文化宣传的目的和意义篇1

一、紧紧围绕党的十确定的目标任务，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

1、认真学习贯彻党的十精神，深刻理解和准确把握党的十关于普法依法治理工作的新目标、新要求，以新的思维、新的方式、新的精神状态，推进普法依法治理工作不断创新发展。

2、深入学习贯彻《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》精神，进一步强化宪法宣传教育，加大社会主义法律体系的宣传力度，提高全市公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，让宪法家喻户晓，法治理念深入人心。

3、大力学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、加强社会管理、生态环境保护等相关的法律法规，在全社会牢固树立宪法和法律的权威，增强公民学法尊法守法用法意识，为推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展营造良好法治氛围。

二、组织开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传教育主题活动，突出抓好重点对象特别是领导干部的学法用法

4、结合机关、乡村、社区、学校、企业、单位的工作实际，认真组织开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传教育主题活动，进一步完善制度，规范内容，拓展途径，创新方式，健全考核机制，加强监督检查，推进“法律六进”工作制度化、规范化。

5、根据领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等重点对象的不同特点，分类指导，全力推进，以重点对象学法用法带动和促进全民法制宣传教育深入开展。

6、加大领导干部学法用法工作力度。完善和落实领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考试考核等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

7、加强青少年法制宣传教育。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。坚持校内法制教育课与社会第二课堂教育相结合，不断提高中小学生法律意识和法制观念。结合大中专院校学生的特点，组织开展大学生大型法制宣传教育活动。

三、加大法治创建活动力度，扎实推进法治建设进程

8、深化法治城市、法治县（市、区）创建活动。认真总结创建活动成功经验，进一步健全完善考核评价指标体系，切实加强工作指导，推进创建活动规范运行。注重总结宣传我市法治城市和法治县（市、区）建设工作经验，服务全面推进法治建设。

9、深化部门行业依法治理工作。进一步深化“依法行政示范单位”和“诚信守法企业”等创建活动，不断提高全社会法治化管理水平。

10、深化基层法治创建活动。总结推广“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层创建工作经验，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

四、认真组织中期督查，推进“六五”普法和2011―2015年依法治市规划及决议全面落实

11、按照“六五”普法规划和2011―2015年依法治市规划及决议要求，做好“六五”普法依法治理中期督查工作，明确检查内容，确定督查步骤，制定督查标准及办法，并做好动员发动工作。

12、扎实开展自查和抽查。各市区、各部门从上半年开始，对本地本部门“六五”普法中期督查进行自查，并组织开展互查和抽查。下半年，市普法办组织抽查小组，开展抽查工作。8月份，省普法办将组织抽查小组，对各地普法依法治理工作进行抽查。

13、认真做好中期督查工作总结。各市区、各部门于7月底以前对本地本部门“六五”普法中期督查情况进行总结，并报市普法办。市普法办在各市区、各部门总结和抽查的基础上，对“六五”普法中期督查工作进行总结，对先进集体和先进个人进行表彰。

五、创新载体和形式，全面深化社会主义法治文化建设

14、切实加大媒体法制宣传教育力度。充分发挥广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体在法制宣传教育中的重要作用，加强法治栏目建设，使法制宣传教育更贴近现实，更符合实际，更好地服务群众。

15、加强法制宣传教育阵地建设。加强法制公园、法制广场、法制长廊等普法窗口场所建设，充分发挥城市、乡村公共文化场所如图书馆、文化场馆的作用，加大公共场所电子显示屏、楼宇电视、公交移动电视等动态法制宣传阵地建设，积极引导社会各单位加强法制宣传栏、宣传园地建设，拓展法制宣传教育平台。

16、加强重要法制宣传节点的组织筹划。切实组织好“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动，运用各专项法律的宣传日、宣传周和宣传月等开展集中宣传活动，不断扩大法制宣传教育效果。

17、建立一批“社会主义法治文化建设示范基地”。在各市区、开发区推荐基础上，在全市建立一批社会主义法治文化建设示范基地，并推荐为全省、全国社会主义法治文化建设示范基地，充分发挥示范基地的辐射引领作用。

18、认真总结各市区、各部门开展社会主义法治文化建设经验，结合实际制定指导意见，明确社会主义法治文化建设的指导思想、目标任务、工作原则和基本要求，加大社会主义法治文化建设力度。

六、加强组织领导，努力推进普法依法治理工作创新发展

19、充分发挥各级普法依法治理工作领导机构和办事机构的作用。健全制度，明确职责，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。各级普法依法治理工作机构要充分发挥组织协调、指导监督作用，充分调动各方面积极性，推动各项工作深入开展。按照“谁执法、谁普法”工作原则，不定期对各执法部门、单位普法依法治理工作情况进行检查考核，并将检查结果作为“六五”普法中期表彰奖励的重要依据。

文化宣传的目的和意义篇2

【关键词】外宣翻译中国梦中国特色词汇

从理论上来讲，外宣翻译属于新闻传播学、翻译学等交叉学科性的研究领域。在我国，外宣翻译研究目前仍处于相对滞后的状态。从实践方面来讲，外宣翻译在对外宣传、传播中具有重要的地位，其宗旨是为了宣传我国经济社会发展的核心理念和价值观，对于提高我国国家软实力也具有重要实践意义。

一、外宣翻译的概念及重要性

1、外宣翻译的概念

外宣翻译的活动我们并不陌生，简单的说就是完成对外宣传材料的翻译，但外宣翻译的理论及实践研究在我国还属于一个较新的领域，缺乏与该学科相应的系统理论支持和指导。外宣翻译的“外”指的是翻译活动的方向，“宣”指的是翻译活动的传播方式。

