低碳经济市场范文篇1

关键词：低碳经济；产业创新；结构转换；自组织

中图分类号：F062.9文献标识码：A

文章编号：1003—0751（2013）07—0032—04

低碳经济发展模式对于中国转变经济发展方式有重要借鉴意义，不仅是由于中国正处于工业化中期，温室气体排放量大，能源消耗强度高，更因为低碳经济发展模式不同于传统模式，这是通过应用创新技术将低碳经济模式渗入到经济社会体系中去，能够实现经济社会可持续发展的新模式。在低碳经济发展模式下，中国不能重复西方国家前期经济发展道路，而应通过产业创新，探索出一条经济低碳化发展的新路，从而实现生态文明。那么，在低碳发展理念下，产业创新会具有哪些新的内涵？产业创新对经济低碳化发展起到什么样的作用，其作用机理何在？低碳经济下的产业创新是怎么形成的？诸多问题都要进行一番深入研究，以丰富低碳经济下的产业创新研究内容，找到促进产业创新向新阶段推进的路径。

一、低碳经济下产业创新的特点

长期以来，中国在全球产业竞争中一直奉行追随者战略，采用发达国家标准进行生产，这虽然让中国企业获得了低成本生产的收益，但也使中国陷入了全球价值链低端行列。而全球金融危机以来，产业的动态替代让人们注意到了这种经济发展模式的弊端，东南沿海大量进行代工生产的低技术含量的中小企业倒闭潮给中国经济敲响了警钟。作为经济大国，中国产业发展需要逐步变过去的追随式为创新引领式，这是中国实现从经济大国向经济强国转变的关键。

产业创新决定了产业竞争力，产业竞争力的存续是战略性新兴产业实现从成长到壮大的决定性因素。在全球化时代，特别是低碳经济明显的跨区域性特点以及国际产业分工和转移使得产业创新必须考虑其动态性，包括时间和空间的动态性。石奇（2006）认为，产业创新全球化条件下，建立创新网络是提高欠发达地区技术能力的有效的政策工具，且创新政策正更多的由强调基础设施向强调促进创新主体互动。王艾青（2005）指出产业创新是特定产业在成长过程中或在国际竞争中主动联手开展的产业内企业间的合作创新。可以看出，学者们对产业创新的理解具有多样性，基于不同视角看待产业创新可以得出不同的结论。因此，从与低碳经济的关系出发，产业创新也可被描述为产业的动态适应性。在这一概念下，产业创新体现为宏观的产业结构转换能力以及微观的产业自组织成长能力。

1.产业结构转换能力。产业结构转换能力与产业创新二者之间具有双向互动关系。首先，产业创新导致的需求结构变动拉动产业结构变动，形成产业结构转换能力；其次，产业结构转换能力的增强为产业创新提供了更多资源和空间。工业、服务业和知识型产业的生产效率存在很大差别，高度化的产业结构下产出效率必然更高，而其产品能够在更大范围内获得认可，也就有助于扩大产品的市场份额。产业结构高度化也暗含了从高碳型产业结构向低碳型产业结构的转换，其核心则在于以产业创新为特征的知识型产业的发展。一般来看，经济发展过程中产业结构普遍呈现以劳动密集型为主向资本密集型为主再向技术、知识密集型为主的演进轨迹。我国正处于工业化中期，这一阶段正是产业不断创新的过程。产业结构的高度化，表面开来是第一、二、三次产业构成比例的变化，实质则是生产部门生产方式的高级化，即形成了新的生产函数，体现为产业创新。

2.产业自组织成长能力。产业创新不是单指个别企业的技术创新，它还包括创新在企业间的扩散，进而实现新的技术、新的业态的不断成长，乃至创造全新产业。产业自组织成长能力是指与产业创新相对应的利益机制促使产业自发的不断发展壮大、新业态不断出现的能力，这是与企业技术进步紧密相连而且在此基础上又进一步强化的能力。就低碳经济而言，个别企业的技术进步固然可以起到提高能源利用效率，降低生产成本的作用，但由于经济体总量庞大，如果技术进步不能普遍实现，对于整体的能耗降低与提升经济效率而言仍然微不足道。现有研究证明，技术进步可以提高单位能耗的GDP产出，但人均CO2排放也呈现出逐年增大的趋势，即由于能源消耗总量增长过快，技术进步的作用难以改变人均CO2排放逐渐增大这一趋势，实现低碳经济需要能源结构的改变、控制用能总量和提高能源利用效率多方面的共同努力。这已并非单个企业的技术进步所能实现，而是需要低碳产业借助产业自组织成长能力在产业层面上实现突破。产业创新的动力来源于降低生产成本的需要，而产业创新的出现既实现了成本降低，也由于相对成本的变化使得产业内部利益联结机制发生新的变化。可以设想，开放经济中这一系列变化将向有利于创新扩散的方向演变，进而促进产业自发成长。产业的自组织成长能力与产业创新能力之间也体现为正相关关系。

二、产业创新推动中国经济实现低碳化发展

产业创新不仅包括发挥着促进产业结构从传统到现代的演进的作用，在另一个意义上，随着技术进步和参与者的不断更替，产业创新已经从技术变化的单元和单个企业的活动，逐步发展为经济、科技、社会行为等的综合，形成一个社会化的发展体系。为进一步厘清产业创新在经济低碳化发展中的作用，应关注两个问题，一是低碳经济模式下产业创新所具体包含的内容，另一问题则是产业创新驱动经济低碳化发展的作用机理。

（一）低碳经济下产业创新的内容

低碳经济下的产业创新结合了低碳经济特点和发展要求，在内在逻辑上，虽然也遵循技术创新产品创新市场创新产业融合这一发展方向，但在具体内容上，低碳经济下的产业创新是在传统的技术创新、组织创新、管理创新的基础上的扩展，具体包括低碳技术创新、低碳服务创新、低碳制度创新等方面。

1.低碳技术创新。低碳技术创新与一般意义上强调的技术创新存在以下区别，使得其创新特征更为具体：一是低碳技术创新主要依靠自主创新获取，二是低碳技术创新需要构建一个覆盖技术研发、成果转化等于一体的科技创新体系。首先，不同于以往的模仿创新策略，低碳经济涉及到诸多核心技术，而这些技术现在多被国外发达国家所垄断，国内企业如想突破这一技术封锁就必须采取自主创新的形式。其次，低碳技术创新的一个特点即是其原创性较强，这也就意味着从创新到应用的周期较长，创新投入较大，单个企业可能难以承担整个技术创新流程，而且创新成果的应用范围过窄或转化周期过长均会使低碳技术创新的意义大为降低。因此，一个覆盖完整的低碳科技创新体系对于低碳技术创新的意义将非常显著。

2.低碳服务创新。低碳经济模式下，产业创新体现出更为明显的网络化特征，科研院所、企业、政府、社会中介组织等在这一创新网络中各自发挥不同作用。其中，作为创新成果开发和应用者的企业，其发展与为创新提供服务的各类组织的运行效率有很大关系。科研院所产出适用技术，政府制定各类有利于低碳经济发展的政策，社会中介提供便捷的科技成果转化、金融服务、专利转让、技术交易等各项服务，对创新绩效的提升均有促进意义。基于低碳经济特点，产业创新网络中各类服务主体需要创新服务项目，如研究促进碳金融、碳交易等新业态在国内的进一步开展，活跃低碳经济市场。

3.低碳制度创新。低碳制度创新的重要性主要体现在，由于低碳技术存在正外部性，制度创新需要为低碳技术发展提供支持，以促进其进一步普及。低碳技术的研发投入巨大，从研发到应用周期较长，技术应用前景不确定性较大，这些都使得企业缺乏相应动力从事低碳技术创新，必然需要一系列激励机制的协助。此外，由于许多低碳产业属于新型业态，其进入市场必将与传统业态开展激烈竞争，产业壁垒的存在、传统经济模式下各类既得利益主体的阻碍等都要求低碳经济的发展需要进行一系列制度创新，以促进低碳经济的顺利发展。

（二）产业创新驱动经济低碳化发展的作用机理

1.产业创新实现了资源的集约利用。无论是体现产业创新能力的产业结构转换能力还是产业自组织成长能力，都暗含着资源的高效利用。此外，资源的集约利用还体现在资源的高流动性上，因为资源的高流动性有利于分工和合作的进行，分工和合作的深化使得资源在迂回生产中得到更为高效的利用。低碳经济作为一种全球性的经济发展新模式体现出明显的资源全球分配的特点，因此资源的高流动性是低碳经济发展的需要。产业创新通过产业结构转换能够促进资源跨部门流动，进而促进资源集约化利用。

2.产业创新有助于产业结构实现由“高碳”向“低碳”的转变。产业低碳化发展包括对高碳型产业的低碳化改造和培育新兴低碳型产业。对于高碳型产业的低碳改造，要借助高新技术的手段通过技术创新实现产业升级，此外还要有高碳产业市场准入制度、相关法律制度的创新的配合；低碳型产业的培育需要技术创新和制度创新的配合。此外，产业创新实现了在资源环境约束下高效率生产的目标。产业创新形成了新的生产函数，因为创新不仅改变了需求和供给结构，还通过改变生产过程中的相对成本实现资源的优化配置。

3.产业创新促进了低碳发展模式在经济体系中的扩散。产业创新与产业自组织成长能力联系在一起，意味着在低碳经济下产业自组织成长过程中，创新以一种纽带性的作用在企业之间扩散，而其载体则是低碳发展模式。低碳发展模式以发展知识密集型和技术密集型产业为代表，而这类产业其创新力度和频率都很高，这样的扩散不仅有助于经济体系吸收低碳技术成果，而且产业创新在扩散的同时由于产业自组织体系的存在获得自增强的效果，能充分体现出低碳发展模式的相对价格优势，而这是低碳发展模式能被广泛接受的基础。在产业自组织成长能力强的情况下，产业创新将有助于低碳创新成果以及创新手段在产业内部扩散，也就促进了低碳发展模式的扩散。

三、低碳经济下产业创新的形成机制

低碳经济发展模式下，产业创新体现为产业结构转换能力和产业自组织成长能力，因此，探寻产业创新的形成机制需要结合宏观和微观的因素。为了在低碳经济条件下促进产业创新的形成，需要企业、政府、社会组织以及制度环境等因素的协调完善，也离不开市场提供的外部需求因素。这些因素的共同作用有助于消除产业创新过程中的外部阻碍，促进产业创新活动的展开。

（一）企业作为产业创新主体发挥核心作用

产业创新以企业创新为核心，低碳经济下依然如此。产业创新是技术创新、管理创新、市场创新等的集成，是企业创新的最高层次和归属。低碳经济下，众多技术和资金密集型企业的创新推动了产业创新，经济的低碳化发展其实质就是作为经济主体的企业采取低碳发展模式。低碳经济条件下，企业既是创新研发主体，也是创新技术应用主体，还是创新获益主体，而且低碳经济面临的风险和不确定性较大，这就进一步要求企业更加注重成本收益核算和风险评估，推行低碳成本核算机制，明确企业主体地位，尤其对于正在建立现代企业制度的国有企业更是如此。

此外，在逐渐由追随式发展战略向创新引领型发展模式转变的今天，企业创新能力的提高需要更注重自主创新能力的培养。尤其是低碳经济为企业自主创新提供了绝佳的机会，在低碳经济面前，我们和国外发达国家基本站在同一起跑线上，低碳经济发展模式尚未有成熟经验，因此企业在探索中创新并形成我国企业自己的标准，进而摸索出一套低碳发展模式，这将是我国产业实现创新引领式发展的关键。

（二）低碳导向的各类组织促进产业创新活动开展

低碳目标导向的各类组织是产业创新活动的重要参与者，这主要包括政府、各类技术交易市场、金融部门、研究机构等。追求低碳经济目标的政府部门可以推行低碳经济绩效考核方式，提高政府部门对低碳经济下产业创新的关注和支持力度，为产业创新提供政策支持。各类技术交易市场、科研机构的协同参与会显著提升低碳经济下产业创新成果的不断涌现和转化应用，提高低碳经济的知识外溢程度，提升低碳产业的自生成长能力。低碳导向的金融机构的参与也有助于减轻企业在进行低碳产业创新时的可能遇到的资金困难，鼓励企业进行低碳产业创新活动。

（三）低碳制度为产业创新提供外部保障

从中国低碳经济发展的实际需要来看，低碳经济发展的制度保障需要从法律保障和市场完善两个方面入手。在法律保障方面，首先，我国的相关法律体系并不完善，如能源单行法律仍然缺位；其次，我国法律规定中缺乏足够的可操作性，这都是法律规制中的不足之处。因此需要通过政府立法颁布对相关行业、部门的最低能效标准和排放标准，规定可再生能源的应用比例等推动低碳经济发展，采用税收、补贴、价格和贷款等经济激励政策鼓励低碳经济发展。在市场完善方面，由于新型低碳产业存在明显的外部性，因此在其发展初期会遇到市场失灵，低碳产业的成长和壮大需要解决其发展动力不足的问题。这需要借助政府的力量实行市场创造，同时推行资源价格形成机制改革，将低碳经济成本适当内部化，这将有助于产业创新在经济体系内部的扩散和自增强的实现。政府还可通过一定的激励机制鼓励产业创新向低碳经济方向倾斜，引导产业创新方向。

