急物资按时运达。

水利局：负责协助*市森林病虫检疫防治站对其所营造的水保林以及苗圃地等开展林业有害生物监测、检疫和防治工作。

农业局：负责农业植物检疫检验和引种的复检审批工作，禁止带疫植物和植物产品（包括木质包装材料）的违法流通。严防外来重大林业检疫性有害生物的入侵。

卫生局：负责组织卫生系统专家，救治受林业有害生物危害致病和应急工作中中毒或受伤的人员。

工商局：负责协助*市森林病虫检疫防治站对木材市场和木材生产加工单位、经营单位和个体工商户进行检疫监督检查，防止带疫木材和木制品进入我市。

文广局：负责检疫法规的宣传，报道重大林业有害生物防治工作的先进事迹。

气象局：负责提供监测和应急除治重大林业有害生物灾害的有关气象信息。

（7）各乡镇人民政府要成立林业有害生物灾害应急机构，负责组织林业站干部职工、护林员和当地群众搞好普查和防治。

2、应急联动

根据应急处置工作需要和乡镇人民政府的请求，驻市武警、民兵、*消防等单位参与和配合开展应急处置工作。

三、预测、预警和检疫御灾机制

1、信息监测与报告

（一）林业有害生物数据采集

林业有害生物的数据采集，主要依靠乡（镇）林业站和国营林场的干部职工的分片包干的每15天调查，护林员每5天对所管护林区的巡山时发现异常情况的报告。其次是检疫站组织的普查、专题调查等。再次是群众的举报。乡（镇）林业站、国营林场的干部职工和护林员是林业有害生物数据采集的责任人员。

（二）林业有害生物的鉴定

发现林业有害生物必须及时进行种类鉴定，护林员和干部职工采集的标本不能鉴定种类的，必须及时送市检疫站鉴定，市检疫站得到标本后必须了解发生地和危害情况，必要时到现场调查核实和取样鉴定，并安排林业干部职工和护林员每天观察一次。发现异常情况及时报告检疫站，检疫站接到报告及时到现场调查和取样鉴定，对危害大或蔓延快的要及时向市人民政府指挥部和*市林业园林绿化局报告。并请*市森林病虫检疫防治站工程技术人员进行复核和确认。如不能鉴定和确认的，要及时送*省林业有害生物鉴定中心直至国家林业有害生物鉴定中心鉴定。

（三）林业有害生物预测预报

市检疫站经普查监测和采集的标本鉴定后，按照《森林病虫害预测预报管理办法》的规定，预报和定期或不定期的报告，在规定时限内将数据调度到*市森林病虫检疫防治站，同时对数据进行预测。