顾名思义，外宣翻译的对象是其他国家的受众，是翻译对外宣传材料的实践活动的总称。许多学者都曾经为外宣翻译作过定义，其中张健的定义被广泛认可，“外宣翻译作为翻译的一种特殊形式，是指在全球化背景下以让世界了解中国为目的，以汉语为信息源，以英语等外国语为信息载体，以各种媒体为渠道，以外国民众（包括境内的各类外籍人士）为对象的交际活动。”

外宣翻译可以从广义和狭义的角度去理解。广义的外宣翻译涵盖各行各业、各级部门从事对外宣传方面的翻译活动，即人们常说的“大外宣”的翻译概念。狭义的外宣翻译是指各种政府文件公告、媒体报道、政府及企事业单位的介绍等实用文体的翻译。本文拟探讨的范围属于狭义的外宣翻译。

2、外宣翻译的重要性

翻译的实质，是两种语言之间从语言到文化、从形式到内容的多方位、多层面的意义转换与再释的过程。对外宣翻译活动来讲，它并不是汉语与英语两种语言之间单纯的转换。尤其在当前经济全球化背景下对外宣翻译提出了更高的要求，译者要具备全球意识，意识到中国外宣翻译与国家形象塑造的密不可分的重要性，并在中西方语言和文化巨大差异的挑战下，在从事外宣翻译时体现出中国特色、中国声音。外宣翻译的宗旨是要立足于传播中国文化观念和生活方式，促进人类文明发展。

二、中国特色词汇

1、何谓中国特色词汇

中国特色词汇常常带有鲜明的词汇特征，是指那些受制于特定国家或民族的文化风俗习惯、生活方式、文化传统、历史和政治事件等，涉及中国政治、经济、历史、社会及日常生活等方方面面，集中体现中国特有的事物和现象的词语。在翻译界常将其称作“汉语文化限定词”或“文化专有项（culturespecificterms/items）”。

中国特色词语的特征体现为构词灵活，形象生动；同时内涵丰富，信息量大。这样的词汇在英语中一般缺乏直接对应的表达，因此中国特色词汇英译是翻译的一大难题。但是，由于中国特色词汇体现了中国独特的民族、民俗文化传统，或深刻反映了新中国成立和改革开放以来社会进步和时代变迁的现实，对这类词汇的翻译的重要性不容忽视。例如：“四项基本原则”、“三讲”、“三个代表”、“八荣八耻”、“不折腾”、“中国梦”等。

2、“中国梦”的英译

2012年11月29日，在参观《复兴之路》展览时，中共中央总书记、中央军委主席指出实现民族复兴是中华民族近代最伟大的中国梦。自此次讲话后，“中国梦”的口号引起了中外媒体及民众的热议和不同解读，也成为新一届政府的“流行语”。

在中国日报英文版以及其他外宣的英文网站上，“中国梦”一致被译为“Chinadream”，并不像“美国梦”（Americandream）一样被译为“Chinesedream”。为什么“美国梦”是Americandream，而“中国梦”却要译成Chinadream呢？这是因为原本Chinese一词在英语语言中常常带有一定的贬义。因此，为了避免因翻译产生的误读，并为了增强“中国梦”一词的外宣感染力，在翻译的时候采用了“China”而非“Chinese”。英国学者StuartBergFlexner指出：“第二次世界大战时，英国军队里出现了一些表达方法，用Chinese来指代无组织，喧嚣，混乱，比如：aChineseattack（中国式进攻）用来形容喧嚣、混乱的进攻；aChineselanding（中国式降落）是飞机坠毁；theChinesenationalanthem（中国国歌）是指响亮的爆炸声，尤指远离目标的炮弹或炸弹。至于为什么会出现用Chinese来代表‘混乱’、‘可笑的失败’这类含义的原因，可能是英国士兵不了解中国人，认为中国人的语言和做事方式奇怪、难以捉摸。”①因此，基于词源学角度的考虑，各个外宣媒体把“中国梦”译成Chinadream而不是Chinesedream有一定的道理。然而，随着我国文化影响力的逐步加强，这些词语现在仅偶尔出现，而且并非故意针对中国人或中华民族。②

随着中国国力的增长和受关注程度的增加，汉语对英语的影响力也日益增强。例如，2003年中国“神舟五号”飞船成功发射后，航天词汇库中根据太空的汉语拼音taikong新增了taikonaut一词，用来指中国宇航员。这一词汇通过西方主流媒体的频频报道，向世界传递了中国的声音。另外，在纪念党的十一届三中全会30周年大会上，总书记提出：“只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移的推进改革开放，坚定不移走中国特色社会主义道路，就一定能够实现这一宏伟蓝图和奋斗目标”。国务院新闻办的会上，现场翻译直接将“不折腾”音译成汉语拼音“buzheteng”，后被各媒体广泛传颂，认为“buzheteng”一词也将成为英语当中带有中国特色的专属名词。正如“taikonaut”和“buzheteng”一样，我们有理由相信，Chinadream也将成为代表中国形象的最强音，让中国民族伟大复兴的“中国梦”被全世界所熟知。

因此，“不折腾”和“中国梦”这些中国特色词语的外宣翻译是中国文化对外传播和交流的一种重要途径，如何采用合适的翻译策略，有效处理中华特色词汇的英译成为翻译界越来越重要的一项研究课题。

三、中国特色词汇的外宣翻译策略

1、异化的翻译策略

1995年美国学者韦努蒂提出了翻译的归化和异化理论。其中异化理论（相对归化而言）是要求译者致力于忠实原作作者写作阶段的政治、经济和文化背景，尤其是当时的语言惯例和习法进行翻译。韦努蒂认为异化翻译是“对译入语文化”价值观施加种族离心的压力，以“在翻译作品”中体现外国文本语言和文化的差异，从而把读者“送到”国外。笔者认为，韦努蒂提倡的异化翻译策略在中国的外宣翻译过程中同样适用。中国媒体在外宣翻译过程中将异化理论作为翻译文化专有项的主要策略，不仅可以起到抵抗西方霸权的作用，也使中国的文化得到了传播，使国外读者领略到了文化的“异国情调”，促进了世界文化多元性的发展。翻译的主要方法有：音译，音译加解释，直译，直译加解释。

