运筹学的起源篇1

关键词：高校;筹资机构;美国众所周知，美国高校筹资活动具有悠久的历史，美国的很多私立高校就是由学校募集私人捐赠建立而成的。传统上美国公立高校主要依靠州政府和联邦政府的财政资助，然而，二战后随着政府对公立高校财政拨款的减少，公立高校开始重视从私人、企业、基金会和其他社会组织募集捐赠资金。经过多年的发展，美国高校已建立了专业化的筹资组织机构，聘任专职人员从事资金募集工作。当前，随着我国高等教育由精英化向大众化迈进，高校在校生人数激剧增加，高校财务风险凸显，很多高校纷纷建立了教育基金会、校友会等筹资机构，负责学校的对外联络和资源拓展，但这些机构在组织结构建设和运行机制方面还处于初步探索阶段。美国高校筹资机构的组织方式、管理模式和运行等，可以为我国高校筹资机构的建设提供借鉴。

一、美国高校筹资机构设置

美国高校筹措大笔款项最初主要依靠个人呼吁的力度，校长或教师单独劝说捐资者进行捐助是最普遍采用的形式。19世纪末20世纪初，募捐开始变成有组织的行为。很多高校成立了比较成熟的引资系统，用于从商人和实业家筹集资金，并建立校友的联系网，定期直接向他们提出捐赠请求。[1]1890年耶鲁大学校友基金会成立。1897年，密西根大学建立校友会组织，并于1914年发起募款活动。1891年，堪萨斯大学成立了堪萨斯大学捐赠基金会，接受来自校友的捐赠。20世纪初期，美国高校开始聘用专职人员执行募捐工作。20世纪50年代以来，为了能够募集到更多的私人资金，美国高校纷纷设立大学基金会、发展（事务）部（或称“发展委员会”、“发展办公室”等），聘请专门负责发展事务的长期职员为学校募款。这标志着美国高校筹资逐渐走向专业化发展阶段。

一般地，高校发展部由一位主管副校长负责，代表学校拓展对外关系，营销大学资源，争取社会支持和资源投入。发展部下设年度募捐办公室、计划募捐办公室、大额募捐办公室、企业和基金会联络办公室、捐赠人研究办公室和行政办公室等专业部门。（1）年度募捐办公室。主要负责学校年度募款活动。通常捐款额在25000美元及其以下捐赠都由年度募捐部负责。（2）计划募捐办公室。主要负责处理遗产捐赠、信托、寿险、保险政策等。（3）大额募捐办公室。主要负责捐赠额在25000美元及以上的募捐工作。（4）公司与基金会联络办。负责联络并从公司和基金会获得捐赠。（5）捐赠人研究办公室。负责对个人、公司、企业和基金会捐赠信息搜集和捐赠能力评估等。（6）行政办公室。负责整理捐赠信息、分析捐赠数据和撰写筹资报告等。

美国高校发展部根据设立的层次和权力配置，大致分为三类。

一是集权化发展部。学校所有的募款项目和人员都由一位分管发展事务的副校长统一领导，专业学院和系一级的管理层不设筹资机构。该模式强调大学层面（而非院系层面）筹资机构设置和筹资权力的运用，适用于具有集权管理传统的院校或规模较小的院校。以普林斯顿大学为例，该校1956年成立了大学发展部，负责开展募款活动，以满足学生资助、学校建设、捐赠基金增值等需要。目前，普林斯顿大学发展部共有150名工作人员，下设6个办公室（发展副校长办公室、年度募捐办公室、资本募捐办公室、计划募捐办公室、优势发展办公室、秘书处）和3个专业部门（发展交流部、信息战略部、发展事件部）。大学发展部是学校唯一负责筹资事务的组织机构。

美国高校筹资机构建设及启示二是分权化发展部。高校发展部通过授予子属机构分别承担某一院系筹资任务的方式将发展活动分权化。该模式的显著特点是，在大学层面和院系层面都分别设有发展办公室，学校和院系都享有部分筹资权。管理者相信分权化发展项目比之前的集权化形式具有显著优势，例如可以利用校友对单个学院（而非整个大学）的忠诚度为院系筹到更多经费，分权化筹资机构能够为大学带来更大的效率等。以密西根大学为例，密西根大学有悠久的分权领导传统，行政人员、院长、系主任都享有高度的自治权。目前密西根大学从事学校“发展”事务的工作人员450人，其中140人属于大学发展部，其他人则分布在19个学院和22个单位。各学院院长和系主任负责所在学院发展事务和筹资工作，学校层面的发展办公室则在副校长的领导下，同各个学院、中心发展办公室进行合作。

三是集权和分权相结合的混合型模式。实施这种模式的高校相信，优秀的发展计划应该是集权和分权的混合形式。在集权（“自上而下”）的方式下，校级发展办公室在学校筹资事务中发挥主要影响，它在鉴别各学院筹资需求的基础上做出学校整体性的筹资计划。在分权（“自下而上”）的方式下，各学院发展办公室收集学院的筹资需求，提交给主管学校发展事务的副校长，由副校长予以审查并在平衡各部门需求的基础上做出学校整体筹资规划。以加州大学洛杉矶分校为例，该校在查理・杨（CharlesE.Young）担任校长时期发起了一场面向全校范围的整改，旨在将一个高度集中的发展计划变为一个基于委员会的模式，委员会成员由来自全校各个部门的80多名发展官员组成，可以使学校筹资方案得到最大范围的认可，并确保筹资项目的质量控制。同时，这种改变也赋予了基层学院和系主任更大筹资权限。

二、美国高校筹资人员构成

美国高校校长、发展事务副校长及其执行团队、各专业学院院长、校董事会和校友志愿者等构成了高校筹资活动的重要参与者。其角色和职能分工如下。

校长。主要负责游说州和联邦政府，在校友和个人中筹集资金并接受馈赠，帮助院长和系主任筹集资金，以及必要时接见捐赠者等。美国高校校长平均要将其20-35%的时间花费在筹资事务上。校长不仅要为学校专业筹资团队设定筹资工作目标、期望和等级，还要负责监督筹资团队的运作过程，为筹资活动创造良好的运作环境。[2]在大多数高校，校长都是筹资活动的最终决策者，也是学校筹资专业团体的主要领导。发展部副校长及其筹资团队要定期向校长汇报学校筹资活动进展，提出需要校长协调的事务。

主管学校发展事务副校长。目前对主管学校发展的副校长角色有以下四种认识。其一，学校筹资事务总主管。领导和管理学校募捐事务，应将50%的时间都花费在募捐管理上，工作重心是将发展部的工作重点与学校筹资目标相适应。其二，募捐研究者。主要工作是对捐赠者进行充分研究，从而使其他筹资人员的时间和努力不致浪费。其它工作还包括提出新的募捐项目，起草募捐倡议书、劝募邮件、感谢信等，以及激励指导募捐工作人员。其三，积极劝募者。与公司、企业等大额捐赠群体面对面进行劝募。其四，学校领导者。属于校长内阁成员，主要职责是使学校发展事务（包括公共关系、校友联络和筹资等各方面）与学校发展战略相契合。[3]无论上述观点有何不同，在美国高校，主管发展事务副校长都是学校筹资最主要和最直接的领导，负责学校整体筹资事务运作。

发展部筹资人员。分为两类。一是发展部专职募捐人员，即从事年度募捐、计划募捐、大额募捐、企业与基金会募捐的工作人员。专职募捐人员的薪酬待遇一般比学术人员高出20-30%。根据美国教育资助委员会的调查，1987年美国高校募捐人员中60%为男性，97%是白人，43%的人年龄在31―40岁之间，61%具有硕士学位，60%工作在私立大学。[4]目前，这一局面已经开始有所改观，女性募捐人员比例大大提高，很多学校聘请具有硕士学位及以上的女性担任专业劝募者。女性劝募者增多的一个基本理由是，女性更具有亲和力，容易与捐赠人拉近情感距离。二是高校临时聘用的募捐咨询人员。20世纪20年代美国出现了专业经营性的筹款公司，它们提供各类募捐咨询，协助求款机构申请资助，筹款公司收取固定的费或一定比例的佣金。高校是专业筹款公司的主要服务对象。高校为扩大筹资规模，往往通过专业筹款公司聘请职业募捐咨询人员。募捐咨询人员提供的服务包括：协助高校制定募捐计划和方案，参与高校“筹款运动”、寻找潜在捐赠人和志愿者，以及协助实施劝募等。

