科技发展的特点篇1

关键词：农业科技园区；运行模式

国家农业科技园区的运行模式是指在充分分析资源、经济、技术、制度等因素的基础上，对具有典型代表性的试点的国家农业科技园建设及运作实践的基本特征和先进经验进行的集中反映和高度概括，是能够指导同类地区国家农业科技园建设和运作的实践。由于各地农业生态类型、自然资源条件和社会经济条件存在差异，因而在国家农业科技园建设和运作上，各地进行了实践和探索，形成了一些各具特色、不同类型的国家农业科技园区运行模式。因此，对各地国家农业科技园建设和管理模式进行理论分析和实践经验总结，对于促进农业科技成果转化和推动我国农业现代化的建设具有重要的意义。

1国家农业科技园区的发展模式之一――“设施农业+企业化”运行模式

1．1“设施农业+企业化”运行模式的内涵与运行机制

“设施农业+企业化”运作的国家农业科技园区发展模式，是指园区以科技发展为依托，以农业高新技术研发、示范、推广为突破口，以龙头企业(公司)为经营主体，实行企业化运作，根据园区所在区域产业发展的要求，通过组织科技攻关，引进推广新技术、新品种，综合组装运用国内外农业高新技术进行示范，建成农业科技示范基地，带动、辐射周边地区和农民，推动区域主导产业的形成与发展，带动当地经济的较快增长。

这种园区发展模式的组织构架通常是以一个或多个龙头企业(公司)作为园区的经营主体，在龙头企业(公司)下面设立若干子公司和科技、信息中心，如种苗公司、加工销售公司、科技研发中心、信息中心等，然后建设高科技示范基地，进行高新技术的研发、引进、供应与推广，开展信息收集与服务、产品加工、储运与销售，辐射和带动周边地区和农民。

1．2“设施农业+企业化”运行模式的特点

一是园区建设起点高。这种类型的园区大多建设在经济比较发达，实力比较雄厚，区域主导产业已经初步形成，并有较好发展基础的地区。

二是以发展设施农业为突破口。这类园区选择发展设施农业作为建设与发展的突破口，着力解决好制约区域主导产业发展的关键问题。

三是推行“公司+基地+农户”的产业化运作机制。园区通过招商引资，注册成立园区经济实体(有限公司)，负责园区的具体运作。在公司下面建设高科技农业生产、加工、销售示范基地，通过基地辐射周边地区和农户，带动区域经济的发展。

四是营造适宜环境，招引国内外高科技人员入园创业，谋发展。

五是瞄准国内外市场，走国际化发展道路。

1．3“设施农业+企业化”运作模式的成效：以寿光国家农业科技园区为例

山东省寿光国家农业科技园区是一个以蔬菜产业为主的科技园区。由寿光市蔬菜产业集团、寿光市建筑公司、寿光市国有资产运行公司共同注册组建了山东寿光欧亚特菜有限公司作为园区的运营主体，下设生物工程种苗公司、特菜生产基地公司、会展信息公司、蔬菜加工销售公司等4个分公司和7个以村为单位的半紧密型的蔬菜生产合作经营组织。形成园区自己的发展模式――公司带基地，基地带农户，农户扩市场，市场促发展。

园区“设施农业+企业化”运作的发展模式极大地带动了寿光市蔬菜产业的发展。至2005年底，以园区基地为核心，面向社会辐射建立优质蔬菜生产基地50多个，开发基地7万公顷，分布在省内外十几个县市区。园区先后成功引进189西红柿、考曼奇大椒、七彩椒、红英达等优良新品种270个，引进新技术25项，新设施25套，推广新技术26项。2005年园区年产值7450万元，带动25846人农民致富，农民人均年纯收入达到5000元。目前，寿光市走出了一条标准化生产、产业化经营、外向型销售的高效、高科技的蔬菜发展之路。全市聘请了12位两院院士为常年“科技顾问”，与20多个科研院所和大学建立了合作关系，推广国内外高新技术成果430多项，建设设施蔬菜的面积70多万亩，其中无公害蔬菜40多万亩，产品销往30多个国家、地区和全国200多个城市，产生了显著的经济效益和社会效益。

2国家农业科技园区的发展模式之二――“农业技术推广创新"运作模式

2．1“农业技术推广创新”运行模式的内涵与运行机制

“农业技术推广创新”的国家农业科技园区发展模式，是指园区通过实行“投资业主制、运行公司制、科技承包制、联结农户合同制”思路，以科技发展为依托，以农业高新技术示范、推广为突破口，以龙头企业为经营主体，以农户参与为对接，以科技传播为主线，以农业发展为目的，实行企业化运作，市场化经营，科技推广创新，信息化辐射，根据园区所在区域产业发展的要求，通过技术引进和科技示范，引进推广新技术、新品种，综合组装运用国内外农业高新技术进行示范，建成农业科技示范基地，带动、辐射周边地区和农民，推动区域主导产业的形成与发展。带动当地经济的较快增长，农民收入的迅速提高。

2．2“农业技术推广创新”运作模式的特点

一是注重科技推广创新机制。园区培育大批具有市场开拓能力和资金运作能力的农业公司，与农民结成利益共享的联合体，以高等院校、科研院所为技术支撑，以农民专业合作组织为媒介，建立集科技创新与科技推广、科技服务为一体的科学的、规范的、高效的农业科技服务体系。以农业科技园作为科技示范基地，进行高新技术引进与推广，开展信息收集与服务、产品加工、储运与销售，辐射和带动周边地区，迅速形成专业化、区域化、规模化的农业生产格局，从而推进当地的农业产业化经营。

二是采取“投资业主制+公司制”的产业化运作。投资按照市场化的作用，谁投资谁受益，产权清晰，形成多渠道、多元化投资体系。

三是注重农业信息体系的建设。园区建起了农业信息网站，把网络延伸到重点乡镇、企业和种养大户，能够及时准确地把市场信息辐射到农产当中，保证农产品生产符合市场需求。

四是加强农产品质量标准和检测检验体系的建设。园区从生产源头、流通过程等诸多环节抓起农产品质量的安全问题，实行标准化生产，建立农产品市场准入制度，建立健全优质农产品认证和标识制度。

2．3“农业技术推广创新”运行模式的成效：以许昌

国家农业科技园区为例

河南省许昌市国家农业科技园区是一个以花卉、蔬菜、中药材、畜牧、农产品加工等产业为主的科技园区。园区把企业作为建设主体，每个园区都依托一个或几个农业企业运作；农业企业承担组织生产经营职能，实行项目管理和企业化经营。大力推广“公司+农户”、“公司+基地+农户”的发展模式。

2005年底，全市已建成高效农业示范园区146个，总面积7．7万公顷，亩均产值4600元。园区内推广农业高新技术21项，实用技术30多项，农业科技贡献率已由1995年的35％提高到2005年的45％。逐渐形成了花卉、蔬菜、烟叶、中药材、畜产品、食用菌、腐竹、水果等具有一定规模的特色产业。其中襄城县建成蔬菜、烟叶科技园区10万亩，直接经济效益3．3亿元，示范带动面积36万亩(蔬菜26万亩、烟叶10万亩)，产生效益4．6亿元；禹州市中药材面积15万亩，2005年实现经济收入2．25亿元。许昌国家农业科技园的“农业技术推广创新模式”对许昌地区农业发展，发挥了重要示范带动作用。

3国家农业科技园区的发展模式之三――“农业科技企业孵化”运行模式

3．1“农业科技企业孵化”运行模式的内涵与运行机制

“农业科技企业孵化”的国家农业科技园区发展模式，是指园区建立孵化基地，对农业高新技术企业提供社会、制度、人文环境、融资、风险管理、市场等方面的服务，为农业高新技术企业提供有利于生存、发展的服务环境和空间环境的机制，帮助和促进农业技术高新企业成长和发展，降低农业高新技术企业在成长过程中的交易成本，使园区成为该区域重要的农业科技研究和孵化基地，聚集一批科技型龙头企业，推动该区域主导产业的形成与发展，带动当地经济的较快增长。