（1）直译。翻译的主要目的是传播源语的语言文化信息。直译是指基本上按原文的字面意思翻译而不做太多的引申和解释，这种方法既传达了原文的字面意义，又保留了原文的文化特色，对外传递一国的文化价值理念，促进世界文化交流。一些惯用的直译词的表达已被人们广泛接受并使用，其所涵盖的异国色彩已经消亡，例如“一国两制”（onecountry，twosystems）、“经济特区”（specialeconomiczone）等词汇。

（2）直译加解释。英语中很少存在与中国特色的时政新词汇对等的词汇，因此完全直译的方法有时候也不可取，弥补的办法是直译再加上解释，这样就可以既能保存中国特色，又不失准确性。例如“863”计划的翻译，如果翻译成the“863”Program，外国受众并不知道这是高科技研究发展的一项计划，但若议成theMarch1986High-techProgram，读者便会知道这是1986年发起的科技计划。直译加上解释性翻译策略弥补了完全直译造成的信息传递性不全、可理解性和可接受性差的缺点，并且兼顾了汉语和中国文化的推广和传播，是翻译中国特色词汇较为理想的策略。

（3）音译。音译法顾名思义是一种译音代义的方法，是指用一种文字符号来表示另一文字系统的文字符号的过程或结果。音译法主要用于人名，地名等专有名词的翻译，以及用于民族特有事物名词的翻译，例如中国特有词汇fengshui（风水）、kowtow（磕头）、kongfu（功夫）、mahjong（麻将）、wushu（武术）等，西方特有词汇迪斯科（disco）、三明治（sandwich）等词汇。通过对中国特色词语的音译，使中国文化负载词进入英语的语言和文化中，有助于促进中西文化交流，让中国真正地走向世界，让世界更好地了解中国！

（4）音译加解释。虽然随着全球化进程的加快和互联网的普及使得中国文化的对外传播和交流日益加强，但中西两种语言和文化差异较大，大多数西方人对中国文化了解程度还不高，因此完全采取音译法来翻译中国特色词汇会使交流受阻，不能完全有效地实现中西文化交流。例如中国的“粽子”一词，英译就不能完全使用音译法，因为不懂汉语和不了解中国饮食文化的西方受众普遍不知道“zongzi”（粽子）是什么食物。因此，如果在zongzi后面加上解释kindofglutinousricedump-

lingswrappedinreedleaves，eatenduringtheDragonBoatFestival，有助于外国受众更形象生动地了解这一具有民族特色的食物。这种策略保留了原文本的特点，使英语读者进一步了解中国文化。因此，对中国特色词语的音译，宜采用音译加解释的方法，即在音译后附有注释或引申义。

2、省略或淡化的翻译策略

在进行外宣翻译的过程中，译者不仅要考虑到语言文字本身的差异，而且还要考虑到隐藏在语言文字背后的语言结构和表达习惯的差异。由于汉语的思维和欣赏习惯，我国的外宣资料中常常为了营造气势和意境而使用“大词”（high-soundingword）、四字格、同义反复词语，而这些词在英语中却找不到意义对称的词汇，例如“国际一流、国内领先、成就巨大”等四字结构词语；又如“全面提高”、“切实加强”中的“全面”和“切实”，以及“最好、最先进”等修饰语。如果完全对等地译成英语，除语言结构不符合英语的表达习惯外，更重要的是给人以言过其实、言而无物的印象，与英文文体避虚就实的表达特点不相符合。对此我们可以采用省略或淡化的翻译策略，使外宣资料符合译语受众的语言表达习惯。

【基金项目：吉林省教育厅2013年一般项目《文化软实力建设下大学生用英语传播中国文化能力的调查分析》，课题编号：吉教科文合字[2013]第534号】

参考文献

①邵志洪：《英汉语研究与对比》[M].华东理工大学出版社，1997：128

②高克毅：《最新通俗美语词典》[M].北京大学出版社，2006：111

文化宣传的目的和意义篇3

回顾总结2010年宣传思想工作和全国文明乡村创建工作，这次会议的主要任务是认真贯彻落实全国宣传部长会议和全省宣传思想工作会议精神。安排布置今年宣传思想各项工作，进一步动员全社会力量，全面完成今年创建全国文明乡村目标任务。刚才，冯旭同志对去年全市宣传思想工作和文明乡村创建工作进行了总结，对当前和今后一个时期的重点工作做了布置，完全同意，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，再强调四点意见。

一、切实增强做好宣传思想工作的积极性和主动性，掌握新形势。

全市宣传思想工作紧紧围绕中心、服务大局，过去的一年。面向基层、服务群众，深入推进学习型党组织建设，理论武装工作扎实有效；群众性文化活动丰富活跃，文明乡村创建活动进展顺利；对外宣传全方位拓展，乡村形象进一步提升，各项工作整体推进，为经济社会发展提供了有力的思想保证和良好的舆论氛围。市委对宣传思想工作是满意的也是充分肯定的

也是实现我市经济社会跨越式发展的起步之年。将迎来建党90周年，今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。理论宣传、正面引导、鼓舞斗志、引领风尚的任务十分繁重。全市各级领导干部和宣传部门一定要深刻认识做好宣传思想工作的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策布置上来，努力推动宣传思想工作再上新台阶。

