关于学校管理的意见篇1

【中图分类号】G478R181.8R195

【文章编号】1000-9817(2011)09-1101-02

【关键词】传染病；健康教育；公共卫生；组织和管理；学生保健服务

为了解嘉定区学校卫生管理工作情况，及时发现存在的问题，提出相应的整改措施，预防学校突发性公共卫生事件的发生，保障学生健康，2010年嘉定区疾病预防控制中心对全区中小学校进行了调查，现将结果报道如下。

1对象与方法

以嘉定区全部中小学校为检查对象，其中公办、民办中小学校57所，外来务工人员子女学校18所。按照上海市疾病预防控制中心设计的《2010年学校卫生工作开展情况调查表》开展调查和评价。

2结果

2.1学校卫生综合管理17所公办民办中小学、9所外来务工人员子女学校配备卫生工作人员比例未达到1：600。公办民办中小学在建立学校卫生工作领导小组、参加上级部门举办的各种防病会议以及培训班达标率明显高于外来务工人员子女学校，差异均有统计学意义(P值均

2.2传染病防控管理公办民办中小学校在建立学生因病缺勤病因追查与登记制度，对发生传染病的学生班级、宿舍等场所及时进行消毒2项内容上均有1所学校未按照规范要求进行管理外，其余5项具体内容的管理达标率均达到100％。外来务工人员子女学校在设置传染病防控管理部门并配备专兼职管理人员、建立新生入学预防接种证查验制度的管理达标率均明显低于公办民办中小学校，差异均有统计学意义(P

2.3突发公共卫生事件应急管理情况外来务工人员子女学校在突发公共事件5项管理内容上均有1所学校未达标。公办民办中小学校中，有4所学校未建立校长第一责任人制度，其余4项内容均只有1所学校未达标。公办民办中小学校在5项突发公共事件管理达标率均略高于外来务工人员子女学校，差异均无统计学意义(P值均>0.05)。见表3。

2.4常见病管理公办民办中小学校在开展学生常见病监测、制定学生常见病与多发病防治计划措施以及开展预防肥胖有关的健康教育和宣传活动3项内容达标率分别为96.49％，85.96％和82.46％；外来务工人员子女学校分别为44.44％，44.44％和33.33％，公办民办中小学校达标率均明显高于外来务工人员子女学校，差异均有统计学意义(P值均

2.5健康教育公办民办中小学校在开设健康教育课、开展学生心理卫生工作、有专人负责控烟工作、定期开展控烟宣传教育活动4项管理达标率均明显高于外来务工人员子女学校，差异均有统计学意义(P值均

3讨论

关于学校管理的意见篇2

关键词：固定资产管理；计提折旧；科研经费

中图分类号：F830.45文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）06-0090-02

为适应公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，财政部对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿的基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。与现行《高等学校会计制度（试行）》比较，征求意见稿对固定资产核算的变化，是本次修订的主要内容之一。为了真实反映资产价值、合理确定教育成本、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求高等学校计提固定资产折旧。以下结合笔者工作实践对《高等学校会计制度》（征求意见稿）固定资产相关内容进行分析，并提出一些见解和建议。

一、《高等学校会计制度》（征求意见稿）对固定资产管理的影响

（一）征求意见稿体现了固定资产管理改革的要求

高等学校固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分。为了真实反映固定资产的价值，实现固定资产的安全完整和保值增值，征求意见稿将会计核算基础从现行的“收付实现制”调整为“修正的权责发生制”，增设了作为“固定资产”备抵类项目的“累计折旧”、因设备修缮及安装而暂时不能作为固定资产核算的“在建工程”、因固定资产出售、报废、毁损等处置核算的“固定资产清理”、反映固定资产清查结果的“待处理财产损溢”等科目。并考虑到高等学校固定资产的特殊性，增加了“文物文化资产”一级核算科目。同时，在原有“固定资产”科目核算中增加了“出租出借或作为担保的固定资产，应设置辅助簿进行登记”的内容，并要求固定资产出租收入、固定资产对外投资评估价与其账面价值的差额等在“其他收入”科目中进行核算。征求意见稿同时完善了会计报表体系，增加了《现金流量表》，补充了与固定资产管理相关的报表项目，规范了报表附注的披露内容，使得会计报表中固定资产内容更完整、更真实。上述内容和规定从会计核算的价值方面体现了固定资产配置、使用、补偿、清查、处置等管理环节，是对固定资产的全面、全过程和全方位的价值管理。有利于固定资产预算管理与资产管理、财务管理与资产管理、实物管理与价值管理的结合，有利于固定资产的绩效评价。体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》“建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制”，具有较强的科学性。