这种园区发展模式的组织构架通常是核心区和协作区。核心区作为园区的主体，设立农业科技成果孵化器(科技中心、国家微生物农药工程研究中心、项目信息中心、质量检测中心)、农业高科技产业等区，协作区设立农业教育培训信息等区，从而构建“创业一孵化一转化”为一身的农业科技平台和成果转化基地，辐射和带动周边地区和农民，指导农民进行生产结构的调整，从而推进传统农业向现代农业发展。

3．2“农业科技企业孵化”模式的特点

一是以农业高新技术为突破口。这类园区选择农业高新技术作为农业孵化科技企业建设与发展的突破口，着力孵化制约区域主导产业发展的关键技术问题。

二是农业科技孵化企业进行市场化运作、企业化管理。按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则进行管理与经营，逐步建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代农业科技孵化企业制度，实行科工贸、科农贸一体化的企业经营，形成一个发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的科技企业孵化器体系。

三是创新科技企业融资机制。园区孵化基地积极争取政府、银行对农业高新科技企业资金的支持、民间大量融资和外资为特征，充分体现科技园区的多元化投资主体，使得园区企业风险分担，促使园区企业顺利成长。

四是人才孵化。园区建立人才引进、激励机制和竞争机制等措施孵化人才，为农业培育企业家，增强企业的生存能力。五是创新成果推广和转化机制。园区建立示范基地和专家大院，以兴办示范区为纽带，以服务“三农”为宗旨，将核心区、示范区、辐射区联为一体，使核心区的科研成果尽快辐射到农村，顺利完成示范基地与专家大院与农民对接，加快新技术、新品种的转化、推广与应用，为农村产业结构调整和农业新技术推广服务，促进农民增收。

3．3“农业科技企业孵化”运行模式的成效：以南湖国家农业科技园区为例

武汉南湖国家农业科技园区作为东湖高新技术开发区的一部分，被誉为“园中园”，取得了显著成效。到2005年底，已启动重大项目近20个，其中与农业园合作的国家500强企业有3家，国内外上市公司有8家，新注册公司70多家，园区各类科技孵化企业已发展到33家，其中综合性企业孵化器16家，专业技术孵化器6家，面向特定创业对象服务的专门企业孵化器11家，拥有孵化场地面积55万平方米，在孵企业1000家，为武汉经济建设输送了一批具有成长性和市场竞争力的农业高新技术企业。引资和协议引资共计近10亿元，其中外资近1000万美元，出口创汇840万美元；核心区实现科工贸总收入4．49亿元，创利税5106万元，与2004年相比，同比增长20％，武汉南湖国家农业科技园呈现稳步发展的新局面。

4国家农业科技园区的发展模式之四――“特色农业+龙头企业+专业协会+农户”运行模式

4．1“特色农业+龙头企业+专业协会+农户”运行模式的内涵与运行机制

“特色农业+龙头企业+专业协会+农户”的国家农业科技园区发展模式，是指园区以科技发展为依托，因地制宜，注重当地的资源特色，整合资源，引进和推广新技术、新品种，综合组装运用国内外农业高新技术，以龙头企业为经营主体，通过农民专业协会与农户进行对接，发展特色农业，带动、辐射周边地区，促进农民增收，推动区域主导产业的形成与发展，带动当地经济的较快增长。

这种园区发展模式通常是以一个或多个龙头企业(公司)作为园区的经营主体，通过政府进行政策引导与支持，科研院所参与园区的农业综合开发，为园区提供技术支撑，在园区组建各种类型农民专业技术协会，与农民进行对接，实行“龙头企业+专业协会+农户”的组织形式，以利益联接为纽带，把分散的农户与市场联接起来，提高农民生产经营的组织化程度，带动区域特色农业的发展，推动区域的主导产业的形成，达到区域的农业增效、农民增收的效果。

4．2“特色农业+龙头企业+专业协会+农户”运行模式的特点

一是重视发展特色农业。这种类型园区是因地制宜，重视利用当地资源，选择适合当地资源特点的农业产业作为发展特色农业的突破口，着力解决好制约区域特色农业发展的关键的科技问题。

二是以龙头企业为国家农业科技园区的经营主体。龙头企业的市场主导性强，以国内外市场需要作为企业发展的突破口，具有市场前景好的产品作为发展特色农业的重点，着力解决好制约区域主导产业发展的关键问题。

三是农民专业协会与农户进行技术对接。在园区以龙头企业为经营主体，通过龙头企业的带动，建立各种类型的农民专业协会，利用农业科技园的科技示范基地，对广大农民进行科技培训，促进农业科学技术的传播。

四是科研机制灵活。“特色农业+龙头企业+专业协会+农户”的一个最大的优势是有一个适宜科研开发的健康环境和良好的激励机制，能充分调动科研人员的积极性，形成多角度、多元化、多层次的科研投入体系，高效进行新技术的孵化、引进、示范、推广。

五是创新技术扩散机制。这类园区的技术扩散机制灵活，表现为推广的队伍多元化、形式多样化、服务规范化。

六是建立风险保障机制。园区的龙头企业从三个方面人手建立风险机制：实行保护价收购、提取风险保障基金、探索农业保险，有效地保护了农民的利益，调动了农民生产的积极性。

4．3“特色农业+龙头企业+专业协会+农户”运行模式的成效：以乐山国家农业科技园区为例

科技发展的特点篇2

【关键词】台湾技职教育；应用型本科；借鉴

我国台湾土地面积狭小且又四面环海，自然资源缺乏，但仍创造了经济奇迹，成为亚洲四小龙之一。其中重要原因之一是丰沛的人力资源。技职教育特别是高等技职教育在台湾经济的发展史上发挥着举足轻重的作用，为其经济的腾飞培育了大批的技术人才，是创造台湾经济奇迹的功臣。

一、台湾的高等技职教育及其发展

台湾的高等技职教育涵盖了科技大学、技术学院及专科学校。学制包括专科、大学部即本科与研究所。具体来讲，台湾的高等技职教育包括科技大学、技术学院、大学附设技术院系及专科学校等技职教育领域。

台湾高等技职教育的发展同样受到经济的制约和促进。1950-1970年代是台湾经济发展的新时期，其经济结构由劳动密集型产业向技术型产业调整。为了配合经济发展的需要，台湾教育的重心由普通教育向技职教育倾斜。1968年台湾实施九年“国民教育”，停办初职，鼓励增设职高，同时优先扩充专科教育，以提升基层技术人才的水平并培育中级实用专业人才。此时，台湾的专科教育获得了较大发展，专科学校逐渐从普通高等教育体系中分离出来，并成立了“专科职业教育司”，进一步为台湾经济发展和产业结构调整培养技术人才。1974年，台湾成立了第一所技术学院――台湾工业技术学院，招收专科学校及职业学校毕业生入学，以培养高级技术人才。从此，台湾的技职教育开始进入高等教育层次，并形成了职业学校、专科学校和技术学院三阶段实施的技职教育一贯体系。1980年代起，为缓解升学压力，台湾积极筹建大学附设技术院系和专科学校。并在1996年推动绩优的专科学校改制技术学院并附设专科部；鼓励绩优的技术学院改名科技大学。这些措施使得台湾的高等技职学校及学生数都得以快速扩增。1997年，台湾成立了台北科技大学以培养研究生和博士生。至此，台湾的高等技职教育形成了以专科学校、技术学院、科技大学为主体的完整而独立的教育体系。

二、台湾高等技职教育的特点及其对大陆发展应用型本科的积极作用

（一）定位明确

台湾对技职教育的定位力求与普通教育差别明显。目标主要在于配合经济建设的需要，提供优质、适量的技术人才。台湾的高等技职教育尤其强调技职教育“适应产业与社会发展需要”的立命准则。

（二）体系完备，纵横交错

台湾的高等技职教育已经构建出有专科（二专、五专）、本科（二技、四技）、硕士和博士的多层次、多规格的完整而合理的立交桥式教育体系，打破了直达车式的传统教育模式，允许与普通高等教育之间的生源交叉，建立了一种交互的多轨式可分段选择的升学渠道。从而，既保证了经济发展对人才技术能力提升的需要，又满足了学生与家长对升学深造的渴望。