（四）低碳市场供求体系为产业创新提供发展空间

低碳市场供求体系的建立是指除了企业之外，还需要有一个消费市场作为补充。由于创新源具有多样性的特点，既可能来自于制造商，或者原料供应商，抑或是用户，因此如果将产业创新的形成分为两部分考虑，则除了作为生产者的企业外，还要考虑作为消费者的市场需求的影响，从而包括整个低碳市场供求体系。产业创新不能仅停留在企业生产上，产业创新必须通过市场创造才能完成整个过程。在这个意义上，市场需求对产业创新起着引力的作用。低碳经济是一种新的全球性的经济发展模式，这一发展模式包括大量新兴低碳产业的产生和壮大。新兴产业的成长需要足够的市场空间，而这一市场空间既包括低碳产品提供者的企业，也包括低碳产品消费者，需要形成一个庞大的低碳消费市场，完善低碳市场供求体系。低碳经济下新兴低碳产业面临的不确定性因素较多，这些都会造成对产业创新的阻碍，因为低碳经济下从事创新的企业多数仍然是中小企业，难以承受较大的商业风险。既然研发、生产等环节的不确定性可以归结到企业内部，市场环节的不确定性就需要由市场需求的拉动作用来降低。如此，低碳经济下产业创新需要更注意市场创新，在低碳发展理念的引导下，通过市场创新吸引潜在用户并形成对低碳产品的有效需求，创造出新的低碳市场供求体系。此外，市场创新也在一定程度上重塑市场交易规则，使潜在需求向有效需求的转换更为顺畅。

参考文献

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低碳经济市场范文1篇2

关键词：低碳经济；碳标签；策略分析

中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）011-0000-01

“低碳经济”是一种全新的经济理念，“低碳经济”的提法最早源于英国在2003年的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》。从可持续发展的角度认识，“低碳经济”是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。从技术角度认识，“低碳经济”是以市场机制为基础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。

综上所述，广义的“低碳经济”是以低排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展“低碳经济”是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。

一、国外“低碳经济”发展现状

近年来，越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定“低碳经济”政策，积极推动低碳绿色增长。尤其是为了应对全球金融危机，一些国家更是把开发新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要动力。

德国发展“低碳经济”的重点是发展生态工业。德国的生态工业政策主要包括6个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施以及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现从传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加政府对环保技术创新的投资，并通过各种政策措施，鼓励私人投资。德国政府希望通过筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以此推动绿色经济的发展。

法国的“低碳经济”政策重点是发展核能和可再生能源。2008年12月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，2009年，法国政府还投资4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。此外，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国“低碳经济”的一个重点。

美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力。美国政府“低碳经济”政策可以进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是核心。2009年2月15日，美国出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达到7870亿美元，该法案将发展新能源列为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源（如风能和太阳能等）。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，为应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展“低碳经济”。

二、我国发展“低碳经济”的策略分析

我国于2010年启动了低碳省和低碳城市的试点工作，刚刚通过的“十二五”规划纲要中也突出强调了要“树立绿色、低碳发展理念”。但由于我国“低碳经济”发展起步较晚，总体水平与发达国家相比仍有相当的差距。推进我国“低碳经济”的发展，须重视并借鉴国际有效经验，建立健全低碳法律法规体系，发挥市场机制的主导作用，加强低碳科研的支持力度，强化低碳政策的执行效力，创新低碳理念、制度和标准，使“低碳经济”发展标准化、系统化、体系化。

1.要以立法先行，法律体系有待进一步完善

部分发达国家在低碳领域已制定了较为完善的法律法规，如英国先后出台了《气候变化法》、《2008能源法案》和《2010能源法》，美国通过了《清洁空气法》和《美国清洁能源与安全法》，德国实施了《可再生能源法》、《温室气体排放交易法》和《德国能源法案》等。低碳立法为发达国家发展“低碳经济”提供了法律保障。我国尽管已制定颁布了一些旨在促进低碳发展的法律法规，但多是一些基础性的、原则性的法律法规，具有能源领域母法作用的《中国能源法》也仍在制定中，低碳领域的法律体系有待进一步完善。

2.要以市场机制为主导，形成“低碳经济”的良性发展

发达国家始终坚持市场机制在“低碳经济”发展中的基础性作用。放眼全球，欧盟实施了区域碳排放交易体系，英国开启了“碳标签”和“碳认证”的大门，德国率先针对航空业温室气体排放征收航空税，芬兰、瑞典、丹麦、荷兰开征了碳税，日本积极构建“绿色金融体系”以期形成有利于低碳发展的金融资本市场。与发达国家相比，我国目前的节能减排工作仍以行政命令为主要推手。尽管行政命令在短期内效果较好，但可能会导致一些地方政府为实现节能减排目标而采取有背于市场基本原则的非常规手段，这显然会增加节能减排的社会成本。

因此，我国应完善节能减排的市场化机制，降低地方政府对行政手段的依赖。在国家层面，应认真研究国外碳排放交易体系的运行机制及气候变化税、碳税的施行经验，筹建全国性温室气体排放交易市场，适时引入碳税等政策工具，建立健全适应我国“低碳经济”发展需要的碳金融制度，并积极与国际碳金融市场实现对接。地区或行业层面，建立区域性或行业性的节能减排目标交易机制，以市场机制与行政手段的有效结合来落实各省、自治区、直辖市节能减碳目标。企业层面，通过财税优惠政策鼓励能源服务公司的发展，在企业中推广节能管理系统，培养能源服务人才和节能减排管理人才。

3.加大科研支持力度，注重培养低碳科技人才

发达国家的低碳科技研发起步早、投入大，有效地推动了其低碳领域的产业发展和就业增长。例如，德国2009年可再生能源产业从业人数超过30万人，与2004年相比增加了4万人；2009年德国可再生能源装备制造业营业额为161亿欧元，比2007年增加约43亿欧元。我国对低碳科技研发的支持力度在不断加大，但起步较晚，与欧美发达国家相比投入仍显不足。此外，尽管近年来我国新能源产业发展态势良好，但在一些核心技术上缺乏自主知识产权。例如，目前全球太阳能级多晶硅的生产主要被美、德、日等国少数企业垄断，它们掌握晶硅制造技术，其产量占全球市场份额的90%以上。我国应拓宽低碳科技研发资助渠道并进一步加大资助力度，促进政府、企业、科研单位及金融机构的通力合作，构建全方位、多层次、宽领域的低碳科研支持体系，同时注重培养低碳科技人才，以人才培养促进科技创新，以科技创新带动低碳技术的商业化和产业化。

4.设立专职行政部门，强化政策的执行力

发达国家大多设置了专门负责能源与应对气候变化工作的职能部门，有效地加强了低碳政策措施的执行效力。英国2008年成立了气候变化委员会和能源与气候变化部，随后颁布了《2008气候变化法》和《2008能源法》，并形成了包括法律法规、国家战略、行政条例的低碳政策框架；美国2002年成立了“气候变化科技整合内阁委员会”，随后与美国能源部和环保署合作制定了“气候变化技术方案”等10多项低碳计划；欧盟2007年成立“应对气候变化临时委员会”，2008年即出台了一揽子旨在减少温室气体排放和保障能源安全的政策措施。我国尽管已于2008年成立了国家能源局，但其行政职能与已有部门存在交叉及冲突，难以独立开展能源全面管理工作。2010年成立的国家能源委员会虽然有利于加强能源战略决策和政策统筹规划，但具体管理职能的履行仍要依靠近20个部级单位的合作支持，容易因行政程序过多、相互配合不力而影响整体工作效率。国家审计署在2010年节能减排审计工作中发现，部分地方政府、企业及财政主管部门落实节能减排政策措施不到位的现象时有发生。

节能减排管理职能的合理集中有利于强化低碳政策的执行效力。要明确划分相关行政机构的职能范围，使得不同部门在管理节能减排工作上有章可循、各司其职，全面提高政府部门在“低碳经济”领域的行政管理效率，确保有关政策和数据信息上传下达的畅通无阻。政府部门须构建科学合理、硬件齐全、反应迅速的低碳政策落实机制，包括对低碳政策执行情况的审查审计、对高效节能设备方案的推广及对先进低碳生活消费方式的表彰宣传等。

5.重视低碳理念与制度创新，抢占国际制高点

发达国家一贯很重视低碳理念与制度创新。英国2003年率先提出“低碳经济”，2007年又推出“碳标签”、“碳认证”等新概念；美国是最早制定实施严格能效标准的国家，其“能源之星”项目有力地推动了美国的节能减排工作。我国在能效管理方面已颁布实施了系列能效标准，但大多是针对家用电器而推行的；在低碳认证制度方面，我国政府2010年下半年才正式启动其框架体系的研究；在碳金融方面，我国政府于2010年10月才明确提出要建立和完善碳排放交易制度。低碳发展理念与制度的创新有助于国际气候变化谈判及抢占“低碳经济”发展的国际制高点。我国应借鉴发达国家在“低碳经济”发展过程中不断创新碳理念、制定碳标准的经验，研究制定符合我国及广大发展中国家利益的低碳发展新理念、新制度、新标准，探索一条适应我国国情的“低碳经济”发展道路。

参考文献：

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低碳经济市场范文篇3

关键字：碳交易市场；碳金融；国际经验；碳配额交易

国内外低碳经济发展背景分析

2005年，《京都议定书》正式生效并建立三种碳排放交易机制，遏制全球变暖。碳排放权作为一种商品，正式进入人们的视野。世界各国纷纷建立碳交易市场，扩张规模，以期在这一新兴市场中抢占先机。全球银行统计显示，2012年全球碳交易市场达到1500亿美元，超过石油交易成为全球第一大市场，预计2022年全球碳交易市场将达到3.5万亿美元（据英国新能源财务公司预测报告显示）[1]。

在全球低碳经济背景下，我国也积极应对气候变化，自2006年以来，出台多项方针政策，努力推动低碳经济发展。2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，不再提以煤炭为主。2009年11月，我国宣布碳减排指标为到2022年单位GDP二氧化碳排放量要比2005年下降40%-50%。2011年12月，国务院印发了“十二五”控制温室气体排放工作方案[2]。目前，中国已成为全球第二大碳市场，其交易额为11.5亿吨二氧化碳当量，仅次于2013年欧盟碳排放交易额为20.39亿吨二氧化碳当量。

欧、美发达国家低碳经济发展策略分析

（1）公共财政大力支持

发展低碳经济，其经济利益并不能马上凸显，企业受经济利益制约，参与低碳经济意识不强。为支持其发展，发达国家纷纷加大公共财政的支持力度，以财政投入、税收激励等机制引导企业和低碳项目的投入。例如英国自2000年至今，已累计投入300多亿英镑，用于支持低碳技术改造。美国政府出资1500亿美元建立“清洁等原开发基金”，计划投入超过900亿美元用于新能源的开发与利用等[3]。

（2）多项政策保驾护航

不同国家和地区纷纷采取财政税收政策发展低碳经济。例如2003年欧盟颁布《欧洲温室气体排放交易指令》；2007年公布《欧盟能源技术战略计划》；2009年成立《关于促进和利用来白可再生供给源的能源条例草案》。美国1997年宣布《碳封存研究计划》；2003年公布《碳封存研发计划路线图》；2005年颁布《能源政策法》；2007年颁布《能源独立安全保障法》等，这些法律、法规为各国低碳经济发展起到了积极的指引和促进作用。

（3）金融机构深度参与

欧、美、日等发达国家金融机构低碳经济的参与度都比较高，银行、基金、证券公司以及保险公司等都成为碳金融市场的重要参与者，业务也渗透到了市场的各交易环节。例如爱尔兰银行开展的“转废为能项目融资”绿色信贷业务，日本政府与企业共同出资管理的碳基金，法国国有金融机构信托投资局投资参与建立BlueNext交易所等[4]。

国外发展低碳经济对我国的启示

从发达国家的经验看，多元化的融资渠道是推进低碳经济发展的关键。作为世界上最大的碳排放国，我国低碳发展潜力巨大。促进国内碳交易市场和金融市场的互联互通，推动经济结构转型升级，同样有赖于金融业的积极介入和积极支持[5]。

（1）强化银行低碳理念，开展多元化碳金融业务

在过去几年中，我国商业银行为支持节能减排项目积极尝试金融创新，并获得了有益的经验和成果。但由于缺乏各类支持低碳经济发展的碳金融衍生工具，限制了我国在全球碳交易市场上的定价能力。作为专业化的金融服务平台，商业银行应通过提供融资租赁、财务顾问、资金账户管理、基金托管等业多项业务，全方位地介入CDM项目的中介服务，从而拓宽中间业务收入来源，逐步优化商业银行的收入结构，争取与国际市场尽快接轨[6]。

（2）促进多元化的金融机构参与

在欧、日、美等发达国家，国际碳金融市场的参与者众多，包括银行、、证券、保险、基金等，我国目前仅有银行参与其中，证券、保险、基金等机构参与不足。应当借鉴世界世界发达国家的先进经验，加大直接融资的支持力度。例如促进低碳保险产品创新，为CMD项目提供碳交易保险。吸引私募基金的参与，弥补公募基金资源的不足等。

参考文献：

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[2]施晓春.我国金融业低碳发展战略探讨，[J].长春金融高等专科学校学报，2013（3）：24

[3]崔新进.化解低碳发展融资难题的国际经验，[N].学习时报2014.6.2

[4]牛慧.碳金融发展的国际比较及对我国的启示，[F].北京交通大学硕士学位论文，2011（7）：78-90

[5]崔新进.化解低碳发展融资难题的国际经验，[N].学习时报2014.6.2

低碳经济市场范文篇4

一、低碳经济的概念

(一)低碳经济产生的背景低碳，英文为lowcarbon。其含义是指较低或更低的温室气体(二氧化碳为主)排放。“低碳经济”首次正式公开出现在出版物里是在2003年英国政府的能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。大力发展低碳经济目前成为全球性共识，各国都非常重视发展低碳经济，向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。2007年，中国国家主席在亚太经合会议上提出了低碳发展的几点建议，表明了中国发展低碳经济的态度和信心。低碳经济已慢慢成为未来社会经济发展和人民生活水平提高的主要标准。

(二)低碳经济的科学内涵低碳经济是一种以追求更低的能源消耗、更低的环境污染、更低的碳排放为目的的经济模式。它的本质是提高能效和优化结构、追求绿色也就是健康的GDP，低碳经济是新能源技术的创新、经济制度的创新和人类可持续发展观念的根本性转变。低碳经济是一种新的经济发展形态，以开发清洁和利用高效的能源为基础，低碳经济的特征是建立在低能耗、低排放、低污染的基础上，是与可持续发展理念相结合的一种社会经济发展模式。它是继世界范围内第一次工业革命、第二次工业革命和信息技术革命之后，在经济形态领域出现的以低碳为内涵的经济革命。