（二）计提折旧是固定资产真实性和教育成本合理性的反映

首先，计提折旧是为了真实反映固定资产价值。现行高校会计制度把“固定资产”的对应科目“固定基金”归在净资产类，由于不计提折旧，资产负债表中的净资产并不能真实的反映学校的净资产。其次，计提固定资产折旧是为了合理确定教育成本。固定资产折旧是教育成本的重要组成部分，它反映了培养学生的固定资产消耗程度。最后，计提固定资产折旧也为固定资产的预算提供必要的编制依据，是实现预算管理与资产管理相结合有效手段。因此，征求意见稿取消“固定基金”科目的同时，在相对应的支出科目下增加了“资产折耗”二级核算科目，用以反映固定资产损耗的补偿情况。

二、《高等学校会计制度》（征求意见稿）在固定资产管理方面存在的问题

应该说，《高等学校会计制度》（征求意见稿）在设计上已经有所突破和创新，内容也更加全面，具有较强的科学性，但有些问题仍需要深化和进一步完善，以下是对相关方面问题的分析。

（一）固定资产的补偿机制有待完善

征求意见稿对固定资产的补偿依据，是以计提折旧的形式，通过“教育费用”、“科研费用”、“管理费用”等费用核算科目下设的“资产折耗”二级科目核算来归集体现。高等学校当年“资产折耗”科目的借方发生数应作为下一年度新增固定资产预算编制的参考依据。但从高校的实际情况来看，“资产折耗”科目的借方发生数并不能作为下一会计年度新购置设备预算编制的参考依据。对于科研经费所占比重较大的高校尤其如此。由于科研经费具有项目期限较短、年限不一、个人使用和用途专一等特点，使得科研用固定资产折旧年限不一致，由此形成的“资产折耗”不能真实地反映科研用固定资产的补偿结果。进而导致预算管理与资产管理的相对脱节，影响高等学校的新增固定资产年度预算的科学性。从《事业单位国有资产管理暂行办法》关于资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的要求来看，固定资产的补偿机制有待进一步完善。

（二）固定资产折旧与无形资产摊销的起始时间有待统一

征求意见稿规定“高等学校一般应当按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧”。对无形资产而言，征求意见稿规定“高等学校应当自无形资产取得当月起按月计提无形资产摊销”。上述规定有悖会计的一致性原则。

（三）固定资产分类及折旧年限标准有待统一

目前，教育部将现行的固定资产分为十六类，而财政部则将其分为十二类，双方的分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。同时，高校的资产管理部门每年直接向教育部上报两次年度资产决算报表，一次是按财政部的要求上报，另一次按国管局的要求上报；同时，通过财务部门按教育部的要求间接上报年度资产决算报表。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而高校现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与征求意见稿的改革不配套。

（四）家具作为固定资产管理的价值标准有待明确

征求意见稿规定“固定资产是指高等学校拥有的预计使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在2000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产”。征求意见稿同时作了补充说明“单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理”。从上述规定和补充说明中可以看出，作为固定资产确认的条件为，价值标准和年限标准同时满足，但在价值标准不满足的条件下，满足年限标准的大批同类物资按固定资产管理。在高等学校固定资产的会计六分类中，文物和陈列品不提折旧；图书可作为满足年限标准的大批同类物资的固定资产管理；但一般设备中的家具怎么管理？征求意见稿没有明确规定。如果按上述两个条件同时满足，将有大量的家具资产因价值标准不满足而游离于固定资产管理之外，这既不利于固定资产的真实反映，也不利于高校财务信息的可比；如果按大批同类物资作为固定资产管理，则缺乏规范的价值标准。《高等学校会计制度》征求意见稿有六大变化，其变化的核心只有一个：确保高等学校会计信息的真实、完整、可比。因此，制定家具的价值标准是实现上述目的的有效途径。

三、对《高等学校会计制度》(征求意见稿)固定资产管理的建议

（一）采用代管转存的方式，实现科研经费购置固定资产计提折旧

对于科研经费购置的固定资产，采用固定资产规定的折旧年限标准。在第一次计提折旧的同时，将固定资产折旧年限与科研项目存续期不一致所产生的后续应计提折旧总额一次性计提到“其他应收款”科目下设的“应收科研计提折旧与累计摊销”二级科目借方，“代管经费”科目的贷方，达到科研项目指标转存的目的。科研项目结题后，按正常的固定资产折旧年限，每月计提折旧的同时，同金额冲减“其他应收款”和“代管经费”，直到计提折旧与转存科研项目指标同时完成。考虑到新的《高等学校会计制度》实施后，以前年度的固定资产已在购置时全额补偿完毕，建议只对新增固定资产计提折旧补偿。