2、林业有害生物预警及灾害级别的确定与

（一）按照林业有害生物的危害性质及其灾害面积和危害程度，将其确定为四级灾害进行预警。分别为：

Ⅰ级：特别严重，红色预警信号；

Ⅱ级：严重，橙色预警信号；

Ⅲ级：较重，黄色预警信号；

Ⅳ级：一般，蓝色预警信号。

当发现或发生的林业有害生物具有如下分述的特征之一时，则该林业有害生物灾害分属于以下四个不同的灾害级别。

Ⅰ级灾害：

①对人类生活、生产和健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物；

②属国内首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物；

③属国内首次发现的外来国家林业检疫性有害生物；

④经国家林业局专家组评估，认为外来林业有害生物入侵可能暴发特别严重的灾害事件。

Ⅱ级灾害：

①省内首次发现，可直接造成林木死亡的林业有害生物；

②省内首次发现国家林业检疫性有害生物；

③国家林业检疫性有害生物在新的县（市、区）发生；

④省级林业检疫性有害生物在新的地（州、市）发生；

⑤林业有害生物危害叶、梢成灾面积在10000公顷以上，危害根、干、枝成灾面积在1000公顷以上；

⑥林业有害生物发生在部级和省级自然保护区、部级风景名胜区、重点生态林区、森林公园，并可能对生态、景观造成严重破坏和重大经济损失；

⑦专家组评估认为可能暴发造成严重的灾害事件。

Ⅲ级灾害：

①地级行政区首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物；

②县级行政区首次发现省级林业检疫性有害生物；

③林业有害生物危害叶或梢,成灾面积在1000—10000公顷之间。危害根、干、枝,成灾面积在100—1000公顷之间；

④专家组评估认为可能暴发造成较为严重的灾害事件。

Ⅳ级灾害：

①市级行政区首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物；

②林业有害生物危害叶、梢，成灾面积在100—1000公顷之间。危害根、干、枝，成灾面积在10—100公顷之间；

③专家组评估认为可能造成一般的灾害事件。

（二）*市森林病虫检疫防治站的林业有害生物发生趋势预报，要及时送*市林业有害生物防治指挥部的专家组成员，专家组成员要认真分析评估可能发生的灾害等级；对外来的、首次发生的和检疫性的林业有害生物，要进行风险分析，评定风险等级。森林病虫检疫防治站要及时归纳专家组成员的评估结果，并及时报告林业局。对可能属于Ⅰ级的，由*省林业厅报国家林业局确认并预警；省林业厅可确认的报省人民政府批准Ⅱ——Ⅲ级灾害预警；*市林业园林绿化局可确认的，报*市人民政府批准Ⅲ——Ⅳ级灾害预警；市林业局可确认的报市人民政府批准Ⅳ级灾害预警。

（三）市林业局预警报告必须注意保密。预警报告的对象是上级林业主管部门、*市人民政府以及毗邻县和可能涉及的乡镇或国营林场，在应急方案启动前，要及时采取临时性控制措施，封锁灾害现场，防止灾情扩大。

3、检疫御灾程序

（一）检疫查验封锁

任何单位和个人从*市以外调运森林植物及其制品（含木质包装材料）前，必须按照《植物检疫条例》的规定，到*市森林病虫检疫防治站报检并取得《植物检疫证书》后方可调运。

坛厂、桥坡木材检查站和五马镇临时检疫检查站必须认真对运输林木种苗、木材、林副产品的车辆进行严格检查，发现无检疫证书和危险性病虫的立即通知市检疫站取样检验，并积极协助检疫站查处。

（二）、检疫除害处理

市检疫站经检疫检验发现有可疑现象林业有害生物的，必须送上级森检机构鉴定后利用检疫除害处理设施进行除害处理；对不能进行除害处理的，要予以退回或就地销毁。

四、应急响应

1、应急响应程序

（一）市人民政府应急响应：*市人民政府应急指挥部接到Ⅳ级灾害预警报告（或通报）后，应迅速决定是否启动应急预案。应急预案启动后，指挥部根据本级预案组织实施应急工作，同时将灾情通报毗邻县和可能涉及灾情的乡镇人民政府或国营林场。接到通知的乡镇人民政府或国营林场必须迅速组织林业干部职工、护林员和当地群众，密切监测林业有害生物扩散动向。发现异常情况及时向市指挥部报告。

（二）市人民政府接到*市人民政府指挥部通知（或通报）后，要立即采取以下措施：

①召开指挥部成员会，迅速组织工程技术人员调查核实疫情发生地点和范围，并全程跟踪监测灾情发展趋势。

②根据需要迅速设立临时检疫检查站，严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物流出，防止疫情扩散蔓延。

③做好宣传，使发生地群众了解、支持和积极参应急救治工作

④迅速组织专业队伍，实施经省指挥部审批的应急操作规程。

⑤做好受林业有害生物致病的病人和在应急工作中中毒或受伤人员的医疗救护工作。

⑥做好由于应急处置工作可能引发的森林火灾的扑救工作。

⑦做好由于应急处置工作可能引发的社会稳定和治安保卫工作。

（三）应急通迅

本预案启动后，市人民政府指挥部明确公布值守人员姓名、电话和辅助通信方式，实行24小时值班制度。

（四）应急结束

本预案启动后，将聘请省指挥部专家组对应急效果和灾情发展变化进行全程跟踪评估，及时向省、*市指挥部和*市人民政府提交应急效果评估报告。提出继续实施、终结实施或转为非应急防治的意见。根据专家组的意见，经市指挥部讨论后报请上级指挥部批准，由市指挥部决定应急结束。