二、低碳经济的法律调整机制

(一)完善相关立法，加强法律执行对于低碳经济相关的法律法规，我国的相关立法并不是十分完善。虽然我国现在相继出台了几部与低碳经济相关的法律法规:《节约能源法》《可再生能源法》《循环经济促进法》，但由于我国在立法领域长期遵循“宜粗不宜细”的传统立法精神，法律的细节制定以及执法等诸多方面并不完善，低碳经济的法律体系没有完整的保障和支持。因此，完善低碳经济的要求就显得尤为突出。如何用法律的手段来调整低碳经济呢?首先，在国家层面，最高立法机关应该制定一部宏观的《低碳经济法典》作为我国低碳经济法律体系的指导方针和根本原则;其次，可以通过法律杠杆特别是税法杠杆，用法律手段来调整能源的消耗实现经济目的，从而达到低碳经济的目标。最后，还是通过法律手段甚至是行政强制的办法来逐步淘汰落后产能并同时加强社会福利保障，为低碳经济的法律调整完善社会保障体系。

(二)树立和刺激企业的社会责任企业是以营利为目的的经济组织，如果完全要求企业只考虑节能减排等单纯的低碳经济指数，出于经济利益的考量，对于相关企业的约束和激励是不够的。实际上，企业的营利性和其社会责任并不是完全对立的，可以找到他们的共同点。从长远来看，企业的社会责任与企业的发展并不矛盾，相反还会是统一的，所以在提倡发展低碳经济中树立和刺激企业的社会责任具有重要的意义。

(三)树立个人与社会参与的机制制度保障是低碳经济下法律调整手段的基础，而科学的制度保障需要充分发挥国家、市场和社会公众三方的作用，将制度建设落实于低碳经济的各个层面和各个环节。努力扩大个人与社会公众参与的民主途径，强化个人与社会公众参与的意识，那么对科学的制定和执行法律调整机制将会起到积极的作用。

三、对大庆以及相似的资源枯竭型城市发展低碳经济的研究

(一)发展低碳经济应该始终立足实际，因地制宜

发展低碳经济对于资源性城市是指对能源利用和产业发展进行结构性调整以及运用高新技术，是大庆这类城市能够实现可持续发展的基本手段。我们应该学习和借鉴国外发展低碳经济的现成经验并为我所用。在目前及今后的工作中，应该结合每个地区、每个城市的实际情况积极推进低碳经济。实现低碳经济的政策和制度设计应该统筹规划，在经济和社会生活方面应规避其不利影响。节能、治污和减排三者之间是一种相互制约和相互影响的关系，因此，把发展低碳经济作为关键点以实现节能减排任务和可持续发展。而把长期坚持节能战略作为大庆这类资源枯竭型城市的基础，在节能减排方面实现经济的增长和创新。

(二)构建统一的低碳经济的战略发展框架

大庆这样的资源枯竭型城市，实现可持续发展必然要求首先实现低碳的转型，建立低碳经济的发展理念，加快实施低碳经济发展的战略规划，必须使发展低碳经济成为大庆可持续发展战略的指导基础和思想基础;实现低碳经济必须建立在政府的政策支持和实际行动上。在我国低碳经济虽然是一种新生事物，但是建设“低碳社会”应该作为社会公众的长远目标。建设“低碳大庆”，应向社会公众表明实现低碳经济的决心和目标。在大庆发展低碳经济，政府或者相关职能部门应该对发展低碳经济建立长期的结构安排和合理的制度设计，使大庆在市场管理者层面、市场主体层面、市场参与者层面、市场准入和退出层面实现彻底的低碳化。

(三)优化能源运行机制，寻找和研发替代资源和可再生资源

低碳经济的运行机制应该是能源的结构性调整、使用方式和方法的优化、效能的提高以及新的替代资源和可再生资源的利用和研发。大庆应把如何节约能源和发展清洁能源作为发展低碳经济的“两架马车”，在节约原有能源的基础之上加快新能源和可再生能源的研发;要大幅提高可再生能源在能源运用中的比重，结合大庆本地情况应大力开发太阳能、风能、天然气等新能源与清洁能源。解决大庆市可持续发展的能源问题，基本方针是坚持新能源开发与节约现有能源并且高效利用，积极促进节能减排，提高效率。

(四)发展以低碳技术为基础的新科技，形成新的科学技术体系

以大庆为例，发展低碳经济必须重视科技创新、知识积累和储备、推广应用新技术，同时要注重保护工业产权。应站在全局的高度上重视节能技术和低碳技术的伟大战略意义。通过对新型低碳经济技术的推广和应用，引领大庆向新型的低碳城市发展。低碳技术的发展和运用，需要体现在经济运行中的各行各业和各个环节，形成新的科学技术体系以实现经济的整体低碳化。

(五)制定目标，在现有条件下推进低碳经济的发展

首先，建立低碳经济应有明确的政策目标并运用市场的力量来合理优化，无论是企业还是个人，都能主动积极地融入低碳经济的运行框架中来，长远目标能给企业带来坚持和发展低碳经济的信念。大庆市应在低碳经济与可持续发展保持一致的基础之上制定新的政策，将发展低碳经济作为一项长期的任务。其次，应该多样化和协调好发展低碳经济的政策工具。当前在工作中还存在着一些误区:比如往往重视行政机关的命令，忽视甚至是违背市场的调整手段;在经济发展中只重视GDP指标而忽视GDP质量和能耗。解决上述问题还是应该切实发挥市场的主导作用，让政府的归政府，市场的归市场;将低碳作为一个蛋糕来做大而不仅仅是瓜分。政府方面不能仅依靠强制性的行政命令，还需要发挥市场的主体作用。尤其是如何通过多种政策工具来协同向市场发出确定的信号，运用多种手段促使市场主体来迎接挑战和机遇。

(六)低碳经济法律保障机制的实际构想

在促进低碳经济发展方面，大庆市应从道德上、法律上、经济上、价值观上树立发展低碳经济的科学内涵。在结合我国国情和大庆实际情况并参考国外先进立法理念的基础上，大庆市首先要通过行政规划等手段，制定和完善大庆市的低碳经济总体发展规划以及各种专项规划，提高大庆市的可持续发展能力;其次要采取经济引导和法律强制的手段，引导、鼓励和促进市场主体进入相关低碳经济领域;严格界定市场准入和市场推出机制，保护先进、淘汰落后;最后是形成能源资源价格的科学机制，一方面反映市场供求关系，另一方面反映资源稀缺程度等方面。从市场的主要主体企业来说，首先要注重科技是核心竞争力，创造有竞争力的产品;然后要及时掌握市场动向和规划机制，在市场中壮大自己。

低碳经济市场范文1篇5

(一)低碳经济的概念。鲁宾斯德教授对于低碳经济的解释被广泛认同,他指出“低碳经济(LOW-CARBONECONOMY)是指在市场机制的基础上,通过制度框架和政策措施的制定,推动提高能效技术、节能减排技术、可再生能源技术的开发和运用,从而实现低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的绿色经济模式”。低碳经济是通过较少的自然资源消耗获得较多的经济产出,它是一种可以创造出更高的生活标准和更好的生活质量,同时促进人类经济社会可持续发展的经济发展模式。

(二)低碳经济的实质。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变,也是经济发展方式、能源消费方式以及人类生活方式的一次变革。

低碳经济包括四个内容:(1)低碳经济是涉及经济、环境、社会的综合性问题;(2)低碳经济是对于高污染、高排放、没有约束的碳密集的化石能源生产方式和消费方式的高碳经济而言的;(3)低碳经济主要包括新能源和可再生能源;(4)低碳经济是针对碳排放量来讲的,目的是为应对气候变化、解决人类生活、企业生产过程中过多的排放CO2等温室气体而引发的地球生态圈碳失衡而进行的自救行为。

二、低碳经济国内外相关文献综述

(一)国外文献关于低碳经济的研究主要集中在发达国家历史上CO2的排放量与经济增长之间的关系或者CO2的排放量与人均收入之间的关系。Schmalesee(1998)、Galeotti(1999)证实了人均收入和CO2的排放量呈倒“U”型曲线。Grubb(2004)等通过对早期英国的研究得出,在工业化初期,随着人均收入的增加,人均CO2排放较高,但是经过这一阶段之后二者之间的关系就显得较弱。Treffers(2005)等学者对德国GHG排放量的减少进行了探讨,他们认为政府采用一定的措施可以实现GHG排放量的减少与经济的较快发展。Wara(2007)认为,清洁发展机制不仅被看作全球的碳交易市场,而且能被看作是一种补贴和政治机制,因为它在实现政治目标方面是最有效的。

(二)国内学术界对低碳经济的相关研究,主要分为以下两类:

第一类文献主要是关于碳排放权分配问题。王伟中、陈滨(2002)等认为,大气中的温室气体排放权分配应当遵循人均排放权分配原则和效益原则。潘家华(2003)考虑到除了以国际公平为原则的碳排放权分配,发展中国家站在人文发展的角度,坚持人均排放权分配原则。何建坤、刘滨(2004)指出,碳排放权分配应坚持“一种产权、两次分配”原则。由于历史和现实的诸多原因,发达国家与发展中国家的碳排放水平长期以来一直存在着差异,发达国家人均碳排放量明显高于发展中国家,所以碳排放权分配必须坚持以公平为主的原则,在公平原则和碳排放“产权”界定清楚的基础上,各个国家可以通过碳排放权交易市场进行排放权的二次分配,实现资源的优化配置。陈文颖、吴宗鑫(2005)等考虑到以“一个标准、两个趋同”的原则来进行碳排放权的分配。温室气体排放中的公平问题是国际气候谈判中的核心问题,考虑到发达国家温室气体排放无论是历史水平还是当前水平都远高于发展中国家,我国应当坚持人均分配原则,以保障自身作为发展中国家的基本权益。

第二类文献主要是关于我国低碳经济发展模式的途径和对策。谢军安、郝东恒、谢雯(2008)认为,发展低碳经济应该结合我国实际情况,架构发展低碳的社会行动体系,大力发展可再生能源,推进节能减排,注重对低碳技术的创新和研发,从而更好地应对气候变化。韩雪梅、刘欢欢(2009)从提高能源利用效率、提高煤炭净化比重、充分发挥碳汇潜力以及加强国际经济技术合作四个方面阐述了西部低碳经济发展模式的实现途径。任奔、凌芳(2009)结合低碳经济发展的国外经验和我国现状建议选取一定的城市作为低碳经济发展的示范区或者实践园区,让其发挥示范带头作用,推进节能建筑、节能交通等示范工程。孟德凯(2007)从中国利益出发,指出我国可以从清洁发展机制、提高能源利用效率、碳汇三个方面来促进低碳经济发展。朱四海(2009)认为,发展低碳经济的关键在于经济发展方式的转变。根据低碳经济的发展趋势,通过降低人为碳通量、开展碳预算、发展低碳技术、能源结构转换促进人类社会能源利用方式的改变。付允、马永欢、刘怡君、牛文元(2008)从宏观、中观、微观三个层次论证了低碳经济发展模式,得出我国发展低碳经济的对策为:节能优先;化石能源低碳化;激励低碳技术研发以及建立我国的碳排放权交易机制。鲍健强、苗阳、陈锋(2008)从低碳产业、低碳农业、低碳工业、低碳城市和碳汇五个方面指出了多层次促进我国低碳经济发展的路径。卢小祁(2009)认为,通过农村低碳化建设、城市低碳化运营以及工业低碳化发展是将南昌建设为绿色花园城市的新型途径。宋德勇、卢忠宝(2009)指出,目前各国低碳经济政策的侧重点为:低碳能源政策、低碳技术政策、低碳产业政策、低碳消费政策,四种低碳经济政策都是以鼓励和开发新能源和可再生能源、提高能源利用效率为主的。

发展低碳经济不仅有利于我国产业结构的优化升级,而且能够在发展中均衡经济增长与环境保护的关系、减少环境污染,同时也有利于我国在面临气候变化的形势下,提升应对能力。发展低碳经济是中国实现跨越式发展和节能减排目标的重要路径。

三、低碳经济的经济学分析

(一)低碳经济的理论渊源。低碳经济概念的出现与气候变化和能源安全两大主题密不可分,它是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次新变革。自2003年英国政府能源白皮书首次提出“低碳经济”概念以来,低碳经济正成为各国应对气候变化挑战、保障未来能源安全的重要路径。低碳经济的出现必然有着经济学原理作为其重要的理论支撑,下面将从经济学的视角对低碳经济所涉及到的理论进行总结:

1、可持续发展理论。低碳经济首先让人们联想到的就是可持续发展理论。“它要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐、追求社会公平,最终达到人的全面发展”。可持续发展是一种新的生存方式,这种生存方式不但要求体现在以资源利用和环境保护为主的环境生活领域,更要求体现到作为发展源头的经济生活和社会生活中去。它包括经济、生态以及社会可持续发展三个方面的具体内容,可持续发展的重要性就是考虑“代际公平”和“代内公平”。

2、资源环境产权理论。发展低碳经济与环境资源产权理论密不可分。“产权的建立实际上是不同社会成员之间对资源权利的界定、保护和行使,关键在于相互间的排他性。当资源的稀缺发展到一定程度,资源的相对价格提高,从而使建立排他性规则所费的成本低于可能带来的收益时,人们才有建立该资源产权的激励”。

3、排污权交易理论。《京都议定书》中所规定的三种履约机制即:联合履行、排放贸易以及清洁发展机制都是实现并且推动低碳经济的全球范围内的碳排放权交易机制。“排污权交易是一种基于市场的环境管理政策,它将环境承载力作为一种稀缺性的资源通过市场这只‘看不见的手’进行优化配置”。

4、市场失灵理论。市场失灵是指:市场对于商品和服务的有效配置缺乏效率。由于商品和服务的市场价格没有反映环境的稀缺性,许多环境的市场价格实际上是零,纠正市场失灵的方向应该从经济组织的建立和政府的干预上入手。

