体育赛事安全保障方案篇1

论文摘要:采用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法、数理统计法和案例分析法对学校体育伤害事故赔偿与学寸茹体育保险救济问题进行研究，分析后认为，体育保险将是解决学校体育伤害事故赔偿纠纷的有效途径。但是我国体育法制建设的滞后直接影响到体育保险市场的健康发展，而保险公司缺乏开发体育市场的专业人才也是导致我国体育保险发展速度缓慢的主要原因。

据中央电视台《今日说法》栏目的报道，在引发学校和学生间意外伤害事故纠纷、司法官司的案例中，体育意外伤害事故占到了第3,4位。学校体育伤害事故纠纷，从形式上看表现在学校侵权责任认定上，实质是损害赔偿。目前，世界绝大多数国家学生人身伤害事故责任承担遵循的是过错责任原则，实行的是侵权责任赔偿制度。但是，认定责任，无论是在理论上还是在实践中都举步维艰。因此必须寻求新的解决途径，将保险制度引人其中，从而将注意的焦点由追究事故责任主体转向责任承担的方式上。本文通过学校体育主体(教师和学生)的几个易发、常见的典型案例来研究学校体育保险救济对解决学校体育伤害事故损害赔偿纠纷问题的重要性。

1对学校体育教师的保障

在所有的学校课程中，体育课无疑是危险系数最高的一门必修课程。体育教师作为体育教学课的教授者和组织者，在上课、训练期间承担着巨大的精神压力。出现伤害事故后经济、事业受损在所难免。究竟学校是否会为教职工的行为承担责任，则需要根据行政职务关系(民事或劳动关系)以及行为的性质进行具体分析。

案例1:青海省徨源县法院近日审理了一起因学生上体育课时，由教师纠正做操动作不当造成学生身体伤害的损害赔偿案。2001年3月13日上午，张某在学校上体育课时在教师吴某的指导下做弯腰动作，吴某认为张某的动作不规范，便在纠正动作时，用力压张某颈部两下，造成张某“腰椎生理曲度存在L5S1间盘变形”。张某住院治疗47天共花去医疗费、交通费等费用13899.56元，并给张某的精神及生活造成一定影响。因此，张某将大华学区和吴某推上被告席。

法院经审理判决被告方向原告赔偿医疗费、交通费、住院期间伙食补助费13899.56元并赔偿精神损失费1000元。

学生伤害事故已成为世界上各个国家通存的现象。我们要考虑的是如何为老师解决后顾之忧。据问卷调查结果显示，因考虑到体育课各项目的危险性和当前大学生较差的身体素质状况而放弃了很多有益的教学手段的教师占总数的80%。如果不保持这样的上课状态，万一出现了伤害事故，责任教师该怎样面对学校的追偿，教师有何经济保障?这种结果不仅严重影响到教师的生活，同时也严重影响到受害人的生活。这就是为什么在问卷中表示希望通过保险或其他途径来解决赔偿或补偿受害者的教师比例会高达93%体育教师迫切需要体育保险的救助。

从事高风险、承担巨大精神压力的体育教育工作者需要教育主管部门以及保险业的关注。而且，《中华人民共和国体育法》第21条这样规定:“学校应当按照国家有关规定，配备合格的体育教师，保障体育教师享受与其工作特点有关的待遇”。一旦我国的体育保险市场完善起来，依据此条法规认为学校应当依法为体育教师购买相应的保险，为教师解决后顾之忧，从而确保体育教学课的质量，确保“提高全民身体素质”政策的具体落实。

此外，造成教师精神压力过大、学校体育课伤害事故增多的另一重要原因是学校和相关部门没有认真考虑体育的特殊性。各体育项目发生伤害事故的几率是不同的。目前教育部规定体育课的上课人数为每班30人，这样的规定，是否太笼统了呢?比如游泳项目，根据《北京市游泳场馆管理暂行办法》实施细则，进行游泳教学时，初级班不得超过15人，中、高级班不得超过20人。这种地方性行业管理办法虽不属于法律范畴，但却考虑到了学员的安全问题，也考虑到了一个教师所能承受的注意范围，是人性化的规定。学校如果真正考虑到学生的健康情况和人身安全，应该在排课方面更讲求科学性。

问卷显示，认为学校教务部门应根据不同体育项目的不同危险系数来安排体育课上课人数的体育教师占860%。各体育项目危险系数测定需要保险业专业人士的参与。要开发体育保险，这是一个必不可少的关键环节。由此可见，体育保险不仅可以解决赔偿纠纷问题，也可以降低体育意外伤害事故的发生率，使学校体育改革朝着更科学、更安全的方向发展。

2对高校运动代表队成员的保障

高校运动代表队是高校中的特殊群体，简称校队。在本研究中所指的校队成员为“特长生”，即从普通学生中挑选出来的在体育运动方面比较突出或者说是有这方面特长的学生。这些学生对体育项目有着浓厚的兴趣，校运动代表队为他们提供了在大学展现自己特长的空间，大学生体协各单项体育协会又为他们提供了为个人和学校争得荣誉的机会。在校期间，他们的运动风险主要来自两方面:学期中的运动训练和各种校际赛事。本文着重关注大学生赛事风险。

在大学生的各项体育比赛中，伤害事故时有发生。最受人关注的就是2004年在北京国际马拉松赛中碎死的北京交通大学学生刘红斌。“由于组委会收取的15元报名费只是组队参赛以及交通运输的费用，保险得由参赛选手自己去保险公司购买，所以大多数参赛者都和刘红斌一样，没有为此次马拉松上保险。”因此造成事后纠纷不断。国家体育总局有关人士说，通过这次马拉松碎死事件，给大型体育比赛主办方敲响了警钟。今后，不论是专业赛事还是业余比赛，都要有一个严格的参赛标准，严格规范主办方和运动员的权利义务，出了事后谁负责任、怎么处理都应该规定。国家体育总局体育法学研究会、中国政法大学体育法研究中心都将重点研讨依法处理有关体育事件、加强体育立法等焦点问题。问卷调查结果显示，69%的调查对象认为大学生赛事主办方应该为参赛所有人员购买短期赛事保险。