各学院院长。在不同的募捐管理模式下，院长的职责也有所不同。如果学校选择集权化的募捐方式，发展事务副校长会建立院长咨询委员会，将院长聚集起来讨论募捐战略计划，辨认和培育潜在捐赠者。院长在参与制定学校发展计划的过程中，应清楚阐述学院需求，使学院发展计划有效融入学校整体规划中。[5]如果学校选择分权化的募捐方式，各学院院长就会直接参与辨认、培育和乞求捐赠工作。院长通常会雇佣专业募捐人员帮助学院开展工作。在集权与分权相结合的管理模式下，学校发展部主要负责招募、培训专业募捐人员，并将其派往各专业学院，由各学院发展办公室实施学院募捐。为确保学院募捐工作成效，院长必须和学校发展事务副校长间建立有效沟通。[6]

筹资活动的其他参与者。主要包括校董事会成员、各院系咨询委员会成员、杰出校友、教师和学生志愿者等。他们根据自身资源和社会关系，为高校发展潜在捐赠对象，积极参与高校组织的各项筹资活动，并协助进行劝募。例如，各学院聘请的院系发展咨询委员会（一般由校外社会名流或富有的校友组成）除了对学院专业与课程设置等提供咨询建议外，其主要职能还包括利用自身资源为院系介绍企业和社会界人士，辨别、发展潜在捐赠者群体，协助院系专业募捐人员劝募捐赠等。

三、美国高校筹资机构常用的筹资手段

（一）常规筹资

为了有计划地筹集捐赠经费，美国高校通常都设有常规性的筹资项目，主要包括年度募捐、计划募捐、大额募捐、公司和基金会募捐等，分别由发展部下属各专业办公室负责。在这些常规筹资项目和活动中，发展部重视采用多样化募捐工具，包括筹款信件、电话、网络及电邮，与名人及商业机构合作举办筹款活动，与企业和基金会建立关系等，以提高募捐效率。表1是高校发展部运用各类募捐工具的成功率。如表1所示，邮寄信件、电话劝募，以及实施计划捐赠、大额捐赠和基金会捐赠项目的成功率都比较高。

（二）筹资运动

美国大学举办筹资运动（CapitalCampaigns）汇集大量经费用于特定项目（例如新建教学楼、实验室、图书馆等）始于20世纪五六十年代。1960年，哈佛大学提出8200万美元的筹资目标;到1969年，芝加哥大学在三年之内就筹集到1.6亿美元;1970年代末，42%的小型独立大学在过去的三年里已经进行筹款运动，72%的大学已经计划以后三个年度的筹款计划。80年代，大量高校包括公立高校在内都在从事筹资运动。1988年，超过65所大学计划在5年内筹集1亿美元。[7]筹资运动通常是跨年度的，持续时间长，募捐目标大。近年来，通过大型筹款运动进行融资的高校越来越多，筹资目标也越来越大，一些高校甚至提出10亿美元的筹资目标。表2是部分高校在2008-2009年达成的目标，从表中数据可以看出，大部分高校实际筹到经费都超出其原定计划。

（三）专项筹资活动

举办特定的专项筹资（例如为奖学金募集专项资金，为体育场馆建设募集专项资金等）也是美国高校常用的募捐策略。例如，新泽西理工大学设立的高尔夫基金，每年都会举办一次高尔夫比赛，邀请企业界人士、社会名流和杰出校友等参赛，所募款项全部用于资助学校体育设施维修和运动员奖助学金。专项筹资活动目的性强，所募经费有特定用途，能够吸引对特定项目感兴趣的人群给予捐赠。

在上述各类筹资活动中，高校通常重视运用各种营销策略，包括出版介绍学校发展的刊物，举办筹款宴会（舞会）;邀请校友和捐赠人参加学校及地区俱乐部活动;颁发杰出合作企业奖、杰出校友奖、教师终身成就奖等。这些措施都旨在加强与捐赠者的情感联络。

四、美国高校筹资经费使用和管理

在筹资经费的使用和管理方面，美国高校筹资机构通常实行“收支两条线”的管理模式，具体地，由学校发展部负责筹措资金，设立专门的基金会或管理公司对募捐经费进行管理。基金会下设理事会、执行总裁和秘书。对于指定用途的捐赠经费，基金会必须充分尊重捐赠人的意愿和要求来使用经费，并定期向捐赠人汇报经费使用状况。对于非指定用途经费，一般由理事会依据相关法律及学校实际需要进行分配，主要用于设立奖学金、教席，引进教师，学校图书馆建设、设备更新及日常维护等。而对于投资基金部分，基金会将所募资金和捐赠物转化为款项集中起来管理，进行资本运作，而后对收益进行使用，一般不会对本金直接分配。

为了确保筹资基金的保值增值，很多高校设立专门投资基金管理机构，对捐赠基金进行投资经营。例如，加州大学在校董会内设投资委员会，负责制定基金运作中的管理、投资、风险、支出等宏观指导政策。由校董会下的司库办公室负责具体投资经营。[8]又如，史蒂文斯理工大学也在校董事会下设投资委员会，制定投资基金运作的宏观指导政策，由主管学校财务的副校长担任投资运作团队负责人，聘请职业投资分析师执行投资决策。副校长及其投资团队定期向投资委员会报告基金的投资运营状况，再由投资委员会向董事会报告基金的年度投资和运营状况。①一般而言，高校投资基金主要集中在现金（银行存款）、债券、股票和房地产等几个领域。投资基金收益的处理方式是，扣除投资活动开支后的收益按规定份额投入大学发展，其余部分转作资本金继续投资。这是保证美国高校投资基金规模不断增长的主要原因。

五、对我国高校筹资机构建设的启示

成功的高校筹资机构需要包括以下三个基本要素：领导者、校外其他领导者和专业的发展办公室。[9]综观美国高校的筹资机构及其运行模式，可以发现，美国高校形成了成熟的筹资体系，专业化的筹资组织机构、人员和管理运行模式。美国高校筹资机构建设在以下几个方面可以为我国高校提供启示。

第一，完善筹资组织结构。我国高校筹资工作刚刚起步，虽然很多高校已经成立了大学基金会等机构，但尚缺乏专业的筹资人员和运作机制。一方面，高校筹资人员普遍缺乏专业筹资知识与技能;另一方面，基金会与学校发展规划办公室、校友会等组织存在功能重合的地方。当前，我国高校应尽快完善筹资组织结构，在基金会下设专门的筹资办公室，聘请专业人士从事筹资活动;对现有工作人员组织定期培训，使其具备专业的筹资知识;理顺筹资办公室与学校发展委员会、基金会和校友会之间的关系，使各个部门相互配合，最大程度地提高筹资效率。

第二，加强筹资机构的组织领导能力建设，尤其是重视发挥校长、院系领导、杰出校友等在高校筹资工作中的作用。目前我国高校校长投入大量时间和精力用于处理校内行政事务，在帮助高校建立对外联系和拓展社会资源方面投入的时间较少;各专业学院院长和系主任往往是行政和学术“双肩挑”，也缺少时间和精力顾及学院筹资事务。今后，随着我国高校行政管理体制改革的深化，高校校长、院长和系主任等将责无旁贷地肩负起为高校和院系发展筹集资金的重任，校长和院系负责人都要加强自身领导募捐工作的能力和意识。同时，可考虑在基层院系一级设立筹资办公室，聘请专业人员协助院长和系主任筹募资金，并充分发挥一线教师和学生参与院系筹资活动的积极性。

第三，综合运用各种筹资手段和工具，提高筹资工作效率。我们高校目前使用的筹资工具还主要限于劝募信件、邮件、电话、筹资宴会等较为传统的方式，在与企业和基金会建立联系，开展大型筹资运动及专项筹资方面还十分缺乏经验。这些都将影响到我国高校的筹资规模和筹资效率。为此，高校今后应积极采取措施，一方面要加强对国际先进筹资知识的研究和学习，提高筹资人员综合运用各类筹资工具的能力和技术;另一方面，高校也要主动探索开展大型筹资运动和专项筹资活动的技能，积累经验，深化认识，推动我国高校筹资技术逐步走向专业化和制度化。

第四，建立公开、透明、高效的筹资体制。随着学校筹资基金规模的增加，有效的管理和监督成为必要。各校应从实际出发，定期向捐赠者汇报经费使用信息;组建高效规范的基金管理制度，聘请专业投资分析师对基金进行管理、投资和运作;定期学校资金募集和基金运作财务报告。

注释：

①此处根据本文作者对史蒂文斯理工大学发展部负责人的访谈。

参考文献：

[1]亚瑟・科恩.美国高等教育通史[M].北京：北京大学出版社，2010：145.