5、政府失灵理论。政府失灵理论是指政府做出的决策影响了经济效率,阻碍了资源的优化配置。发展低碳经济需要政府相关人员对国际碳排放权交易市场和国家低碳经济政策能够有较好的了解。

(二)低碳经济的经济学内涵。实践当中有必要从低碳所涉及的经济学内涵进行研究,以下笔者尝试从四个方面对低碳的经济学内涵进行了分析:

1、“脱钩”理论角度。将物理学当中的“脱钩”概念引入到社会经济领域,为发展低碳经济提供了有力的支撑。“脱钩”理论主要用来分析经济发展和资源消耗之间的“解耦”关系的。评价低碳经济的主要标准不是单一的看温室气体排放量的减少,也不是单一的看经济发展状况,温室气体排放量增长速度可以大于、等于以及小于经济的增长速度(后两者为理想状态)。由传统粗放型经济发展方式向低碳经济转型是指:经济增长与温室气体排放量(主要为CO2)之间关系不断从“耦合”到“脱钩”的过程。“脱钩”:是指用较少的物质消耗生产出较多的经济社会财富,它反映出经济增长与物质消耗并非同步变化。脱钩指数用来衡量脱钩指标,具体表达式为:

其中,DRt为脱钩指数,EP为环境压力变量,DF为经济驱动力变量,它表示一段时间内环境压力变量的相对改变与相关经济驱动力变量的相对变化的比率。运用脱钩指标可以较好地检验某个国家应对气候变化政策的有效性,并且能够找出造成脱钩的原因,从而为国家制定灵活的脱钩政策提供依据。

2、环境库兹涅茨曲线角度。环境库兹涅茨曲线(EKC)假说能够表明高碳经济向低碳经济转型的趋势。在经济发展过程中,生态环境会随着经济的增长、人均收入的增加而持续地遭到破坏,只有人均GDP达到一定水平的时候,生态环境污染反而会随着人均GDP的增加而下降,人均GDP和环境保护呈倒“U”型关系。

3、科斯定理角度。高排放、低效益的经济发展模式是外部不经济导致市场失灵的一种具体表现形式,解决环境问题可以从科斯定理入手。科斯定理指明:“在交易费用为零和对产权充分界定并加以实施的条件下,外部性因素不会引起资源的不当配置”。

4、国际经济学角度。国际经济合作是不同国家政府、企业及国际经济组织之间为了共同的利益,通过竞争与协调,在平等互利的基础上,侧重在生产领域中,以生产要素移动和重新组合配置为主要内容而开展的经济协作活动。发展低碳经济就是建立在国际相互依赖基础上的重要国际经济合作形式,通过建立完善的碳排放权交易体系,加强其在国际间的流动,通过国际间的贸易,充分发挥比较优势,实现碳排放权全球内的最优化配置,最终推动低碳经济的发展。

(作者单位:华夏银行股份有限公司石家庄分行)

主要参考文献:

[1]WorldBank,2003.CapacityBuildingfortheKyotoProtocol(WorkshopReport).Washing-ton,DC:TheWorldBank,2003.

[2]潘家华,庄贵阳,陈迎等.英国气候变化政策:通过激励机制促进低碳发展[N].中国环境,2006.1.27.

[3]国务院新闻办公室.中国应对气候变化的政策与行动(白皮书)[Z].2008.

低碳经济市场范文篇6

［关键词］低碳经济；低碳金融；政策激励

［中图分类号］F205［文献标识码］B［文章编号］

2095-3283（2012）02-0083-02

作者简介：曹伊（1978-），女，内蒙古赤峰市人，副教授，硕士学位，研究方向：金融保险。

一、我国低碳经济发展中的金融支持现状

低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是要积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是要调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。低碳金融是指服务于旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动。主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目的开发投融资以及其他相关的金融中介活动。例如，碳保险、碳基金以及碳交易币种的确定等制度安排。

中国是世界第二大碳排放国，碳排放市场备受全球瞩目，而低碳金融是金融机构进行创新的重要领域，也是全球气候变化背景下国际金融中心建设的重要内容。发展低碳经济，金融服务不可或缺。经济的发展方向决定了金融的发展方向。低碳经济发展所导致的经济结构、产业结构调整以及经济发展模式、消费模式乃至生活模式的变革，必然会导致金融业发生结构性变革，金融业也必须成为实现经济发展方式转变、调整经济结构、创新优化的重要推力和调节杠杆。金融业可以利用自身优势，在低碳经济发展中发挥重要作用，为我国实现真正意义的可持续发展贡献力量。

目前我国低碳金融活动主要体现为以商业银行为主导的各类绿色信贷活动。2007年6月，中国正式了《中国应对气候变化国家方案》。2007年以后，中国环保总局会同银监会、保监会、证监会等金融监管部门不断推出“环保新政”，相继出台“绿色信贷”、“绿色保险”、“绿色证券”等“绿色金融”产品，从而在中国掀起了一场绿色风暴。兴业银行是中国绿色金融创新的先行者，作为中国第一家赤道银行，到目前为止，兴业银行已经为中国46个节能减排项目提供了9亿元人民币贷款。浦发银行在全国商业银行中率先推出低碳经济的整合服务方案——《绿色信贷综合服务方案》，形成了业内最全的覆盖绿色产业链上下游的金融体系。2009年，浦发银行在国内率先以独家财务顾问方式，为陕西两个水电项目成功引进CDM开发和交易专业机构。三年来，浦发银行绿色信贷贷款累计发放达到1000亿元以上，涉及能效项目、可再生能源项目和其他环境保护类项目，经济效益显著。虽然我国的国有商业银行对绿色信贷发展兴趣浓厚，但是由于相关制度及外部环境的局限，发展规模相对较小。

二、我国低碳经济发展中金融支持的制约因素

（一）认知程度不高

低碳经济对我国的金融机构而言，由于发展时间相对较短，还属于新生事物，所以对于应当提供何种金融支持并没有深刻的认识，对低碳金融业务的项目开发、运作模式、风险管理、交易规则等并不了解，也不具备专门的机构和人才，由此导致低碳金融发展缺乏内在的推动力。

（二）交易市场发展缓慢

目前，我国的碳排放交易市场发展十分缓慢。尽管我们有极其丰富和极具潜力的碳减排资源和碳减排市场，但是碳资本与碳金融的发展相对落后。目前仅在绿色信贷方面有所进展，不仅缺乏成熟的碳交易制度、碳交易场所和碳交易平台，更没有各种碳金融衍生品的金融创新产品以及科学合理的利益补偿机制，缺乏统一有效的碳交易市场和成熟的金融中介，特别是由于减排交易品种的污染性以及管理体制的僵化，导致无法实现交易的跨区域执行。我国的碳减排额目前主要通过一些国际碳基金、世界银行等中间机构进入国际市场，国内价格明显低于国际价格水平，而且人民币不属于结算货币，这严重制约了我国碳交易市场的发展。

（三）缺少配套服务

我国的金融体系尚未准备好为低碳经济提供全方位服务，无论是从项目评估到财务核算，还是从产品开发到市场发展都无法满足低碳经济发展的需求。因此，配套金融服务仍处于空白阶段。政府也应当在低碳金融的发展中发挥重要作用，但是我国政府目前从财政支持、税收优惠、外汇管理等方面都没有充分发挥引导作用。

三、我国低碳经济发展中的金融支持对策建议

（一）加强低碳金融发展软环境建设

首先，应借鉴赤道原则，树立为低碳经济服务新理念。要建立信贷机制的基本框架，从战略、政策、组织机构、人才资源配置等多方面考虑，把可持续发展与社会责任提升到与经济效益同等重要的层面，确定环境保护和发展目标；结合实际制定环境、节能等信贷政策，编制环境、节能等风险管理方案，用以指导相关业务及其他活动。

其次，要加大对低碳经济的研究力度。以银行为主导的金融机构，要认真研究国家与低碳经济相关的能源经济政策及发展规划，重点扶植信用评级较高、投资环保评价较好、环保执行能力强的企业，在信贷业务方面要向低碳经济倾斜，树立“绿色信贷”发展方向。

第三，要大力培养专门人才为低碳金融服务。低碳金融作为一项新兴的服务产品，需要专门的从业人员去操作，他们既要熟悉国际上通行的碳交易原则，也要了解我国具体的环保法律、法规政策，同时还要结合实际情况，从本地的实际出发，针对不同的客户，熟练选用并推荐相关的产品，满足不同客户的需求。因此，要加大对专业人员的培养，加强业务培训，提高从业人员的业务素质，同时，要制定人才培养的中长期发展规划，采取有效的激励机制，做好人才的引进和储备工作。

（二）大力推动碳交易市场发展

由于我国的交易市场目前正处于初级发展阶段，这就要求金融机构要积极介入市场，通过开发设计新产品来推动市场发展。我国的碳交易市场发展应建立与欧盟的碳排放交易市场对接的碳排放交易机制；建立与日本等地对接的亚太地区碳排放交易市场中心；在国内建立省（市、区）际之间的“碳源—碳汇”交易市场；建立国内重点行业大中型企业之间的碳交易市场。

在碳交易现货市场的发展过程中，虽然我国的金融机构自身并没有减排义务，但是可以通过其拥有的庞大客户资源，进行企业排放额度的调节。金融机构通过提供各种信息资源达成交易目标，在碳排放额有结余的企业和碳排放额不足的企业间实现平衡。在碳交易期货市场的发展过程中，金融机构应当以业务创新为主要目标，结合我国的实际国情设计期货合约，为交易者提供一个安全的期货交易平台。同时，还要创新低碳金融衍生品，如碳资产证券化、碳交易CDS等。

（三）逐步完善配套服务

低碳经济的快速发展，要求我国不仅要有成熟的碳交易市场，同时也要具备完善的配套服务措施，因此，国家应当大力推动相关服务的发展。

首先，要完善与低碳经济和低碳金融相关的法律法规。低碳金融的发展，要以相应的法律作为有力保障，以支持低碳金融的有序发展。借鉴发达国家的成功绿色信贷经验，制定符合我国经济发展、促进金融机构开展绿色信贷的法律法规，将绿色信贷政策法律化，增强绿色信贷的法律强制执行力。修改《中国人民银行法》《商业银行法》《银行业监督管理法》和《贷款通则》等法律法规，加入借款人必须遵守环境保护要求的内容，完善环境责任法律制度，明确政府、企业等主体的环境责任。同时，政府要出台关于奖惩的法规，对待金融机构还是企业都要一视同仁，奖惩分明。

其次，推动低碳金融的政策激励机制。低碳经济的发展，需要国家政府的积极推动。国家要进一步加大对低碳金融的支持力度，增加财政投入，设立专项基金，投资于环保企业或为环保企业提供优惠借款，保证让更多的相关企业能够得到绿色贷款；降低金融机构从事低碳金融业务的税率，以提高金融机构的积极性；在跨境资本流动方面，要将低碳金融放在首位，为实施低碳金融方向的外资提供便利条件。

第三，推进低碳金融监管体系建设。低碳金融的发展离不开严格的政府监管，在“十二五”规划的蓝图下，低碳经济也可能面临“过剩”危机，如若扶持过度，信贷投放不够严谨，有可能对低碳经济发展产生负面影响，导致低碳经济并不低碳。因此，低碳经济为我国的金融监管提出了更高的要求。由于我国目前正处于低碳金融发展的初级阶段，面临诸多潜在的风险，所以金融监管部门要以一种全新的思路来制定监管措施，制定碳减排总量规划，详细设计碳排放的地区配额、行业配额和企业配额，最大程度地避免在碳交易过程中可能发生的定价体系及财务核算风险，以保证资金的利用率达到最大化。

在我国低碳经济发展过程中，发展低碳金融，由金融机构提供支持属于一项长期的系统工程，要求我国的政府、金融机构、企业共同努力，通过建立完善的碳交易市场、建立完备的金融服务体系和有效的激励约束机制，实现我国低碳金融的长远发展目标。

［参考文献］

［1］詹志昌.“低碳”——我国金融业的机遇与挑战［J］.江西金融职工大学学报，2010（12）：60-62.

［2］方晓雄.当前我国金融业在发展低碳经济中的角色研究［J］.巢湖学院学报，2010（103）：46-49.