（三）本科层次的高等技职教育规模逐年扩大

台湾的高等技职教育在上世纪90年代以前是以专科为主，本科阶段的技职教育比率较小。然而，近年来社会对高等教育的需求发生了变化，专科层次的技职教育已经不能满足台湾民众及经济建设发展的需要。在这种情况下，台湾当局出台了一些措施，逐步扩大本科及以上层次的技职教育规模，为技职学校的学生提供更多的深造机会。其发展的重点是放在大学以上层次的技术学院和科技大学，培养较高层次且实务能力强的技术人才，以适应经济建设的需求。如台湾的教育主管部门在1996年制定了《大学及分部设立标准》，规定独立学院具有12个以上系科，三个学院的规模，办学优良者即可申请改名为大学。在普通高等教育体系方面，台湾于1996年出台一项政策，让普通大学附设二技，以衔接专科学校的课程。通过改革，台湾高等技职教育层次已经逐渐高移，本科层次的高等技职教育规模也逐年扩大。

科技发展的特点篇3

为认真贯彻落实省第十二次党代会、市第三次党代会和全市科技奖励大会精神，充分调动和激发科技特派员服务于建设富裕文明和谐幸福的积极性，加快实施科技特派员基层创业行动，加速推动全市经济社会跨越式发展，根据省政府办公厅《关于全面推进科技特派员基层创业行动意见》安排，结合我市科技工作实际，现提出如下意见。

一、切实提高对做好新时期科技特派员工作重要性的认识

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市科技特派员工作坚持以科学发展观为统领，以加速特色产业发展、促进主导产业创新和推动移民科技致富为重点，广大科技特派员带项目、带技术、带信息、带资金、带管理，深入生产第一线，通过科技培训、科技服务、技术承包、建立利益共同体等形式，直接参与特色产业发展和农业产业化经营，成为农民科技致富的引路人，成为特色产业发展的组织者，成为党的方针政策、先进思想、先进文化和科学知识传播普及的重要力量。多年的工作实践表明，广大科技特派员坚持活跃在生产一线，围绕全市经济社会发展的科技需求，按照“风险共担、利益共享”的原则，有力推动了科技成果转化应用，促进形成了科技创业、服务的新机制，全市科技特派员基层创业行业取得了良好的经济、社会效益，受到广大群众和科技人员的热烈欢迎和积极拥护，成为有效提高区域新科技创新能力的重要途径之一。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是我市深化改革开放和转变发展方式的攻坚时期。认真做好科技特派员基层创业行动，充分发挥科技进步和创新的支撑引领作用，对于认真做好市委提出的“做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生”五大主攻重点工作，实现经济社会转型跨越发展，建设富裕文明和谐幸福新目标具有重要的现实意义。

二、做好科技特派员工作的总体要求

当前和“十二五”时期，全市科技特派员工作以科学发展观为统领，认真贯彻落实省第次党代会和市第次党代会议精神，紧紧围绕建设富裕文明和谐幸福目标，以深入实施《国家中长期人才发展规划纲要》为契机，以机制创新为重点，以创业实体建设为核心，以创业示范基地为载体，坚持政府引导和市场运作相结合，突出面向农民，面向企业，强化培训宣传，优化服务管理，鼓励科技创业，促进科技特派员工作跃上新的台阶。

积极培育壮大区域优势特色产业。重点建设制种、大棚蔬菜、棉花、葡萄、枸杞、酒花、孜然、甘草、肉牛、肉羊等方面的科技特派员创业实体，积极建立科技特派员创业基地，促进区域优势特色产业发展。

全面加快科技成果转化。围绕全市经济社会发展大局，面向重点行业和特色产业发展，积极建立技术转移中心和科技成果转化中心，加快引进新品种，加速推广先进技术，提高特色产业科技装备水平，增强科技创新能力。

扶持科技型生产经营主体。重点在新能源装备制造业和现代服务业优先建立科技特派员创业示范基地。积极引导科技特派员领办、创办、协办的农村科技型企业及各类利益共同体。扶持发展农民专业合作社，拓展科技特派员工作内容，带动提高农民组织化程度。

引领广大移民科技致富。积极推动移民区科技特派员基层创业行动，加速提高移民科技素质，加快移民区特色产业培育和发展，推动移民人均收入较快增长，促进移民科技脱贫致富。

大力培养科技创业人才。重点建设一支500人左右的科技特派员队伍，科技特派员工作覆盖重点企业和全部乡、村，基层科技创新和服务能力显著提高。

三、以机制创新为重点，积极促进科技特派员工作深入发展

坚持“以人为本、双向选择、利益驱动”原则，不断创新工作机制，全面推进科技特派员工作深入开展。一是积极拓宽科技特派员委派入口。积极引导全市各级农业科研推广事业单位科技人员，深入农村、农业龙头企业，开展技术服务和创业。积极鼓励高校毕业生、返乡农民工、农村致富带头人、大学生村官、乡土人才和复转军人等，参与科技特派员基层单位创业行动。积极鼓励懂管理、会经营的行政机关干部服务企业，开展创新、创业。努力尝试跨区域选派科技特派员的新模式。二是大力发展服务特色产业的科技特派员创业团队，积极培育以事业单位、经合组织为主体的法人科技特派员。三是对全市科技特派员实行市、县两级委派，分别发放证书，一派三年，逐年考核，动态调整的管理模式。

四、以科技特派员创业链建设为核心，培育壮大优势特色产业

市、县两级要围绕现代农业发展，重点在制种、大棚蔬菜、棉花、葡萄、枸杞、酒花、孜然、苷草、肉牛、肉羊等10个方面，创建科技特派员实体。各有关部门要针对农业产业链关键环节和瓶颈问题，组织实施重大科技创业项目，集成转化应用先进科技成果，提升农业产业链科技含量。按照市场需求和比较优势，对农业产业链合理分工，支持科技特派员在产业链各个环节开展创业和服务。以科技特派员创办的实体为载体，将信息、科技、金融等生产要素植入产业发展的各个环节，并进行有效集成。大力整合社会资源，营造良好环境，积极支持科技特派员以科技创业组建专业协会、合作社和企业，培育壮大农村生产经营主体，实现小生产与大市场的有效链接，提高农民组织化程度和农业抗风险能力，培育和壮大区域优势特色产业。

五、以科技示范园区建设为载体，大力发展科技特派员创业示范基地

进一步加大市、县两级农业科技示范园区建设力度，积极创造条件，搞好配套服务，引导科技特派员深度参与示范基地和示范园区建设，把基地和园区作为科技特派员创业示范基地的重要建设内容，建设成为共性关键技术探索研究、集成示范推广科技成果和建立利益共同体，发挥规模示范效应窗口作用，建立科技特派员创业平台。进一步加强农村和企业信息化建设，利用网络、影像、声讯等现代化手段，搭建科技特派员工作的信息平台。采取“点”上抓大户、“线”上抓科技服务组、“面”上抓行业的方法，支持鼓励科技特派员与服务对象建立稳定的合作关系，搞好教育培训、科技示范、典型推广，加快发展示范户、示范园区、示范基地，彰显科技特派员工作活力，加速先进实用技术推广普及，辐射带动广大农户科技致富。

六、建立健全培训体系，不断提高科技特派员创业能力

各有关部门要认真贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》，把科技特派员纳入人才纲要培训计划，积极创造有利条件，采取“走出去、请进来”的方式，每年对科技特派员进行一次集中培训，选择一些工作成绩突出的外出参观学习，及时为他们充电，更新观念，不断提高科技特派员的业务水平和综合服务能力。因地制宜，科学规划培训内容，重点开展生产技术、企业管理、市场营销、电子商务、法律法规、财税政策、金融保险等全方位的创业技能培训，不断增强科技特派员的发展后劲，把科技特派员队伍培养成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理、扎根基层的科技队伍。依托科技特派员创业基地，发挥科技特派员传、帮、带的作用，开展对农民科技致富能人、农村科技示范户、经纪人、中小企业从业人员、农民技术员等乡土科技带头人及高校毕业生，农村初、高中毕业生、大学生村官的继续教育，提高创业人员的创业能力。