（二）统一固定资产折旧与无形资产摊销起始时间

考虑到高等学校经费使用的特点，尤其是存在科研风险的可能性，采用会计的谨慎性原则，建议对于新增固定资产、无形资产均采取当月计提折旧的方式。

（三）统一固定资产分类与折旧年限标准

正确确定高校固定资产分类与折旧年限标准是实现固定资产补偿机制、合理确定教育成本、实施固定资产绩效评价的前提条件。因此，建议财政部、教育部、国管局根据高等学校的实际情况重新制定或修订统一的固定资产分类及折旧年限标准，完善固定资产会计核算相关配套制度。

（四）规范家具作为固定资产的价值标准

科技的发展和生产工艺水平的提高使得家具的材料、质量和价值呈现多元化的趋势。传统的纯实木家具分化为实木、钢木和板式家具等。对高校而言，由于家具的使用者多为学生，使得高校在购置环节大量选择板式材料家具。目前，高校大量的板式学习用桌价值集中在150元～300元之间，使用期限不超过两年；另有数量较多的学习用椅子价值低于100元；有些椅子、凳子的价值在50元以下。致使大量的低值、容易损坏的家具管不好也管不了。从高校的执行情况来看，多数高校根据本校的情况规定了家具的价值标准，只是相关高校的价值标准不同而已。如果说设备的价值标准由500元提高到2000元体现了与时俱进的合理性要求，那么，家具价值标准的确认也应该是合理的。因此，建议由教育部参照设备的价值标准，统一规定家具的价值标准，以实现资产数据的可比和家具资产管理的简化。

参考文献：

[1]财政部，教育部.高等学校会计制度(试行)[Z]，1998.

[2]财政部.高等学校会计制度(征求意见稿)[Z]，2009.

关于学校管理的意见篇3

[关键词]网络舆情中介性社会事项变动规律

网络舆情是在互联网上传播的公众对某一“焦点”、“热点”问题所表现的有一定影响力、带倾向性的意见或言论的情况。近期的一些高校突发事件很多,是由网络上的讨论聚集成焦点而引发的,它不仅形成迅速,而且对校园的管理产生重大影响。随着信息技术的发展,时下网络已成为一种主要的交流工具,由于其具有便捷、及时、隐匿等特性,尤为受到高等院校学生的欢迎,成为了他们交流思想信息和讨论热点问题的首选。他们可以在网络上几乎不受约束地讨论问题、发表自己的言论。在这种情况下,思想政治教育通过研究网络舆情的特点和发展规律,密切关注各高校网络舆情的发展动向,妥善引导舆情的发展,对高校和谐校园的建设具有重大现实意义。

一、网络舆情的产生是高校中介性社会事项对学生产生刺激的结果

高校中介性社会事项,主要指作为学校的管理者在学校的各项管理和教书育人的过程中制定的各项规章制度、教学计划、工作措施以及作为学校管理者的各级主体和工作人员在工作中的行为等。高校中介性社会事项是学校管理者和学生之间利益关系联系的中介,在中介性社会事项和学生之间的刺激和反映之中贯穿着利益联系。中介性社会事项关系到学生的利益,学生当然要做出必要的反应。但是,中介性事项的刺激又是复杂多变的,有时会体现出“显刺激”和“潜刺激”,“大刺激”和“隐刺激”等多种功能。“显刺激”是指中介性社会事项对舆情的产生发生了显而易见的作用,并为学生公众所意识到。比如,某一学校医院的服务态度很差。而如果中介性事项对舆情的产生所具有的刺激是隐含的,并不为学生大众所意识,这种作用就是“潜刺激”功能;“大刺激”也就是对舆情的产生起长时间的刺激作用,而“小刺激”则是对舆情的产生作用时间不常。据研究,某一舆情往往是中介性事项多种刺激综合作用的结果,刺激的效果往往还与刺激物本身的透明度有关。刺激物本身就是中介性社会事项,它对舆情主体的刺激效果与它是否直接透明有关。比如,学校制定的某一项政策如果透明度高,大家认识起来就比较容易。此外,还需要进一步探讨的是,高校中介性社会事项对学生的刺激作用,并不能单纯在学生和学校“一对一”的互动平面中考虑,而应放在舆情空间中加以分析。

在一定的环境条件下,由于利益矛盾的存在,高校学生在中介性事项的刺激下,一定数量的学生在网络上聚集起来,进行意见和言论的表达,进而汇集成网络舆情。可见网络舆情基本上是按这样一种机制产生的:学校的某些政策或管理的后果(中介性社会事项)造成利益矛盾对学生产生刺激个体特殊的心理反应网络上的言论表达群体的社会情绪和态度网络舆情产生。所以说,网络舆情的产生是高校中介性社会事项对学生产生刺激的结果。