低碳经济市场范文篇7

关键词：碳金融；低碳经济；碳交易

中图分类号：F127文献标识码：A

原标题：基于碳金融的广州市发展低碳经济的长效发展机制研究

收录日期：2016年6月12日

一、碳金融与低碳经济的内涵

低碳经济一词源自2003年英国政府能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》，一经提出，引起全球各国巨大反响，是目前各国政府积极倡导的一种经济发展模式。2015年12月12日，《联合国气候变化框架公约》196个缔约方在法国巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》，标志着发展低碳经济已经成为一种全球共识。低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过制度创新、技术创新、产业转型、新能源开发等手段，尽可能地减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种发展模式。低碳经济倡导促进经济增长的同时，与环境和自然资源协调发展，最终目标是谋求社会的全面进步。

而碳金融的兴起源于国际气候政策的变化以及两个具有重大意义的国际公约――《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。碳金融目前没有统一的概念，一般是指由《京都议定书》而兴起的低碳经济投融资活动，或称碳融资和碳物质的买卖。即服务于限制温室气体排放等技术和项目的直接投融资、碳权交易和银行贷款等金融活动。

碳物质的买卖即碳交易把以二氧化碳为代表的温室气体作为一种可交易的商品，在碳排放权交易所等市场上，供企业或个人投资者进行交易。碳交易从资本层面入手，通过对温室气体排放定价使得排放权成为一种稀缺资源，从而迫使产业转型。开展碳交易是推动绿色发展的重要举措，也是推动经济转型的重要抓手。因此，碳金融与低碳经济息息相关，碳金融是从低碳的角度去关注经济及社会的发展，为产业发展的低碳化提供相应的金融服务，并将资源的损耗与生态的影响纳入到金融资源配置的参考与决策过程，促进传统产业的优化升级，依靠金融手段和金融创新引导市场行为和市场参与者的经济取向，最终形成有利于降低消耗、改善环境、节约资源、改善生态环境的经济增长模式。

二、广州市低碳经济发展现状

（一）广州市低碳经济发展规划。近年来，广州市把生态文明建设放在突出战略位置，将正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路放在首位，提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一体的城市发展理念。出台了一系列政策支持广州市低碳经济的发展，包括《广州市循环经济发展规划》、《广州市关于大力发展低碳经济的指导意见》、《广州市“十二五”节能规划》、《广州市交通行业节能减排方案》等。新近出台的《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2022年）》指出：培育壮大碳交易和碳金融市场，发展节能环保服务产业，推广合同能源管理模式，推动环境公用设施、工业园区等重点领域，开展环境污染第三方治理。

（二）广州碳排放权交易所助力广州低碳经济发展。2012年成立的广州碳排放权交易所，是全国首个以碳排放权命名的交易所，广州碳排放权交易所碳交易“开市”三年以来，市场活跃度实现了连年攀升，成交量近3千万吨，成交金额破10亿元，初步建成了具有良好流动性的碳交易市场。目前，广东碳市场减碳增效激励作用明显，钢铁、石化、水泥、电力4个控排行业企业碳强度均有明显降幅，其中水泥熟料、粗钢、原油加工的单位产品碳排放比2013年分别下降4.9%、4.6%和7.23%，为广东省超额完成2014年单位生产总值二氧化碳排放下降目标作出了突出贡献。2015年广东碳市场共计成额829.36万吨，总成交金额1.51亿元。其中，一级市场成交量133.71万吨，成交金额高达3，670.19万元；二级市场成交量695.65万吨，成交金额高达1.14亿元，比2014年二级市场成交量127.03万吨增加了568.62万吨，较去年同期增长447.63%。截至2016年5月29日，广东碳市场累计成额2，842.90万吨，总成交金额10.30亿元，继续保持全国碳交易试点的领头羊地位。

（三）碳金融支持广州低碳经济发展面临的主要问题

1、金融机构参与碳金融程度低。在众多金融机构中，保险公司、基金公司等很少涉足与碳金融相关的业务，商业银行参与碳金融程度虽然相对较高，但商业银行的碳金融业务主要集中在节能减排、产业升级和保护环境项目的低碳信贷，且规模不大。主要原因在于碳金融在我国是一项新生事物，存在时间较短，甚至有些金融机构的工作人员不知道碳金融为何物，更谈不上开展与碳金融相关的业务了。大多数金融机构包括商业银行对碳金融业务的项目开发、审批以及运作模式、风险管理、交易规则、利润空间等缺乏应有的了解，对碳交易、碳金融的认识不充分，没有认识到碳金融市场未来巨大的发展潜力，是现代金融的重要发展方向。

2、碳金融产品和服务创新不够。虽然金融业已涉足碳金融，并在制定和执行开发能效贷款、碳排放挂钩产品、绿色信贷政策服务等方面做出了大胆的尝试。在银行间债券市场推出绿色金融债券，例如2016年4月27日在湖北武汉推出的全国首个碳排放权现货远期交易产品。但是长期以来金融机构关于低碳项目的融资产品、业务、服务品种一直较少，碳交易市场缺少碳基金、碳期货、碳期权交易等碳金融衍生产品，金融机构为低碳经济发展提供金融服务的技术落后，低碳经济项目融资业务和产品品种单一，金融服务缺乏多样性，创新能力不足。

3、碳金融人才储备不足。广东省控排企业主要涉及电力、钢铁、石化和水泥四大行业，碳交易中企业主体和其他服务类主体的碳金融专业人才非常紧缺。随着全国性碳交易市场的建立，未来对碳金融人才需求缺口将更大。碳金融专业人才不仅要有完善的金融理论知识，对投资风险有很高的认识与分析能力，能很好地减少投资风险，同时还要具备环保和能源方面的知识，属于复合性人才，目前在大学开设相关专业课程的极少。

三、碳金融支持广州市低碳经济长效发展路径选择

（一）争取在全国性市场中成为交易平台之一。我国自2011年开始先后在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市建立了碳交易试点，探索碳交易市场开展和管理运作方式。经过几年的摸索，我国碳交易平台已经建立了初步的规模，国家也即将出台《碳排放权交易管理条例》，确保2017年启动运行全国碳排放权交易市场。全国碳市场建立后，我国将成为世界最大的碳市场，这对广州碳排放权交易所来说既是机遇也是挑战，要想在全国市场中占据有利位置，将面临激烈的同业竞争。据初步预计，全国市场启动初期，我国可能会同时存在7～10家交易所，但此后将在竞争中实现优胜劣汰，完成交易所的整合。广州碳排放权交易所应积极面对，从交易量、交易额、履约、创新、合规性等方面努力提高自身综合实力，在交易产品、交易规则、交易主体、交易监管等方面与其他交易所进行统一，才能以更低的成本、更高的效率做大、做强市场，成为未来的交易平台之一。

（二）创建“绿色创业板”，解决减排融资困难问题。广东作为碳排放第一大省以及中小企业众多的省份，仍有不少企业面临节能减排资金缺乏的困境。位于广州金融创新服务区的广州股权交易中心于2012年8月正式开业运营，致力于打造中小微企业综合金融服务平台。三年多来，交易中心在完善综合金融服务体系、创新融资产品、服务青年大学生创新创业等方面取得了成绩，目前累计挂牌、展示企业超过了3，000家，实现融资流转交易124.8亿元。2014年开始，由共青团广东省委与广州股权交易中心建设的“青年大学生创业板”的成功运营，该板块目前已正式升级为“中国青年大学生创业板”。为解决众多节能减排企业融资困难问题，可借鉴创业板的成功模式，由广州碳排放权交易所和广州股权交易中心合作，在广州股权交易中心成立为节能减排企业服务的“绿色创业板”，为节能减排项目和企业提供孵化、托管、增信、融资、交易和退出等综合金融服务。

（三）借鉴国际经验，进行业务创新。国外碳市场运行的经验，具有非常大的借鉴意义，可以少走很多弯路。首先是欧盟碳交易体系（EUETS），欧盟将现代金融作为一种工具，应用到碳市场中，提高市场的活跃度和流动性，从而对节能减排产生影响。其他市场如比较松散的美国东北部和大西洋中部的碳市场（RGGI）、美国加州碳排放权交易体系（AB32）等，都有很多值得借鉴之处。目前，金融机构普遍在产品开发设计水平、风险管理能力等方面与国际的差距明显，在碳金融领域差距更为突出。当前金融机构参与碳金融的方式主要以绿色信贷等间接方式为主，参与深度和广度较小。金融机构应努力探索碳金融衍生品的金融创新。银行业承担信贷资金配置的碳约束责任，保险业承担规避和转移风险的责任，机构投资者承担环境治理的信托责任，碳基金承担碳市场交易主体的责任。通过这些机构的共同努力，实现碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新。

（四）加强宣传，增强企业、个人的低碳意识。实现低碳经济的长效发展，重点要控制好企业和个人的碳排放，提高企业和个人的低碳意识。从企业来说，碳交易制度和碳交易市场的形成有助于企业享受因技术革新产生的排放额度结余所带来的经济收益，从而进一步激发其继续开展碳减排的积极性。随着越来越多的企业被纳入到碳交易体系，企业应从以下方面熟悉碳市场运行规律，确保企业可持续发展：掌握自身情况，有效管理碳资产；设立专门机构，实现低碳管理；积极参与碳市场交易，积累经验；开发碳金融产品，助力自身发展。从个人来说，应加强宣传推广，让每个人了解“少吃一餐肉”、“少开一天车”可以减少多少碳排放，在群众中推广可计算个人每天碳足迹的APP手机软件，像计步软件一样绑定微信、QQ等形成每日排行榜，有助于形成一种互相比较谁更“节碳”的社会风气。

（五）碳金融人才培养。发展碳金融必须依靠专业人才，为此金融机构首先要逐步建立、充实分层次的碳金融专业管理队伍，积极储备高端专业人才。要加大对碳金融服务员工的职业培训力度，提高信贷从业人员的低碳专业素质、行业认知水平，使其既熟悉金融基础知识及运作规程、又熟悉企业能源审计、项目工程概预算编制，增强管理、服务与风险掌控能力。要建立科学的考核和奖惩机制，充分调动员工拓展低碳交易市场的积极性。为培养碳金融人才，广州碳排放权交易所已举办了17期“碳交易师”培训和第1期“碳金融师”培训，培训合格的学员可以获取中华人民共和国人力资源和社会保障部颁发的证书。在未来碳金融人才储备上，高校应做好市场调研，根据市场需求培养专业人才。世界上首个开设碳金融专业的高校是英国的爱丁堡大学，国内目前只有华南理工大学广州学院经济学院金融工程专业开设碳金融方向的专业，是国内首个开设碳金融本科专业方向的院校。建议广东省内高校积极与广州碳排放权交易所合作，在高校中设置碳金融专业，以培养碳金融专业人才。

主要参考文献：

[1]吕林根.我国低碳金融发展中存在的问题及对策.财务与金融，2015.6.

[2]裴俊儒.基于低碳经济的金融创新思考.物流工程与管理，2015.5.

低碳经济市场范文

关键词：低碳经济；营销模式；生态环境

为了保证人类社会的整体进步，联合国在《21世纪议程》中明确提出了制定和实施可持续发展战略的必要性，同时，在后续的相关文件和条例中提出了低碳经济对于人类社会发展的积极影响。结合可持续发展战略的相关要求，可以加深对低碳经济的相关内容的理解。技术上的创新、产业升级、管理制度的创新、清洁能源开发技术的突破等方面，客观地表现了低碳经济对于不同国家整体的发展的积极作用。结合低碳经济的相关理念，通过采取相关的措施能够降低人们对于石油、煤炭等非再生资源的依赖程度，为生态环境的保护工作带来有效的战略思想。企业在开展自身社会经营活动的过程中，获得经济利益的同时也需要意识到生态效益的重要性。

1低碳营销模式的内涵与衍生

1．1低碳营销模式的内涵

根据联合国最初提出的有关低碳经济的相关理念，能够发现低碳营销模式的内涵主要是强调企业在进行社会经营活动的过程中应该注重环境保护，利用制度或者技术等方面的创新，减少能源消耗，为我国的生态环境保护做出必要地贡献。低碳营销模式突出了环保的理念，通过相关的措施使得企业在发展的过程中做到了经济效益与生态效益之间的平衡，间接地提高了企业综合的市场竞争力。

1．2低碳营销模式的衍生内涵

企业在市场竞争的过程中，将低碳经济理念通过有效的方式融入到了具体的经营活动中，增加了自身整体的经济效益。在此基础上，企业的低碳营销模式的衍生内涵主要是指相关的经济活动的有效开展，不仅要保证生产效益的增加，也需要做好相关的环保工作，减少对于环境安全的影响。同时，更加强调了如何提高资源的最大利用率，激发消费者的绿色需求。以相对合理的成本支出获得更多的经济效益，将低碳营销模式放在战略高度方面，以绿色营销的方式刺激人们的消费。这种营销模式的衍生内涵更加强调了企业的生产流程、生态环境建设、消费者的绿色需求之间的重要性，三者之间的平衡才能够达到效益最大化的最终目的。这对企业的战略投资带来了重要的参考依据。

2发展低碳营销的必然性

低碳经济最初只是一种科学的理念，具体的实现需要经历一定的过程。但是，随着各国对于生态环境的重视，低碳经济的模式已经遍及了全球各个国家的不同行业。企业为了保持长久的生命力，获得更大的市场竞争优势，主动地采取低碳营销的方式开展各种经营活动。发展低碳营销不仅适应了时代的要求，也是企业综合实力提升的重要举措。这种营销方式运用的必然性主要体现在：①适应了当前形势整体的发展要求。做好低碳营销的相关工作，需要企业通过采取相关的措施达到低碳经济的整体要求。制度上的创新、技术上的突破等手段，都是企业低碳营销模式的具体体现。低碳经济的理念改变了人们对于生态环境的片面认识，促使企业在开展营销活动的过程中必须突出低碳经济的相关特色。当前形势影响下，消费者环保理念的增强，客观地决定了企业利用低碳营销的方式开展相关的经营活动的必要性；②适应了全球经济环境稳定的相关要求。结合当前全球经济环境的整体发展状况，资源的短缺是制约各个国家发展的客观影响因素。为了保证生态环境的安全稳定性，不同的国家利用低碳经济的相关法规约束企业的投资活动。而企业采取低碳营销的模式扩大自身的经营范围，整体上与全球经济环境稳定的相关要求是相吻合的；③适应了可持续发展战略的要求。利用低碳营销的方式拓宽自身的业务范围，在满足时代要求的同时突出自己的经营理念，是企业获得竞争优势的有效手段，充分地发挥出了低碳营销模式的巨大作用，不仅有利于提高了企业的核心竞争力，也为企业的可持续竞争优势的增加带来了重要的保障作用。

3低碳营销模式所面临的机遇与挑战

3．1温室气体排放强度得到一定的控制

通过采取低碳营销方式，企业在具体的发展过程中采取了先进的生产技术，使得温室气体的排放强度得到了一定地控制。资源的大量消耗，使得温室气体的排放逐渐地加大，间接地为环境安全带来了严重地威胁。而企业利用低碳营销模式的作用开展自己的业务活动，减少了资源的消耗，降低了环境污染的几率，使得温室气体排放强度得到了一定地控制。

3．2化石燃料燃烧二氧化碳排放增量惊人

低碳营销模式在推广的过程中，时刻面临着巨大的挑战和机遇。其中，由于化石燃料燃烧使得二氧化碳的排放量不断地增大。严重威胁着整体的生态安全。二氧化碳浓度的增加，为环境质量加强工作带来了巨大的压力。这些由于化石燃料燃烧产生的二氧化碳所带来的影响，间接地为企业低碳营销模式的应用带来了机遇，客观地体现出了低碳营销的适用性。