七、完善扶持政策，为科技特派员创业营造良好的环境

认真贯彻落实省政府办公厅《关于全面推进科技特派员基层创业行动意见》（政办发[]133号）精神，对委派为科技特派员的公务人员保留原行政职务，保留原工资、福利、奖金等待遇，保留原单位编制。市上对业绩突出、创办显著、引领有方、考核优秀的科技特派员每人每年奖励2000元，考核管理办法由科技局会同有关部门另行制定。对于成效显著的特派员优先聘任专业技术职称，优先提拔重用。对法人科技特派员、科技特派员创办的企业、农村专业合作经济组织，按规定享受国家相关支农优惠政策。各县（市、区）要进一步加大对科技特派员工作的财政投入，以政府财政投入和各级科技计划为引导，带动相关行业和领域的项目、资金等各类科技资源向科技特派员倾斜，支持科技特派员创新、创业。积极搭建金融机构和科技特派员企业搭建沟通交流平台，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派员创业投资支持体系。

科技发展的特点篇4

实施重点人群帮扶工作。要结合脱贫攻坚重点任务清单，及时分析掌握贫困户、边缘户等重点贫困群众需求，在摸清底数基础上，对有劳动能力符合条件的重点人群开展科技培训。以下是分享科技扶贫方案的资料，提供参考，欢迎你的阅读。

为落实《X省农业科技精准扶贫三年行动方案(20xx-2022年)》和《X市科技扶贫三年行动计划推进方案(20xx-2022年)》，制定如下工作方案。

一、目标要求

每个脱贫摘帽县建成X个农业科技园区，X家以上星创天地”。选派三区”科技特派员X名，本地科技特派员X名以上(其中脱贫摘帽县X名)，开展培训X万人次以上，转化或示范X项先进适用技术和成果。以科技助力产业发展，以产业发展带动农民就业和增收，提升科技在脱贫防贫工作和城乡融合发展工作中的支撑能力，确保完成全市科技扶贫目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、重点任务

(一)因地制宜选派科技特派员。每个县组建至少X个科技服务团队，贫困村所在乡镇至少有X家科技服务站，年初签订服务协议。从市农业局、林业局、涉农院校和科研院所选派专业技术人才组成2022年度三区”科技科技特派员队伍。发挥县级科技主管部门主动性，结合本县农业发展和扶贫脱贫任务，从本县农业科技园区、农林部门、职业学校、农技协会中选派本土专家，从合作社等新型经营主体中选派技术能手，X个脱贫摘帽县共计选派X人以上(含每个县X名网络科技特派员)组成本地科技特派员队伍，保持贫困村全覆盖。积极扩大培训覆盖面和针对性，以对本地扶贫产业、特色产业中的企业、合作社、扶贫微工厂、扶贫车间培训为主，组织科技特派员开展科技培训和对口帮扶，推动产业发展，带动农民就业，促进农民致富，同时兼顾贫困村致富带头人和有关贫困人员的培训，每半年开展X次贫困村致富带头人技术培训，实事求是开展贫困人员培训，对培训中包含贫困人口的要做好登记。

(二)开展法人特派员结对帮扶工作。以落实科技部科技扶贫百千万”工程为抓手，鼓励从市重点农业科研院所、各县农业科技园区管委会、农业科技小巨人企业、星创天地等选派法人科技特派员，与专业合作社、家庭农场、科技园区、星创天地或基层组织等结对帮扶，围绕提升特色优势产业发展水平、提供产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广、实用技术指导及培训、贫困地区创新创业载体建设、贫困地区脱贫需求等方面服务。

(三)实施重点人群帮扶工作。要结合脱贫攻坚重点任务清单，及时分析掌握贫困户、边缘户等重点贫困群众需求，在摸清底数基础上，对有劳动能力符合条件的重点人群开展科技培训，提升就业本领。对本县特色扶贫产业、工厂、车间等进行重点帮扶，采取主动上门与网络服务相结合的形式协助产业扶贫。

(四)组织大学生村官科技特派员培训。市科技局与市委组织部共同组织大学生村官科技特派员培训，以2022年中央一号文件政策解读和乡村产业发展关键技术培训为主要内容，进一步增强大学生村官科技特派员的工作能力和积极性。

(五)大力支持星创天地建设。组织县级科技主管部门宣传政策、讲清条件，预先开展符合申报条件的经营主体摸底工作，由市县两级科技主管部门对申报材料提前审核把关，协助完善申报材料，并开展上门服务工作。根据省科技厅要求，积极开展申报工作，提高成功率，全市力争星创天地新增X家，总数达到X家以上。支持返乡农民工、毕业大学生、退伍军人等各类返乡人员到园区进行创新创业，培育新型农业经营主体。

(六)争创省级农业科技小巨人企业。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和三农”领域重点任务，以科技助力乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，持续推动农业高质量发展，力争新增农业科技小巨人企业X家，总数达到X家。

(七)促进成熟科技成果在我市落地转化。鼓励本地企业积极对接京津及我省先进的农业科技成果，以提升我市玉米、小麦优势种质资源、设施蔬菜、特色果品以及农业智能设备等发展水平为重点，熟化转化一批技术含量高、产业化应用前景好、经济生态效益高的农业科技成果，为乡村振兴提供科技支撑。支持星创天地、农业科技小巨人、科技特派员等，推广、展示一批适合扶贫特色产业应用的易操作、好转化、可复制、见效快的先进适用技术和农业科技成果，力争年转化各级各类适用技术或成果X项以上。

(八)实施互联网+科技扶贫”行动。鼓励市县自媒体、电商、网站等互联网企业、个人等担任网络科技特派员”，通过互联网途径宣传推广科技政策、生产技术，通过网络平台开展科技培训，通过网络电商推广和销售扶贫产业生产产品。

三、有关要求

(一)落实各级各部门脱贫攻坚工作责任。要发挥市县两级科技扶贫协调指导小组作用，结合实际制定年度科技扶贫工作方案，各县(市、区)要召开专题会议进行安排部署，及时研究分析脱贫攻坚形势，调度脱贫攻坚工作。非贫困县要根据需要选派一定数量的科技特派员开展科技服务，发展星创天地、争创农业科技小巨人企业、转化或示范科技成果。特派员派出单位要加强派出人员的跟踪督导，落实扶贫政策、做好服务保障。

科技发展的特点篇5

当今社会处在一个日趋开放、充满竞争的发展环境，世界经济正在发生重大而深刻的变革，经济全球化趋势不可逆转，产业结构的调整转移、资源的配置进一步在全球范围内展开，科技创新能力已成为国际竞争的主导因素，自主创新成为调整经济结构、转变增长方式、提高国家和地区竞争力的中心环节。

过去数十年间，许多国家和地区经济社会发展的实践证明，充分发挥科技的“支撑和引领”作用，是后发国家和地区实现经济社会跨越式发展的必然选择，是经济社会可持续发展的可靠保障。

当前,科学技术日新月异，科技成果转化速度加快，知识产权在市场竞争中的核心竞争力地位日趋突出，科技合作与交流日益紧密，政府对科技发展的作用明显增强。随着信息和人才流动的加快，知识和技术溢出效应的增大，科技进步对经济社会发展的推动作用将更为显著。我国经济的持续快速增长，对科技的需求日益增强，面向未来，各省区都更加重视科技的发展及其对经济社会的推动作用，不断加大对科技的投入，科学技术呈现加快发展的势头。

今后15年，是全省经济社会加快发展的关键时期，也是科学技术发展的重大战略机遇期。只有充分发挥后发优势，落实科教兴省和人才强省战略，实施科技先导，依靠科技进步，才能有效解决“三农”问题，加快产业结构调整，转变经济增长方式，促进社会发展，实现全省经济社会发展的历史性跨越。

二、指导方针、基本原则和发展目标

（一）指导方针

我省的科技发展必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，不断提高科技创新能力，用科技支撑和引领经济社会的跨越发展和可持续发展。

未来15年，我省科学和技术发展的方针是：合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越。

合作创新就是在坚持自主创新的基础上，对科技资源进行有效整合，集成力量进行攻关；充分利用国内外科技资源解决经济社会发展中的重大科技问题；通过与国内外科研机构和高等院校的合作，加快提升科技创新能力；以企业为创新主体，产学研互动为主线，促进创新体系各要素在全省的有效整合。

加强转化就是强调科技工作的重点是面向经济建设主战场，科技发展的战略重心要放在科技成果向现实生产力的转化上，围绕提高产业技术水平、产品科技含量和市场竞争力，加强高新技术、先进适用技术的推广应用，支撑和促进经济社会加快发展。