今年的北京马拉松赛举办方吸取了去年的教训，为每位参赛者购买了保额5万元的团体意外伤害险。但是目前我国在大学生赛事保险方面还缺乏稳定性，比如2001年的世界大学生运动会，太保公司就签约向第21届世界大学生运动会提供总保额达154亿元人民币的人身意外伤害险、医疗险、随身财产险及第三者责任险等风险保障，从而创下国内保险公司承保最大规模运动会保险的纪录。而到了2004年的第7届全国大学生运动会，却是各省参赛队自己购买人身意外伤害险。由此可见我国体育保险业尚不成熟。究其主要原因是我国的《体育法》发展严重滞后导致体育赛事组织者处在一种放任自流的状态，没有从法律上明确规定赛事主办方的权利义务。

在西方发达国家，法律制度确保了体育比赛的规范性。比如1984年7月法国政府颁布的体育运动法第37条和38条直接与体育保险有关。第37条规定:“体育运动组织为开展活动签订保险合同，为其所应负责任投保……该等保险合同应承保体育运动组织、活动组织者、被建议人和运动员的民事责任……”。第38条规定:“体育运动组织应告知其成员投保人身保险的益处，以便在其受到意外伤害时提供保障……”。多数发达国家都规定，体育协会、联合会乃至俱乐部举行体育比赛必须给运动员买保险。同时教练员、志愿者等参加有关俱乐部的训练活动也必须上保险。法规上的明确规定不仅确保了赛事相关人员的人身安全，而且也促进了体育保险事业的健康发展。

随着我国体育体制改革的深化，学校体育，尤其是大学体育将承担起我国竞技体育和大众体育发展的两项重任。在这个领域，针对性强的赛事险是必不可少的。而目前大学生在人校时由学校统一组织、自愿购买的人身意外伤害险是一种补偿性质的保险，对大学体育训练、比赛缺乏针对性。

从问卷调查结果看出，校运动代表队的教师和学生更需要赛事险的保障。由于本文中的校队学生为特长生，所以他们参加的比赛级别应该还算是业余级的，激烈程度相对较低。但是业余运动员由于不具备专项身体素质和科学合理的专业技术，更容易在比赛中发生意外伤害事故。

3对高校普通学生的保障

高校普通学生的体育运动风险主要有两类:第一类是在各项运动的激烈对抗中别人对自己的伤害或由于自己不慎造成的各种身体伤害;第二类是在各项运动的激烈对抗中自己无意给别人带来的伤害。

根据问卷调查和文献资料的查阅，多数高校学生在人校时购买了由学校统一组织学生自愿购买的“人身意外伤害险”。该保险在进行赔偿时与公费医疗挂钩，它只能部分解决第一类风险问题，即在体育运动中别人带给自身的伤害或由于自己不慎造成的各种身体伤害。因此，提供更具针对性的险种是保险业的主题。仅仅一个“人身意外伤害险”是不能满足大学生的大学体育生活需要的，尤其当“人身意外伤害险”面对第二类风险的时候就显得束手无策了。

案例3:

足球击伤右眼责任谁担

原告陈某(17岁)与被告洪某均系某校学生。2003年5月20日下午1时许，原告陈某与被告洪某及班上20余人自发到本校足球场踢球，原告陈某与被告洪某分属两个不同的队，在踢球过程中原告陈某带球至对方球门，起脚射门，洪某用脚将足球踢出，球击伤原告右眼。后经法医鉴定为伤残八级。原告遂向法院，要求两被告赔偿医疗费、护理费、交通费、伤残补助费等计币40324.84元。

分析:法院经审理后认为由各当事人分担损害后果更为合理。陈某、洪某属限制民事行为能力人，其责任应由其法定监护人承担。法院依法判决由被告弋阳县某中学补偿原告陈某6000元，由被告洪某补偿原告陈某2000元。

此种伤害事故是学生体育伤害事故中较典型、发生频率较高的案情。作为致害方其实也很无奈，因为体育运动的特点就是要承担风险，但是不补偿受害方又违背了我国法律公序良俗(大陆法系民法典中的一个基本原则，它指的是公共秩序和善良风俗)的原则。我国民法的立法精神是强调保护弱者(往往是受害者)的权益，提倡公平与正义的理念。因此，每当面对这样的案例，法官最终的判决是几方当事人共同承担损害赔偿后果。根据伤害情况，补偿金的数额少则几千元，多则上万元。这对于没有经济来源的大学生来说无疑是一笔不小的债务。面对这类风险，保险公司有没有可能提供分担风险的险种，从而减轻无过错致害一方学生的经济和精神双重压力呢。

体育保险若想在校园内迅速发展就要加大宣传力度。根据问卷调查结果显示，学生对学校统一组织、学生自愿购买的人身意外伤害险的内容不甚了解，这种现状是不便于保险业的发展的。

根据《中华人民共和国保险法》第16条规定:订立保险合同，保险人应当向投保人说明保险合同的条款内容，并可以就保险标的或者被保险人的有关情况提出询问，投保人应当如实告知。保险合同中规定有免责条款的，保险人在订立合同时应当向投保人明确说明，未明确说明的，该条款不产生效力。但是从调查结果来看，保险公司的说明义务并未尽到完善。学生对投保后可得到什么保障，享有何种权利，当事人都知之甚少。因此也就难免会有人视学校体育保险为“乱摊派”，这也是保险公司在民众中诚信度不高的原因之一。

4大学体育场馆、器材需要保险

在教育部新出台的《普通高等学校学生管理规定》中第13条明确指出:“学生体育课的成绩应当根据考勤、课内教学和课外锻炼活动的情况综合评定”。那么，根据这条规定，学生进行课外锻炼是完成体育必修课的一部分。由于活动场所和器材是由学校提供的，如果因器材或是场馆的某些不安全因素发生了伤害事故，校方有着不可推卸的责任。通过问卷调查，认为应该为大学校园内体育场馆设施器材购买保险的学生占92，其中普通学生和校队学生分别占各自总数的87%和97%。

案例4:

一个秋高气爽的日子，某高校学生马某等5名学生从体育器材室借出羽毛球拍打羽毛球，游戏正酣的马某挥拍劈杀时，拍柄与拍头突然脱节，球拍上半部分象一支脱弦之箭翻转着飞了出去，正好击中一旁观战的同学程某的左眼。经送医院紧急救治，诊断为左眼球破裂及眼睑裂伤，后实施手术，将受伤眼球摘除并植人义眼。

解答:学校应承担全部赔偿责任，作为学校，有义务为学生提供安全的体育设施，在承担赔偿责任后，学校可视情况向羽毛球拍销售单位及生产厂家追偿。

类似于此类由于体育器材和校内场馆建设不符合要求或质量不达标所造成的人身伤害事故，同样给学校带来恼人的法律纠纷。而公立学校在赔偿金问题上恰恰又存在某种两难境地。《学生伤害事故处理办法》明确规定:“……应当由学校负担的赔偿金，学校应当负责筹措。”这种情况下，如果用国家财政拨付的教育经费支付赔偿金，就会有损于全体同学的利益，如果不支付赔偿金，就会损害受害人的利益。因此，校方应当尽量减少支付，也就是减少学校赔偿的风险。减小风险的方法之一就是通过保险来分担。

在日本学校体育保险中有不少关于体育设施的险种，还有专门的体育设施、设备保险。日本学校非常重视对体育设施的管理，严格定期检查和维修。因为日本《国家赔偿法》的第2条中指出:“由于道路、河川及其他公共建筑物或管理中有瑕疵而造成他人损害发生时，国家或公共团体负有对此赔偿的责任。”根据这一条文处理学校体育伤害事故赔偿时，主要追究学校教育保障外部条件的完善。由于学校体育设施、设备的瑕疵引发的体育伤害事故可以依据此法律索赔。

目前国内对于体育场馆、器材的保险，除奥运场馆外，也仅刚出台了“游泳场所行业保险”。希望大学校园内的体育场馆设施风险可以尽早引起保险业界的关注。

5对策与建议

5.1建立学校体育保险可以有效解决校园伤害事故赔偿问题

根据我国体育运动发展的需要，在学校内建立符合我国体育体制的学校体育保险可以有效解决由于体育运动的特殊性所带来的运动伤害事故的赔偿问题，从而减轻社会、学校、家庭、教师、学生的经济赔偿负担，使受害方得到最大程度上的经济补偿。

5.2加快完善《中华人民共和国体育法》，为迅速建立起学校体育保险制度提供强制保障完善体育法，制定有效的体育保险法规，可以使体育保险朝着科学化、法制化的方向发展，从而确保学校体育健康、快速的发展和改革。

体育赛事安全保障方案篇2

(1)人才需求非常复杂。观众关注体育赛事的内容是运动员之间的比赛,但是从这里辐射出去的是一大堆的内容,比如进行比赛的体育器材和体育设备、进行体育信息传播的摄影机、摄像机等,都是确保观众能够顺利观看比赛的东西。这些设备在物流运输过程当中如何装卸、包装、运输、储存等,都需要相关的专业工作人员,这样才能提高物流效率。比如一台摄影机,在运输途中如果没有专业的工作人员,就要花很大的功夫去思考如何摆放才不至于损坏设备的问题,这样也间接增加了物流运输的成本。

(2)体育赛事要求物流能够快速反应。在进行赛事物流管理过程中,由于资源的需求量大、层次多,所以无论之前的物流规划做得如何完善、如何周全,在实际的物流管理过程中都会遇到各种各样考虑过、没考虑过的问题,这时,如果没有快速有效的应对措施,就必然大大增加物流管理成本,甚至影响赛事的进行。在这样的现实状况以及体育赛事对这方面的高要求情况之下,就需要一整套的快速反应机制,在问题出现之后能够对问题进行快速准确地分析,然后做出相应的应对措施,保证体育赛事能够顺利进行。

2如何进行体育赛事物流的策划

2.1明确体育赛事物流的策划要求,紧抓体育赛事物流的特点进行物流运输的操作

(1)体育赛事在短时间内出现大量的物流运输,需要从经济性上进行把握。经济利润一方面是因为赛事本身具有经济价值,另一方面就是赛事成本的降低。体育赛事中的物流管理成本非常大,甚至占据了整个赛事成本的大部分,所以体育赛事物流的经济性原则是体育赛事物流策划的首要原则。在进行体育赛事的策划时,应该在多方案对比的情况下进行经济最优方案的选择;当然,这一工作是建立在确保物资和物流质量的基础上的。对于赛事的主办方,应该进行赛事物流工作的公开招标工作,通过投标者的竞争把赛事物流成本压低。作为赛事物流管理的承包企业,应该在相关比赛信息的帮助下,对物流工作进行精心的策划以及科学高效的管理,以降低物流管理工作的成本,提高利润。

(2)体育赛事物流是对体育器材以及观众和运动员的运输,需要从安全性有上进行把握。体育赛事的安全性原则是极其重要的一个原则,赛事利益群体在追求经济利润时,一定要确保各方面的安全。体育赛事的物流过程中,安全工作涉及人员安全、企业自身安全、物流设备安全、物资安全以及比赛信息安全等。人员安全是指在进行物流工作的过程中要确保物流工作者及相关群体的生命财产安全;企业自身安全是指在进行物流工作的过程中要确保企业自身利益和安全信息的安全;物流设备安全是指在进行物流工作的过程中要确保物资的运输、储存等各种载体的安全;物资安全是指在进行物流工作的过程中要确保体育赛事中所要用到的各种物资的安全;比赛信息安全是指在进行物流工作的过程中要确保体育赛事有关的各种比赛具体流程、细节信息的安全,这一标准视具体赛事要求而定。

(3)现代体育物流重视环保,要注重物流的环保要求。在进行体育赛事物流工作的过程中,要注意不要影响周边群众的作息以及周边的环境。在进行体育赛事物流工作时,往往需要用到各种交通设备、包装保护设备等,这样就难免在工作过程中产生各种噪音以及气体、液体和固体方面的排放物,这样很容易对群众的生活以及环境产生影响。这就要求在进行物流工作时,做到绿色环保,这样不仅对周边的人和环境有好处,还可以让群众对赛事本身的印象产生好感,进而关注赛事。所以在进行体育赛事的物流工作时要注意环保的原则。