[2][3]RhondaSturgis.PresidentialLeadershipinInstitutionalAdvancement：FromthePerspectiveofthePresidentandVicePresidentofInstitutionalAdvancement[J].InternationalJournalofEducationalAdvancement.2006，Vol.6No.3：221-231.

[4][7]BarbaraE.Brittingbam，ThomasR.Pezzullo.TheCampusGreen：FundraisinginHigherEducation（ASHE-ERICHigherEducationReport1）[M].Washington，DC：SchoolofEducationandHumanDevelopment，TheGeorgeWashingtonUniversity，1990：15-17.

[5][6]Hall，MargareteRooney.TheDean’sRoleinFundRaising[M].Baltimore：TheJohnsHopkinsUniv.Press，1993：90，96.

运筹学的起源篇2

关键词：校友资源校友筹资金融市场

随着知识经济时代的到来国内高校的发展也日新月异，教育质量、人才水平得到了很大的提升。高校在面临机遇的同时也遇到了一系列新的急需解决问题，由于办学规模的扩大、教学方式的现代化、高端人才的稀缺性等致使传统的财政划拨方式已满足不了高校的发展需求，寻找新的筹集渠道便成了高校共同面临的重要课题。

纵观哈佛等世界名校在这方面发展历程，利用校友资源筹集资金一直是他们最主要的筹资渠道，对于校友资源的利用也达到了双赢的效果，早在2008年哈佛大学的校友捐赠率就已达到了48%。国内部分高校在这方面做了很多尝试，如北京大学、清华大学并取得了较好效果，但为数众多的国内高校在这方面还只是处于起步阶段。

一、国内高校校友筹资现状

现阶段国内高校利用校友资源进行筹资的主要方式是校友捐赠，国内高校校友管理相对于诸多世界名校来说还只是处于一个起步阶段。

1.边缘化

由于历史原因，我国大学一直没有很好的校友工作传统，部分高校未能从战略高度上认识到校友工作对学校办学的重要性。现阶段各大高校对于校友的管理意识还不是很强，只是处于一个初步建立的阶段，各方面体制建设十分不完善。相对于西方高校落后很多。

2.功利性

部分高校校友工作的功利性目的太强，对于他们来说成立校友会、举办校友活动最主要的目的就是向校友筹资，这导致了校友的抵触以及厌烦情绪，不仅不利于校友筹资还损害了对于关于校友的其它资源的开发利用。

3.制度不完善

高校从校友处筹到资金后对于资金的运用往往没有明确的规划、财务数据不透明或者违背了捐款人的意愿。由于对筹集资金没有明确的规划加之该资金的运用并不会带来可观利益，相对西方国家来说人员配备严重不足。

4.校友观念陈旧

高校在培养学生的时候大多注重对学生专业知识的培养，忽略了培养学生对母校的认同感以及归属感，导致在诸多校友观念里校友会更多的是“友”而对于“校”没有很明确的概念。

5.筹资渠道和方式单一

高校对于校友的筹资方式以捐款为主，筹资对象也主要是知名校友，这些校友通常具有很雄厚的资金实力，而大量普通校友则被忽略了。这一方式缩小了可供选择的校友的范围，一些经济条件并不是很优越的校友便不在筹资对象的范围之内，这大大限制了筹资能力。同时单纯的捐赠也限制了筹款金额扩大，因为即使是知名校友其用于捐赠的资金也只是少部分。而在美国名校不仅有校友捐赠还有成熟的校友基金等筹资方式。

二、高校校友筹资解决方案建议

1.树立校友服务理念

校友是母校的名片，高校应牢固树立服务校友的理念并建立长远的校友管理规划，利用学校的各种资源为校友的成长和事业发展提供帮助和支持，同时，加强对在校学生校友意识和社会责任感的培养和熏陶，通过长期坚持对校友的支持和服务，不断凝聚和增强校友对母校的认同感和归属感。

2.校友管理及捐赠管理规范化

逐步成立科学化的组织管理体系，成立专门的校友管理部门，负责日常校友联络和服务。对校友捐赠资金和物资的实行归口管理，不少学校开始以成立基金会的方式来管理捐赠资金，推动捐赠资金管理的进一步规范、透明。

一是严格遵照捐赠者意愿，确保校友捐赠意愿的完全实现。遵照捐赠意愿是对校友回馈母校感情的呵护，同时也将校友的社会责任感和爱心在在校生中传承；二是充分利用各种先进技术不断创新捐赠渠道。开通网上捐赠、短信捐赠等多种方式，以简单、便捷的方式满足大量普通校友对母校的爱心回馈；三是加强对捐赠资金的规范化管理，增强捐赠项目管理的透明度。通过校友和社会各界的监督，不断提升学校和基金会的公信力和社会影响力。使校友捐赠逐步实现良性循环。

3.将所筹资金与金融市场结合

随着国家捐赠法等相关法律法规的逐步完善、基金等金融市场的巨大进步给校友筹资带来了有利的机会。利用校友资源筹资建立校友基金便是一个非常好的途径。这一方式在西方国家已经趋于成熟，从世界范围内来看，在欧美名校里面利用校友资源筹集资金并将所筹资金与金融市场挂钩，在更好的建设学校的同时也很好的也让校友在回报母校的同时获得了可观的收益，从国内来看，北京大学、清华大学、浙江大学、南京大学、上海交通大学等知名学校已建立了校友基金，并且运作方式多样，为国内其他高校的校友筹资工作提供了宝贵的经验。各高校在前人的基础之上总结经验教训，配备专业化的人才和运作规划，扩大筹资面和筹资额，为高校的建设提供坚实的支撑。

参考文献：

[1]赵新.LG大学校友工作管理体系研究[D].山东：山东大学.20080916.

[2]刁萌萌.高校校友会组织机构及运行的研究[D].上海.华东师范大学.200603.

[3]韩丹.高校校友资源管理研究[D].湖北。中南民族大学。20070501.

[4]于志刚，张卫民.校友基金：构建高校筹资新渠道[J].中国林业教育.2005，（3）：38-40.

运筹学的起源篇3

为进一步提高认识，统一思想，加强领导，明确责任，全面启动县四运会各项筹备工作，以确保按时保质有序安全地开好四运会，现由我代表县第四届运动会筹备委员会作动员报告。

一、县三运会以来的工作回顾

自2001年县第三次运动会顺利闭幕以来，我县体育事业在县委县政府的领导和在座各部门、乡镇的全力支持和配合下，坚持致力于改革创新与传承优良传统相结合，始终以全民健身和提高竞技水平为重点，加大资金投入，加强舆论宣传，加快体育设施建设，积极承办国内国际各项赛事活动，极大地提高了我县体育工作的组织能力与知名度，推动了体育事业依法、有序、快速、健康发展。

（一）组织体系进一步健全。经历了多年的综合性体育赛事活动的锻炼，我县的体育组织体系得到了进一步的健全与完善，初步形成了综合协调机制。主要体现在：一是乡镇部门、企业群团组织密切配合、齐抓共管，做到了各项赛事活动横向到边、纵向到底，并将体育赛事作为各部门、各乡镇加强精神文明建设、活跃群众文化生活的重要内容，改变了原有的体育部门组织赛事单打独斗、协调能本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网力弱、发动面窄的局限性。二是单项体育协会网络不断健全。相继成立了羽毛球、乒乓球、篮球等10个单项体育协会，进一步划细了组织体系，提高了业务水平，推动了专业运动员的集训水平的提升和承办单项赛事的能力。