重点突破就是在把握当今国内外科技、经济发展趋势和规律的前提下，充分利用后发效应，从我省实际出发，有所为有所不为，集中力量在具有一定基础和优势、关系全局发展的重点技术领域进行攻关，力争实现突破。

引领跨越就是要提高全民的创新意识和科技意识，依靠科技的优先发展，支撑和引领产业技术进步，提高企业技术创新能力和农业、社会科技进步水平，推动产业结构调整，促进高新技术产业发展，实现全省经济社会的历史性跨越和可持续发展。

（二）基本原则

遵照“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的指导方针，科技发展必须坚持以下原则：

突出政府目标，坚持市场导向围绕加快发展、调整经济结构、转变经济增长方式、实现历史性跨越、促进经济社会可持续发展的目标，加强战略研究和宏观调控，统筹近、中、远期目标，确定科技发展重点；充分发挥市场机制的作用，推进科技与经济社会的协调发展，提高科技创新活动的效率和效益。

加强成果转化，推动经济发展确立科技成果转化的战略重心地位，加强先进适用技术的集成和推广应用；加快高新技术对传统产业的改造和提升，促进高新技术成果转化，推动高新技术产业发展，提高产业技术水平和产品科技含量。

围绕重点领域，实现技术跨越针对经济社会发展的重大科技需求和在具有比较优势的领域，集中力量，加强集成，持续投入，重点攻关，加快高新技术的引进、消化、吸收和再创新，力争突破一批关键技术，实现技术发展的跨越。

加强开放合作，提高创新能力树立开放意识，有效整合科技资源，加强合作创新；大幅度增加科技投入，构建区域科技创新体系，促进产业、技术和人才集聚的形成，加快技术创新和技术积累，逐步提高自主创新能力。

创新体制机制，体现以人为本加快科技体制改革，确立企业技术创新的主体地位，加强产学研合作；坚持以人为本，创新体制，完善机制，优化环境，激发科技人员的创新创业积极性，充分发挥科技人才在推动科技发展中的核心作用。

（三）发展目标

未来15年，我省科技发展的总体目标是:建设创新型社会，构建适应经济社会发展需要的区域科技创新体系，科技进步水平不断提高，科技人才队伍和科研机构建设得到较大发展，科技基础条件日益完善，自主创新能力明显增强，科技成果转化率大幅度提高，公众的科学素质不断提高，科技成为支撑和引领经济社会历史性跨越和可持续发展的主导力量，科技综合实力争取达到全国平均水平。分两个阶段实施。

第一阶段（2006－2010年）：初步建立适应贵州经济社会发展需要的区域科技创新体系；公众的科学素质有所提高,科技人才队伍得到较快发展；科技投入明显增长；科技基础设施建设得到加强，科技基础条件平台与共享机制基本形成；产学研合作机制初步形成，企业逐步成为技术创新的主体，军民两用技术向民用领域的转化加快；高新技术产业快速发展，并在改造和提升传统产业方面取得明显成效，科技成果转化率、先进适用技术推广率和资源利用率不断提高，科技综合实力在西部地区位次有所提升。

主要指标：科技投入持续增长，财政应用技术研究与开发资金拨款占财政支出的比重稳定在2%以上，全社会研究与发展（R＆D）经费投入占全省生产总值的比重达到1.2%，科普专项经费达到人均0.15元，万人研究与发展科学家和工程师数达到3.7；建成3-5个国家重点实验室或省部共建重点实验室，1-2个部级工程技术研究中心，7-8个部级企业技术中心，新建10个省级重点实验室、工程技术研究中心和30-40个企业技术中心；专利申请量保持15%的年均增长率，专利授权量保持15%的年均增长率,达到2100项左右,其中发明专利占30%左右,科技论文数量年均增长3%,引用率有明显提高；初步实现我省科研机构、高等院校、重点企业等的大型科学仪器共享，大型科学仪器的开机率达60%以上；农业科技成果转化率在“十五”基础上提高5个百分点，高新技术企业数量年均增长15%，数量达到400家左右；高新技术产业增加值年均增长20%左右，2010年力争达到190亿元左右,占工业增加值的比重达到12%左右；科技进步贡献率达到40%。

第二阶段（2011－2022年）：构建起适应经济社会发展需要的区域科技创新体系；科技人才队伍和科研基础条件建设得到较大发展，形成适应科技发展需要的基础条件平台；建立产学研有效合作机制，企业成为技术创新的主体，民营科技企业成为技术创新的重要力量；科技成果转化率大幅度提高；高新技术产业成为主导产业，科技进步在农业、工业、社会发展等方面的作用显著增强，自主知识产权数量和质量明显提升，在若干关键技术领域取得较大进展，自主创新能力明显增强；公众科学素质接近全国平均水平，科技成为支撑和引领经济社会发展实现历史性跨越和可持续发展的主导力量，科技综合实力争取达到全国平均水平。

主要指标：财政应用技术研究与开发资金拨款占财政支出的比重稳定在2.5%以上，全社会研究与发展经费投入占全省生产总值的比重达到2.0%以上，万人研究与发展科学家和工程师数达到6.0；力争建成10-15个国家重点实验室或省部共建重点实验室，4-5个部级工程技术研究中心，20个左右部级企业技术中心。围绕重点发展领域，建成15个左右较为完备的“研究－开发－产业化”创新平台；农业科技成果转化率在“十五”基础上提高15个百分点；高新技术企业数量超过800家，高新技术产业增加值保持20%左右的年增长率，2022年达到1000亿元左右，占工业增加值的比重达到20%左右；科技进步贡献率达到50%。

三、战略部署

为落实中长期科技发展方针和实现科技发展目标，科学技术工作将在以下五个方面进行重点部署：

（一）围绕经济社会发展需求，加强集成攻关

在技术引进、消化、吸收的基础上进行集成创新是我省未来科技创新的主要模式。要围绕科技经济发展的重点领域和重要方向，加快形成产业集聚、技术集聚和人才集聚及其良好的互动关系，奠定集成创新的基础。

促进学科的交叉融合，加强信息技术、生物技术在农业、民族药业、特色优势产业等领域中的应用技术攻关，实现产业技术全面升级；加强制造业中信息技术、新材料应用技术的集成攻关，提升传统制造业的技术水平和竞争力。

加快煤、磷、铝等优势资源的精深加工关键技术的多学科攻关，大力推进循环经济相关技术、节能降耗技术的集成研发及应用，提高资源的综合利用效率及增值率。

针对人口健康、公共卫生及安全、环境等领域的科技需求，特别是喀斯特石漠化综合治理、生态系统重建技术、特色优势农林产品生产及安全、重大疾病及地方病防治技术等社会发展领域的重大科技约束问题进行攻关，充分发挥科学技术的支撑和引领作用。

加强软科学尤其是管理科学的研究，为科技、经济发展和管理实践提供理论指导，促进决策与管理水平的提高。

（二）面向经济发展重点，加快科技成果转化推广

促进经济加快发展和可持续发展是我省科技工作的首要任务，重点要面向经济建设主战场，加强科技成果转化，加快先进适用技术的引进、集成和推广，加快用先进技术、高新技术改造提升传统产业的步伐，为经济社会发展提供有效科技支撑。

结合我省经济社会发展的阶段和需求，面向广大农村，加快先进适用技术的普及推广，加强主要农作物和畜禽优良新品种的培育和示范推广，注重农业配套技术的集成创新与应用，提高特色农林产品的深加工、精加工技术水平，发展特色精品农业，推动农业生产技术水平的提高。

在烟酒、能源矿产、原材料、民族制药、特色食品等产业，加快先进技术、高新技术的引进、推广和再创新，促进企业的技术升级、技术创新，提高产业技术水平和产品科技含量。

（三）加快高新技术产业发展，推进产业结构调整

高新技术是传统产业升级换代的基础，是产业结构调整的发展方向。应将推动高新技术产业发展作为我省科技工作的主要任务，结合高新技术产业发展趋势和现有基础，在电子信息、先进装备制造业、新材料、新能源、中药现代化等领域，加快先进技术的引进、消化、吸收和再创新，缩小与国内外的差距，提升高新技术产业竞争力。

加快推进军民两用技术的转化，支持企业不断开发具有自主知识产权的核心技术和具有市场竞争力的新产品；扶持科技型中小企业的创新创业活动，使科技型中小企业成为我省高新技术产业发展的重要力量；加强技术领域、产业领域的交叉集成，培育新的高新技术产业。