(4)体育赛事物流的综合性较高,所以物流操作要具有综合性。在进行体育赛事的物流工作时,要根据实际的工作环境选择适当的工作设备,做到综合考虑。比如说在哪种状况下采取公路运输,哪种情况下采取铁路、水路、空运等方式的运输,才能使运输成本降低的同时保证物流工作顺利进行。

2.2建立针对赛事物流的特殊物流策划方案

(1)成立专门的赛事物流临时性机构。赛事物流的特点有短暂性,同时物流量又比较庞大,所以不得不引起重视。为了做好赛事物流,首先要做的是建立起一个专门的物流管理机构,只有分工才能使工作标准化与规范化。物流管理部门只需要根据赛事的要求合理地安排物流方面的工作即可,不用对赛事的其他工作进行负责或者操作。这一物流管理机构需要负责的既包括比赛场内的物流工作,也包括比赛场外的物流工作。通过这种专门的机构,不仅可以把赛事工作模块化,分块负责,也方便把任务落实到个人,使工作更加清晰和有效率。

(2)建立一个高水准的赛事物流信息系统。对于赛事物流来说,它对于物流的速度和精准度有着更高的要求。体育赛事要求体育器材以及各种体育赛事过程中的必需品必须及时运输,同时运动员的运输也必须要及时,否则造成的后果将不堪设想。通过建立起一个完整的信息系统,不仅能够让每一个相关的工作人员更加全面、完整地了解整个物流工作的进度情况和发生问题,也能够在快速反应的背景下降低物流成本。

体育赛事安全保障方案篇3

这次竞赛工作会议，主要是贯彻落实第十一届全运会竞赛工作会议和市委常委扩大会议精神，部署安排综合筹备阶段的竞赛组织工作。刚才，同志宣读了各项目竞委会组成人员名单及运行团体主体单位，世平同志部署了《赛区项目竞委会组建实施方案》，对下一步各项竞赛工作做了具体安排，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、要高度重视做好赛区竞赛组织工作

在十一运组委会和省委、省政府的坚强领导下，经过全市上下的共同努力，赛区各项筹备工作取得了重要阶段性成果，为全面完成竞赛任务奠定了坚实基础。目前，十一运各项筹备工作已经进入以竞赛为主线的综合筹备阶段，各项测试赛、预赛和先期比赛项目陆续展开，赛区作为主会场，做好各项竞赛组织工作任务重、时间紧、压力大。一是竞赛项目多。共承办16个大项、26个分项、212个小项的比赛任务，将产生224.5枚金牌，占十一运金牌总数的三分之二。二是时间跨度长。从今年5月份开始体操预赛到全运会闭幕，比赛项目跨度时间有6个多月。三是接待规模大。包括各省市区、、香港和澳门特别行政区以及有关行业体协在内的共47个代表团参加比赛，各类人员将超过1万人。四是办赛经验少。缺乏举办大型体育赛事的经验，熟悉赛事组织和运行的高端人才比较少，特别是赛区竞委会组成时间较晚，还需要配备充实大量的工作人员，工作对接和磨合的任务还很重。五是筹备工作进展不平衡。部分场馆建设改造、体育工艺调整、比赛器材配置、信息系统配套建设等方面还存在滞后。这些问题对高水平做好竞赛工作提出了严峻挑战，我们一定要切实增强大局意识和危机意识，以时不我待的紧迫感和责任感，主动强化措施，加快进度，提高效率，扎实推进各项竞赛组织工作，以一流的竞赛组织满足全运会各项赛事需要。

二、抓紧健全完善竞赛工作组织机构

项目竞委会作为十一运会各项目比赛的执行机构，具体负责项目赛事的组织工作。这次会议，我们初步建立了项目竞委会的基本框架，各项目竞委会的主任、副主任、联络组组长都已明确。会后，各个项目竞委会要抓紧开展工作。一要健全工作运行团队，尽快健全工作机构，充实人员力量，完善工作运行方案，建立起高效率的竞赛组织工作运行团队。二要主动加强与方方面面的沟通与联系，正确处理好与两级组委会、国家体育总局各管理中心的关系，认真研究制定竞赛项目工作时间表和流程图，将任务细化分解到相关职能部门，尽快建立程序清楚、职责明确、沟通顺畅、协同配合的运行机制。三要进一步加强竞赛组织人员的培训工作，制定切实可行的培训计划和制度，编制工作人员岗位手册，尽快建立一支熟悉综合性运动会筹办规律、综合素质优良的工作人员队伍，准确熟练地完成好承担的各项任务，为赛会提供有力的组织保证。

三、高质量完成场馆建设和器材配备

在3月30日召开的全省迎全运动员誓师大会上，姜异康书记提出了所有场馆必须确保5月底竣工交付使用的要求，这事关筹备工作大局，没有商量余地，对此，各级各部门要高度重视。一要确保如期完成场馆建设任务，赛区组委会、各责任单位和部门要进一步加快场馆设施建设进度，靠上抓落实，争取提前完成场馆设施建设任务，并积极加强与国家体育总局各项目中心和十一运组委会相关部门的沟通协调，尽快完成竣工场馆的验收工作。二要搞好场馆配套设施建设，场馆内部要抓好功能性用房和功能性设备的配套完善，规划建设好技术官员、运动员、媒体记者及工作人员用房，配套建设好指挥调度系统、计时计分及比赛成绩处理系统、网络通讯系统、消防安保系统等功能性设备。场馆外部要抓好水、电、气、通讯及周边道路和辅助设施的配套建设。

四、精心组织好各项预赛和测试赛工作

我市首次承办全运会，绝大部分场馆是新建场馆，能否满足正式比赛要求有待进一步检验。各指挥部、竞委会要高度重视通过预赛和测试赛来检验各场馆的运行保障能力和突发事件处理能力。一要抓紧完善细化场馆运行方案，对场馆运行各项工作进行科学合理分类，逐条逐项细化专项方案，直至深入到具体的时段和地点。二要加强与十一运组委会竞赛部沟通联系，尽快落实各个场馆竞赛器材配备，尽早组织安装调试，搞好人员培训，尽快熟悉器材功能和操作规程。三要精心搞好实战演练，充分利用先期举办预赛和测试赛的有利机会，组织各项目竞委会有关人员现场学习观摩，实地培训，对场内运行团队、场外保障团队乃至城市运行团队的各个方案进行充分的衔接磨合，发现问题及时进行整改，直到实现无缝对接、顺畅运转。