（四）全民健身活动蓬勃发展。四年来，我们通过送体育下乡，送器材下乡，开展形式多样的体育健身活动等形式推动农村体育工作的开展，结合争创体育特色乡镇、村等载体，树立典型，以典型引路，带动乡村全民健身活动的开展，以社会体育指导员为骨干，以晨练健身建设为落脚点，以赛事活动为杠杆，全面推动企业、社区和学校健身活动的开展。通过这个系统工程的实施，进一步树立了群众崇尚健身、科学健身的意识，营造了浓厚的全民健身氛围。我县也于2002年、2003年两度被评为全国全民健身先进单位，xx镇也于2003年被命各为省首批体育特色乡镇。

（五）重大赛事活动有了新突破。连续成功组织了两届由国家体育总局主办、中国登山协会、省体育局、县人民政府承办的国际山地极限运动邀请赛，一届国际山地马拉松赛和全国围棋甲级联赛浙江赛区专场赛，通过这些赛事的成功举办，加强了国际交流，扩大了对外宣传，掀起了我县体育旅游新风，促进了经济建设，为我县打造山地极限运动之都夯实了基础。

回顾过去，可以说，我县的体育工作是出色的，取得了成绩是喜人的，体育事业的发展是快速的，促进了经济社会的协调发展。在肯定成绩的同时，我们也看到，我县目前的体育工作对照新时期党对基层体育工作的新要求仍存在较大差距，城乡全民健身活动开展的不平衡，乡镇体育基础设施的相对简陋，竞技体育后备人员的选拔困难等都是当前困扰我县体育事业的突出问题，亟待我们积极探索与研究。

二、尽心尽职开好四运会

（一）正确认识开好四运会的现实意义和重要性。

第一，要充分认识成功举办四运会，对全面展示我县群众积极向上的精神风貌的重要意义。现代体育运动的发展，其意义已远远超越了体育运动自身的范畴，它对政治、经济、社会、文化的发展起着强有力的推动作用。召开如此规模的体育盛会，是参赛单位展示形象、增进友谊、提高地位的大好机会，是充分展现人民生活水平、道德素质、物质文明、精神文明、政治文明建设的一次契机，是进一步丰富群众文化生活、弘扬集体主义、爱国主义、增强市民向心力、凝聚力的一个有利时机。

第二，要充分认识成功举办四运会，对加快我县生态经济建设的重要意义。举办运动会有利于推进全民健身运动，增强人民体质，为经济建设提供源源不断的人力支持，有利于进一步团结同志，振奋人心，增强集体观念、团队观念，形成合力，有利于推动体育产业发展，带动相关服务业，扩大我县影响。我们一定要集中精神，把成功举办四运会作为一个新的起点，为实现区域经济的腾飞，为全面建设小康社会作出贡献。

第三，要充分认识成功举办四运会，对推动我县体育事业发展的重要意义。近年来我县竞技体育坚持精品工程战略，打造精品项目，培养精品人才；群众体育围绕全民健身计划纲要；社区体育、学校体育、农村体育红红火火，与竞本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网技体育齐头并进，协调发展；体育产业、体育教育等各项事业都得到了不断发展，为我县的“三个文明”建设作出了一定的贡献。就体育来说，通过成功举办四运会，必将把体育事业推向一个新的高度。我们可以发现、培养、锻炼大批优秀竞技体育人才，扩大竞争面，增强竞争实力，夺取优异成绩，为省市运动会培养和输送优秀人才。同时，我还可以以此为推动点，加快一批体育设施建设，改善我县体育设施的现状，并吸引众多的体育爱好者和青少年前来观看比赛，这对增强人民特别是青少年的体育意识，激发群众参加体育锻炼的热情，推动全民健身运动都具有积极作用。

（二）加强领导，强化责任，周密做好各项筹备工作。

此次四运会与以往三届运动会相比，有自己鲜明的特点：一是规模大。运动会共设两个部、五个组，共计35个大项，218个小项，近70个代表团，7000余人次参加比赛，为历届之最。二是时间紧，5月15日我们就要举行运动会开幕式，算上今天，我们还剩不到50天时间，期间有大量的组队、策划、集训、宣传工作要完成，时间上可谓争分夺秒。三是涉及面广。为真正体现全民参与宗旨，此次运动会中我们新增了企业组，这给组织工作带来了很大的工作量。如何组好这支队伍，体现公正、公开、公平竞赛，仍需细致研究。四是定位高。县四运会是县人代会明确的重点工作之一，是领导、群众密切关注的焦点，努力使此届运动会办出特色、办出精品、办出轰动效应，是我们筹委会和在座全体人员的职责所在。

第一，要加强学习，掌握要点。各部门、单位和代表团团长一定学深学透县四运会总体方案、竞赛规则等各项筹委会的文件，领会其精神、内涵，因地制宜地按要求开展各项筹备工作，确保各项工作标准规范，有条不紊地实施。

第二，要加强组织领导，明确职责分工。本届四运会的各项筹备工作，是一项十分庞大而复杂的系统工程，也是富有建设性和开创性的工作。由于其牵涉的乡镇和部门多，必须要有一个求真务实的组委会领导班子，切实负起领导责任来。3月23日，县四运会筹委会正式成立，并调整了领导成员，健全了部室机构，其目的就是进一步明确分工，责任到人，狠抓落实。筹委会办公室作为筹备工作的总协调、总指挥机构，要充分发挥职能作用，认真研究，周密部署，千方百计抓紧、抓细、抓实、抓好各项工作，不断提高办事效率。筹委会的各成员单位，都要增强责任意识，顾全大局，主动工作，相互支持，密切配合，形成合力。各乡镇和部门、单位均要相应成立领导小组，既要统筹好本单位组织工作，又要积极服务筹委会，做好大会的各项筹备工作，确保任何时候都能思想高度统一，人员时间精力三到位。

第三，要强化宣传，烘托氛围。我们的宣传部门和各与会单位一定要充分利用好这个契机，周密制定宣传方案，密集新闻报道。在赛前，要加强舆论导向宣传，不断在人民群众中扩大四运会的影响，营造人人关心、全民参与的浓厚会前氛围，同时，筹委会要在规划部门的统一规划下，适宜地用好公益牌、横幅、彩旗等宣传工具；在赛中，各单位要通过设立专题、专刊等形式，主动积极地抓新闻、找题材，集中宣传赛事情况和团结、拼搏、奋进的四运会精神，进一步掀起新闻宣传的高潮，巩固四运会在人民群众心中的影响力；在赛后，要精心组织成绩、经验专题报道，进一步宣扬全民健身、科学健身，让体育锻炼意识成为群众日常生活的一部份，推动我县体育事业可持续发展。

第四，要紧密协调配合，互相支持。承办这样大型综合性的运动会，需要各有关部门全力支持，密切配合，主动协调，严密策划，精心组织，确保筹备工作万无一失。凡是四运会要求做的工作，各单位都要主动承担，开辟绿色通道，优先考虑；需要部门协调解决的问题，不相互推诿，敷衍塞责，影响大局；凡有疑虑或涉及到交叉职能的，一律以大会筹委会解释为准。希望各单位间在会前、会中、会后各项工作中要加强沟通、加强衔接，互相谅解、支持，共同推动此项系统工程的开展。

第五，要周密部署，确保安全。安全是一切工作的核心，要加强安全教育，将安全理念贯穿整个赛事的组队、赛前集训、参赛等各个环节。做好安全工作，首先是要周密各项安全工作方案，包括运动员进场安全方案，场内比赛安全方案，场外交通管制安全方案。参与活动群众方案等等。不论是代表团队筹委会还是各相关单位，都要深入实际调研制各项本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网安全方案，确保方案的可操作性和科学性，（能迅速处理各类突发事件）；其次是要抓好安全责任的落实，一级对一级负责，确保每块安全工作都有专人负责，专项管理，明确各代表团团长为团队安全工作的第一责任人。其三要坚决服从指挥和统一调度，不仅是个人要服从指挥，而且要约束自己的团队和大会筹委会保持步调一致，整齐划一。

运筹学的起源篇4

一、税务筹划可以优化经济权利和利益配置，推动社会“全面发展”