五、后期评估与善后处理

本预案结束后，市指挥部办公室要及时聘请专家组和有关人员对灾害造成的损失进行评估，分析灾害发生的原因和应急吸取的经验教训，提出改进措施，向市指挥部报告。根据市指挥部办公室的报告，市指挥部向市公共事件委员会和*市林业园林绿化局报送应急预案实施报告。

1、善后处置

本预案实施结束后，市指挥部办公室要指导灾害发生地开展灾后重建，重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施，重建受灾林分，清理因应急而设立的临时设施。

2、疫区解除

经省人民政府划定为疫区的重大林业有害生物灾害发生区，经专家组分析评估，确认疫情已经扑灭的，省指挥部要及时向省人民政府报告，提出撤消疫区的建议。省人民政府决定撤消疫区后，市指挥部要立即解除疫区封锁的措施。

3、新闻报道

发生重大林业有害生物灾害，根据国家、省、*市的相关规定，由市指挥部办公室统一相关信息或新闻报导。

六、保障措施

1、通迅保障

省、*市、*市林业主管部门是重大林业有害生物灾害应急指挥的中心，电信、移动和联通等单位要积极支持和帮助林业主管部门，在本预案启动时，确保指挥部办公室与各成员单位之间、上级和下级林业主管部门之间、指挥部办公室与灾害应急现场工作组之间的通迅联络畅通。

2、经费保障

处置重大林业有害生物灾害所需的经费，财政局要根据《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定组织到位。保障应急预案所需的经费。

3、物资储备

市林业局根据经费，储备一定的药剂、药械，并通过信息网与药剂、药械生产单位和上级主管部门紧密的联系。为应急预案启动时提供信息。

4、技术保障

*市森林病虫检疫防治站要随时了解和掌握国内外林业有害生物种类、发生和防治信息，对潜在危险性林业有害生物进行超前研究，制定防治技术预案，为科学决策和应急指挥提供技术储备。

5、人员保障

市人民政府要根据确保中国酒都生态建设需要，能应对林业有害生物防治，从建立一个山川秀美的国酒都市考虑。必须尽快组建一支有森林病虫害专业知识，有高度的政治责任感和认真而积极工作的森检队伍。同时加强对防治林业有害生物灾害人才的培养和关心，方能有效应对我市发生的重大林业有害生物灾害。

6、培训演练

林地调查报告篇5

关键词：调查规划设计；问题；对策；建宁县

中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944（2013）02001302

1引言

林业调查规划设计是一项专业技术性较强的工作，是林业和生态建设的基础性和先行性工作，也是深化集体林权制度改革的一项重要配套改革措施，林业调查规划设计成果为指导林业生产提供基础数据，也是各级政府和林业主管部门评价林业方针政策执行情况、考核森林经营管理成效和领导干部保护发展森林资源任期目标责任制执行情况的依据来源。林业调查规划设计在当前林业生产中日益发挥重要作用。本文以建宁县为例，分析了林业调查规划设计当前存在问题，探讨解决办法，为进一步完善林业调查设计提供科学决策依据。