五、高水平做好竞赛服务保障工作

服务保障工作是整个筹办组织工作的关键环节，必须紧紧围绕竞赛组织，提供“安全、有序、可靠、便捷”的保障服务。一要把“平安全运”摆在首位，细化完善赛会交通保卫、信息通信、消防安全、食品安全等各项工作方案和应急预案，加强风险防范工作，对竞赛可能遇到的各种风险进行全面评估，制定完善的风险防范方案。适时组织实战演练，完善社会治安防控体系，确保安全工作万无一失。二要统筹搞好城市运行系统保障，按照职责分工组建专业指挥部，对赛事期间城市运行进行全面评估和系统规划，确保水、电、气、热等能源正常供应，加快推进道路等重点设施建设，集中开展交通秩序整治行动，必要时可以对社会车辆采取单双号限行、对机关企事业单位车辆按比例封存等办法，为参赛人员和来宾提供更便捷的交通服务。三要全力做好接待服务工作，围绕“吃、住、行、游”等环节，完善各项来宾接待方案，严格服务标准和工作规范，统筹谋划，强化细节，做好应急保障准备。全运村作为本届赛事赛区的主要接待单位，要主动协调各竞委会，完善联动机制，搞好合成演练，充分发挥服务保障功能。四要精心组织志愿者服务，按照全面实行志愿服务场馆化要求，尽快展开馆校对接工作，充分利用先期预赛和测试赛，搞好现场观摩和专业培训，努力提高志愿服务水平。

六、切实加强领导

体育赛事安全保障方案篇4

一、活动名称

·首届原生态情歌大奖赛暨“大美、圣洁”文艺演出活动。

二、主承办单位

主办单位：中共州委、州人民政府

承办单位：中共县委、县人民政府

电视台综合频道（藏语）

人民广播电台藏语卫星频率

州文化体育局

三、活动主题及宗旨

主题：弘扬民族文化提升产业水平共享发展成果

宗旨：依托以“拉伊”为主的多元民族文化资源优势，以进一步打造全省乃至全国文化品牌为目标，以促进人与自然和谐发展为主线，坚持政府主导、群众参与、市场化运作的原则，促进多民族多元文化又好又快发展。

四、活动时间与地点

时间：年月3日—7日

（一）·首届原生态情歌大赛报名

时间：月3日地点：待定

（二）·首届原生态情歌大赛初赛

时间：月4日地点：县河滨公园

（三）·首届原生态情歌大赛复赛

时间：月5日地点：县河滨公园

（四）·首届原生态情歌大赛决赛

时间：月6日地点：县水车广场

参赛队伍每队限人数10人、领队1人。初赛分三个分赛区，复赛分二个分赛区，每区裁判5人，决赛时裁判5人。裁判人员、比赛组织由州民族歌舞团、群艺馆和县文化体育广播电视局落实，会议场地布置由县文化体育广播电视局负责落实。抽调县的纪委副书记旦正才让，民政局主任科员拉太加，河东乡党委副书记拉加才让，藏语委贡却才让、才让为工作人员。

（五）大美·圣洁文艺演出活动

（1）时间：月7日15：00分

（2）地点：县水车广场

四、组织机构及工作职责

为加强活动筹备组织工作的领导，成立“·首届原生态情歌大奖赛暨‘大美、圣洁’文艺演出活动”组织委员会，负责赛事的组织协调。

组委会下设办公室、节目策划组、宣传报道组、后勤接待组、安全保卫组、卫生应急组、现场保障和演出服务组、方队组织组、环境整治组九个小组。各工作组要各负其责、各司其职，做到分工明确，责任到人。各工作组负责人及工作职责为：

（一）办公室

组长：

成员：

职责：全面负责协调赛事组委会各项工作，组织组委会各类会议、安排各阶段工作；以州政府名义负责给五州、五县发放邀请函，协调做好参赛选手的报名工作；草拟领导讲话；检查和协调解决工作中存在的问题；以组委会名义组织召开相关会议。

（二）节目策划组

组长：

副组长：

成员：

职责：策划组织“大美·圣洁”文艺演出，编排审定演出节目，制作节目单，舞美、音响策划，优秀民族歌手邀请，情歌赛颁奖等工作。

（三）宣传报道组

组长：

成员：

职责：州委宣传部、州电视台牵头，邀请“全国网络媒体行”团赴，组织协调日报社、人民日报分社、西海都市报、晚报等省州新闻媒体做好活动的宣传报道工作，县委宣传部、文化广电局配合做好此项工作。州电视台负责与电视台、电视台综合频道沟通工作，做好活动的录播，开辟专题栏目报道活动情况。

（四）后勤接待组

组长：

成员：

职责：县接待办具体负责接待省、州有关领导、应邀来宾、新闻记者、参赛歌手，为应邀人员提供食宿各项服务，提高服务水平。

（五）安全保卫组

组长：

成员：

职责：承担演出现场和领导、嘉宾、演员、工作人员驻地安全保卫工作，选派专人做好演出现场录播设备、器材、音响设备的管护及保卫工作。同时，县交警大队做好交通秩序的维护工作；县消防大队和县森林公安分局认真排查火灾隐患，防止意外事故发生。

（六）卫生应急组

组长：

成员：

职责：县卫生和食品药品监督管理局、工商局、质量技术监督局、医院、食品卫生监督所负责，分头制定卫生和食品安全应急预案，切实做好活动期间食品卫生的检疫及监督管理工作，保证接待地点的食品卫生安全。并做好领导、嘉宾、演员和工作人员的医疗服务工作。