（一）税务筹划符合依法纳税

现阶段，关于税务筹划概念的界定虽然不尽相同，但“税务筹划必须是合法的，至少是不违法”却是理论和实务界达成的一致共识。进行税务筹划，是以现行税收法律法规为法律依据，在熟悉税法规定的前提下，利用税制构成要素中的税负弹性进行税务筹划，选择最优的纳税方案。而以道德的名义要求纳税人选择高税负，并不是税收的法律要求。“现代税收应该是法定税收，即税收法定主义，异称税收法律主义原则或税收法定性原则”（盖地，2003）。税收法定主义是现代法制国家普遍接受的税收基本原则，它是指所有税收活动都必须依照法律规定进行。税法以法律法规的形式固定下来，税种、税目、税率和税负的差异性的存在，且税法体系中税种之间具有的可替代性或互补性，使得税法本身客观上就存在可以筹划的空间。纳税筹划与纳税人纳税意识的增强具有客观一致性和同步性的关系，纳税筹划有助于提高纳税人依法纳税的意识。由此可见，进行纳税筹划是鼓励企业依法纳税的一种有效手段。

（二）税务筹划强调纳税人的合法权利

纳税人权利是纳税人应享受的与纳税义务相对称的特定权利，进行纳税筹划是纳税人权益保护意识觉醒的标志。纳税人权利的保护是宪法明确的公民权利的重要体现，它不仅有利于促进税务机关依法征税、降低税收成本、提高税收征管效率，而且它也有利于激发纳税人的纳税意识和纳税自觉性，促进纳税人依法纳税。一直以来，纳税人的义务是税法规范的重点和核心，我国宪法仅有的涉税条款即是规定公民有依法纳税的义务，而对纳税人权利，现行税收法律规定的内容较少。市场经济是法治经济，法律作为一种制度，内在地决定了各经济利益主体权利和利益的配置。纳税人作为税法所要规范的当事人一方，享有维护自身利益的合法权利，并有权依据法律上的“非不允许”原则对未规定的事项进行选择和采取行动。税务筹划正是纳税人运用税法所赋予显形或隐形权利，通过对组织内部经济事项的事先安排和选择，实现税收减免或推迟纳税。税务筹划的实施，使纳税人掌握和行使税法所赋予的权利（法律明文规定的权利），选择隐形权利（法律不禁止的权利），实现税收法律权利的优化配置。

法律对权利的规定是实施权利的前提，而权利的顺利实施，还离不开权利主体的主动行为。“税务筹划就是具有法律意识的主动行为”（盖地，2005）。可以说，税务筹划是法律赋予纳税人的一项基本权利，纳税人有权选择是否对该权利实施。首先，税务筹划是企业对其资产收益的正当维护，属于企业应有的经济权利，其次，税务筹划是企业对社会赋予其权利的具体运用，属于企业应有的社会权利。但必须强调的一点是，企业对税务筹划权利的行使，都有特定界限，超越了界限就成为对企业义务的践踏，属于违法行为。税务筹划是企业对其权益的正当维护，属于企业应有的经济权利。

（三）税务筹划保护纳税人应得利益和未来利益

任何税务筹划实施主观原因就是纳税主体自身利益的驱使，主流经济学“经济人”假定的理性体现就是在力图以最小的经济代价去追逐和获得最大的经济利益，纳税人对经济利益的追求可以说是一种本能，以最大限度地维护自己的利益的行为。首先就是使企业明白自身所应当承担的义务，避免企业交纳“冤枉税”。其次开展税务筹划必需建立在财务会计账证齐全、行为规范并照章纳税的基础和前提之下，这就在客观上提升了企业的管理水平，有利于提高企业的竞争力，潜在地增加了企业的未来收益。税务筹划在经济组织运营过程中的开展，减少或推迟了企业税收支出，使纳税人财务利益最大化。可见，税务筹划保护了纳税人应得利益和未来利益。

（四）税务筹划涵养税源，体现国家利益

前已述及，税务筹划的结果使企业在减轻了税收负担的同时，又促进产业布局的逐步合理调整和生产力的进一步发展，实现国民经济健康、有序、稳定发展。企业作大作强了，国家税收也势必与之同步增长。所以，从长远和整体上看，税务筹划有利于涵养税源，促进社会经济的长期发展和繁荣。二、税务筹划可以促进税收法律法规及国民经济的“可持续发展”

（一）税务筹划可以促进税收法律法规的“可持续发展”

制度经济学告诉我们制度通过利益安排对个体的行为产生影响，可以认为，一定时期的制度安排决定了人们的行为方式，不同的制度安排就会导致不同的利益安排。运用到纳税筹划中，就是当国家税法“有意引导”、“有空可钻”时，纳税人就会想方设法利用税收制度提供的可能性来达到少纳税或不纳税的目的。而现实中，一定时期的法律往往存在不合理或者诱导的地方。诚然，任何税法都不可能是完美的，不可能对征税中所涉及的各种问题都作出周密而周全的规定。税法作为贯策国家权利意志的杠杆，不可避免地会在其立法中体现国家推动整个社会经济运行的导向意图，主要体现在公平税负原则下的税收优惠，势必造成了非完全统一的税收法制。此外税收法律制度也会存在自身难以克服的各种瑕疵，即真正的缺陷或不合理。比如，我国现阶段税收法律条文的漏洞有：①税法条文过于具体，使一部分应税行为游历于税法的规定之外；②税法条文不明晰，缺乏可操作性；③税法条文不一致；④税法条文不严密，可能出现滥用的嫌疑。

1．税务筹划在相当程度上正是利用税法中的漏洞或者盲点来实现筹划的目的。税务筹划及时发现税法中不成熟的地方，在利用税法漏洞为企业谋求利益的同时，也向征税机关展示了税法的缺陷。国家立法和征税管理中应权衡利弊，有针对性地对税法显露出的缺陷通过法律程序采取一系列的修正、补充调整等改进措施，促进税法的不断健全和完善。由此，纳税筹划起到了健全税法的作用推动了税收法律的可持续发展，提高了制度安排的经济效率。

2．纳税人纳税遵从的实现，取决于纳税人的法律意识及法律知识等，纳税人要想做到既获得税负减少的好处又不违反相关税收法律规定，就必须谙熟并随时随地密切关注着国家的税制法规和最新税收政策的出台。一旦税法发生变化，纳税筹划主体就应当调整相应的选择和采取行动，趋利避害，把税收的意图迅速融入企业经营活动的过程中，从这一层面上讲，税务筹划有利于推动对税收法律的掌握和实施，更好、更快地贯彻税收法律法规。

（二）税务筹划可以促进国民经济的“可持续发展”

税务筹划在相当程度上运用国家税收的各种优惠政策，进行投资融资决策、企业制度改革、产品结构调整，也在客观上就起到了在国家税收的经济杠杆作用下，逐步走向优化产业结构和生产力布局的道路，体现了国家的产业政策，有利于促进资本的有效流动和资源的合理配置。市场经济条件下，资本逐利性的特点使其向利益高的行业或部门流动，资本的流动实际上代表着其在全社会的合理配置。资源向经营管理规范、规模大的企业流动，实现规模经济，达到全社会资源的最优配置。因此，可以说税务筹划在过程上突出了纳税主体经济权利的行使，在结果上有利于资本向效益好、管理规范的企业流动，从而实现社会资源配置达到优化，提高社会的整体利益。从而促进了社会财富的“可持续发展”。

三、税务筹划可以实现环境改善与经济的“协调发展”

从一般意义上讲，税收职能通常表现为财政收入（保证）职能和经济调节职能两个基本方面。税制结构、税收优惠对经济调节一个重要方面体现为引导产业结构调整，进而优化生产要素的优化配置与合理流动，纳税人进行税务筹划的动机与行为则是实现税收宏观调控功能的必要条件。在我国现阶段，经济持续高速增长是以高投入、高消耗和牺牲后世人利益为代价的，经济发展、人们的需求与自然资源和环境的冲突愈来愈明显。显然，这些冲突如果得不到稳妥有效的化解，长期积累下去加之某些偶然因素爆发，势必出现“对于每一次这样的胜利（指对自然界的胜利），自然界都报复了我们”，后果将不堪设想。在协调经济发展与环境发展的问题上，对环境征税作为一项显著的宏观调控工具，其作用凸现出来。庇古理论主张通过对外部性成本（社会成本和私人成本之差）征税，来解决单纯市场调节形成的价格无法反映资源生产和消费的外部性成本。可持续发展就是要谋求使当代人满足自然需求的同时不危及后代人对需求的满足，这就要求资源的定价必须是有利于可持续发展的，而征税后价格能反映对后代人造成的外部性成本，这部分税收称为可持续价值。