二、高校网络舆情的变动规律

高校网络舆情的变动规律应该是非常复杂的。这主要因为形成网络舆情的主因,即舆情主客体和中介性社会事项之间的关系是复杂的,而且每个要素自身的情况也是复杂多样的,还有网络舆情发生的空间变化不定,难以把握。因此,我们这里对高校网络舆情规律的探讨只能是基于一些经验的一般理论总结,对高校网络舆情规律的研究还需要随着实践的发展而不断地深入。一般而言,网络舆情变动规律存在于舆情的发生、变化和结束等几个不同过程中。在不同的过程中,舆情的状态和变动规律是不同的。

1.高校网络舆情发生过程的规律

高校网络舆情是高校中介性事项对学生产生刺激的结果,可见,舆情的发生,包含着一种刺激和反应的规律。然而,进一步研究,我们不难发现,这种刺激和反应的强度、规模和范围都会受到舆情主客体之间利益关系的制约,也就是学校管理者和学生之间关系的制约。例如,如果学校的管理者和学生之间存在着比较融洽的关系,学生对学校充满信赖,整个校园关系比较和谐。在这种情况下即使是出现影响学生利益较大的刺激性事件,学生的反应也会比其他情况下出现的反应相对弱一些。从这个例子可以看出,舆情的发生并不是简单的像古典行为主义者华生所说的“人和动物的全部行为都可以分析为刺激和反应”,即“S-R”刺激和反应公式那样简单;也非新行为主义学家斯金纳形容的,在环境和行为的因果关系中,反应、刺激和强化是顺序发生的基本相倚,而是更加混杂交错。不过,仅仅从高校网络舆情发生的基本过程角度来看,其发生过程的基本内容仍然是高校制定的一些方针政策和管理行为对学生产生刺激所形成的意见和态度在网络上的汇集。

舆情的原始形态就是意见,通过意见在讨论过程中的涨落,发生相应的变化,并产生有序的结构,舆情就形成了。在传统媒体环境下,舆情的形成一般遵循以下的流程:公共事务引发信息刺激(信息与公共固定成见之间的对比强烈、信息流动渠道足够畅通)――信息刺激经由公共论坛扩张(公议机关、大众传媒)――舆论萌发――意见整合(相互影响、相互作用、分离聚合、消解蜕变)――认识和心理趋于同一(确立中心――认同沟通――调整反馈)――舆论消解,舆论主体转向新的信息刺激……

高校的网络舆情主要形成在以BBS为主要载体的网络论坛上,与之相比较,网络舆情的形成流程有相同和相异的地方:相同点在于网络舆情实质上就是传统媒体舆情的描摹;但它在舆情的传播中介、反馈机制、主体特征等方面与传统媒体舆情又有很大不同。传统媒体的舆论生存环境是一种“线性社会”,网络舆论的生存环境则是一种“网状社会”或称“网络社会”。网络社会的舆情环境不同于线性社会,在网络社会,意见的舆论表达不止存在一个中心,而且意见的表达不是通过“垂直的”单向线型结构,而是通过“发散的”网状结构。网络舆情的形成规律如下:在网络论坛中有不同的讨论区,比如强国论坛分为“一般讨论区”和“深入讨论区”(“深水区”)。舆情主体进入讨论区发帖,即“发表意见”,而后其他主体根据自己的兴趣爱好和利益关系随之回帖、跟帖,进而产生讨论,在这个讨论过程中形成规模较大的舆情空间,最终汇集成舆情。

2.高校网络舆情变化过程的规律

高校网络舆情一旦形成,就将一直处在发展和变化之中。首先,高校网络舆情的主体学生的意见和态度会因刺激舆情产生的学校中介性事项的调整而发生变化。特别是针对于一些因管理的疏忽而导致的一些行为,学生的态度会因学校对于这些事情的处理过程而不断发生变化。其次,高校网络舆情还会因学生自身情况的变化和与其相关的利益关系的变化而变化。有些时候大部分学生的参与可能并不一定与这个事情有直接关系,而是处于一种观望和起哄的状态,所以随着时间的推移,这部分学生可能就不会再关注这个问题而转向其他问题。还有的学生可能随着自己其他相关利益的变化而放弃继续关注这个舆情主题。由此可见,舆情的变化规律也同样是复杂多样的。

在舆情的发展阶段,网络论坛中舆情主体经常表现出一种“接力赛”式的传播,“楼上”、“楼下”、“斑竹”、“斑户”各个帖子之间相互碰撞,使得对某一信息或某一事件的评价像滚雪球似地发展下去,呈现出网络舆情中的“雪崩现象”。但是通过观察我们发现,在舆情的发展阶段,网络论坛上的舆情主体并非都十分活跃。一般来说,网络论坛的网民可以分为沉默者和活跃者两类。比如“水木清华”每天都有上万人在线,但在论坛上发言的也经常就是那几十个人。像人民网“强国论坛”的“深水区”由于只允许帖1000字以上的文章,所以经常发言的更少。所以我们对网络舆情发展阶段规律的把握还不得不考虑这个问题,以便在网络舆情的发展阶段找出关键性的人物。