（一）加强宣传思想工作。肩负着宣传人民、教育人民、凝聚人心的重任。市委九届七次全委会确定了跨越式发展的总目标和总任务，对宣传思想工作提出了新的要求。宣传部门要紧紧围绕跨越式发展的中心任务，认真谋划带有根本性、全局性、战略性的问题，选准时机，抓住重点，谋划好今年的各项工作，分阶段、有计划、有目的地开展一系列形式多样的宣传教育活动，最大限度地调动人民群众投身于跨越式发展的积极性和主动性。

（二）加强宣传思想工作。宣传思想工作义不容辞的责任。当前，正处在深刻的历史革新期，主流意识形态不时发展的同时，社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡，人民内部各种利益矛盾日益复杂。宣传部门要主动做好政策宣讲、情绪疏导、矛盾化解、道德规范等方面工作，切实把中央、省委和市委的决策布置转化为维护稳定、促进和谐的自觉行动，转化为解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体举措，为构建和谐社会提供坚强保证。

（三）加强宣传思想工作。随着物质生活水平的日益提高，人民群众精神文化需求呈现出多样性、多层次的特点。宣传部门要深刻认识加强文化建设的重要意义，充分发挥文化建设主渠道、主阵地的核心作用，利用各种宣传手段和宣传形式，坚持繁荣文化事业，培育壮大文化产业，深化文化体制改革，使文化更好地发挥引领社会、教育群众、推动发展的作用，不时增强宣传思想文化工作的影响力和感召力。

二、推动宣传思想工作各项目标任务全面落实，突出新要求。

依照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求，今年全市宣传思想工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观。围绕跨越式发展的总目标，加强理论和思想道德建设，加快构建公共文化服务体系，不时提升宣传思想队伍整体水平，开创宣传思想工作的新局面。

认真抓好中心组学习，一要继续强化理论武装。深入推进学习型党组织建设。加强对党的最新理论效果和路线方针政策的学习，确保中央、省委和市委重大决策安排的贯彻落实。要积极引导全市各级领导干部，坚持向书本学习，向实践学习，向人民群众学习，不时增强推动发展、化解矛盾、促进和谐的能力。要深入开展中国特色社会主义理论体系和科学发展观的宣讲普及活动，使理论教育深入基层，深入人心，使其成为武装头脑，指导实践，推动工作的强大力量。

用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，二要大力推进社会主义核心价值体系建设。要坚持用马克主义中国化最新理论武装头脑。以维护国家利益主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，以八荣八耻为内容的社会主义荣辱观引领风尚，把社会主义核心价值体系建设贯穿到各类教育和媒体传达之中，融入到干部群众的学习生活之中，进一步增强广大干部群众团结和谐、奋发向上的精神力量。要围绕建党90周年组织开展一系列群众性纪念活动，结合正在开展的创先争优活动，做好挖掘典型、培育典型、树立典型，充分发挥示范带动作用，引导社会主义核心价值体系建设广泛深入开展。

继续强化公共文化基础设施建设，三要推动文化事业和文化产业繁荣发展。要依照城乡统筹、合理布局、突出特色、提升品位的要求。深入实施重点文化惠民工程，进一步完善基层文化服务体系，满足广大人民群众的基本文化需求。要大力扶持和鼓励发展各类群众性文化业余团体，引导人民群众开展丰富多彩、健康向上的文化活动。要进一步推进文化体制改革，推动文化产业纵深发展，提高文化综合竞争力。

宣传我市深厚的历史文化、独特的发展资源，四要提升对外宣传的质量和水平。要借助铁人三项赛、国际滑翔节等重大赛事活动。展示我市加快发展的新战略、投资守业的新环境，让更多的人了解、关注、投资。要采取“引进来、走出去”方式，依靠省内外会展、节会等平台，利用报刊、电视、网络等新闻媒体，精心谋划组织好重大对外新闻宣传活动，形成全方位、多层次、宽领域的对外宣传格局。

三、不时提高宣传思想工作的能力和水平，明确新责任。

党的一项重要工作。各级党组织要加强对宣传思想工作的支持和关心，宣传思想工作。协助宣传部门解决实际问题，加强宣传思想队伍建设，形成长效经费保证机制，不时提升宣传思想工作的能力和水平。

纳入班子目标考核体系，一要加强党对宣传思想工作的领导。各部门、各单位要把宣传思想工作摆上重要位置。使经济社会发展和宣传思想工作相互促进、共同推进。党政主要负责同志要准确掌握新形势下宣传思想工作的特点和规律，丰富内容，创新方式，整合资源，凝聚力量，形成党委统一领导、宣传部门协调指导、社会力量积极参与的宣传思想工作格局。

科学研判舆情，二要加强对舆论宣传的管理和引导。宣传部门要加强对各类媒体的日常监管。确保舆论导向正确、引导有力。新闻媒体要牢记使命、守土有责，始终把新闻的党性原则、政治立场放在首位，加强职业道德和行业自律，增强社会责任。要坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，健全突发事件新闻应急工作机制，完善党委和政府新闻制度。

努力培养一支品德端正、头脑清醒、政治坚定、作风优良、业务精湛、团结协作的宣传思想干部队伍。要忠于党、忠于人民、忠于本职工作，三要加强宣传思想战线队伍建设。坚持党管干部、党管人才的原则。热爱本职工作。宣传思想战线要自觉加强理论学习，提高党性修养，掌握工作规律，不时增强宣传思想工作的说服力和吸引力。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，自觉回应群众的要求，解答群众的困惑，增进同群众的感情，切实把宣传思想工作做到基层和人民群众之中。要以勤奋敬业的精神状态，精益求精的工作规范，真抓实干的良好作风，为推动全市经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！