现实生活中，税法往往对保护环境或者不破坏环境的企业、行业给予相应的优惠政策，主张从资源密集型发展战略转向资源低耗高效的发展战略，实施生态税制，运用税制上的差异或“缺陷”，对社会经济结构进行能动地、有意识地优化调整，通过对环境损害成本对污染排放等的征税和资源开采或对原材料征收资源税或原料税，将外部性成本和可持续价值都能内部化，从而使资源密集产品或污染重的产品价格更大幅度上升，起到运用税收经济杠杆鼓励引导企业对环境的保护。通过对纳税人经济利益的调整矫正其行为，引导企业资本向这些领域流动，这为企业进行税务筹划创造了客观条件。因此，税务筹划过程必然涉及此类税收优惠政策，企业为了追求税赋成本的优势，必然会考虑环保投入和相关领域的投资，采用先进的生产技术和管理来降低能耗，积极寻找替代资源，从一定程度上抵消资源产品价格的上升压力。纳税筹划在引领经济发展和环境保护方面功不可没。

总之，税务筹划的实施，其本身就是在追求和谐，这与我国构建和谐社会的总体目标是一致的，税务筹划是明智之举、文明之举、进步之举。

主要参考文献：

[1]盖地.税务会计研究.[M].北京：中国金融出版社.2005.

运筹学的起源篇5

【关键词】运筹学农业院校农业系统

【Abstract】Thisarticlefirstlydescribesthedevelopmenthistoryofoperationsresearchinagriculturaluniversity，thenintroducesthechangesanddevelopmentofcoursenature，coursecontentsandteachingmethodsintheteachingofoperationsresearchinagriculturaluniversity，theapplicatioonprospectsoftheteachingcombinedwithresearcharediscussedattheendofpaper.

【Keywords】OperationsresearchAgriculturaluniversityAgriculturalsystem

一、运筹学课程在农业院校的历史

运筹学是一门20世纪30年代在英美发展起来的科学，首先应用于军事，二战结束后转入民用，［1］20世纪50年代后期，由钱学森、许国志将其引入我国，并由华罗庚等一大批科学家结合国情加以大力推广。运筹学主要是以建立数学模型的方法，辅之以计算机运算，来研究和解决各类系统中的最优化问题。在钱学森提出的系统科学体系结构中，运筹学和控制论、信息论一样，属于基础科学之下的技术科学，可应用于各类工程技术，如军事系统工程、能源系统工程等各类系统工程。［2］运筹学在农业系统工程中也有着广阔的应用空间和众多优秀应用范例，可用于粮食调运、场地选址、劳力安排、作物布局、沟渠管道铺设等诸多方面，［3～4］例如我国运筹学运用初期最广为人知和容易明白的“打麦场选址”问题，曾于1988年获国家科技进步二等奖的“黄淮海平原农业时空开发配置模型”，曾于1996年获国家科技进步三等奖的“全国粮食产量预测”等。1985年在西安举办了首届非运筹专业运筹学课程教学讨论会，我国的一些农业院校，如华中农业大学、西北农林大学、华南农业大学等院校中已有多年开设运筹学课程的历史，一般作为经济管理、工程、计算机与数学等专业的必修或专业选修课程。目前，随着高校课程体系设置的全面改革与调整，农业院校里运筹学课程面临着新的挑战与机遇。

二、农业院校运筹学课程变化与发展

1．课程性质的扩展

一方面，因为培养方案的改革需要进行课程压缩与调整，所以运筹学在一些原来将其作为专业必修课或专业选修课的商学院、工学院中面临着学时压缩或者被取消的局面；另一方面，越来越多的农业院校将运筹学纳入了公共选修课范围，使得更多农科专业的学生也有机会接受运筹学优化思想和方法的学习，农业院校中普及运筹学教育有如下两点益处：

（1）有助于调整和完善农科专业学生的知识和技能结构。运筹学是一门典型的应用技术性学科，能应用于各个领域，运筹学课程能帮助农科大学生提高科学管理与决策的水平，学习到一些经济与管理的基础知识，从而拓宽知识面，提高综合素质，增强就业适应能力。

（2）有助于学科交叉而产生农科专业上的拓展性应用。运筹学的本质决定了，一个好的运筹学实践必须具备两方面的条件，一是对运筹学模型方法的熟练应用，二是对所研究专业问题的深入了解，两者缺一不可，紧密结合。通过对农科专业大学生开设运筹学公选课程，突破了运筹学应用瓶颈，使他们成为两个条件都具备的复合型人才，更好的在所学专业中应用到运筹学优化决策的思想与方法，从而产生学科交叉所带来的科技创新、拓展性应用等诸多优势。

2．教学内容的调整

运筹学作为一门较新的学科，本身在不断的发展着，较之几十年前，又有不少新的分支，如多目标规划、预测、稳定性理论等，因此授课内容根据专业需要也不断有新的内容加入并对原有内容进行调整，如物流、交通运输等专业学生应加强运输问题、存储、网络流等方面内容，工科专业学生，可增加稳定性理论，而生物专业学生，可加强动态规划、图与网络内容等。运筹学内容的扩展使得更有条件有针对性的开展教学，做到因材施教。

另一方面，运筹学中一些新的算法，如内点算法、分支定界法等算法的更新，降低了学习过程中的数学模型的复杂程度，使得农科专业大学生学习起来更加容易，只要具备一定高等数学、线性代数和概率统计方面的数学基础知识和计算机基础，就能较好的学习和应用。因此，新算法的引入也有助于农业院校中运筹学的普及教育。

此外，在早期的运筹学教学中，主要强调数学模型和方法的应用，而现在除了工程、计算机和数学专业的学生仍然将此作为学习重点以外，其余专业的学生更多地注重运筹学的应用与实践。从20世纪90年代中期开始，全球的运筹学教育中逐步呈现出案例教学的发展趋势，目前我国有越来越多运筹学教材中加入案例教学的内容，如胡运权的《运筹学基础与应用》即在第四版时增加了案例作为综合练习。对非理工科专业大学生引入实践案例教学，有助于培养更多的各专业的管理人才。

3．教学方法的改进

从增强学生实际应用能力出发，运筹学的教学方法不再是单一的课堂讲授，而是大比例的增加了上机实验和案例讨论的学时，从而形成了集“理论学习——实例讨论——上机求解”三大步骤为一体的完整学习过程，更好的锻炼了学生分析问题与解决问题的能力。

依据“学生为主体、教师为主导、思维训练为主线”的教学思想，采取多种教学形式来挖掘学生的学习潜能，凸现学生学习主体地位。教学中给学生展示一些重要结论、方法的思维过程，开启学生智慧，同时有计划的组织安排学生写小结、写小论文，并进行问题的讨论和探索。例如，在线性规划、目标规划、动态规划等数学规划的学习中，更多地启发学生自己去体会运筹学“初始方案——最优检验——方案调整”这种逐步调整直至最优的思维模式，以使学生对这种算法思想有更深刻的体会，并可联系到学习生活中，只要坚持正确的目标（最优检验），不断的进步和改进（方案调整），则不论起点高低（初始方案），都可以最终到达理想境界（最优方案），以加强学生印象。再如，启发学生用反证法去“发现”贝尔曼的“最优化原理”，使他们认识到科学定律并不总是高深晦涩，动态规划这一重要分支的理论基础“最优化原理”其实来源于一个众所皆知的简单道理，更好的领悟到运筹学来源于实践、应用于实践的特点。

4．教学条件的进步

近十年来，教学条件得到了极大的改善和发展。首先是高等院校中普遍具有了多媒体授课的条件，使得运筹学课堂上可以摒弃教师满堂讲授、算法推导的内容设置，而采取以多媒体教学和黑板板书相结合为主，以理论教学和案例教学为主线，通过典型案例引导、重点讲授原理、理论，结合课堂上应用计算机软件上机求解、个人研究与小组讨论相结合的设计性课题分析等课堂内容的设置，使学生掌握基本理论和方法，掌握常见的典型模型并初步掌握将实际问题抽象成模型的方法和技巧。