3.高校网络舆情结束过程的规律

网络舆情,就像它的发生一样,也会有它的结束。舆论学家在研究舆论形态的“结束”时,曾提出“舆论以转换形式走向消失”的重要观点。其核心含义是,舆论不是绝对地或彻底地“消失了”,而是在一定条件下发生了“转换”。网络舆情在结束的过程中一般会表现出以下一些规律:

(1)网络舆情会随着导致它产生的某一中介性事项的结束而结束。因为舆情是由中介性事项的刺激而引起的,当由于中介性社会事项的刺激得到有关方面的妥善处理后,这时舆情也就会基本结束了。还有一种情况就是公众的视角从中介性事项转向了中介性事项的主管部门,所以此时学生的舆情对象也发生了转移――从针对某类中介性事项的舆情转移到针对主管部门管理行为的舆情。这也可以理解为前一个舆情的结束导致后一个舆情的开始。比如,某高校学生一开始在网络论坛上讨论学校的食堂问题,随着讨论的逐步深入,可能会转移到学校的其他管理问题上,进而把舆情转向学校的管理,从而关于食堂问题的舆情结束,而关于学校管理的舆情产生。这也可以理解为新的刺激物的出现导致前一个舆情的结束。

(2)舆情的方向和程度发生了变化,直至舆情的结束。这有以下几种情况:一是事态的新发展,学生情绪的缓解甚至转变。出现不利于学校稳定的舆情后,如果学校的处置行为得当,学生的舆情就可能发生方向的变化,由反对变为接受或认同。二是新议题的出现导致舆情的结束,如果在上一个舆情讨论期间出现了一个大家都很感兴趣的新议题,那么就很有可能促成旧议题的衰变,舆情也就由此结束。还有一种情况就是网络论坛上的群体传播缺乏交流的连贯性而导致议题热度的降低,进而舆情自然走向结束。因为在网上发帖一般都有这样一个规则就是早到早帖,而不管帖子的讨论指向,这使得讨论秩序容易被打断。

(3)舆情结束时,在人的记忆中会产生累积效应,前一时期舆情会影响到以后的事件。一般说来,高校网络舆情作为学生意见态度的其中一种,也是有知(认知)、情(情绪)、意(行为倾向)构成的,这些精神方面的内容一旦在一个人身上发生过时,就会被记忆下来和添加到人们的思想和情感世界中去,并不会完全和绝对地消失掉。这些记忆印象中的“残留”也会在一定条件下发生不同程度的转移,会对由新的中介性事项引起的舆情产生重要影响,并可能成为其构成部分。比如,学生因某一事件对学校的态度和意见而形成的舆情会因学校具体措施的妥善处理而消失掉,但是对学校在管理方面的一些态度意见会在他们的思想中留下影响,以后学校再发生什么样的事件,也会使他立即联想到前一时期的事情,并可能渗透到这一时期的意见和态度之中。

综上看来,舆情在结束阶段也包含了一些带有规律性的内容,而且也是非常复杂的,以上只是对其进行了一些初步性的探讨,对于这个问题的研究还任重而道远。

参考文献:

[1]刘建明.社会舆论原理[M].北京:华夏出版社,2002.58.

关于学校管理的意见篇4

关键词：高中；教学管理；师生关系；人际交往

一、有科学的管理理论和体系

新时代的教育不再是以前的“私塾”，需要用系统科学的管理体系加以引导。在很多学校，甚至是一些名校也存在以个人经验或是传统习惯为指导的教学管理，认为传统的管理办法才是最正确的，是学校不能够丢失的灵魂。我们不能否认古老的东西有它存在和被保护的价值，但是时代在进步，教学管理手段怎么能够停滞不前。传统的教学管理理念是这个学校的灵魂，但是不代表它不能够“穿新衣”。我们要把握学校的中心理念不改变，但是要突破传统，融入时代精神，构建科学的管理体系。

二、宣传“我的校园我的家”的思想，共同建设美好校园

学校里面有老师，有学生，还有其他的工作人员，他们是校园的一分子，也是校园管理工作的一分子。校园是学生学习的地方，是教师工作的地方，是管理人员实现人生价值的地方。只有这些人共同努力，才能够构建一个和谐的校园。学校管理中，令人头痛的往往就是学生对学校设施不爱护、浪费等现象，这是因为他们没有主人翁的思想。学校应该加大这个方面的宣传力度，引导学生正确认识自己和学校的关系，增加他们的责任感。这是时展的必然，学校必定会从管理学生的地方，变为学生积极求学的圣地。