2林业调查规划设计工作现状

2.1林业调查规划设计工作特点

林业调查规划设计主要承担着查清森林资源状况、监测生态变化、科学规划设计、项目可行性研究、林业案件鉴定、保障林业工程顺利实施及推动林业持续快速发展。

（1）林业调查规划设计是知识密集型以脑力、体力劳动结合的创造性生产劳动，需要多学科、多专业的紧密配合；

（2）劳动对象众多，自然情况不同，不能进行批量生产；

（3）林业调查规划设计工作具有时效性；

（4）林业调查规划设计不能生产物质资料，它以规定性的文件报告、图表为表现形式，供职能部门和森林资源交易双方进行科学管理、决策和评估森林资产价值的依据；

（5）野外工作是调查设计的基础，作业面积广阔；

（6）内业整理是调查设计的关键，调查设计成果必须用内业资料成果来体现；

（7）林业调查规划设计全过程包括准备工作、专业调查、森林资源调查、数据处理、图表编制及内业报告编写。

2.2林业调查规划设计工作开展情况

建宁县地处闽西北，全县林业用地面积14.17万hm2，其中有林地11.5万hm2，林业是该县的主要支柱产业。建宁县林业调查规划设计工作由建宁县林业局林业调查规划设计队负责，建宁县林业调查规划设计队成立于1965年1月，现有资质为丙A，编制15人，现有人员6人，其中中级职称技术人员2人，初级专业技术人员4人。人年均外业调查设计天数达150d以上，年规划设计面积达2000hm2，年整理成果几百件。近年来完成了该县一类调查省级样地69个，完成国土面积17.16万hm2（其中商品林区4.47万hm2、生态林区12.69万hm2）、林业用地面积14.17万hm2（其中有林地面积11.51万hm2）的二类调查任务，积极协助资源管理部门完成生态林区划界定4.47万hm2，及林改11.86万hm2，约2.5万个宗地林地登记发证工作，为该县经济建设开发项目提供可行性研究报告及现状调查报告52个（其中省级15个、市级22个、县级15个）。

3林业调查规划设计工作存在问题

3.1科技水平低，技术手段陈旧

随着现代林业的不断发展，对林业调查规划设计精度要求日益提高。目前，林业调查规划设计技术更新远远滞后于林业发展的需要，建宁县林业调查规划设计工作，主要的装备就是1∶2.5万（或1∶1万）地形图、围径尺、皮尺、角规和罗盘仪，低精度GPS、内业计算配置了几台电脑，也仅能用于数据运算和设计书打印。林业调查规划设计的手段主要仍以传统的地面调查为主，新技术应用不多，工作效率不高，各类信息的采集与处理手段落后，成本高、周期长。

3.2技术力量不足，人员素质不高

建宁县林业调查规划设计队在岗人员少，技术职称全为技术员，且全部为“半路出家”。知识结构老化，技术力量薄弱，工作任务繁重，存在盲目地赶时间，赶进度，超负荷运转，野外工作强度大，人年均外业调查时间150d，内业整理基本上是利用夜班节假日完成。忽视了业务技术的学习，导致林业调查规划设计队伍素质、能力提高不快。这些成为限制建宁县林业调查设计工作发展的重要瓶颈，适应不了新形势下林业发展的要求。

3.3资金投入少，后勤保障滞后

林业调查规划工作属于林业各项工作中比较艰苦的行业，调查队员长年在野外工作，劳动强度较大，生活条件较差，而且具有一定的危险性，后勤保障至关重要。然而，由于受经济和社会条件限制，林业调查规划设计队至今未配备专用车辆；通讯、保险和相关劳保用品配备不足；调查人员白天在恶劣的自然环境下露天作业，晚上还要经常加班完成调查数据处理，编制调查报告。

2013年2月绿色科技第2期

杜建忠：建宁县林业调查规划设计存在问题与对策探讨资源与产业

4提高林业调查规划设计水平的对策

4.1提高认识，强化领导

林业主管部门要从提高林业生产力的战略高度出发，强化林业调查规划设计工作组织领导，健全完善各项林业调查规划设计规章制度，精细化林业调查规划设计责任目标，制定更加科学的林业调查规划设计工作长远发展目标，切实把林业调查规划设计工作抓紧抓实。确保林业调查设计工作，有人抓、有人管、有目标、有制度、更有落实。为林业产业发展提供更真实、更可靠的第一手数据资料，切实为各级领导发展林业提供了科学的决策依据。

4.2增加投入，改善工作条件

要将林业调查规划设计纳入发展规划中，加大投入，改善工作条件，提升高新技术装备水平，为林业调查设计工作优先配备专用车辆、更新调查设备、切实增强林业调查规划设计队伍的装备水平和技术实力。搞好后勤保障体系建设，以切实调动各级林业调查设计人员的工作积极性和主动性。