四、全力以赴抓好全国文明乡村创建工作，围绕新目标。

一个乡村和谐发展全面进步的标志，全国文明乡村是目前我国综合性荣誉最高、最具历史人文价值的乡村品牌。也是全市人民不懈的精神追求。自创建工作启动以来，全市各部门、各单位加强组织领导，细化目标任务，强化工作措施，创建工作取得了阶段性明显效果。今年是创建全国文明乡村的攻坚年，要全面完成迎评复查。目前，距离测评迎检不足200天，时间紧、任务重、要求高，要进一步增强创建工作的责任感和紧迫感，确保各项目标任务的落实。

文化宣传的目的和意义篇4

关键词：广电媒体；可持续发展；创新

构建社会主义和谐社会，是党中央对当今经济社会发展做出准确判断后指导思想上的重大选择，具有十分现实的意义。实现以人为本以及人与自然的和谐共生，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，促进国民经济又好又快发展，必须要有先进的文化建设为其提供坚实的思想保证、精神支持、道德基础和文化条件。广电媒体是党联系人民群众的桥梁和纽带，是文化精神产品的聚集地和辐射源，属于思想上层建筑的传播者。在构建社会主义和谐社会中，理应发挥重要作用，承担起引领先进文化的重任。

1广电媒体可持续发展的内涵

可持续发展是科学发展观的重要体现，就是要在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用，实现社会的永续发展。

广电媒体是以现代电子技术为传播手段，以多元素的声音、图像、文字相结合的传播优势传递信息、传达政令、普及社会教育、提供社会服务、丰富文化娱乐的现代化大众传播媒介。广电媒体的可持续发展，就是始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以人为本，与时俱进，推动广电媒体宣传创新、管理创新、经营创新和科技创新的全面、协调发展；就是坚持“为社会主义服务、为人民服务”和“三贴近”的方针，以激发全民族的文化创造力为目标，服从和服务于经济社会良性互动永续发展，保持和促进人与自然和谐发展，既实现广电媒体自身的可持续发展，又要为实现经济社会永续和谐发展发挥应有的作用。

2广电媒体可持续发展面临的困境

改革开放30多年来，中国广电媒体取得了巨大进步，但是总体来说仍然处于较低的水平，仍然存在着诸多问题和矛盾，面临着四大现实困境：

首先，旺盛的信息需求和媒介产品匮乏的冲突。广播电视作为一种信息传播工具，为公众的日常生活增添着色彩。然而目前中国的广播电视播出机构普遍存在着节目缺乏，播出质量不高的问题，内容匮乏成为制约发展的瓶颈。不能满足人们对文化产品质量多样性、多层次性、多选择性的需求。

其次，混合型身份束缚市场潜能的发挥。长期以来，中国广电媒体展现的是事业、产业的双重身份，走着“事业单位、企业化管理”的模式。这样运行的初衷是，既保证舆论宣传，又可经营创收，广电媒介财政拨款、企业化经营两头得利。但事实证明，广电媒体的双重身份，未能带来预期的收益，反而造成多种弊端，其中之一就是面对市场左右为难、畏首畏尾。导致广电企业发展后劲不足、活力不够、效益不好。

第三，其他媒体的兴起挤压广播电视的阵地。随着互联网媒体的兴起、手机的普及以及第三代移动通信(3G)的发展，电信网、计算机互联网在不断融合广播电视业务，不断挤压广播电视的阵地。《中国电视台管理创新与品牌建设分析报告(2005～2006)》调查显示，在过去的6年中，越来越多的城市白领每周看电视不过10h，但每天在网上则高达3～5h，他们获取新闻和资讯的主要渠道是门户网站或专业网站。

第四，缺乏高素质的人才。在当今知识经济时代，任何一项事业的成功都离不开人才的作用。中国的广电业普遍存在人才短缺现象，特别是由于中国广电业自成体系、相对封闭，导致广电业的高素质人才更为缺乏，已经成为阻碍事业成败的关键因素之一。

3广电媒体可持续发展的对策措施

广电媒体的可持续发展，必须实现广电宣传、广电管理、广电经营、广电技术四大系统的全面良性发展。这四大系统的任何一个发展的不平衡，都会影响广电媒体的持续协调发展。因此，实现广电媒体的可持续发展，必须在广电宣传、广电管理、广电经营、广电技术创新发展上下功夫、做文章。

3.1改进手段，提高质量，在广电宣传上实现创新突破

宣传始终是广播电视工作的中心任务。节目质量是宣传效果的生命。宣传导向正确、宣传节目创新是广播电视工作不懈追求的目标。在牢固树立“喉舌意识”、“导向意识”的基础上，在宣传的内容、形式、手段上不断创新，在宣传的理念、思路、方法、措施方面与时俱进，全面强化各类节目特别是新闻、时政节目的宣传效果，以丰富多彩的高品质、高品位、多样化、个性化的广电节目增加宣传的亲和力、吸引力、感染力，不断提高引导水平，大力推进宣传创新，具体要抓好3个创新。

首先，新闻理念创新是广电宣传创新的前提和基础。理念是行动的先导。理念不更新，就不会有创新的精神、创新的自觉、创新的行动。要始终把转变观念贯穿于宣传创新的全过程，不断强化实践探索意识、改革创新意识，以创新的理念认识新的情况，以创新的思路解决新的问题，进一步推进宣传创新。要以新的新闻价值观念、新的新闻报道题材、新的新闻形式，使新闻既要有重要性、指导性，又要有实用性、趣味性、知识性，最大限度地满足不同受众群体的需求，为构建和谐社会传播先进文化提供高品位的精神食粮。

其次，新闻策划创新是广电宣传创新的重要课题。新闻策划是宣传的前瞻，宣传没有前瞻性，就谈不上引导，就会失去应有的宣传效果。新闻策划创新的功能主要表现为能使新闻报道的主题更明确、内容更集中，形式和角度更新颖，更能吸引观众，广电宣传创新需要好的新闻策划。