三、实现以人为本，大胆实施创新校园管理政策

现在的时代是创新的时代，创新是社会的动力。高中校园管理要想具有时代特色，就必须秉承时代精神，大胆创新。目前很多校园管理的方法过于陈旧，还是老一套的“规矩”。可能因为学校是学习的圣地，所以没有人敢“大刀阔斧”地进行校园改革。可是如果想要让校园管理不落于时代之后，这是必经的步骤。目前的中国要求“以人为本”，各种政策都充分体现了人文关怀，那么校园的管理为什么就不能够民主一些呢？

学生是校园的一部分，所以学生也可以参加到校园的管理工作当中。但是学生的经验毕竟少，考虑问题也不全面，所以我们要在尊重他们的意见的基础上进行改革和政策的实施。例如，在一些和学生生活息息相关的问题上，多询问一下他们的意见。另外，在学校要多设置一些意见箱，学生的意见对于校园管理工作是非常有价值的。可以的话，也可以让学生去体会校园管理工作，发起“一日校长”“一日班主任”的活动。对于高中生来说，他们有自己的思想和观念，对事物也有了很强的认知能力，所以我们应该尊重和相信他们的判断，将他们的意见采纳于校园管理办法之中。

四、学校应该发展自己的校园文化，弘扬校园之魂

每个学校都应该有自己的特色，都应该有自己的灵魂。生活在一个领域中的人，往往会很容易受同一价值观的影响。所以，如果想要一个和谐的校园，高效的管理办法就要从学生的思想开始着手。传统的学校管理是靠“校规”“班规”“社规”等等，这一系列枯燥的规矩反而成了学生叛逆的催化剂。新时代的校园不该是一个靠死规矩管理，靠强行命令和制止来维持纪律。而是让学生自觉地，从内而外地去遵守，甚至去维护校园。灵魂是精神支柱，校园的灵魂是师生共同的价值观体现。不管这个学校有没有名人，或是以前有没有什么校规校训，都可以从现在开始，树立自己的价值理念。

校园文化也是学生共同维护的宝藏，所以构建校园之魂也应当征求学生的意见。可以通过学生调查的方式，来推选出最能够代表学校的词语，最能够象征学校的精神标语。通过思想来管理学生，才是最长久，最有效，最具时代特征的管理办法。

五、学校的管理要放眼未来，以开放的态度管理事务

面对高中学校的管理问题，我们要有一种积极的态度，按照学习型的组织观点，不断学习，不断进步，不断完善。学校的管理不可能十全十美，出现问题就要及时解决，不能为了顾及面子而一再遮掩。目前的教育改革是一场“绿色的革命”，它不只是对以往教学制度的改变，还是一种有继承的改革，是在目前的管理办法之上的一种升华、提高和发展。

时代在不断改变，校园管理不可能一成不变。我们要在不断求知的精神不变的情况下，实现新旧改革的有机联系，实现跨越式发展。

总之，弘扬校园特色，促进学生个性发展，提高老师教学专业水平，实现校园管理的有机发展将是校园管理长久的目标和任务。

参考文献：

[1]唐悦，凤才弟.以人为本的学校管理理念[J].现代校长高参：吉林教育：B版，2005（01）.

关于学校管理的意见篇5

在新形势下，陕西民办高等教育如何应对内外压力与挑战，如何遵循教育规律科学定位、有序运转，如何创特色、提质量、继续在全国保持优势？2011年12月30日，陕西省政府印发了《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，这既是对陕西民办高等教育管理体制、运行机制的一次深刻改革，其思想解放的程度和采取措施的力度也走在了全国前列。以此为标志，陕西民办高等教育进入了内涵发展、特色发展的新阶段。

作为全国民办高校聚集地，陕西近年来民办高等教育发展情况如何？陕西是在怎样的背景下出台《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》的？该《意见》有何特点？产生了怎样的影响？如何确保《意见》落到实处？落实情况如何？陕西省教育厅副厅长郭立宏对这些问题一一作了回答。

《教育与职业》：首先，请您简要介绍一下陕西民办高等教育的现状。

郭立宏：好的。陕西民办高等教育的初创时期，以1984年西安培华女子大学的成立为标志，后又历经快速成长期、规范管理期和健康发展期。截至目前，全省共有民办普通高等学校30所，其中普通本科高校20所（包括独立学院12所），高职高专院校10所；万人以上规模高校9所；在校学生24万余人。陕西民办高校全日制在校学生数、本科院校数、万人以上学校数、校园占地及校舍面积、科研仪器设备总值和馆藏图书数量等多项指标均居全国前列。

《教育与职业》：近年来随着高考生源数量持续下降，民办高校遭遇生存危机。作为全国民办高校聚集地，陕西的情况如何？在民办高等教育发展过程中遇到了哪些问题和困难？

郭立宏：我省民办高等教育正处在由规模扩张向内涵建设、特色发展的战略转型期。从外部环境看，主要面临3个方面的压力：一是生源逐年减少。二是竞争日趋激烈。在当前公办高校规模扩大、内涵发展、质量提升的压力冲击之下，民办院校不仅要与同类型的民办院校进行竞争，还要与公办高校抢夺生源；同时，许多民办学校成长模式不成熟，依然对公办学校存在发展历程的路径依赖，没有走出特色发展、错位发展之路。三是经济发展方式转变和产业结构调整对人才培养提出了新的要求。