3．3控制温室气体排放面临巨大压力和困难

由于大多数机动车辆在使用的过程中主要采用的是非可再生资源，导致温室气体排放量始终维持在一种较高的层面上，间接地加大了环境的承载压力。同时，由于低碳经济所涉及的技术还未真正地走向成熟的阶段，导致这种理念在推行的过程中面对着很多的困难。控制温室气体排放意味着需要更多较为先进的技术，也需要相关的行业拥有更多成熟的管理机制。但是，当前形势影响下，这些方面的工作无法真正地落实到位。因此，在未来很长的时间内，控制温室气体排放依旧面临着巨大的压力和困难。

3．4发展低碳经济与我国转变经济发展方式相辅相成、相互促进

面对不容乐观的环境形势，我国在相关的政策中提出了建设资源节约型、环境友好型社会，也强调了在发展经济的同时需要及时的调整工作思路，注重生态环境的综合效益，客观地体现出了保护环境的先进理念。而发展低碳经济，不仅要求企业在生产的过程中必须严格控制碳排放量，实现经济效益的增加与生态环境保护相一致的最终目标。同时，也需要提倡消费者在实际的生产生活中做到绿色消费。这些方面的相关内容客观地体现出了发展低碳经济与我国转变经济发展方式是相辅相成、相互促进的。

4低碳营销模式的实现路径

4．1在全社会形成低碳消费价值观，渗透低碳发展思想

为了使低碳营销模式能够真正地应用到实际的生产过程中，需要全社会所有的消费者与相关的企业能够间接地形成低碳消费价值观在具体的行为中慢慢地渗透低碳发展思想。这样的举措能够使低碳理念深入人心，真正地将有关发展低碳经济的相关工作落实到位，为低碳营销模式的实现带来积极的推动作用。

4．2建立绿色核算体系，通过相关措施引导低碳消费

企业在发展的过程中。需要将低碳理念逐渐渗透到自己的生产经营活动中，建立绿色的核算体系。这种体系的建立和完善，客观地体现了企业的生产机制是否符合低碳经济的发展要求，对于企业生产过程中的相关行为提供了必要地指导，促使企业在提高自身综合竞争力的过程中能够充分地考虑到低碳经济的重要性。同时，社会各行业在运用低碳经营模式开展社会经营活动时，应该通过制定一系列的措施引导消费者进行低碳消费，为自身的品牌效应推广带来了积极的影响。

4．3从产品低碳化出发，利用企业部门连接作用同步推进低碳生产和低碳消费

低碳营销模式是社会各行业未来发展的重点，实现该目标需要生产企业能够从产品低碳化出发，通过不同部门之间的相互作用同步地推进低碳生产和低碳消费。这样做的目的主要是为了使企业未来的生存竞争中能够充分地发挥出自身的优势，将低碳营销模式的相关工作真正地落到实处。

5对低碳消费观念的推广思路

5．1社会舆论宣传

低碳消费观念的逐步实现需要一定的时间，需要社会不同的生产企业或者管理部门能够做好有关低碳经济的相关工作。利用社会舆论宣传的方式，能够使低碳消费观念深入人心。主要在于：①社会舆论的影响范围广，覆盖面大，能够为消费者的绿色消费观念带来积极的引导作用；②社会舆论宣传能够使所有的消费者真正地意识到低碳消费的重要性，为低碳消费理念的推广打下坚实的基础。

5．2相关政策支持

低碳消费的实现是一个漫长的过程，企业在做好低碳经济的生产作业中，需要考虑自身的成本费用。这也客观地决定了相关的管理部门需要制定和推行更多的政策，加大对企业的扶持力度。只有这样，企业在实际的发展过程中才能生产出更多的绿色产品，进而使更多的消费者能够真正地树立低碳消费观念。政策的支持是保障企业开展低碳消费经营活动的有效措施。

5．3一系列制度建设

为了扩大低碳消费观念的影响范围，需要充分地发挥出制度建设的作用。通过制定和完善一系列的制度，能够使生产企业和消费者更好地约束自身的行为，为低碳营销模式的实现带来积极的影响。科学合理的制度是低碳消费观念推广的可靠保障，是关系国民经济发展的重要方式。做好制度建设的相关工作，能够为低碳消费创造有利的环境，促使更多的消费者能够真正地做到低碳消费。

6结语

通过制定相关的措施体现出生态环境建设的理念，实现人与自然的和谐相处。企业将自身的生产效益与生态效益紧密地联系起来，在满足消费者实际需求的过程中，做好维持自身与自然生态平衡的相关工作，对于企业未来的发展具有重要的参考意义。同时，低碳消费观念的推广需要通过相关的措施进行积极的引导，使人们能够从本质上意识到低碳消费的重要性。

作者:宋春雷李冰单位:佳木斯大学

参考文献:

低碳经济市场范文

（一）公共财政投融资力度不足

低碳经济的投融资模式是一种双体系，涉及投资与融资两方面问题。纵观发达国家的低碳投融资模式，其融资渠道通畅完善，方式灵活多样，拥有着高度发达的金融市场。作为低碳经济立法先行者的英国，其主要的资金来源于政府普遍开征的气候变化税（CCL）。在2004~2010年间，英国GDP从22208亿美元上涨3.36%至22955亿美元，而人均二氧化碳的排放量在7年间的下降幅度高达12.22%。碳税作为一种刺激性经济政策，已在丹麦、荷兰、挪威、德国等全球范围内推广实施，实现了低碳经济工作的规范化和系统化。根据世界银行的数据显示，诸如英国、美国等发达国家对发展低碳经济的财政投入力度大，其环境污染治理投资总额占GDP的比重大都超2%，而我国直接用于发展低碳经济投融资的资金却远远不足，虽然全国环境污染治理投资总额在逐年增加，从2008年的4937.03亿元到2012年投资总额的8253.46亿元，同比增长16.02%，是2004年的4倍之多，但是其所占GDP的比重低，仅为1.59%，只能够达到控制环境恶化的目的。同时，我国政府的重视程度不足，法律力度不够强化，缺乏碳减排的激励机制，目前尚未形成成熟稳定的投融资体制和强制性的减排约束。据统计，我国每年在节能环保市场上的投资不到1000亿元，低碳经济存在严重的投融资缺口，大约在2000亿元左右。国家发展改革委能源所2009年的《2050中国能源和碳排放报告》预测，照目前的投资增长速度，到2022年，节能、新能源行业和其他环保行业至少有2万亿资金缺口需要弥补。

（二）商业银行参与度不高

技术与资金是发展低碳经济投融资的最关键的两个要素，而技术的进步与发展也需要大量的资金投入，这就要求商业银行等金融机构对低碳经济投融资体系的资金投入不仅要在量上得到改善，更要追求质的提高。以节能减排、保护环境为目的的绿色信贷，利用金融杠杆，推动了世界经济由“高碳”向“低碳”的成功转型。在支持绿色信贷投融资方面，美国、英国、德国等发达国家纷纷实践了赤道原则。赤道银行提供了环境保护和风险评估框架，第一次确立了项目融资的环境与社会的最低金融行业标准，目前采用赤道银行的机构以扩大至27个国家的67家机构，其业务总量占全球项目融资的85%以上份额，业务覆盖100多个国家。而中国的第一家本土赤道银行———兴业银行，虽逐步与国际标准相接轨，为企业节能减排提供了良好的环境，但其绿色信贷总额与总资产的比例仅有3.46%。《中国低碳金融发展2014年度报告》称绝大多数银行这一比例低于2%，资金缺口高达现有融资的20倍之多，远远不能满足实际需要。目前，中国工商银行、国家开发机构等金融机构都已研制出符合自身需求的投融资方案。但不能否认的是我国商业银行对低碳项目的服务与信贷刚刚起步，融资渠道单一，融资工具创新不足，实施绿色信贷的内在动力不足，执行效果并不明显。

（三）资本市场融资支撑不够

资本市场是调整产业结构、拓宽融资渠道、优化资源配置的重要平台。低碳经济周期长、技术新、投入大的特点使得碳基金、碳保险、碳证券等融资工具应运而生。目前，国际上已设立约50家的碳基金用于节能减排和清洁能源发展，不仅提高了能源的利用效率，而且为低碳发展筹措了大量的资金。以英国为代表的碳信托基金，自成立以来已实现了1700万吨二氧化碳的减排任务，节省了超过10亿英镑的能源支出。我国的碳基金始于2005年，刚起步不久，规模较小。具有低碳环保性质的上市公司数量少，低碳企业在主板和创业板上市困难，比例仅为10%左右。技术转化资金不足，缺乏相关扶持政策，资本市场参与低碳经济的融资程度不高。

（四）金融衍生工具缺乏

1997年12月，联合国气候大会在日本京都通过《京都议定书》，由此推动了全球碳交易市场的迅速增长。根据世界银行的数据显示，2005年全球的碳交易额为108.6亿美元，2008年迅速上升到1263.5亿美元，增长了126.6%，2011年更是创下了1760亿美元的新高。与此同时，碳交易量从2004年的0.94亿吨爆炸式地增长到2012年的105.266亿吨，涨幅高达110.99%，2022年的碳交易量有望达到440亿吨。《全球碳预算》显示，中国是碳排放量总量最大的国家，约占27%；其次是美国，占14%；欧盟占10%以及印度占6%。目前，中国拥有全球最大的碳排放资源，是世界第一大二氧化碳排放国。英国、美国、澳大利亚等发达国家目前正在积极探索有关碳交易的衍生工具市场，欧盟气候交易所（ECX）的排放贸易制度体系占到全球碳交易市场的68%，美国芝加哥交易所（CME）已成为全球自愿碳减排市场的典范。各种金融衍生品如碳期货、碳期权等层出不穷，对资金的扩张起到了强烈的刺激作用，碳交易市场俨然已发展成为全球最具潜力的商品交易市场。目前，上海、北京环境交易所和天津排污权交易所已启动交易，但是从总体上来看，我国碳市场机制尚未成熟，碳金融衍生工具缺乏创新力度，买卖碳商品的定价权无法掌控，我国仍处于全球碳交易市场价值链的低端位置，尚未形成信息透明、统一标准化的碳交易市场。

二、低碳经济投融资发展的作用方式

（一）作用机制

影响低碳经济投融资发展的制约因素众多，主要包括能源效益、供应安全、风险预警、运营机制和实施力度这5个方面。通过研究制约因素的作用机制，有利于趋利避害，通过采取合适的方案，不断发展和完善我国的低碳经济投融资体系。该研究问题分为3个相互联系的层次，同一层次的因素既受上一层次因素的制约，同时又对下一层次因素起着制约作用。其中，最上层为最终目标层，即促进低碳经济投融资发展；中间层为制约因素层，包含能源效益、供应安全、风险预警、运营机制和实施力度5个制约因素；最下层为作用对象层，即分别从社会、经济、生态3方面探讨对制约因素的影响。3个层次之间交互制约，形成如图1的促进低碳经济投融资发展的递阶层次结构。低碳能源、供应安全、风险规避、运营机制和实施力度是是维持社会健康运转、促进经济快速增长以及生态可持续化发展的“血脉”。能源结构的合理优化以及利用效率的提高有利于探索挖掘节能环保的新能源，减少传统化石能源的耗用，增加对风能、太阳能、地热能等无碳能源的选择与预测；近年来能源战争的爆发以及“煤荒、油荒、气荒”的出现使得传统化石能源不可再生的弊端日益显现，人们更多地倾向于寻找清洁能源和可再生能源，以此确保有充足稳定的可再生能源的供给；信用风险、金融风险、市场风险的合理规避，能够最小化对社会生活、经济增长和生态优化的威胁，权衡好风险和收益的关系，保证低碳经济投融资发展的“三性”平衡；节能减排政策、税收优惠等保障机制与激励机制的运用，如政府强制性对高碳产业采取减排措施，对低碳产业实施税收减免、财政补贴等优惠政策，保障法律权利和福利权利等进一步地刺激了产业的低碳化和投融资的发展；创新与重视力度的加大，能够活跃我国的低碳经济市场，为我国低碳投融资的发展注入新生的活力与迸发力。可以看出，这三个层次构成了一种交互相织的网状关系。人们对社会的要求、经济技术发展水平以及对环境预期等因素的影响，都会使能源效益、供应安全、风险预警、运营机制和实施力度发生相应的变化，进而影响低碳经济的投融资发展。研究层次结构的作用机制，可以得到制约因素对低碳经济投融资发展的影响强弱，更加明确其在社会、经济和生态在发展低碳经济投融资过程中的重要性，并根据实际情况，因地制宜地采取措施，不断构建和完善我国的低碳经济的投融资体系。

（二）促进作用

随着温室气体的大量排放，全球气候变暖问题亟待解决，越来越多的国家开始重视低碳经济的规模化发展。虽然我国的低碳经济起步较晚，而且面临着多种问题，但不能否认的是，发展低碳经济投融资促进了我国的社会稳定、经济增长和生态环境的可持续发展。同时，低碳经济投融资发展也双向地对公共财政、绿色信贷、资本市场和碳交易产生了重要的作用。如图模型所示，发展低碳经济投融资体系的影响是相互的。投资低碳经济能反向地加大公共财政的投入，构建和完善绿色税收体制；实现商业银行等金融机构与国际社会的双赢局面；促进多种融资工具的创新，增强资本市场的活力与竞争力；逐步提高我国在全球碳交易市场中的话语权，提升我国的碳金融衍生工具市场的国际化水平。与此同时，公共财政投入力度的加大为发展低碳经济提供了强有力的保障，绿色信贷和赤道银行的规范促进了我国经济结构逐步向低碳经济转型的步伐，资本市场规模的扩大拓宽了低碳产业的融资渠道，日益活跃的碳交易和推层出新的碳金融衍生工具也共同推动了和谐共生的低碳经济投融资机制的发展与创新。

三、主要结论与建议

构建低碳时代并非一朝一夕能够完成，我国低碳投融资模式的转型已经到了关键时刻。针对我国低碳经济投融资的发展现状，分别从公共财政、绿色信贷、资本市场和碳交易四个方面提出了如下政策建议：