实践决定认识。创新新闻策划，需要以全局观念科学判断形势，寻求工作目标，确立工作思路，选用工作方案和工作方法。宣传工作开展前，应进行广泛深入的调查研究，在此基础上确定课题。认识对实践有反作用，对于确定的课题，应逐个进行整体策划，制定详细方案，真正搞清楚宣传的价值和意义，分析有利条件和不利因素，特别是要进行可行性和不可行性论证，从而提高新闻策划创新的科学性。

再次，宣传形式创新是广电宣传创新的外在表现。宣传形式是为宣传主题和内容服务的，好的宣传主题和内容加上好的宣传形式就会如鱼得水、如虎添翼。广电媒体要根据宣传主题，不断尝试创新宣传形式，强化新闻宣传效果。要采取背景介绍、相关链接、访谈评论等丰富多彩的宣传形式，以较强的现场性、贴近性、互动性、生动活泼地展示报道内容；不同媒介符号特性不同，在传播效率上各有优劣，要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体的联动和融合，形成宣传合力，为我所用，全面提高宣传报道的水平和品位。

文化宣传的目的和意义篇5

一、指导思想、主要目标和工作原则

第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，积极培育法治文化，大力弘扬社会主义法治精神，全面深化依法治理，促进“法治”建设，为保障经济长期平稳较快发展，维护社会和谐稳定，推动社会全面进步营造良好的法治环境。

第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治建设，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境，进一步促进我镇经济社会的科学发展。

第六个五年法制宣传教育工作应遵循以下原则：

——坚持围绕中心，服务大局。按照发展要求，深入开展法制宣传教育，服务经济平稳较快发展，服务统筹城乡一体发展，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。

——坚持以人为本，普法为民。着眼于满足群众的法律需求，把法制宣传教育的过程变成服务群众的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

——坚持突出重点，分类施教。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

——坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出法治实践的重要作用，突出法治建设的基础作用，不断提高法制宣传教育的实际效果，深入推进各项事业依法治理，引导和保障各项事业依法健康发展。

——坚持典型带动，示范引路。积极培育、总结、推广先进典型，抓点带面，发挥典型的示范带头作用，推动法制宣传教育工作全面深入开展。

——坚持与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性、创造性和区域性。

二、主要任务和方法

（一）突出学习宣传宪法。大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，使广大公民全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全镇公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进全镇各项事业健康发展。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。结合我镇实际，深入学习宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用；学习宣传维护国家安全、国防、军事设施保护、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定。

（三）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是副科级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念深入人心。

（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传契约自由、公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则及财税、金融、审计、投资、价格等方面的法律法规，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传节能减排、生态环保、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、知识产权保护等方面的法律法规，促进创新型社会建设；学习宣传与区域协调发展战略和城乡统筹发展相关法律法规，促进区域和城乡协调发展。

（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，促进保障人民基本生活；学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、土地集约利用、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、抗灾救灾、公共卫生、道路交通安全、治安管理等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传国家有关质量管理的法律法规，落实企业质量主体责任；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。

（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传社会管理综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进社会管理水平提高；学习宣传、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；学习宣传食品药品相关的法律法规，增强公众饮食用药安全意识；加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。

（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确的价值观和高尚道德情操。

（八）积极推进社会主义法治文化建设。培育和发展社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的氛围。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，充分利用各种形式和载体，开展丰富多彩的法治文化活动。加强法治文化阵地建设，组织各类媒体开设专版、专栏、频道、网站等，探索开发和利用新兴传媒手段开展法制宣传教育。鼓励、支持、引导和组织各类文化团体参与法治文化建设，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，探索建设法治文化教育基地，组织开展群众喜闻乐见的法治文化活动，打造法治文化精品，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。

（九）继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”主题活动。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务功能；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，促进企业依法生产经营。坚持分类施教，针对机关、乡村、社区、学校和企业的不同特点和需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，健全完善领导体制和工作机制，落实牵头部门和责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

继续深入开展“12·4”全国法制宣传日活动，集中进行法制宣传教育。充分利用法律宣传月、宣传周、宣传日等，开展形式多样的法制宣传教育活动，营造学法用法的氛围。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

（十）深入推进依法治理。认真贯彻落实《“法治”建设意见》和《镇依法治镇第五个五年规划》，加大依法治理和法治建设工作指导、监督和考核力度，不断提高法治建设水平，推动政治建设、经济建设、文化建设、社会建设法治化。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，开展依法行政示范单位创建活动，推进行业部门结合自身特点开展依法治理，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题，组织开展专项治理活动，提高全社会法治化水平。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和职工、农民以及外来务工人员的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法。围绕增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的意识和能力，深化宪法和国家基本法律学习。进一步落实党委理论学习中心组集体学法制度，积极推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入镇党校教学课程和入党积极分子培训班课程。

（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，全镇每年对公务员进行一次普法统一考试，考试考核成绩作为年度考核和晋职晋级的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，坚持和完善持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。各学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标，完善学校法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用，努力实现学校法制教育的系统化科学化。深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。积极开辟“第二课堂”，加强青少年法制宣传教育基地建设，重视运用互联网等新兴传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。全镇中小学要及时调整充实法治副校长，镇普法办和镇中心校每年组织法治副校长为在校生上法制课不少于2课时。

（四）积极开展企事业经营管理人员和职工法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关法律法规的宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，切实提高防范企业法律风险的能力。把法制培训纳入企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。进一步强化社会保障、安全生产等与企业职工切身利益相关的法律法规知识培训，积极营造企业职工学法、知法、用法的氛围。加强职工法制讲堂等平台建设，深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。