从民办高校自身情况和对民办高校的管理看，主要有4个方面的问题亟待解决：一是经费不足，筹资渠道不畅。我省民办高校主要是靠学费支撑运转，走的是以学养学的路子，学校很难通过其他渠道筹集办学资金。二是教师身份难以确认，无法留住人才。民办高校教师没有事业单位编制，无法享受公办教师待遇，只能参照企业职工的标准办理养老和医疗等保险，退休后领取的养老金只有公办教师的50%左右。三是内部管理和办学行为需进一步规范。民办高校内部管理体制不健全，多是家族式管理，存在法人财产权未真正落实、财务管理不规范、招生行为不规范、教职工的工资和福利待遇未依法落实等问题。四是对民办高校的监管亟待加强，一方面帮助解决难题、支持发展的工作机制还不顺畅，另一方面加强监督、规范发展的机制也不完善。

《教育与职业》：地方政府是民办高等教育持续发展的创新者和推动者。当前，民办教育发展走到关键时刻，政府采取了哪些举措来改善民办高等教育发展环境？

郭立宏：2011年12月30日，省政府印发了《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，在第1条用了4个“重要”充分肯定民办教育的地位和作用，全面回答了我省民办高等教育在新的形势下，如何应对内外压力与挑战，如何遵循教育规律科学定位、有序运转，如何创特色、提质量、继续在全国保持优势的问题，是对我省民办高等教育管理体制、运行机制的一次深刻改革，思想解放的程度和采取措施的力度走在了全国前列。

《教育与职业》：《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》有何特点？产生了怎样的影响？

郭立宏：一是扶持政策最多。其中有14条都是有关支持民办高校的政策。有的条款中还提出更详细的支持政策。

二是支持力度最大。省财政从2012年起每年设立3亿元民办高等教育发展专项资金，这在全国也是首屈一指的。尤其对于陕西这样一个西部欠发达省份更是不易。据了解，目前全国大多省份还未设立专项资金，已设立的资金量都没有超过陕西。

三是发展模式最全。《意见》按已有法律、法规、规章规定提出营利性和非营利性两类办学模式，其中非营利性又包括捐资办学、不要求取得合理回报和要求取得合理回报办学。此外还特别提出了“探索混合制民办高等教育办学模式”一条。混合制又可分为合资、合作、股份制等形式，允许“国有资本、集体资本和非公有资本”以多种形式办学。

四是合理回报最高。《意见》规定“合理回报额可占到办学结余的40%”，并且没有对占学费收入总额的限制。

五是职责分工最清晰。《意见》在国务院办公厅《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》基础上，将与民办高等教育工作有关的11个政府部门的职责专列一章进行明确，又强调加大统筹、规划、协调，更具操作性。

六是规范力度最强。《意见》中有12条都强调了规范办学行为，特别对法人治理结构、完善法人财产权、高等教育助学机构的管理、教育质量监控、严格会计制度、审计监督制度等都较以往更加严格。

《意见》遵循了高等教育的办学规律，遵循了民办高等教育的办学规律，遵循了市场的规律，遵循了发展民办教育必须接受政府指导的规律。民办高校自诞生以来，无一不是在各级政府的政策指导下发展起来的。陕西民办高等教育的发展离不开历届政府的大力推动。随着办学规模、办学层次、办学形式、办学模式的不断变化，民办高校的发展越来越需要更多部门的支持。《意见》颁布后，在社会各界引起了广泛影响，不仅获得教育部及各省教育行政部门的重视，同时确定了保持和巩固陕西民办高校在全国的领先地位的目标。

《教育与职业》：好的政策需要好的落实。在政府服务和学校办学中，如何确保《意见》落到实处，进而推动民办高等教育发展？

郭立宏：我认为，必须紧紧抓住发展机遇，立足于特色发展，锐意改革创新，才能开创民办教育改革发展的新局面。

第一，抓住机遇，做好三方面的政策建设。一是要完善民办教育分类管理体系，健全协调机制，通过规划、投入、评估、引导等多种手段支持和管理民办教育。目前，省教育厅已代省政府拟定《陕西民办高校分类登记管理实施办法》，省政府办公厅正在征求省级有关部门意见，不日即将出台。二是要改善自身监督、服务方法和能力。要充分发挥监督和服务功能，促进民办学校规范招生办学行为，公平有序竞争，营造良好的发展环境。陕西省教育厅已经成立了“民办高等教育发展改革领导小组”，统筹协调解决民办高等教育发展中出现的问题。三是省级各部门和市县级政府要在职责范围内，出台扶持措施，助推各级各类民办学校健康发展，进而促进全省民办教育快速发展。省政府已出台各部门任务分工，教育、财政、民政、工商等相关部门依据自身职责出台配套措施。财政厅和教育厅已联合下发了《陕西省民办高等教育发展专项资金管理暂行办法》和《关于民办高等学校财务管理工作的实施意见》。