（七）现场保障和演出服务组

组长：

成员：

职责：1、现场保障工作：制定并落实现场保障工作方案。8月5日前，由县住房和城乡建设局负责在演出现场后区（水车广场）搭建帐篷5顶，其中：搭建可容纳50人用于存放乐器的帐篷1顶，搭建分别可容纳15人配备相应数量的桌椅、镜子等演员休息、化妆用帐篷2顶，搭建主持人、导演用于休息并配备相应数量的桌椅、镜子的帐篷1顶；并负责搭建演出现场背景墙和现场录播机位平台，做好演出现场环境整治保洁工作及演出后清洁工作；由县电力公司负责，做好各用电地点的电力配置工作，确保用电安全；由县住房和城乡建设局、电力公司共同负责，做好滨河路、水车广场路灯照明工作；由县电信局负责接通国际、国内长途电话各一部，确保线路畅通；由县武装部负责，抽调民兵30人，做好演出设施、乐器及其它物品装卸工作。

2、演出服务人员：由文化馆馆长张静总负责，文化馆、文管所、图书馆全体工作人员参与，做好演出服务工作。以上工作人员于8月7日10：00时到水车广场报到。

（八）方队组织组

组长：

成员：

职责：制定方案，严格按照演出现场观众区示意图，负责方队的组织安排和场地划分，并贴好分区、嘉宾席领导（200人，含全州生态畜牧业国家可持续发展试验区启动大会会议代表）标签。每个方队以50人为标准。按党群、政府、教育、卫生、政法、农林水、工商财税、金融、预备役、乡镇共十个系统组织方队，统一入场。由县工商局负责，准备900张方队用塑料椅子，教育局提供所需红地毯。

各方队要于8月7日14：00统一进场，14：30时就坐完毕。

方队组织负责人：①党群方队：；②政府方队：；③教育方队：；④卫生方队：；⑤政法方队：；⑥农林水方队：；⑦工商财税方队：；⑧金融代表队：峰；⑨预备役方队：；⑩乡镇代表队：镇（）、乡（峻）、镇（），乡镇代表队一律穿民族服装。

（九）环境整治组

组长：

组员：

县于月5日前按照各乡镇、各单位环境卫生责任分工和任务划分区域，做好环境整治工作，保证演出地点及周边环境清洁，并保洁至8月8日。河阴镇负责辖区内西久公路两侧、县城至贵中（面粉厂）、南海殿等分支公路两侧的环境卫生；河西镇负责辖区内河西集镇至文昌庙、河西集镇至贺尔加、纵八路等分支公路两旁的环境卫生；河东乡负责辖区内黄河大桥至河东集镇、河东集镇至珍珠寺等分支公路两旁的环境卫生；县旅游局负责做好各景点和农家院的环境卫生检查工作；县工商局负责做好城镇经营摊点环境卫生整治工作；县城管大队负责做好县城主要街道卫生整治工作，杜绝占道经营行为。县创卫办于8月3日起，组成专项督查组检查各环境区卫生，督查通报，提出整改要求。

体育赛事安全保障方案篇5

关键词：大型体育赛事；危机；危机管理机制

1研究对象与方法

1.1研究对象

对比赛规模、环境因素、资金筹备、场地器材安全质量、赛程安排、比赛运营、意外伤害、兴奋剂问题等因素进行研究。

1.2研究方法

1.2.1文献资料法

通过中国期刊网检索大量文献资料，同时查阅了危机管理、赛事运作、赛事管理等方面的书籍，对所收集的资料进行了整理、归纳、分析，为本论文研究提供理论支持和实证研究。

1.2.2数理统计法

通过有关统计量的计算来对实验所取得的数据和测量、调查所获得的数据进行有关分6f研究得到所需结果。

1.2.3案例分析法

依据分析目的，选择有代表性的事件作为分析研究对象；全面收集有关被选对象的资料，包括直接资料和间接资料。

1.2.4逻辑分析法

本论文在研究过程中，运用归纳法、演绎法，依据危机类型、危机管理，针对体育赛事可能存在的危机进行分析推理，找出合理保护赛事投资的有效举措。

2相关概念研究

2.1内涵

2.1.1危机内涵

危机，是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。危机是突然发生的，无章可循，具有模糊性、重要性，演变迅速。危机发生时，往往需要急需快速做出决策，并且严重缺乏必要的训练有素的人员、物质资源和时间来完成。

2.1.2大型体育赛事危机内涵

在大型体育赛事承办期间突然发生的、造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响、需要采取应急处置措施予以应对的各种突发事件。

2.2特点与分类

大型体育赛事具有参与活动人员的多元性、发生情境变异时的难于控制性、处理突发事件过程的艰难性、事件发生的突发性与表现形式的多样性、突发事件结果的危害性、重大突发事件危害与影响的公共性等特点。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》，将大型体育赛事危机因素分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和兴奋剂事件等。

3案例分析

3.1国内外大型体育赛事危机案例分析

3.1.1巴西萨尔瓦多足球场坍塌事件

2007年11月27日中新网消息，巴西海滨城市萨尔瓦多当地时间周日发生足球场部分看台坍塌惨剧，造成7人丧生、几十人受伤。巴西工程师和设计师联合会将该体育场列为巴西全国29座最大体育场中质量最差、最危险的一座。这座体育场是上世纪50年代建造的，管理部门下令禁止使用这个体育场75%的座位，直到体育场管理方用铁丝加固有关区域之后才允许重新使用，加上天气因素和场地建造质量问题，说明危机预案和相应措施采取不当加重了惨祸的酿成。

3.1.2标枪扎人事件

2007年07月14日凌晨，国际田联黄金联赛罗马站比赛芬兰标枪选手皮特卡玛基在争夺第三冠时不幸失手，标枪偏离赛道直奔一旁的法国跳远选手斯迪里，结果斯迪里毫无防备之下中枪倒地，随即斯迪里被迅速送往医院。意外伤害情况层出不穷，本身可以避免，就是在监管过程中工作落实的还不够细微和完善，赛程安排和比赛运营等方面的疏忽成为惨祸酿成的最终导火索。

3.1.3兴奋剂事件

2012年4月17日新华社消息，在人体生长激素（HGH）检测呈阳性后，美国举重选手帕特里克・门德斯遭到了美国反兴奋剂机构禁赛两年的处罚。此外，俄罗斯的反兴奋剂机构当天也宣布，6名俄罗斯运动员由于未通过兴奋剂测试被暂时禁赛，其中包括5名举重选手和1名高山滑雪运动员。兴奋剂问题是体育运动发展有史以来的长久顽疾，兴奋剂的制约条例和相关体育法则的不断健全使兴奋剂问题的出现逐渐降低，但并没有根本扼杀，这一问题还需要相关人员的不断努力，从而杜绝该类赛事危机形式的出现。