4.3管理创新、强化培训，狠抓队伍建设

林业调查规划设计工作涉及林业各个专业，技术很强，人员的业务素质高低决定林业调查规划设计工作的优劣。首先，配齐、配强了设计人员。在林业系统内部或采取公开招考形式，将一些政治素质高、业务能力强的专业技术人员安排到调查设计岗位；其次，加强专业人员的技术培训，林业调查规划设计单位要组织培训学习新技术、新方法，广泛组织技术交流，提高林业调查规划设计人员的整体素质和业务水平，更好地服务于林业调查规划设计工作；第三，要加强了设计人员的思想教育和法制教育，提高廉洁自律意识，增强优质服务意识，进一步规范了设计行为，提高了设计工作水平。第四，建立激励保障机制，要建立与工作业绩紧密联系、激励干部干事创业的分配制度，逐步形成责权利相统一的氛围，对调查设计成效显著及表现突出的调查规划设计人员给予重要奖励，并作为评选先进和职称晋升的优先条件，充分调动大家的创造性和积极性。

4.4科技创新，提高调查效率和精度

2011年初以来重点解决了林业调查设计任务重、时间紧、效益差，脑力劳动和体力劳动消耗大，质量难于保证等方面的问题。抓好了林业调查设计工作的科技创新，把林业地理信息系统、3S技术、森林资源数字模型等先进技术手段，引入林业调查规划设计工作；建立了数理统计与计算机数据、遥感技术的有机结合模式，减轻了繁重的野外劳动，加快了速度、提高了效率和质量。

4.5创新机制，增强队伍造血能力

随着集体林权制度改革的深入，特别是《福建省森林资源流转条例》的出台，供需直接见面，森林资源流转速度进一步加快，林农急需优质高效的林业调查设计服务。林业调查规划设计管理体制进一步加大了改革创新步伐，有效应对了林业生产关系的调整，充分调动了林业调查规划设计人员的主观能动性。通过采取有偿服务形式，增强了建宁县林业调查规划设计队伍自身造血能力，形成良性的发展模式。成立了县森林资源资产评估中心，实行专业化管理，社会化运作。增加投入，改善了林业调查设计工作条件。同时树立了满足顾客期望的质量意识，以用户的需求作为质量的重要考核手段。及时运用先进的林业调查设计技术，提高速度、减轻劳动强度，提高调查质量。着重抓了林业调查设计队伍培训工作，人员能熟练掌握了先进技术，充分发挥了先进技术的效率。

4.6林业调查规划设计工作应该科学、适应社会的

发展目前林业调查规划工作不够系统，调查规划工作仅仅局限在对资源的调查规划的单一层面，没有建立在一个完整的林业体系之上。随着人工林的大量出现，随着市场经济的发展，特别是林权制度改革、林权的复杂化，随着采伐周期的缩小，随着林业科技的发展，林业调查规划工作仅仅局限在资源这个单一的层面显然已经不合时宜。因为，不从完整的林业行业调查和规划，不将系统有机科学地结合起来，其调查报告结论和规划方案必然有漏洞。林业资源调查规划应该了解木材市场，而木材市场的调查规划也不能不考虑资源状况。所以，要弥补系统性的漏洞，我们的林业调查规划单位就应该从生态、造林、营林、采伐、造材及之后的木材市场、木材深加工、林业机械、林业科研动态等等都应该完整地涵盖到。因此，林业的调查规划不应该局限在单一的一个层面上，应该系统地调查规划，并做出完整的科学调查规划报告，提供给各级林业主管部门和基层林权单位。参考文献：

[1]刘定生.市场经济与森林资源调查质量[J].云南林业调查规划设计，1999（2）：42～44.

[2]福建省人民代表大会常务委员会.福建省森林资源流转条例[R].福州：福建省人民代表大会常务委员会，2005.