其次，运筹学上机软件有了更多的选择。2000年以前国内介绍运筹学上机软件及模型实现的资料十分匮乏，上机时大多采用国内一些院校自行编写开发的一些运筹学软件包，能实现的模型有限。发展至今，运筹学上机软件已经有了极为丰富的选择，推出了一批介绍如何利用EXCEL、LINDO、LINGO、WINQSB、MATLAB等软件实现运筹学模型的教材，使得实验老师有了更多的参考和选择，可以根据学生专业和学时的差异来安排上机软件和上机内容，使之具备运用计算机软件求解、分析各类运筹学模型的能力。同时，高等院校近年来大多改善了实验机房上机条件，建设了课程支持网站，使得教学条件全方位得到提升，为提升运筹学教学质量奠定了坚实的物质基础。

5．考核方式的多元化

考核方式对学生学习起着风向标的导向作用，近年来运筹学的教学考核呈现出多元化发展趋势，从单一的结业考试发展到将课堂讨论、课外论文、上机实验等全方位学习过程都纳入到考核体系，使课程成绩不仅反映了对基础知识的掌握与应用，也反映了自学能力、研究能力与用计算机解运筹学问题的能力。

三、农业院校运筹学教学的意义

农业院校中的“运筹学”教学有着天然的优势，在农业经济、农业工程、生命科学、生物技术、环境保护、农业生态等诸多研究领域中存在着丰富的可研究领域，能够将运筹学的优化思想和模型应用于其中，这些都为运筹学教学提供了宝贵的案例和课题资源。在每节运筹学课堂，笔者都要求学生去搜集运筹学模型方法应用于自己所学专业的论文并将此作为一次课外考核，以引导学生思考运筹学与自己专业的结合点。近年来，在本科毕业论文和研究生论文中也越来越多的看到了运筹学的应用，如用目标规划做农业系统区划，用层次分析、灰色系统等进行系统分析与评价，用蒙特卡洛模拟、系统动力学做系统预测等。

农业院校坚持“运筹学”教学对于学科的发展有着深远的意义。正如卫生部部长陈竺在2007年科协年会上发言开篇所指出，系统生物学已经成为生命科学研究的最前沿。目前系统生物学的研究大多是运筹学模型的应用，运筹学中的数学规划、组合最优化己经成为生物信息学、系统生物学研究中的重要工具，广泛地用于生物分子序列比较，蛋白质结构预测和复杂网络的结构探索等方面的研究，［5］近来又有研究者尝试着将排队论模型应用于基因代谢途径研究，也产生了创新性的成果。可见，运筹学与生物学科的进一步紧密结合，研究方法手段的进一步成熟，必将快速推动学科的发展，使这一交叉学科成为21世纪初的科学研究热点和重点。农业院校中农科、生命科学占据着重要地位，为紧跟当今学科发展前沿，在农科专业中进行运筹学的公选课、通识课的普及教育是十分必要的。

运筹学在生物信息学、系统生物学等方面的应用，反之也为运筹学的理论研究和实践开辟了新的领域，打开了一扇通向新探索和新创造的大门。［5］农业院校通过将运筹学模型和定量方法在传统农业领域的应用，将大大提高农业院校的运筹学研究地位，提高运筹学研究水平，同时也将有助于我国早日达到运筹学应用的国际先进水平的目标。

四、农业院校加强运筹学教学途径

1．注重专业差异，实施因材施教。

农业院校运筹学教学面临着教学对象专业差异较大的现实情况，应根据各专业将运筹学作为必修课、专业选修课或公选课开设的不同性质，在选择教材、设计课程大纲、教学进度、教学案例、制作电子课件等时，均需根据对象不同而分别设置，做到因材施教，尽量贴近学生专业，促进学生的学以致用。例如对于授课专业较为复杂的公选课，着重于实际应用能力的培养，主要采取案例教学、计算机求解的方式，避免学生在解题技巧、作业上耗费过多精力而产生畏难情绪，同时也使学生有充分时间熟悉案例，提高实践能力。坚持注重专业差异，实施因材施教，是保证运筹学教学质量，扩大授课面的根本所在。

2．关注学科发展，积极革新内容。

关注运筹学研究领域新的发展，将新的理论和应用及时引入到课堂上，使学生能紧跟发展前沿，引导他们思考如何在自己专业内应用新理论方法，训练他们发现知识和解决问题的思维过程，以培养良好的学习和研究习惯。另一方面，由于运筹学分支众多，每个分支都在农业领域有着丰硕的应用成果，因此在介绍每个分支的模型和方法时，尽量结合学生所在专业教师的研究方向和最新成果，以激发学生兴趣和获得更多的认同感，由此，也使得教师更了解校内研究和应用现状，有助于学科交叉催生新的研究课题和研究合作，实现了教学与科研的相互促进。

3．结合数学建模，优化课程体系。

运筹学是数学建模中的重要的基础课程，近年来全国大学生数学建模竞赛蓬勃发展，参加人数众多，产生了较大的影响，将运筹学和数学建模培训相结合，优化了校内的资源配置，也使学生掌握的知识更为扎实全面。此外，要解决好不同课程之间内容的重叠和交叉的问题，例如运筹学中的“决策论”中的决策数方法，也出现在管理学课程的内容中，运筹学中最小数在数据结构课程中也有涉及，因此需要将运筹学相关课程整合起来，优化课程体系，实现课程的优化与融合，以推动运筹学的进一步发展。

五、总结

正如运筹学在过去几十年的发展历程一样，农业院校中运筹学课程也经历了高潮与低谷的交叠。尽管将运筹学作为专业必修、选修课程的专业在部分农业院校中有所减少，但是无论是将定量、模型和计算机方法引入到传统农科等专业中的发展潮流，还是大学生数学建模竞赛近年来的蓬勃发展，都为运筹学在农业院校的进一步发展提供了良好的时机和环境。一方面运筹学自身正在不断完善着教学的内容、方法和手段，以更好培养学生的综合技能，另一方面运筹学将作为一门基础的优化课程，以选修课、公选课等形式介绍给更多专业的学生，更好的促进教学与科研的结合，促进农业领域中更多的使用运筹学方法来定量分析与解决问题。

参考文献

1FriderichS.Hiller，MarkS.Hiller．IntroductiontoOperationsResearch［M］．NewYork，US:McGraw-HillCompany，2005：145～156

2上海交通大学编.智慧的钥匙：钱学森论系统科学［M］.上海交通大学出版社，2005

3李日志.运筹学在农业中的应用（1）［J］.江西农业科技，1983.1：30～31

运筹学的起源篇6

关键词：网络环境运筹学双语教学策略

随着信息技术的快速发展与高等教育国际化趋势的日益加剧，传统的大学专业课的教学方法、教学手段及教学内容等已不能满足我国大学的教育发展需求。而网络教学以其突破时空限制和实现资源共享的独特优势，为学生提供方便快捷的学习资源，实现学生由传统的被动学习到现代的主动学习角色的转变。另外，双语教学可以为学生搭建一个国际化的教育平台，使学生有机会直接接受具有国际先进水平的科学教育。因此，笔者将两者结合起来，在运筹学专业课教学中实行基于网络环境下的双语教学，这在当前教学背景下是有重要意义的，而如何在微观层面上解决课程目标和语言目标的矛盾，如何有效地依托网络环境进行双语教学为学生提供一个国际化的教育平台是一个值得研究的问题。

1.双语教学在运筹学专业课中开展的必要性

在大学专业课程中开展双语教学是我国高校走向国际化的一条重要途径。从语言的地位和功能看，英语在我国属于延伸圈，是一门通过学校教育的方式学习的外语。因此，客观上存在语言运用环境差、关联性不强、学习动力不足等问题。专业课程的双语教学是一种“意义第一”的专业课，作为一个语篇社团，专业学科为英语的运用提供了一个特定的文化语境，使英语学习具有关联性，从而有效提高学习者的学习动力和英语的综合运用能力[1]。

上世纪随着计算机的诞生及信息科技的飞速发展，逐渐形成以离散结构为对象的信息时代的数学。本世纪随着生物科技的日新月异的发展，经济发展的全球化，可以预测在探索生命和社会发展规律的过程中将形成崭新的数学。而运筹学将在这一过程中起到重要作用，并形成新的交叉领域与学科增长点，具体体现在运筹学与生命科学的交叉及运筹学与网络科学的交叉研究。“运筹学”是以定量分析为主研究管理问题，将工程思想和管理思想相结合，应用系统的、科学的、数学分析的方法，通过建模、检验和求解数学模型等手段获得最优决策的一门学科，它是数学的一个重要分支，其核心是研究优化的理论与方法。