3.2我国大型体育赛事危机管理存在的问题与分析

3.2.1我国大型体育赛事公共安全面临问题

1990年亚运会、2008年奥运会后，国人对体育的认识上升到了一个前所未有的高度。2003年SARS肆虐，国际足联基于重重考虑，取消了中国2003年女足世界杯的举办权。世界杯易址给中国方面造成的直接损失高达1亿元人民币。虽然我们没有出现类似英国的黑五月足球惨案、1972慕尼黑奥运会劫持人质等骇人听闻的悲剧，但中国足坛暴力排行5.19球迷事件等，使我们意识到中国的大型体育赛事还存在着公共安全隐患。

3.2.2安全法制建设不健全

我国相继出台《国家突发公共事件总体应急预案》和《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》等与体育赛事息息相关的应急预案和行政法规，完成了《奥运安保初步战略计划》和《奥运会安全风险评估工作计划》。可是与大型体育赛事关联最大的《大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案》和《公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》却迟迟未出台。虽然在现有的法律和政府指令的要求下，我国目前的应急预案体系初步建立，且《国家突发公共事件总体应急预案》给予了大型体育赛事公共安全一定的法律保障，但是缺乏一个专门的预案，再加上行业条块分割，共存的多个应急预案之间没有实现有机整合，从而使其作用得不到有效发挥。

3.2.3安全意识淡薄

由于公共安全事件发生几率小，在大型体育赛事期间发生的几率更小，因而国人并未真正形成危机意识，多数人公共安全意识和自我保护意识还不够强，再加上国人的忌讳心理，许多人对政府部门或单位编发的应对突发公共安全事件类的书籍束之高阁，造成安全防范和紧急避险常识缺乏，自救能力差。

3.2.4经济和社会转型带来的风险问题

在全球化过程中，风险无处不在，也无法避免。国际经验表明，一个国家人均GDP达到1000美元，其经济社会结构将发生深刻变化。在经济和社会转型中，公共安全特别是城市安全将面临着十分严峻的挑战。当前，我国每年因安全事故、自然灾害及社会治安等公共安全问题造成GDP损失高达6%，约有20万人被夺去生命。在这一社会大环境影响下，大型体育赛事的公共安全也将面临严峻考验。

3.2.5安全信息管理系统有待完善

大赛组委会应建立一个统一、权威的信息平台，在危机发生的第一时间，利用一切渠道对外公布一致、可靠的公共安全信息，对社会公众进行有效的舆论引导，帮助人们作出快速反应。只是，悉尼奥运会单就安保指挥中心而言，就由许多行动和职能区域组成，其中包括：战略指挥、奥林匹克周围与地区行动中心、奥林匹克区域指挥、比赛地点指挥奥林匹克情报中心、炸弹管理、要人与运动员保卫单位、交通与运输、航空安全、海上安全、住所保卫、各州赛场、州应急工作、国家反恐计划管理奥林匹克通讯、媒体管理等。

3.2.6大型体育赛事危机管理体系的建立和完善

首先要建立健全体育竞赛危机信息管理机构。一个职能明确、责任分明、组织健全、运行灵活、统一高效的危机管理机制是赛事组织者非常规决策得以施行的主要依托。在这个健全的危机管理体制中应该包括权威的指挥决策机构、系统的职能组织体系、有力的综合协调部门以及高水平的信息、咨询组织体系等四大系统在内的开放有序、组织合理、运作协调的有机系统。

3.2.7大型体育赛事危机管理体系的支持保障系统

对大型体育赛事突发事件的成因分析可知，在大型体育赛事中预警管理的客体是整个赛事活动的各个环节。鉴于赛事活动环节的复杂性，参照历史上大型体育赛事突发事件，在实地访谈与调研的基础上，确立大型体育赛事确立赛事参与人员、赛事场馆（场地）、赛事周边环境、赛事安全管理状况、赛事主办城市应急救援状况5个一级预警指标。赛事参与人员包括观众、运动员、媒体人员、教练员、裁判员、赛场安保人员5个二级指标；场馆安全的二级监测指标体系包括消防安全、疏散通道的数量及结构、场地设施、水电气等生命系统、电视通讯和网络系统等的安全5个。赛事主办方安全管理预警监测指标确立为安全管理组织结构、组织效率、规章制度、管理人员的素质4个二级预警指标。赛事周边环境指标的二级指标主要包括交通状况、污染治理状况、天气情况、社会治安状况、公共卫生共5个。赛事主办城市紧急救援预警监测指标包括紧急救援机构完备率、紧急救援制度的完备率、紧急救援合作效率、紧急救援手段和紧急救援效果5个二级指标。

4结论

引用危机、风险管理理论，对重大赛事进行研究，介绍分析重大赛事危机管理中的风险类型，以及危机识别、危机评估、危机应对的程序过程。通过对危机类型的研究，使赛事组织者对大型体育赛事运作过程中的风险有个整体认识和把握，并在对赛事风险进行识别时做到心中有数，有的放矢。

大型体育赛事突发事件预警管理的运作模式如下：建立在预警分析基础上的预控对策会产生两种结果：正确有效的管理活动将保证赛事“安全状态”的维持，失效与错误的管理活动使大型体育赛事突发事件升级。若没有采取有效控制方式和高效的紧急救援对策，将会发生重大体育赛事突发事件。此时，赛事预警系统的直接对象指向“重大突发事件”，在这种状态下采用突发事件应急的管理方式，直至赛事活动恢复至正常状态，其预警与预控活动的成功结果是向良性趋势发展，进入安全状态。若没有得到有效控制和改善，将会导致社会危机。同时，大型体育赛事突发事件预警管理的每个过程的结果与数据，都将反馈到“监测信息系统”中，其信息分析结果将可以合理调整和优化下一循环过程的预警管理活动，使整个大型体育赛事突发事件预警管理活动形成了一个循环，周而复始，维系与加强大型体育赛事运行的安全。

参考文献：

[1]赵金岭.体育赛事危机管理及其早期预警机制之研究[J].首都体育学院学报，2006，03.