林地调查报告篇6

中国石油销售分公司加管科：

根据加管字[2017]1号文件精神，片区接到通知后，立即组织成立零售市场调查组，片区领导十分重视本次调查工作，亲自组织开展加油站竞争对手市场调查。

一.林西片区内主要竞争对手的情况

片区所属范围内无中石化加油站，但社会加油站凭借其地理位置和价格差异的优势对我系统内加油站销量冲击比较严重。全县共有社会加油站共计12座，2017年销售总量8000吨，占林西销售总量的18.6%。现有的主要竞争对手有以下几个：

1.东环路加油站

东环路加油站地理位置优越，地处林西镇内东环路东南角，距离林西片区南出口加油站1公里，距离林西片区第九加油站3公里，2017年1月已经开业，汽柴油销售价格低于我系统0.2元/升，严重冲击林西片区镇内加油站的油品销量。

2.统布永兴加油站和二钟加油站

永兴加油站、二钟加油站进货渠道广泛，自己有油罐车，有一定运输能力，进货比较方便，经常在辽宁锦州、阜新等炼化企业和河北中石化油库购进低价柴、汽油，在资源宽松时，其销售价格低于林西经营部0.14元/升左右，严重冲击林西片区所属统布、大水加油站的油品销量。

3.新城子亨通加油站

亨通加油站地理位置优越，处在省道S204线道边，其进货渠道比较广泛，经常在辽宁锦州、阜新等炼化企业和中石化购进低价柴汽油，在资源宽松时，其销售价格低于林西片区系统内加油站0.2元/升，严重影响林西片区双井、古城加油站的销售。

4.鑫安、大青牧场加油站

鑫安加油站、大青牧场加油站规模较小，进货渠道少，年销售量较少，其油品销售价格与我系统加油站基本一致，对我加油站的影响较小。

二.下一步具体的竞争策略

1.深入开展市场调研分析，为营销决策提供依据

进入2017年，根据林西市场销售情况，为做到从容应对市场，牢牢把握市场主动权和市场信息。从1月份开始，我公司将组织人员对成品油市场进行全面调研。主要走访重点部门、重点用户，对林西32户规模以上工业企业进行全面走访，对重点工程项目已经开工14家进行全面调研。布置做好重点用户走访调研工作、要求加油站掌握好所辖区域全部用户资料，摸清本加油站车流量情况，竞争对手情况，周边系统外价格情况，通过调研分析为销售工作奠定基础。

2.做好农用柴油销售，实施好农业项目供应工作

首先开展农业用油大户全面走访，摸清农机具数量，提前做好春耕柴油销售库存储备工作，要求各加油站积极走访乡镇春耕

生产用油需求数量，掌握第一手数据，确保春耕生产用油的平稳供应。二是对农业项目和新农村建设及重点农机大户进行分片拉网式走访，组织开展送油下乡活动，根据需求，启用小油罐车将油品送到田间地头,为农业生产用油搞好服务。

3.做好客户的开发，加强客户分析维系工作

根据分公司制定并下发了客户开发、维系责任方案，我们将全县所有的客户全部进行登统造册，并分布到各加油站，逐一落实责任人，经营部正副经理、行政股室负责人以及库站经理，都要承担客户开发和维系责任。每个人都有明确的开发和维系对象，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标。加大销售和效益与薪酬挂钩的力度，多劳多得。随着生产恢复和新项目的开工建设，落实客户开发责任，将全县所有项目100%的分解落实到每个人，充分调动了全员促销积极性。

4.密切关注市场变化，准确掌握竞争对手情况

林西地区现有加油站28座，其中社会加油站12座，在市场竞争逐渐激烈的情况下，我们密切关注市场动向，准确掌握竞争对手情况，如实掌握社会加油站的资源情况、进货渠道、购销价格和促销措施。经营部要求周边加油站密切关注竞争对手情况，建立好竞争对手档案，及时汇报经营部，有针对性地调整营销策略，

5.落实规范、强化服务、树立中油品牌形象，努力扩大零售销售。

加大加油站工作的考核和绩效工资的执行力度，调动员工销售积极性。一是以抓住客户管理为核心，以站为单位，对供应区内的顾客需求进行详细调查，全面掌握重点客户的基本情况，保住老客户、抓住机动客户、开发新客户。二是加强加油站现场管理，要从小事作起，关注细节，使加油站每个管理细节做好、做细、做精。三是做好规范服务，以规范的服务来经营我们的加油站，通过优质的油品、准确的计量、优美的环境、亲情的服务和顾客交朋友，拉近与顾客距离，提高车辆进站率和顾客回头率及油箱加满率，保证销售持续增长。

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