（一）政府不仅应制定好低碳制度

更应加大监督与管理力度，运用宏观手段激励金融机构的融资和直接的资金供给，微观上配套风险补偿和税收优惠等财政政策，积极发挥税收杠杆作用，引导社会资金投向低碳领域。宏观与微观层面双管齐下，投融互动，适时选择不同的碳税政策，适地实施差别税率，实现低碳经济增长方式在量与质上的双向提高，统筹建立起有中国特色的低碳经济投融资发展体系。

（二）商业银行应继续完善绿色信贷体系

主动接纳并演变为赤道银行，有效发挥资金优化配置的功能，为低碳耗能企业上市建立绿色通道，加快同国际市场相接轨的步伐，为我国在“十二五”期间在低碳经济的投融资方面提供至少80000亿元的资金准备，力求实现金融机构的自身效益和我国低碳经济持续繁荣的共赢局面。

（三）我国应继续发展和完善顺符合中国机制的碳基金

在资本市场上促进碳金融与碳市场的发育，在制度层面上运营政策工具促进国际协调，增加低碳上市公司在主板市场的数量，鼓励和扶持高科技中小企业进入创业板市场，多渠道筹措资金，支持低碳经济结构转型与升级，使我国的碳基金项目更好地融入到国际的资本市场中去。

（四）中国碳交易平台的发展还处于初级阶段

低碳经济市场范文篇10

【关键词】低碳经济；低碳电力市场；设计；政策

一、电力市场设计的基本类型

当前国际上将电力市场设计主要分为下面三类：

（一）第一类电力市场设计没有进行更新升级，而是继续沿用原来的电力管理体制以及模式——垂直一体化管理模式，这种电力市场的输电网没有进行对外开发。比如美国东南部的民营公共电力公司和西北部公营电力公司皆是使用这种模式进行电力市场设计。

（二）第二类电力市场设计是采用一种有组织的对冲交易模式进行设计。这种电力市场设计模式是在一整体区域范围内的输电网系统层面上进行市场交易，有时也能够支持单一的市场交易或者形成独立的发电调度计划，而这些单一的市场交易和独立的发电计划与整体区域输电网系统运行会产生部分联系，比如电力市场之外的双边交易或者是另外的双边合同。当前欧洲大多数国家都采用这种模式进行电力市场设计。

（三）第三类电力市场设计是采用一种有组织的现货市场模式进行设计。这种电力市场设计模式拥有一个单独的系统运行机构，主要协调发电调度，但是不具备输电网。美国三分之二的电力市场采用这种模式进行设计。

二、设计低碳电力市场的关键问题

上述三种电力市场设计类型在某种程度上说来已经实现了设计的本意，但是在实践运行中也逐渐地暴露出预料之外的各种问题，而低碳电力市场在一定程度上能够解决这些不必要却非常麻烦的问题，再加上低碳电力市场能够实现真正的可持续发展，正迎合了当前社会发展所需，所以设计低碳电力市场便显得愈发的重要和迫切。但是由于低碳电力市场设计是一项极为复杂的系统流程，要考虑的问题相当繁多，如果掉以轻心，必将会导致整个电力市场设计的失败，因此务必要注意以下几点低碳电力市场设计的关键问题。

（一）关键问题之一：促使更多的低碳发电技术进入市场

要实现低碳电力市场设计，一方面必须充分开发和利用风力发电、太阳能发电、生物质发电、潮汐发电等一系列低碳发电技术；另一方面，从电力系统安全运行和可靠供电的目的出发而形成的发电投资最优化应当是低碳发电技术投资与其他发电投资方式的最佳组合，也只有这样才能在保障电力系统安全运行的前提条件下使得更多的低碳发电技术进入电力市场。

（二）关键问题之二：有效地选择低碳技术

如果想要形成一个低碳的电力系统，就务必要调整电力市场化改革方向，充分地想到碳排放的特性与低碳技术的经济特征，要努力设计出一个有利于激励低碳技术进步的电力市场。工作人员在无法确定该选择哪一种低碳技术的时候，应该利用市场信号和市场激励来选择技术。

（三）关键问题之三：处理好技术成本与竞争力水平之间的关系

通常情况下，刚步入市场的新型低碳发电技术的成本往往是高于传统发电技术成本，由于过高的投资成本造成低碳发电技术失去了市场竞争力，因而必须要不断地提高它的规模经济效益，促使它的投资成本低于它所具备的竞争力水平。

（四）关键问题之四：解决好发电出力的波动性问题

一些低碳发电技术向电力系统提供的发电出力波动性很强，而这样波动性发电出力往往会影响到电力系统的安全运行以及可靠供电。因而要依据安全约束的经济调度来限制发电机组的发电出力，而且还要降低电能的价格，这样一来就能留下足够的系统容量来应付发电出力的波动性难题。

三、制定促进低碳电力市场发展的相应政策

低碳电力市场如果想获得更好的建设和发展，低碳电力市场设计想更加顺利地进行，就必须制定出一系列制度政策来扶持和保障低碳电力市场的探究和推广。根据当前低碳电力市场的实际具体情况来说，这些政策应该包括以下几个方面的政策：1.关于碳排放限额方面的政策——对那些碳排放超标者收取相应较高的费用，这样一来不仅可以提高人们的环保意识，还可以推广低碳发电技术，使其获取利益；2.关于可再生能源并网发电标准方面的政策；3.关于长时间保护性价格方面的政策，电力系统调度机构务必要用被批准了的价格收购一切低碳发电技术的发电量，这样做的目的就是用强制性的行政方法来保障低碳电力市场的成本；4.关于使用新型低碳发电技术方面的政策，利用强制手段规定电力系统调度机构要求相应的电力市场运用新型低碳发电技术。

结束语

总而言之，低碳电力市场能够真正地实现可持续发展，是社会科技经济发展的必然所需，是人们环保意识提高的必然产物，也是电力市场现在和未来发展的必经之路。本文首先讨论了电力市场设计的基本类型，然后分析了设计低碳电力市场的关键问题，最后解析了应该制定怎样相应政策来扶持低碳电力市场的发展，以此希望低碳电力市场能够得到更好的发展，进而推进我国社会主义市场经济的全面发展。

参考文献

[1]曾鸣,张徐东,田廓等.低碳电力市场设计与政策分析[J].电力系统自动化,2011,35(24):7-11.

[2]尚金成,庞博.中国电力市场体系模式设计——(二)最优市场结构及市场均衡性分析[J].电力系统自动化,2010,34(9):34-38,43.

低碳经济市场范文篇11

关键词:低碳经济;碳金融;对策

中图分类号:F12文献标识码:A

一、问题的提出

由二氧化碳的过度排放而带来的全球气候变暖问题,已经成为大部分国家都认同的世界面临的最大挑战之一。中国是最大的发展中国家,发展低碳经济实现节能减排势在必行。在2009年哥本哈根气候大会上,中国提出到2022年单位国内生产总值碳排放比2005年下降40%～45%的减排目标,更是说明发展低碳经济是中国今后必须要走的道路。

所谓低碳经济,是指一种以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式,是人类社会继工业革命、信息革命之后的第五波革命浪潮。实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。而以充分发挥市场机制基础的金融手段是现阶段发展低碳经济最为有效的途径,所以说对于低碳经济的金融支持研究有着不可磨灭的现实意义。赤道原则就是国际上金融机构支持低碳经济的一个很好的表现。2003年6月4日,欧美10家国际性大银行宣布采纳赤道原则。截至2009年6月,全球共有69家金融机构采纳了赤道原则。金融要在发展低碳经济的过程中发挥作用,金融本身需要新的发展。在此过程中出现了“绿色金融”、“碳金融”等新的概念。金融业要支持低碳经济,发展“绿色金融”、“碳金融”是必经之路。

二、金融支持低碳经济现状及存在的问题

中国的碳金融更多是依托清洁发展机制(CDM)进行的金融活动。截至2008年2月,中国CDM项目获得联合国CDM项目执行理事会签发的核证减排信用(CERs)达到36万吨,占联合国目前核定CERs总量的31.33%,首次超过印度成为最大的CDM碳交易量国家。如果按照每吨10美元交易,交易额将达到3.6亿美元,这一方面取得了较大的成果。

国外投资银行和从事碳交易的风险投资基金已经进入中国,对具有碳交易潜力的节能减排项目进行投融资,如成立于2007年3月的沛雅霓资本公司,旨在投资中国碳排放交易市场,盖茨基金是创始合伙人之一。另外,汇丰银行、英国益可环境集团、瑞典碳资产管理公司、气候变化资本集团(CCC)都已在中国开展节能减排投融资业务。

2006年我国“十一五”规划明确提出,到2010年单位GDP能源消耗比2005年降低20%,主要污染物排放总量要减少10%。2007年6月中国国务院了《中国应对气候变化国家方案》。2007年7月国家环保总局、人民银行、银监会联合《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》,目的是通过绿色信贷逐步推行绿色经济政策和环境经济制度。2008年中国发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书,系统介绍中国应对气候变化工作和取得的成就。

在这些政策的促进下,国内的金融机构也纷纷涉足碳金融市场。民生银行是国内在碳金融方面走得比较靠前的银行,它将节能贷款与碳金融结合,创新推出以CDM机制项下的CERs作为贷款还款来源之一的节能减排融资模式。兴业银行则引入能效融资这一新的金融产品。能效融资是兴业银行与国际金融公司(IFC)合作的气候变化类融资产品,是专门为有关节能、洁净资源和减排项目提供资金支持的。兴业银行还是首家加入“赤道原则”的中资银行,这是具有里程碑式意义的举动。2008年农业银行出台了水泥等8个“两高一剩”行业和国家提示风险行业的信贷政策,考虑环保因素否决贷款项目167个,支持“节能减排”项目金额711亿元。

自2008年底至2009年9月末,我国主要商业银行钢铁、电解铝、平板玻璃等高耗能产业贷款增速分别为13%、19%、-45%,均大大低于同期31%的贷款平均增速,低碳信贷结构调整成效明显。而截至2009年6月末,北京银行绿色信贷余额已突破40亿元。与国际金融公司合作中国节能减排融资项目贷款已累计发放1.33亿元。

尽管中国在金融领域中已经作出了一些成果,但是离低碳经济的要求还有一段距离。金融支持方面做得还不够,面临着一些不容忽视的问题。

第一,碳金融的衍生产品和服务单一,创新不足。我国低碳经济的金融支持目前面临的一个问题就是碳金融衍生品单一。随着碳金融市场的形成,金融机构需要开发出更多有关的金融衍生品来满足市场的需要。目前,国内仅有民生银行和兴业银行在贷款方面先行一步,中国银行和深圳发展银行发行与碳金融排放交易的理财产品,碳金融衍生品创新滞后;其次还有金融机构在碳金融方面的服务也缺乏多样化。我国银行和其他商业性金融机构对企业低碳化生产的金融服务不足。金融服务单一,仅仅在信贷方面有所发展。国外的风险投资基金已经注意到中国碳金融市场的潜力,而中国本土的金融机构却迟迟没有行动,浪费了机会。

第二,缺乏碳减排交易市场定价权。我国虽然是世界上最大的碳资源市场,但是在碳减排交易市场上却没有定价权,是处于全球碳交易产业链的低端。例如,CERs在中国收购价格为4～5欧元/吨,而在欧洲市场上在8～10欧元/吨,在欧美交易所被包装成CERs期货合约,价格就变为15～17欧元/吨。碳交易规则的制定被牢牢掌握在发达国家手中。碳排放关系着中国整个低碳经济的构建,如果无法掌握碳交易市场的定价权,中国经济将会受制于人,中国在碳交易领域就将面临着与其他低端产业同样的命运,为发达国家加工制造商品只能获得极低的利润,而发达国家却占据着产业链的高端位置,赚取高额利润。欧盟、美国等国家由于自身国家实力的强盛,以及在各个领域的领先,构建高端市场――碳交易所,掌握着碳减排交易市场的定价权。

第三,金融机构对碳金融的认识尚未到位。碳金融是随着国际碳交易市场的兴起进入我国的,对我国很多金融机构还是一个新兴的事物。所以很多的金融机构对其认识尚未到位,没有意识到其能带来的巨大收益,甚至有的金融机构对碳资源的价值都没有正确的认识。即使有的金融机构察觉到碳金融的价值,但是由于对其操作的模式、交易的规则和业务流程不熟悉,也只能放弃。目前,国内只有少数的银行关注碳金融,发行了一些相关的金融产品,其他的金融机构鲜有涉及。

第四,国内温室气体排放交易市场化不足。虽然中国已经成为了世界上最大的碳指标出售国,但是中国国内的温室气体排放的交易却并不活跃,交易的主动权仍然在国外的交易平台。并且,我国现在是通过CDM来参与国际的温室气体排放交易市场,在市场中只是纯粹的买方,而中国要想实现自己在哥本哈根气候大会中提出的减排目标,仅仅依靠目前在CDM项目上的成绩是不可能的,所以探索发展碳排放配额交易市场势在必行。目前,我国虽然已经成立了北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所等市场化减排平台,但是并没有形成一个广泛统一的市场,只是出于探索初期,故对于实现市场化仍然有很长的路要走。

三、金融支持低碳经济的政策建议

从目前金融支持低碳经济面临的问题来看,政府和金融机构都必须要做出行动才能解决。政策体系的完善是首要任务,金融机构自身也要增强支持经济的动力,创新产品与服务。只有这样我们才能构建高效的碳金融市场,增强在国际金融体系中的话语权。故鉴于此,提出以下政策建议:

第一,完善支持碳金融的政策体系。对于我国来说,应当通过立法形式确定节能减排的约束性指标,并逐级分解到地方和重点企业,确立完善的监测和考核体系。确立财政支持政策,制定有关环境风险等级的评定标准,建立“绿色信贷”目录指引为银行的相关业务的发展服务,并且设立项目的环保标准来规范项目的实施。学习国外支持碳金融发展的相互配套、严密完善的政策体系,建立完善的气候变化数据库,健全碳交易监管和法律政策,提高我国在国际碳交易中的地位,为碳金融的发展创造良好的外部环境。地方政府要着眼于大局,给予碳金融的发展以政策的鼓励和支持。建议利用赤道原则来作为银行履行企业社会责任的基准。执行赤道原则需要自主制定环保原则的能力以及相应的独立执行的能力,这些能力则是建立在银行内部相关机构设置和人员配置的基础上。国家要制定政策促进银行加强内部机构设置和人员配置,提升其能力以便更好地执行赤道原则。