在运筹学专业教学中开展双语教学就是让学生通过对这门课程的学习，掌握数学定理、定义和一些专有名词的英语表达，了解数学推理过程的表达，提高学术性英文文献的阅读能力，并在阅读的过程中体会和比较中西方文化在数学教学方式、方法上的不同。通过双语教学可以扩大学生的视野，使学生站在一个新的、更高的角度对于学过的数学知识进行研究，同时使学生的外语思维方式得到提高[2]。运筹学专业双语教学是以英语为传授和学习知识的语言工具，以传授和学习运筹学知识为内容，教学目的是培养学生具备用英语进行教学交流的综合能力，使学生成为既精通专业又能用国际通用语英语进行交流、服务于世界的复合型、国际型人才。

2.基于网络环境开展双语教学的可行性

一般的双语教学是借助现成的双语教材，提供给学生良好的英语学习环境，以提高学生的英语水平、培养学生的学科素养为根本目标。因此，要进行这样的双语教学，首先要有完善、成熟的双语教材体系，其次要有高水平的双语教学师资队伍，再次要具备一定英语水平的学生群体。目前，在我国双语教材还不完善的情况下，基于网络的双语教学显得尤为重要，这是因为基于网络的双语教学不仅具备传统双语教学的所有特点，而且是传统双语教学的有益补充和扩展。网络学习环境的特质符合以学习者为中心的学习行为模式，主要体现在：

（1）共享教学资源，拓展教学时间和空间。

除了课堂教学之外，将学习资源上传到网络上，可让学生时刻在网络上在线、下载预习、学习、温习，将教室教学拓展到任何一个可以上网的终端前，将课堂教学拓展到任何时刻，可谓随时随地。除了将原有的教学资源上传之外，更重要的是提前将外语资源如每个章节的专业词汇、重难点语句等进行加工，降低外语对教学的影响，强化英语的学习效果。而且，网络教学趋于多媒体化、非线性化、更新迅速，能够适应运筹学不断更新的内容和案例，跟上时代的步伐。

（2）开放式教学。

网络可以让使用者自由地浏览知识库，也可以让使用者互相交换知识与意见，达到合作学习与相互交流的目的。丰富的网络资源可以提供大量关于学科研究的外文原版资料，教师和学生可以通过搜索外文网络迅速地得到相关的信息，在线智能化的翻译工具弥补教师外语水平的欠缺。此外，教师还可以通过网络掌握最新的学科研究动态，进而补充和更新教学内容。

（3）训练解决问题的能力。

学生针对实际的问题，通过计算机网络进行争辩、讨论、分析、归纳，有助于正确理念的建立和问题的解决。

基于网络的双语教学，师生可以利用Internet丰富的双语教学资源，如视频、音频、文字或直接登陆国外的网站。在具体的授课教程中通过网络还可实现师生的时时交互，基于网络的双语教学从多个方面、多个维度给学生提供了更广阔的接触英语的空间，可以快速地提高学生的英语水平，既培养学生的学科素养又培养学生信息技术素养，是传统双语教学所不能比拟的，尤其是英文的网站更是为双语教学提供了非常宝贵的资源[3]。

3.从渗透到整合的基于运筹学的双语教学策略设计

笔者认为双语教学不能割裂外语教学或专业教学而单独进行，而应该采取由点及面的阶段性教学方式。教师可以在课堂前鼓励、引导学生积极使用图书、网络、电话等工具查阅中英文资料，在课堂上则为学生提供选择课堂语言机会和专业领域兴趣点的机会，通过创建合作小组等方式增强他们主动学习的意识，从而营造一个以知识为载体，集学生自主探究、参与课堂、体验教学于一体的学习氛围。

高校的教学情况一般是教师上完课就离开教室，而学生课后活动的空间更大，自习场所也不固定，学生之间和师生之间的交流都比较少。双语教学本身就需要比其他教学更下力气，在课时不能增加的现实情况下，笔者认为网络博客和手机微博成为增进师生间和学生之间交流及答疑解惑的一个很好的平台，成为连接双语课堂与课后的有效工具。笔者将blog作为辅助运筹学双语课程的支撑平台，提出了一些具体的策略。

（1）信息输入策略。

双语教学是一项将专业知识与英语结合起来的信息含量大、内容复杂的综合性任务，仅靠课堂上的信息输入量肯定是不够的。宽带网络提供给学生搜寻大量信息的机会，但是很多学生表现出不能抑制不必要的信息输入，不能有效选择线索等问题。这样双语教师就可以利用blog指导他们对与专业相关的英语信息进行筛选，注意信息的分类，实施一定的策略。具体表现在一方面要考虑到课堂上呈现给学生的多是记忆性信息和理解信息，而缺少探究性信息，另一方面要考虑到大多数学生，信息输入水平不能过易或过难。所以，教师要在课堂已经呈现过的信息基础上，拓展记忆性信息和理解性信息的输入，同时增加探究性信息量。

（2）主题研究策略。

主题研究是开展研究性学习的一种主要方式，它是围绕某个主题，搜集、整理数据和材料，最后得到研究成果的过程。对基于blog开展双语教学来说，与专业知识相关的英语往往比较晦涩，日常英语交流中很少用到，如果仅靠大量输入信息的策略，而不提供给学生实际应用的机会，那么，学生双语水平提升的空间就会很狭窄。首先，主题研究通常要围绕一个需要解决的实际问题展开，在双语学习过程中，学生一方面要收集中文资料，另一方面要查找英文资料，然后通过对比、分析等，设计解决问题的方案，再进行调查研究，得出结论并进行成果交流。在整个过程中，学生必须应用已有的专业知识和英语知识，并学习和掌握一些科学的研究方法，无形中便会提高双语水平。其次，很多时候，与专业知识相关的英语相对枯燥，单纯的学习容易使学生产生厌倦情绪，而在主题研究中，学生获得亲身体验，往往会形成善于质疑、乐于求知的积极态度，激发他们进一步探索和创新的欲望。

（3）互助协作策略。

互助协作策略是一种通过小组或团队的形式组织学习者进行学习的策略。

在以blog作为辅助学习平台时，由于大多数学生从小接受的就是面对面的教学，习惯于教师当堂讲授，因此，对于自主性很强的依靠网络的学习一时难以适应。针对这种情况，将学生分成小组，用小组目标的实现与小组成员的互勉促进每个人的学习。这种协作策略还很适合与前面所述的主题研究策略结合起来，即要求每个小组协作完成一个或多个主题研究，在任务驱动中，激发每个小组成员的潜力。

4.结语

在国际间经济与文化等各方面的交流与合作都日益密切的背景下，对双语人才的需求，尤其是对具备较高专业知识水平的双语人才的迫切需求成为我们开展双语教学的时代要求。笔者在本文中将网络环境引入双语教学，希望借助这种现代化的教学手段为双语教学增添一些活力，但是在实际教学中发现学生不仅存在对课堂双语教学的适应期，而且对自主性要求很强的网络学习有较长的适应过程。因此，在课程开设初期进行适当的学习引导（包括英语学习方法、网络学习方法等）是很必要的。在双语教学中一直存在这样的误区，以为只要在课堂上使用外语就是双语教学，将专业课变成了外语课，只将教学内容译成外语，把非语言学科课上成了外语课的辅助课。双语教学的重要任务之一是通过使用外语进行学科教学，增加学生运用外语的机会，培养和提高学生运用外语的能力，从而使他们用外语进行专业交流，但这仅仅是双语教学的目标定位之一。而其核心任务，是运用外语作为主要教学媒介语，以中文为辅助手段传授学科知识，如果偏离了这一核心任务，则将会造成“学科损失”。

参考文献：

[1]庞继贤.从二语习得的角度看大学专业课程的双语教学：理据与模式[J].浙江大学学报（人文社会科学版），2005.9.

[2]胡运权.运筹学教程[M].北京：清华大学出版社，2004.

[3]王宝荣.基于网络资源的中职信息技术课双语教学研究与实践[D].济南：山东师范大学，2006.

[4]毛芳芳.双语教学的理论思考和实践探索[D]：[硕士学位论文].上海：上海师范大学教育科学院，2004.