充分发挥贵阳国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区为代表的高技术产业园区的聚集和辐射带动作用，加快大学科技园建设,积极孵化高新技术成果，加快高新技术产业集聚，推动高新技术产业实现快速发展。

（四）保持重点学科领域持续发展，增强科技自主创新能力

自主创新是未来竞争的关键，科技积累是自主创新的基础。要围绕经济社会的重点领域和重要发展方向，持续投入，增强学科的持续发展，形成研究、开发、成果转化、产业聚集的互动，推进学科优势向产业技术优势的转化，为重点领域的可持续发展奠定基础。

在重点学科领域加大研发投入，注重基础研究，强化应用基础研究，加强学科交叉融合，提高科研成果的数量和质量，加快知识产权的创造，取得一批重大科研成果和发明专利，增加技术储备，保持重点学科领域的持续发展。

优化学科布局，加快高水平的研究开发平台和团队的建设，围绕重点学科领域和重要发展方向，推进“科研-开发-产业化”创新链的形成，增强自主创新能力。

（五）深化改革，加快构建区域科技创新体系

区域科技创新体系是科技工作的载体，要围绕经济社会发展的重点领域、关键环节和新兴产业，科学布局，以资源整合为主，优化配置，强化共享，加快建立具有特色的区域科技创新体系。

打破现有体制障碍，加强引导，充分发挥市场机制有效配置资源的基础作用，运用增量盘活存量，促进共享机制的形成，把建立科技共享平台放到创新体系建设的重要位置。

进一步深化科技体制改革，加快科研机构改革，壮大民营科技企业，强化企业技术创新的主体地位；建设好以企业为主体、市场为导向的产学研有机结合的技术创新体系、科研机构和高等院校紧密结合的知识创新及转移体系；加快发展各类科技中介服务机构，形成有效服务于科技创新和成果转化的社会化、网络化科技中介服务体系；加强和完善宏观管理，形成“开放、流动、竞争、协作”的运行体制和机制。

坚持以人为本，完善社会保障制度，有效凝聚和使用科技人才，加强科研人才团队建设；改革科技评价与奖励制度，落实技术要素等参与分配的政策，充分调动科技人员的创新创业积极性，真正形成有利于合作创新、自主知识产权创造和成果转化的机制和氛围。

四、重点领域及重大专项

（一）重点领域

立足省情和发展需求，未来15年，我省科技发展的重点领域是：

1.农林水利业

开展主要农作物新品种选育及配套技术的集成研发与推广应用，加快主要畜禽水产品品种选育及配套技术的研发与推广应用，加强有机、优质、无公害农业产业化组装技术研究，加强农业先进适用技术、高新技术的引进、推广和集成创新，提高农业生产的科技含量；围绕生态林、商品林和经济林的保护与开发，加强科技攻关；加强工程性缺水和水资源综合利用的关键技术研究，切实保护和有效利用水资源。

2.能源

开展重点领域的节能降耗技术研究，加强煤炭资源与环境协调开采技术、煤炭清洁利用技术、煤及煤层气综合开发利用技术的研发，加快发变电与送变电先进技术的引进使用及集成，加强生物质能源和风能等的综合开发利用，促进能源产业的可持续发展。

3.材料产业

依托资源优势和已有基础，加强铝、钛、镁、硅等的高纯材料和合金材料、无机超微细材料、复合材料的制备与应用等关键技术研发，加快磷、煤、植物等精细化工产品生产及应用技术开发，推动材料产业的快速发展。

4.烟酒及特色食品

加强对名烟、名酒重大工艺创新的科技攻关，解决名烟、名酒生产中的关键技术，提高其品牌效应和市场竞争力；加强特色生态农林产品和特色食品的深加工、精加工技术研发，为培育新的支柱产业提供有效技术支撑。

5.民族药业

有效利用药用资源，加强药用资源的保护与开发利用，开展民族药产品的重大工艺创新及新药研发，推动全省中药现代化的快速发展。

6.信息产业

加快信息技术的集成与应用，积极发展高密度大容量信息存储、新型电子元器件设计制造、新一代数字视频和通讯等技术，提高全省信息产业的发展水平。

7.先进制造业

加强装备制造业中的基础零部件和成套装备设计制造中的关键技术研发，用高新技术改造和提升制造业水平，提高全省装备制造业竞争能力。

8.现代服务业

加快高新技术在服务业的推广应用，针对服务业中的关键技术进行攻关，提高金融、物流、网络教育、传媒、旅游、电子政务和电子商务等现代服务业的信息化水平，推动全省服务业的快速发展。

9.资源与环境

开展优势矿产资源及水资源的勘探与综合开发利用技术、生物资源保护与高效利用技术的研发，促进资源的可持续开发及有效利用；加强喀斯特石漠化综合治理、工业“三废”综合利用、矿山生态修复、重大环境污染综合防治与修复、环境监测和发展循环经济等相关技术的研发，促进经济发展与资源环境相协调。

10.交通、建筑与城镇化

加强交通工程建设和养护关键技术研究，大力开展智能化数字交通管理、运输管理、交通安全保障等技术的应用研究；开展城市垃圾和生活污水处理及资源化、新型建筑结构、新型环保节能建筑材料应用、节能省地型建筑设计等相关技术的研发；加强城镇化科学规划，推动社会公共事业发展。

11.人口健康与公共安全

围绕人口健康、重大疾病及地方病防控、食品安全、气候及地质灾害监测及防治、外来有害生物的防治、煤矿重大突发灾害事故预测预警与综合防治等关键技术开展研发，解决与人民生活密切相关的科技问题。

（二）重大专项

重大专项的具体实施遵循“成熟一个，启动一个”的原则，逐项启动，并根据需求和形势的发展变化进行动态调整。

1.主要农作物新品种选育及配套种植技术

采用传统育种技术与现代生物技术相结合的方法，选育若干优质、高产、多抗的水稻、玉米、油菜、马铃薯等新品种，并加快其规模化制种技术的攻关；加强农、林、草、果等作物主要病虫害防治技术和中低产田良综合技术的研究应用；研发推广节水、节地、节肥等相结合的高效灌溉新技术、新产品；用信息技术、生物技术促进农作物产量和质量的提高。

2.主要畜禽水产品种繁育及配套养殖技术

利用高新技术促进传统繁育技术的改进，繁育具有优良性状和品质的猪、牛、羊等主要畜禽品种和特色珍稀水产品种，加快相关配套养殖技术及重大疫病防控技术的集成和推广应用，促进畜禽水产品产量和质量的提高。

3.特色农产品生产及食品安全

开展马铃薯、辣椒、茶叶、蔬菜等特色农产品的无公害生产、深加工及质量监测技术研究，加强食品污染预防控制技术的研究，推动特色农产品生产加工过程中的质量标准体系、质量监测体系建设，保障特色农产品和食品的质量及安全，提升特色农产品和食品市场竞争力。

4.能源开发与节能技术

加强煤炭无地质、环境、生态破坏的绿色开采技术研究，开展煤层气赋存、涌出规律及强化抽放技术的引进、集成，提高矿井煤层气抽放率和抽放量；开发生物质能源，对小油桐、芭蕉芋、马铃薯等具有地方优势的生物质能源植物进行新品种选育，重点开展其提取、转化工艺及工业化生产技术研发；围绕原材料生产、建筑、交通等重点领域开展节能降耗技术的集成研发；开展高寿命、高比能新型电池制备技术及产品研发。

5.有色金属材料及制品

重点解决铝、钛、镁、稀土等高性能合金材料的冶炼及成型加工技术，解决镓、铝、钛等金属的提纯技术，开发高性能、高附加值的有色金属材料及制品。

6.聚合物材料及制品

重点解决无卤阻燃技术、微孔发泡技术、超微细粉体改性聚合物技术及复合材料成型加工技术，研发系列聚合物复合材料及制品。

7.电子功能材料

以材料的复配协同技术、无铅化技术为突破口,重点研发和制备导电绝缘浆料、特种电池材料、多晶硅等电子功能材料。

8.名烟名酒产品

开展酿酒有机原料和优质烟草的育种与栽培、名酒生物发酵和烟叶醇化发酵工艺创新、名优酒香气成分及功能性成分形成机理及作用机理、卷烟烟气和酒糟、烟草深度开发与综合利用等技术的研究，增强名酒、名烟的品牌效应和市场竞争力。