[2]顾清华、黄必清、陈曦、郝莹.大型综合赛事管理信息系统[J].清华大学学报（自然科学版），2007，04.

[3]柯晶.奥运后北京的公共安全国际化[A].奥运后首都国际化进程的新趋势与新挑战――2008城市国际化论坛论文集[C].2008.

[4]和光磊.体育赛事危机预警机制的构建[J].黑龙江科技信息，2011，14.

体育赛事安全保障方案篇6

【关键词】足球发展，聊城市，问题建议

前言：国务院办公厅2015年3月16日正式《中国足球改革发展总体方案》。《方案》共包括十一个方面内容，共50条措施。在发展目标上，方案提出了“三步走”战略，其中近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局；中期目标：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列；远期目标：中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列；积极申办国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。

1、存在的问题

1.1资金短缺。现有经济形势下，全市的大中型企业近几年持续市场低迷，对于全市整体的企业创收及利税上缴都有很大影响，针对足球运动的发展专项资金、专款专用、专用审计造成了极大影响。近年来，足球比赛的商业参与及赛事融资方面面临很大困难，较高规模效应的足球品牌赛事活动很难举办。

1.2人才短缺。专业足球教练是制约足球运动推广的瓶颈问题，每个城市都面临这样的问题，建立高标准合理化的培训机制是培养专业足球教练人才的基本选择，只有将教练人才的培养提升到一定高度，随之足球运动的推广才能走好第一步，足球运动发展的基础才能打好、打牢、打实。

1.3机制短缺。原有的足球运动只限于个别爱好者之间的交流，受众面小，同时因缺少必要的支持，影响力及效果不理想。良好的足球推广机制是保障足球发展的基本指导方针，能够通过机制的约束及促进作用，来保证足球发展的良性进步及成绩提高。

1.4参与足球运动的人员短缺。以我们的国球乒乓球为例，每个校园、每个社区、每个公园都有相应的比赛器材，大家能够随时随地的参与到该项运动中去，各地市也存在很多的乒乓球俱乐部，为乒乓球运动爱好者提供专业的指导、培训工作，从上到下较完善的机构及制度设置，保证我国保持该项运动的世界上最高水平。足球的推广需要大量的宣传及引导，来挖掘相应的参与人员，保障参与人员的数量及阶梯性布局，形成足球运动发展链的不断档和可持续。

1.5交流平台短缺，山东省内目前只有个别地市具有专业的足球俱乐部，地方足球运动的推广水平只限于初级阶段的个别发展环节，如何内部发展，外部交流，国内参与，走向世界都要通过良好的交流平台来实现目标，聊城地区的足球发展如何内部练好基本功，外部检验真水平是发展的基本方向，这和本地化发展不冲突，反而更能有效的提高足球发展水平，缩短初期基础打造时间，同时通过交流能够更好的规避错误方向，有效提升足球的竞技发展水平。

2、存在的发展条件

2.1基础建设的逐步完善。随着近3年聊城地区学校及公共体育场地的建设发展，基本在全市范围内形成较好的体育场地训练条件，每个区及乡镇都有不同数量的足球运动场地，能够为足球基础化发展提供有力的硬件保障，同时政府一直致力于教育体育环境的改造工作，未来2年内会有更多的体育场地达标完善，大大提升足球运动的硬件保障条件。

2.2基本组织机构初步形成。聊城市足球运动协会，作为市政府、体育局、民政局管理指导下的社会服务群体，自成立以来，一致致力于本地区体育健身事业的发展推广工作，同时也不断的与其他地市政府机关、体育主管部门、兄弟单位建立了良好的合作与交流，作为全市体育推广的一份子，面对今天地区足球发展的机遇与挑战，责无旁贷。

2.3参与人群逐步增多。近年来，在市政府及有关部门的支持关注下，足球培训及比赛连年增加，其中聊城市五人制足球联赛已举办了近十届，参与人群也有最初的6支队伍增加到现在的31支代表队，人数也翻了近两番。学校足球参与人数也出现了前所未有的良好发展势头，全市92%的重点中学建立了校园足球队，并连年参加了全市的中学生足球联赛。

3.建议

3.1设立基础教育培训指导方案。重点在幼儿园、小学基础教育中设立足球项目学习及培训。足球运动从娃娃抓起，是足球发展的基石，科学的专业指导、课程设置、交流发展、安全保障是确保基础教育良性发展的基本路线方针。

3.2培训的系统化延伸。初中、高中及成人教育，通过基础教育的延伸需要6-8年的时间才能迈入初高中阶段，在这段时间内，初高中人才的培训会面临较大的成绩提升难度，针对这个问题，系统的培训要努力做到全民参与，择优录取、重点培养，通过课程教学、基础训练、实战比赛、内部赛事交流、对外赛事交流等一系列保障工作开展来完成这一目标。足球运动协会成员中很大一部分都是体育工作者，从事体育工作多年具有良好的教学及实践经验，能够保障在足球推广过程中提供足够的支持与保障，将困难分解消化，打造一支强有力的管理培训团队。

3.3赛事推广和学习交流。外部的交流，竞赛类赛事的举办，地区内的赛事制度的制定推广，省内及国内的赛事交流工作开展是活动的主要推动力，针对足球推广运动，制定赛事计划推广执行白皮书，合理有效的开展足球运动将极大推动地区足球运动的深入开展。

3.4汇集有效的社会力量。在从事体育事业推广的同时，积极与国内的众多厂商建立了良好的合作关系，例如：泰山集团、深圳好家庭集团、英派斯集团、珠江集团、江苏金陵、山西奥瑞特、匹克、361°、鸿星尔克、李宁、红双喜、上海通用、上汽集团等众多国内大型企业，能够为后期的推广提供全方位的支持保障和有力的商业合作伙伴。

3.5争取政府的大力支持。制定切实有效的目标要求，建立监管机构，授权专业的足球协会或俱乐部开展专业的独立运作，依靠社会力量，争取政府相关部门的专项启动资金支持，为推动地区足球的开展提供坚强的经济保障。

参考文献：