（五）扎实开展群众法制宣传教育。大力宣传与群众生产生活相关的法律法规，引导群众依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，每年至少组织一次村“两委”成员法制教育培训班，提高运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。加强农村“法律明白人”教育培训，发挥其在法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“谁用工、谁负责”原则，加大农民工法制宣传教育力度，做好输出地、输入地法制宣传教育的衔接，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所建立法制宣传教育阵地，开展常规性法制宣传教育和经常性的法律服务活动。注重法制宣传教育和法律服务相结合，提高农民工的法治观念，增强农民工的维权意识，依法维护农民工的合法权益。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从年开始实施，到年结束。分为三个阶段。

宣传发动阶段：年11-年3月。各部门各单位根据本规划的目标任务和要求，结合实际，研究制定本单位五年普法纲要措施，做好组织、宣传、发动等工作。

组织实施阶段：年4月至年。各级各部门依据本规划确定的目标任务，结合实际制定年度计划，抓好组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期督导检查和表彰工作。

检查验收阶段：年下半年。在镇委政府的统一领导下，镇普法依法治理领导小组办公室负责对规划实施情况进行总结验收。年年底前，区里组织对各镇、街道、开发区以及各行业进行总结验收。

五、组织领导与保障

（一）切实加强组织领导。各单位要高度重视，将加强法制宣传教育工作作为推进“法治”建设的基础性工程，把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入党委、政府目标管理。进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的组织领导和运行机制。建立健全普法依法治理工作领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、工作督查等制度。人大、政协要加强对法制宣传教育工作的监督检查，推动法制宣传教育工作不断深化。要把法制宣传教育纳入法治政府建设目标，动员和组织社会力量，鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（二）落实法制宣传教育工作责任制。党委宣传部门、领导小组办公室和司法所负责组织、协调、指导和检查本规划的实施工作，日常工作由司法所承担。镇组织口牵头负责领导干部及公务员法制宣传教育工作；镇综治委牵头负责干警法制宣传教育工作；镇民政办牵头负责农村、社区法制宣传教育工作；镇中心校牵头负责在校青少年法制宣传教育工作；镇经贸委牵头负责企业经营管理人员和各类企业的法制宣传教育工作；工商所和镇民政办分别牵头负责非公有制经济、新社会组织管理人员法制宣传教育工作。法治建设各协调指导组依据自身职能，配合各牵头部门作好相关法制宣传教育工作。各部门负责本部门法制宣传教育工作，按照“谁执法、谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门相关法律法规的宣传教育。工会、共青团、妇联、老龄、残联等群众团体，要按照各自职责分工和管理范围开展法制宣传教育工作。

（三）加强普法领导机构建设和普法经费保障。各有关单位要设立相应的普法办事机构，并配备工作人员；要把法制宣传教育经费列入镇级政府财政预算，切实予以保障。各部门各单位要安排专项经费，保证法制宣传教育工作顺利开展。

（四）健全完善考核评价体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，并按照国家有关规定表彰先进。

（五）加强队伍建设。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强普法志愿者队伍建设，建立健全培训和管理制度，提高工作能力和水平。

文化宣传的目的和意义篇6

一、指导思想、主要目标和工作原则

第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“法治”建设纲要》确定的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，积极培育法治文化，大力弘扬社会主义法治精神，全面深化依法治理，促进“法治”建设，为保障经济长期平稳较快发展，维护社会和谐稳定，推动社会全面进步营造良好的法治环境。

第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治建设，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境，进一步促进我市经济社会的科学发展。

第六个五年法制宣传教育工作应遵循以下原则：

坚持围绕中心，服务大局。按照《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务经济平稳较快发展，服务统筹城乡一体发展，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。

坚持以人为本，普法为民。着眼于满足群众的法律需求，把法制宣传教育的过程变成服务群众的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

坚持突出重点，分类施教。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

坚持学用结合，普治并举。围绕《“法治”建设纲要》，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出法治实践的重要作用，突出法治建设的基础作用，不断提高法制宣传教育的实际效果，深入推进各项事业依法治理，引导和保障各项事业依法健康发展。

坚持典型带动，示范引路。积极培育、总结、推广先进典型，抓点带面，发挥典型的示范带头作用，推动法制宣传教育工作全面深入开展。

坚持与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性、创造性和区域性。

二、主要任务和方法

（一）突出学习宣传宪法。大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，使广大公民全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全市公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进全市各项事业健康发展。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。结合我市实际，深入学习宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用；学习宣传维护国家安全、国防、军事设施保护、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定。

（三）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念深入人心。

（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传契约自由、公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则及财税、金融、审计、投资、价格等方面的法律法规，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传节能减排、生态环保、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、知识产权保护等方面的法律法规，促进创新型社会建设；学习宣传与区域协调发展战略和城乡统筹发展相关法律法规，促进区域和城乡协调发展。

（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，促进保障人民基本生活；学习宣传促进就业、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、土地集约利用、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、抗灾救灾、公共卫生、道路交通安全、治安管理等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传国家有关质量管理的法律法规，落实企业质量主体责任；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。

（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传社会管理综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进社会管理水平提高；学习宣传、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、文物保护、网络电信管理相关法律法规，促进文化事业和文化产业健康发展；学习宣传食品药品相关的法律法规，增强公众饮食用药安全意识，推动食品医药产业健康发展；加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。

（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确的价值观和高尚道德情操。

（八）积极推进社会主义法治文化建设。培育和发展社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的氛围。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，充分利用各种形式和载体，开展丰富多彩的法治文化活动。加强法治文化阵地建设，组织各类媒体开设专版、专栏、频道、网站等，探索开发和利用新兴传媒手段开展法制宣传教育。鼓励、支持、引导和组织各类文化团体参与法治文化建设，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，探索建设法治文化教育基地，组织开展群众喜闻乐见的法治文化活动，打造法治文化精品，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。

（九）继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”主题活动。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务功能；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，促进企业依法生产经营。坚持分类施教，针对机关、乡村、社区、学校和企业的不同特点和需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，健全完善领导体制和工作机制，落实牵头部门和责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