第二，锐意改革，破解民办高等教育体制机制瓶颈。《意见》中涉及多项重大改革事项，可以说改革和创新就是其最大的亮点。民办高校需要完成一系列改革：一是要明确学校营利性或非营利性的性质，通过非营利性办学引入公共财政支持，探索混合制办学模式；通过营利性办学扩大办学效益，提升服务区域经济的能力。我省各民办高校已多次召开各种形式的研讨会、座谈会，结合本校的实际情况，对分类管理的选择有了初步的意向。二是要完善学校法人治理结构，规范学校资产和财务管理，依法落实学校法人财产权，切实办属于社会、人民和历史的学校。三是要加大学校内部管理体制改革力度，发挥民办高校体制和机制的灵活性，充分发挥董事会（理事会）的科学决策作用，确保决策机构、校（院）长行使法定职责，促进学校各项管理工作规范化科学化。西安欧亚学院承担了国家民办高校内部管理体制改革试点项目，已取得了一定成效。我省组织了现场会，及时推广其经验。

第三，培育特色，走内涵特色发展之路。政府支持发展的基本导向应该是支持特色发展、高质量发展、规范发展，支持发展的根本措施应该是落实鼓励、扶持和优惠政策，要通过政策引导民办学校内涵、特色建设。充分发挥公共财政资金和优惠政策的作用，将更大的支持给予办学水平高、教学质量好、特色鲜明的民办学校，从而促进民办学校办学模式、管理体制和人才培养模式创新。我省决定在“十二五”期间实施“陕西省民办高等学校能力提升工程”，具体实施民办高校“教学质量提升计划”“科研培育服务计划”和“教师队伍建设计划”，引导和支持民办高校深化内部管理体制改革，积极推进教育教学改革，加大重点学科和特色专业建设力度；开展科研与学术交流，培育和孵化科研成果；加大培养和引进力度，努力建设高水平教师队伍。通过这些措施，全面提高我省民办高校的办学质量、层次和水平，创建几所全国一流的高水平民办大学，切实巩固和提升我省民办高等教育在全国的优势地位。

《教育与职业》：《意见》颁布一年多来，落实情况如何？

郭立宏：在具体的操作过程中，我们还是碰到了各种各样的问题。目前最大的难题是分类管理。我们要制定出台分类管理办法，探索营利性学校的企业法人登记办法和非营利性学校民办自收自支事业单位法人的登记办法。民政部门从未进行事业单位的登记，找不到相应的法律依据和规范，而编制部门也从未涉足过“民办”这个范畴，所以“民办自收自支事业单位法人”的分类和登记管理办法，成了落实《意见》的瓶颈问题。如果国家层面能够出台相关政策，我们就能更快地制定《意见》的各个配套文件。

关于学校管理的意见篇6

《意见》强调，要建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，健全议事决策制度和沟通协调机制。要健全完善中小学校党建工作管理体制，明确中小学党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导，中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇（街道）、村（社区）党组织协助管理。各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，做到与教育教学业务同部署、同落实、同考评。

《意见》要求，要全面提升中小学校党组织建设水平，加大党组织组建力度，凡有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织。要选优配强党组织书记，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。要做好发展党员和党员教育管理工作，创新党组织活动内容方式，强化党务工作者培训和激励，把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。要把抓好学生德育工作和教职工思想政治工作作为中小学校党组织的重要任务，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。

《意见》要求，要切实加强对中小学校党建工作的领导，构建责任明晰、协调推进的工作格局。各级党委要认真履行主体责任，加强领导和指导，党委组织部门要统筹协调，强化督促指导，党委教育工作部门或教育行政部门党组织要负起直接责任，明确专门内设机构和人员，上下联动、具体指导。要加强中小学党建工作基础保障，中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜。

教育部要求：新产品进入学校须先经危害性测试

新华社消息教育部近日印发《关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》指出，建立装备新技术、新产品进入学校的科学实验和论证机制，经过危害性测试和教学适应性评价的技术与产品方可进入学校。

意见强调，采购装备时要将国家标准或地方标准写入招标文件和采购合同，确保装备产品质量和中小学生身心健康；充分发挥专业检测机构作用，对进入校园的产品进行质量抽查；建立装备质量内部通报制度，并及时向生产和市场监管部门报告情况；要对易燃易爆危险品定期开展风险排查，确保安全使用。