9.新药及民族药

重视民族药的应用基础研究，加强药用植物的优质高效栽培技术、药用动植物功效成分的筛选、提取、分离、纯化技术和药效确证等方面的研发，制定规范的原材料、产品质量标准，研发出一批具有自主知识产权的新药、民族药产品。

10.新型电子元器件及信息存储产品

加强芯片制造、多芯片多层组件设计制造、低温共烧陶瓷（LTCC）、焊粘接等技术和相关电子材料的研发，开发高频化、微型化、无铅化、低功耗、复合化和多功能的新型电子元器件；对高密度信息存储、信息存储控制及磁记录系统可靠稳定性等核心技术进行研发，形成新型存储系列产品。

11.关键零部件及成套装备

加强制造业信息化相关技术的集成推广应用，重点开展智能控制与集成、数字化制造、模块化和网络化设计制造等技术的攻关，加强制造业中的关键材料及其精密制造与加工技术和清洁生产相关技术的研发，提高汽车零部件、油田测控开采装备等基础零部件和成套装备的研发水平及市场竞争力。

12.（略）

13.资源勘探及综合利用

重点开展复杂矿体采矿技术及无废开采综合技术、低品位矿采选冶和矿石伴生有用元素提取的关键技术、工业固体废弃物的资源化利用技术及环境污染综合治理技术的研发，减少废弃物、污染物的排放量，开展优势资源的地物化遥快速高效勘察及矿床定位预测技术研究，提高资源的可持续开发和综合利用率。

14.精细磷化工新产品

以材料的电渗析法、结晶法等净化精制技术和精细磷化工产品的制备及应用技术为突破口，重点研发和制备电子级磷酸、磷系阻燃剂、高纯三氯氧磷等精细磷化工产品，推动资源精深加工产业链的形成。

15.煤化工新产品

加强电石法聚氯乙烯生产工艺及其改性材料、煤气化羰基合成、煤液化等关键技术的引进和再创新，开发煤化工新产品。

16.喀斯特石漠化综合治理技术与示范

针对不同喀斯特生态类型区的石漠化，加快不同等级石漠化综合治理技术的集成攻关和推广应用，开展生态林草等经营管理技术、商品林草等培育技术的研究，形成生态保护与应用开发相协调的发展模式，建立生态系统功能动态综合监测评价体系，推动喀斯特石漠化综合治理生态经济区的试验示范。

17.地方性氟砷中毒的防治

加强地方性氟砷中毒流行因素研究，重点研究氟砷中毒综合防治的关键技术。

18.科技基础条件平台

围绕经济社会发展重点领域和科技自身发展需求，建设研发实验基地、大型科学仪器共享平台、科学数据、信息与科技文献资料共享平台、公共科技共享服务平台等科技基础条件平台。

五、保障措施

（一）加强科技基础条件建设，构建区域科技创新体系

将重大科技基础设施、公共科技科普设施建设纳入国民经济和社会发展规划，加强科研机构基础设施建设；围绕信息、先进制造、新材料、医药、农业、资源环境等重点领域，加强科技基础条件平台建设；通过政策调控和资金引导，突破条块分割障碍，对科技条件资源进行重组和系统优化，推动全省科研设施的共建；制定科技条件资源共建、共享的引导和调控政策措施，促进科技设施、科学数据文献、大型科学仪器的共享，提高科技资源使用效率。

进一步深化科技体制改革，加快应用开发类科研院所产权制度改革，建立现代企业制度；加大投入，加强考评，增强公益类科研院所面向经济、面向市场的服务能力和意识；充分发挥高等院校在人才集聚、知识传播和技术服务方面的优势，促进科学知识、科技成果的传播和扩散；加强企业技术研发机构建设，支持企业开展技术创新、新产品研发和成果应用转化，扶持科技型中小企业的发展，确立企业在技术创新中的主体地位，重点培育一批创新型企业；加快科技咨询、技术服务等科技中介机构建设，建立技术、人才、信息交流平台与技术产权交易平台，形成较为完善的技术创新社会化服务体系；加强基层科技工作，加快和完善农村科学技术推广体系建设，充分发挥农业技术推广站、畜牧兽医站、水产站和农村科技信息服务网、农业专家大院等的作用和功能，推进科技特派员制度试点工作，建立科技服务“三农”的新体制、新机制；发挥政府在创新体系建设中的主导作用，加强宏观调控和管理，加快建立适应贵州经济社会发展需要的区域科技创新体系。

（二）加大科技投入，创造科技发展的良好条件

切实落实《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学普及法》和《贵州省科学技术资金投入管理条例》，确保各级财政用于科学技术的经费的增长幅度明显高于同级财政经常性收入的增长幅度。各级财政每年安排的应用技术研究与开发资金（原科技三项费）占同级财政年度预算经常性支出的比例为：省级财政2%以上，州（市、地）级财政1%以上，县（市、区）财政0.5%以上；调整财政科技投入结构，减少交叉重复，新增的科技投入集中管理；充分调动各方面积极因素，按渠道不变的原则，鼓励和要求在现有其它财政投入资金中，划出一定比例，用于技术引进、消化吸收、成果转化及科技人才团队建设；调整计划体系结构，改革计划管理方式，设立科技重大专项，围绕重点，集中投入、持续投入，增加财政对公益性技术、共性技术、集成技术和关键技术研发的投入，加强对科技基础设施建设、知识产权创造及保护、科学普及、基层科技工作等方面的投入。

落实各项税收减免政策，采取多种激励措施，引导企业增加研发资金投入，使其逐步成为科技投入的主导力量；加快建立创业风险投资机构，降低风险投资机构准入门槛,吸引社会资本进入风险投资领域，建立和完善风险投资、科技成果贷款担保机制，健全中小企业贷款担保机制；进一步发挥科技型中小企业创新基金、中药现代化科技产业资金等专项资金的作用，引导全社会特别是金融机构增加对科技的支持，形成多层次、多渠道的科技投融资体系，使资本市场成为科技发展的强有力支撑。

（三）加强合作创新，有效整合和利用科技资源

在财政科技投入中划出相应资金，用于促进省内外科技的交流与合作，有效整合科技资源为经济社会发展服务。各种科研计划对产学研联合申报的跨学科领域、跨行业、跨区域的项目给予优先支持和重点支持，促进产业、技术、人才的聚集及互动；鼓励和支持企业吸引国内外科技力量以各种形式进入企业，共同组建技术开发机构和博士后工作站，推动产学研的紧密合作；加强高新技术开发区、特色产业园区、成果转化孵化器等产业、技术、人才集聚和发展载体的建设，搭建资源整合、集成创新和成果转化的良好平台。

依托资源优势，采取多种政策措施，吸引国内外科研机构、大学和科技人员参与贵州的重大关键技术攻关，承接企业的技术创新项目；加强省院、省校科技合作，积极创造条件，引进著名大学、有实力的科研机构、大型企业等在我省设立科研分支机构或与有关单位联合建立重点实验室、工程技术研究中心、研发基地。

（四）培养和吸引创新人才，加强科技人才队伍建设

加强政府的宏观调控和政策引导，充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，建立人才激励、竞争合作的有效机制。围绕我省经济、科技发展重点领域，继续实施各类优秀人才计划，加快建设创新人才团队。依托重大工程项目、重大攻关项目和重点科研基地，加快引进、凝聚一批科技领军人才，在实践中锻炼、培养一批专业技术人才和科技管理人才；面向基层需求，培养、集聚一大批从事科学普及、成果推广转化的科技工作者；采取多种方式，吸引和引进一批国内外科技人员到我省创新创业；鼓励和支持科研院所、企业与高等院校合作培养高层次科技人才，促进科技创新与人才培养的有机结合。培养、凝聚和形成一支适应我省科技事业发展需要、结构合理的科技人才队伍。

加快高等院校、科研院所等事业单位的人事制度改革，推进社会保障制度的配套改革，逐步形成有利于科技人员竞争和流动的机制及环境，引导支持科研院所和高等院校的科研人员进入市场创新创业；调整科技奖励导向和重点，制定鼓励创新及成果转化的政策和措施，认真落实国家关于技术要素等参与收益和分配的相关政策，维护科技人员合法权益，激发科技人员的创新创业积极性。