深入开展“12·4”全国法制宣传日和“3.22”全市依法行政宣传日活动，集中进行法制宣传教育。充分利用法律宣传月、宣传周、宣传日等，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（十）深入开展地方法规宣传教育。充分发挥我市拥有地方立法权的优势，按照以人为本和“不抵触、有特色、可操作”的要求，根据经济社会发展实际，及时制定地方性法规规章，逐步形成与国家法律法规相配套、与“法治”建设相适应、富有特色的较为健全的地方法规和规章体系。大力宣传地方性法规规章，使广大干部群众对宪法和法律法规的理解和遵守更具操作性、实用性，进一步增强宪法和法律对社会的规范性。

（十一）深入推进依法治理。认真贯彻落实《“法治”建设纲要》和《市依法治市第五个五年规划》，加大依法治理和法治建设工作指导、监督和考核力度，不断提高法治建设水平，推动政治建设、经济建设、文化建设、社会建设法治化。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发【2004】10号）和《关于加强法治政府建设的意见》（国发【2010】33号），开展依法行政示范单位创建活动，推进行业部门结合自身特点开展依法治理，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题，组织开展专项治理活动，提高全社会法治化水平。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和职工、农民以及外来务工人员的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法。围绕增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的意识和能力，深化宪法和国家基本法律学习。进一步落实党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校、行政学院和公务员培训机构教学课程。落实领导干部任职前法律知识考试制度，加强对领导干部任职前学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为选拔任用、综合考核评价的重要依据。

（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，每年法律知识培训时间不少于40学时。坚持和完善法律知识考试考核制度，全市每年对公务员进行一次普法统一考试，考试考核成绩作为年度考核和晋职晋级的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，坚持和完善持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。各级各类学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标，完善学校法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用，努力实现学校法制教育的系统化科学化。深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。积极开辟“第二课堂”，加强青少年法制宣传教育基地建设，重视运用互联网等新兴传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。加强高等学校普法教育，加大中国特色社会主义法学理论教育力度，积极推进高校法学理论教材建设和师资队伍建设，引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。

（四）积极开展企事业经营管理人员和职工法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关法律法规的宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，切实提高防范企业法律风险的能力。把法制培训纳入国有企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。进一步强化社会保障、安全生产等与企业职工切身利益相关的法律法规知识培训，积极营造企业职工学法、知法、用法的氛围。加强职工法制讲堂等平台建设，深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。

（五）扎实开展农民法制宣传教育。大力宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。加强农村“法律明白人”教育培训，发挥其在法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“谁用工、谁负责”原则，加大农民工法制宣传教育力度，做好输出地、输入地法制宣传教育的衔接，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所建立法制宣传教育阵地，开展常规性法制宣传教育和经常性的法律服务活动。注重法制宣传教育和法律服务相结合，提高农民工的法治观念，增强农民工的维权意识，依法维护农民工的合法权益。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为三个阶段。

宣传发动阶段：2011年10月。各级各部门各行业根据本规划的目标任务和要求，结合实际，研究制定本地区本部门本行业五年普法规划，做好组织、宣传、发动等工作。各区县、高新区、文昌湖旅游度假区、市直机关各部门制定的第六个五年法制宣传教育规划，报市全民普法依法治理工作领导小组办公室备案。

组织实施阶段：2011年10月至2015年。各级各部门各行业依据本规划确定的目标任务，结合实际制定年度计划，抓好组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期督导检查和表彰工作。

检查验收阶段：2015年下半年。在市委、市政府的统一领导下，各级普法依法治理领导小组办公室负责对规划实施情况进行总结验收。2015年年底前，市里组织对各区县各行业进行总结验收。根据检查情况，市委、市政府对先进集体和先进个人进行表彰。

五、组织领导与保障

（一）切实加强组织领导。各级党委、政府要高度重视，将加强法制宣传教育工作作为推进“法治”建设的基础性工程，把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入党委、政府目标管理。进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的组织领导和运行机制。建立健全各级普法依法治理工作领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、工作督查等制度。加强普法依法治理工作办事机构建设，领导小组办公室日常工作由政府司法行政部门承担。各级人大、政协要加强对法制宣传教育工作的监督检查，推动法制宣传教育工作不断深化。各级政府要把法制宣传教育纳入法治政府建设目标，动员和组织社会力量，鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（二）落实法制宣传教育工作责任制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门和领导小组办公室负责组织、协调、指导和检查本规划的实施工作，日常工作由各级普法办公室承担。各级党委组织部门牵头负责领导干部法制宣传教育工作；各级政法委牵头负责政法系统干警法制宣传教育工作；各级人社部门牵头负责公务员法制宣传教育工作；各级民政部门牵头负责农村、社区法制宣传教育工作；各级教育行政部门牵头负责在校青少年法制宣传教育工作；各级经信委和国资办牵头负责企业经营管理人员和国有及国有控股企业的法制宣传教育工作；各级工商行政管理部门和民政部门分别牵头负责非公有制经济、新社会组织管理人员法制宣传教育工作。法治建设各协调指导组依据自身职能，配合各牵头部门作好相关法制宣传教育工作。各部门各行业负责本部门本行业法制宣传教育工作，按照“谁执法、谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门相关法律法规的宣传教育。各级工会、共青团、妇联、老龄委、残联、工商联、个私协等群众团体和行业协会，按照各自职责分工和管理范围开展法制宣传教育工作。报刊、广播、电视、网络等各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任。

（三）落实法制宣传教育经费保障。各级政府要把法制宣传教育经费列入本级政府财政预算，切实予以保障。各部门各单位要安排专项经费，保证法制宣传教育工作顺利开展。

（四）健全完善考核评价体系。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，并按照国家有关规定表彰先进。

（五）加强队伍建设。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强各级普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立健全培训和管理制度，提高工作能力和水平。