（五）加强组织领导，营造有利于创新的环境

强化政府在科技工作中的主导地位，在地方各级政府建立“第一把手抓第一生产力”的领导体制和工作机制，将科技进步和科学普及工作纳入各级党政主要领导干部考核体系中，明确国有及国有控股企业负责人对企业科技进步的领导职责，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业领导干部年度经营业绩考核的重要内容，确保科技中长期规划目标的实现。

加强科技发展战略研究和技术预测工作，加快科技发展和改革中相关政策的研究，注重科技政策和产业、金融等政策的协调，加快制定和落实促进全社会科技创新、科技投入、科技成果转化及推广、知识产权创造及保护、高新技术产业化等方面的政策措施，解决政策缺项，推进科技发展及成果转化。

加强科技管理工作，改革和完善科技计划管理体制，逐步实现计划决策、管理和评价相对独立的管理体制和有效的监督制约机制；调整计划体系结构，突出重点，减少重复交叉，积极推行科技项目招投标制，建立诚信、竞争、合作的运行机制；培育、完善、规范科技中介市场，扩大创新服务体系的发展空间；加强科技评估，建立科学的科技投入评价及考核机制，提高科技投入的使用效率。

科技发展的特点篇6

第一条为了创新科技推广机制和人才工作机制，切实加强我县科技特派员队伍建设，对科技特派员实施有效管理，充分发挥科技特派员在科技创业、科技成果转化、科技服务等方面的积极作用，根据《省科技特派员管理办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称“科技特派员”是指经县以上科技特派员工作领导小组按科技特派员选派程序选派聘，深入农村转化科技成果、发展优势特色产业、建立农村科技创业示范基地、加强农业科技园区建设、进行农业技术服务，带动农民增收的各类科技人员、经营管理人员、企业及事业法人单位。各类科技人员、经营管理人员等自然人称为科技特派员，企业及事业单位法人称为法人科技特派员。

二、选派原则、对象和程序

第三条坚持从实际出发选派科技特派员，注重派得出、留得住、干得好、效果优。选派科技特派员必须符合以下基本原则。

1.具备技术服务能力。科技特派员一般应具有中等专业以上学历，具有助理以上技术职称，具有实用技术专长，具有创办技术示范、组织技术培训能力。

2.符合生产实际需求。要加强科技特派员选派工作的针对性，突出与经济建设的热点、难点相结合，特派员的特长与经济建设的需要相结合，推进农村科技进步与增加农民收入相结合，开发应用新成果与推广普及相结合。

3.坚持长远发展要求。科技特派员制度是一项长期的工作制度，要依靠行政推动和市场引导，努力创造双向自愿的环境条件，通过政策鼓励、机制吸引的办法来推动科技特派员工作深入持续发展。

4.突出科技特派效果。科技特派员工作的重点是推广科技成果、开展科技服务，特派效果至关重要，要加强能力建设，加强管理服务，加强考核指导。

第四条选派对象

1.本县企事业单位的在职专业技术人员和行政单位具有一定专业技术水平的行政人员。

2.乡镇各站所具有初级以上职称的专业技术人员以及乡土人才。

3.聘请来我县担任科技特派员的大中专学校、科研院所及农业、企业的专业技术人员。

第五条从事以下两种形式科技服务的科技人员纳入科技特派员管理。

1.针对优势特色产业、新建示范基地、科技产业园等需求，带领农民创业、领办、协办科技型企业、科技服务实体或合作组织，培育和壮大一批区域优势特色产业，促进区域经济发展的科技人员。

2.农业科技项目承担单位为实施项目所聘用的技术人员。

第六条选派程序

1.县科技特派员管理办公室对各类专业技术人员基本情况和优势特色产业、科技示范园、示范基地和项目实施基本情况进行调查摸底，提出供需方案；

2.组织供需双方见面洽谈；

3.签订协议书；

4.科技特派员工作领导小组认定，颁发科技特派员聘书。

三、工作内容及工作制度

第七条科技特派员主要工作内容

1.深入调查，从长远着手，帮助入驻地制定和落实加快农业产业结构调整、发展现代农业、促进农业产业化的规划。

2.因地制宜，研究开发一批适合当地发展的科技项目，引进和推广适合当地种养业的优良品种和先进实用技术，建立现代化农业示范基地，培育特色产业。

3.开展形式多样的农业技术和信息服务。通过项目合作与开发，以技术入股、资金入股、租赁经营、技术承包和技术中介等多种形式，帮助组建农村专业合作组织和经济利益共同体，组织农产品流通，提高服务效率。鼓励科技特派员出资创办领办公司、园区基地，引进和推广新品种、新技术，对周边农民起到示范带头作用。

4.开展科普宣传和先进实用技术培训，充分利用办班示范，开辟科技专栏，编发资料等有效形式，帮助农民提高科技文化素质和致富本领，培养一批懂技术、善经营的乡土实用科技带头人。

5.定期反馈当地农村工作信息，反映当地农村政策的贯彻执行情况，提出发展当地经济的建议和措施。

第八条科技特派员每期下乡进点服务期限暂定为2年，可根据工作需要和项目执行进展情况适当延长或缩短。科技特派员在派驻工作期间，如遇特殊情况不能继续履行工作任务的，由特派员本人提出申请，经入驻点同意后，报县科技特派员管理办公室批准，方可离开。

第九条科技特派员可以根据农时季节、实施项目需要和当地实际，灵活掌握在乡镇的服务时间，但每月驻在项目单位工作的时间一般应不少于10天。特派员所在服务单位或示范基地要为特派员提供食宿和工作方便，支持特派员的工作，保证科技特派员有工作、学习、生活必须的基本条件。

第十条县科技特派员管理办公室每季度要召开一次科技特派员例会，掌握工作进度，交流特派员工作、学习、思想情况和先进工作管理经验。解决存在问题，部署阶段性工作；半年进行一次小结，年终召开会议交流进行评比。

第十一条科技特派员要认真填写《科技特派员工作日记》，每季度须向县科技特派员管理办公室和派出单位书面汇报本人的工作、学习、思想情况及所在服务单位项目进展等情况，半年写出小结，年终写出总结。

四、待遇

第十二条科技特派员在派驻期间，享受省人事厅、省科技厅联合下发的《关于实施鼓励科技特派员基层创业优惠政策的通知》（陕人发[2006]185号）所规定的各项待遇。

第十三条科技特派员帮助入驻地及企事业单位申报的扶贫开发、科技开发、农业产业开发等项目，县政府相关部门要优先予以支持。科技特派员通过资金入股、技术参股、技术承包等多种形式取得的收入为合法收入。

第十四条鼓励企业自愿聘请科技特派员。政府有关部门要为民营企业引进科技人员创造条件。对有突出贡献的特聘科技人员给予奖励。科技特派员在企业工作期间，有关优惠政策和待遇，由双方协商确定。

五、管理措施

第十五条建立科技特派员档案管理制度。县科技特派员管理办公室统一建立特派员工作档案，实行一人一档，电子档与文书档并用。档案内容包括科技特派员个人简明资料、特派服务的工作内容、阶段性工作实绩、考核考评意见、创新的成果和突出贡献与经验等内容。

第十六条建立检查督促制度。在科技特派员驻点工作期间，由县科技特派员管理办公室和派出单位共同做好跟踪管理，对特派员驻点工作情况进行定期或不定期检查。

第十七条建立考核鉴定制度。由县科技特派员管理办公室会同派出单位对科技特派员进行半年工作考评和年终考核鉴定。科技特派员年度考核时，派驻地必须写出鉴定意见，重点对特派员一年的工作成效和工作纪律进行评价。考核和鉴定材料存入本人档案，作为今后晋升职称、晋级、评优以及提拔使用和县委、政府对特派员进行表彰奖励的依据。

第十八条对于成绩突出、考核优秀的科技特派员，由县科技特派员管理办公室报请县委、县政府表彰奖励；县级以上科技拔尖人才要优先从成绩突出的优秀科技特派员中选拔，在推进有关项目建设中取得明显成效、产生了较大经济效益的由县政府给予一定奖励；在提拔使用、晋升职称上在同等条件下给予优先。

六、附则