第二,加强碳金融衍生产品创新和服务多样化。要实施对低碳经济的金融支持,就必须加强碳金融衍生产品的创新。首先,学习外国的成功经验。例如,荷兰银行首先设计气候指数和水资源指数,然后推出收益与其挂钩的气候理财产品和水资源理财产品。其次,积极探索发展与碳排放权挂钩的理财产品。例如,商业银行可以推出挂钩低碳消耗的基金,开展碳权的质押融资贷款等等;保险公司可以推出有关碳排放的保险。最后,发展碳信托类产品。其设计理念是为那些具有环保意识和碳金融知识的企业设立碳信托投资基金,将这笔资金投资于具有CDM开发潜力的项目中,通过这些项目的开发获得相应的CERs指标。而通过发展碳指标交易、碳期权期货来完善碳金融的服务。同时,金融机构还可以为企业提供投融资咨询、担保、信托、租赁服务。中国农业银行推行的清洁发展机制融资顾问业务就是一次有益的尝试。总之,金融机构自身必须要做到创新机制灵活,提高创新能力,创造出适合中国国情的新型碳金融产品和服务,促进低碳经济蓬勃发展。

第三,掌握碳排放交易市场的定价权。全球已经形成以碳交易为主的市场体系,掌握碳交易价格定价权是争夺话语权的关键。2009年国家发改委为CERs制定了最低交易价格8欧元/吨,试图打破中国CER贱卖的困局,但是这是不够的。若要掌握碳交易市场的定价权,就必须加快碳金融的建设。中国的碳金融建设还处于初级阶段,政策、法律、设施、人才等各方面都比发达国家落后。只有国家积极扶持,金融机构积极进取,才能赶上发达国家。而要改变目前在碳交易产业链中的低端地位,就要建立自己的碳金融市场,与发达国家一起在碳交易二级市场上争夺。碳交易的定价权与碳交易是以哪种货币结算有重要作用,所以实现人民币的国际化,使其成为碳交易的结算货币是必需的。

第四,提高金融机构对碳金融的认识。碳金融是一个潜在的巨大市场,为商业银行等金融机构提供了巨大的商机。要提高金融机构对碳金融的认识:首先,要使得金融机构能够认识到“碳金融”的价值,意识到如果做好与其有关的业务,能得到多大的回报。只有先意识到这点,金融机构才有动力发展碳金融业务;其次,金融机构要了解到碳金融市场的操作模式,以及项目是怎样开发和运行的。只有了解了规则,金融机构才能正确地开展业务,不会盲目发展;最后,金融机构需认识目前碳金融需要哪些产品和服务,迅速确立自己的市场定位。例如,商业银行可以发展中介服务。中国目前作为碳排放权的出售方,与国外机构的谈判往往处于劣势地位,因此需要对项目比较了解的中介服务。商业银行可以发展这方面的业务,增加收益。

第五,建立统一的温室气体排放限额交易市场。中国要想实现通过市场化来支持低碳经济的发展,就必须建立一个可供国内企业之间进行交易的市场。世界最著名的碳交易市场是欧盟排放交易体系、英国排放交易体系、美国芝加哥气候交易所和澳大利亚新南威尔士州的温室气体减排体系,这些交易市场为我国提供了很好的经验。我们通过吸收西方国家的发展经验,建立和完善自己的多层次的温室气体排放限额交易市场。我们可以对于北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所进行重点建设,使之逐步发展为国际性的碳交易市场。

四、结束语

在全球性的金融危机后,在面临着全球变暖这一世界问题前,对于低碳经济的发展已是刻不容缓。而金融的支持是必不可少的。通过金融支持,促使私人部门主动提高对能源的利用率和使用更加清洁的技术来生产,加大对于发展低碳生产模式的投资,促使中国实现低碳经济这一可持续发展之路。中国在哥本哈根气候大会上提出的减排目标,对我们现在的经济结构来说是有困难的,但是此时金融就更应该要先一步做出改变来支持中国低碳经济的发展。碳金融的兴起为中国提供了千载难逢,中国的金融业一定要做出相应的调整,适应国内外的变化,争取在未来世界的碳金融体系中拥有更大的话语权。

(作者单位:安徽大学经济学院)

主要参考文献:

[1]吴晓青.关于中国发展低碳经济的若干建议[J].环境保护,2008.5.

[2]任卫峰.低碳经济与环境金融创新[J].上海经济研究,2008.3.

低碳经济市场范文篇12

内容提要:碳排放权市场的功能不仅仅是解决温室气体排放的市场化手段，更是以排放权交易为核心的碳金融体系对低碳经济发展的贡献。在制定排放权市场法律制度时，应当把时空因素对排放权市场的影响纳入考量范围，如排放权的存储、借贷和调控等。在全国统一的法律制度框架下，通过鼓励排放权交易所之间的竞争和国际合作逐步推进我国排放权市场的一体化，排放权这一降低社会减排成本的制度设计才能得以有效实现。排放权市场的发展还涉及代内公平和代际公平问题。只有当代人和后代人共同的积极努力，协调立法行动确定科学的减排目标，进行持续性的立法评估，才能推动温室气体的有效控制，为低碳经济的发展提供坚实的立法基础。

全球气候变暖对经济、环境和社会的影响越来越受到社会各界的广泛关注。世界各国和地区相继制定气候政策和法律制度以适应和减缓气候的变化，基于市场激励机制的碳排放权交易市场应运而生，并为各国立法所确认。欧盟《温室气体排放交易指令》、英国《气候变化法案》、美国加利福尼亚州《全球气候变暖解决法案》等对排放权交易做出了明确的规定，以此推进排放权市场的发展，激励排放主体积极做出减少温室气体排放的努力。应对气候变化的排放权交易市场的功能不仅仅局限于它是解决温室气体排放的市场化手段，更在于以碳排放权交易为核心的碳金融对现有金融体系的冲击和挑战。在国际经济危机的背景下，各国于经济危机对国家产业结构冲击和调整之际，纷纷发展以低耗能、低污染、低排放为特点的低碳经济，以碳金融为核心优化金融体系。以碳排放权交易为核心发展起来的，包括绿色资本市场、绿色信贷、碳基金、绿色保险、资产管理等内容的碳金融体系对低碳经济的重要性凸显。与其他商品市场不同的是，排放权的财产属性具有较强的人为控制特征，所以排放权市场具有鲜明的时空性质。因此，如何从时空维度优化排放权市场，并以此推进低碳经济的发展成为重大的法律问题。

一、排放权市场的时间维度

排放权在法律性质上是一种特殊的用益物权，但在经济属性上则属于金融衍生产品，尤其是在气候交易所进行的排放权交易标准化合约。美国法律已经赋予排放权以金融衍生产品的地位。在欧洲气候交易所和芝加哥气候交易所已经出现了二氧化碳排放权期货和期权等金融衍生产品。在设计排放权交易法律制度时，必须解决排放权的价格这一核心问题。排放权的价格受到时间因素的影响较大。在排放权的有效时间内，随着出售期限的缩短，排放权的价格会逐渐降低。在欧盟温室气体排放权交易计划（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，EUETS）的第一阶段（2005年至2007年），实际分配给各个国家排放配额（EuropeanUnionAllowance，EUA）的总量远远大于在第一阶段里这些国家企业实际的排放额度。由于每年剩余的排放配额不能带入第二阶段进行交易，结果导致现货排放配额的价格从2006年3月最高的30欧元/吨跌到了2007年初最低时的3欧元/吨[1]，排放权市场的时间因素问题突显。因此，排放权交易制度的设计应当充分考虑时间因素对排放权价格的影响。

（一）排放权的存储

排放权法律制度设计的初衷在于企业通过实施技术创新、管理创新和结构调整等方式获得富裕的排放权，从而在市场上交易获利，以强化企业节能减排的经济激励。随之而来的问题是，作为财产的富裕排放权，企业能否像存款那样向特定机构存储（banking）以备未来使用？这就是排放权的存储问题，即排放权的跨期消费问题。欧盟排放权交易市场完全支持排放权的存储，每年剩余的排放配额（EUA）可以用于下一年的交易，只是不得跨阶段交易。2007年9月新西兰政府公布的新西兰排放交易计划（theFrameworkforaNewZealandEmissionScheme，NZETS）[2]也允许参与主体对排放单位的存储。排放权的存储对排放权市场具有以下重大的经济意义。

一是节约排放企业的交易成本。假如一家企业今年有富裕的排放权，可以通过排放权市场交易获利。明年该企业扩大生产规模急需排放权，又必须从排放权市场购买排放权。如果明年排放权的支付价格高于当年排放权的出售价格的话，无疑增加了该企业的交易成本，还不如允许该企业保有富裕排放权留在明年使用的制度设计更富有效率。

二是有利于避免排放权价格的过度波动。作为市场机制之一，排放权的交易受到供给需求的影响。在供给大于需求的市场条件下，如果禁止企业存储排放权，则会导致排放权价格的急剧下跌，出现排放权价格的过度波动，不利于排放权市场的发展。排放权的存储有效地增强了排放权市场的深度和流动性。

三是激励企业尽早地开展节能减排行动。在排放权作为财富并可存储的条件下，企业会得到更大的经济激励而采取有效措施减少温室气体的排放。[3]

因此，我国排放权市场应当吸纳这一做法，在法律制度中确定排放权存储的合法性。

（二）排放权的借贷

如果允许排放权存储的话，那么排放权可否像银行的贷款那样可以由排放企业借贷（borrowing）？这就是排放权的信用消费问题。相比较排放权的存储，排放权的借贷具有诸多消极性影响：一是会导致有关部门不能很好地评价碳信用的价值；二是会加大排放企业的逆向选择，不良企业或者将要破产的企业比健康运营的企业更倾向于借贷排放权；三是容易导致道德风险，借贷排放权的企业极易游说政府部门降低减排的标准，从而使他们借贷排放权的债务减少或者取消；四是延缓了企业积极采取节能减排的冲动[4]。因此，对排放权的借贷应进行必要的规制。

新西兰排放交易计划是禁止排放权存储的。欧盟排放权交易计划在有限的条件下允许排放权的借贷。美国的立法案在严格的条件下才允许排放企业借贷排放权。2007年美国国会审议的《气候管理与创新法案》（ClimateStewardshipandInnovationAct）中规定，排放企业可以借贷排放指标，但不得超过25%，其利率为10%。同年审议的《美国气候安全法案》（America’sClimateSecurityActof2007）对排放权的存储也加以限制，借贷额不得超过总信用额度的15%[5]。我国排放权市场还处于初创阶段，为了激励企业节能减排的行为，在法律制度中应当禁止排放权的借贷。

（三）排放权交易的调控

排放权市场的健康发展离不开政府的有效调控。政府进行调控的第一种方式是设定排放权初始分配拍卖最低价（auctionreserveprice）。排放权分配方式主要有无偿分配和有偿拍卖两种方式。在排放权市场发展的初期主要是根据历史排放水平无偿分配排放配额（祖父条款），以后通过拍卖方式分配排放配额的比重会越来越大。为了确保从经济上激励排放主体降低温室气体排放，政府必须提供排放权价格的支持机制。因此在排放权配额拍卖分配时应当确定拍卖的最低价。当低于最低价格时，竞拍人不能获得排放权配额。政府调控第二种方式是设定排放权交易的最低价（pricefloor）和最高价（priceceiling）。最低价和最高价的设定一方面有利于避免排放权市场价格的剧烈波动，维护排放权价格的稳定，另一方面也为排放权交易设置了障碍，在给排放权带来促进作用的同时产生了消极影响。因此，对其进行法律规制应持谨慎态度。政府调控的第三种方式是政府部门进行排放权的储备。在排放权市场发展的初级阶段，排放企业有可能不能通过排放权交易市场获得发展所需排放权指标，企业新建、改建或者扩建的项目不能得到有效支持。另外，排放企业在获得排放权指标后有可能破产倒闭或者退出市场，该企业已经获得排放权无法在排放权市场出售时，则需要政府部门设立专门的储备机构进行调控。有关部门可以向符合产业发展要求而又无法获得排放权的企业提供排放权，同时向出售排放权困难的企业进行排放权收购，从而有效地进行排放权调控，也为排放企业存储排放权提供场所和服务。[6]

二、排放权市场的空间维度

排放权市场的地域性意味着不同国家之间、国内不同地区之间、国内中央政府和地方政府之间对排放权交易的收益和成本的评价是不完全相同的，由此造成排放权市场的分割和不统一。排放权市场区别于排污权市场之处在于：排放权市场具有较大的正外部性，给他人带来收益的同时，极易形成严重的“搭便车”问题，会延缓全球应对气候变化的一致行动。因此，排放权市场的发展和法律制度的完善必须从空间维度加以解决。

（一）交易的区域

实施排放权交易的区域越广，就越能在更大范围内促进排放权指标的优化配置，减少排放成本。为了充分解决全球气候变暖问题，各国和国际社会采取一致行动是十分必要的。一个国家和地区的积极行动对其他地区和国家采取相关行动具有深远的影响。就国际市场而言，较有影响的市场主要是以强制性交易为特点的欧盟排放权交易计划（ETS）。2006年欧盟排放权交易计划的交易量为1104百万吨二氧化碳当量，其是芝加哥气候交易所交易量的100余倍。而在同年的交易额中，欧盟排放权交易计划是24436百万美元，芝加哥气候交易所的交易额仅为38百万美元。当欧盟排放权交易计划在2007年的交易量和交易额增至2061百万吨二氧化碳当量和50097百万美元时，芝加哥气候交易所的数值才分别达到23百万吨当量和72百万美元[7]。基于此，美国立法部门提出建议在5年至6年内组建全美碳排放权交易市场，交易规模将高达欧盟排放权交易计划的2倍至3倍。而加拿大则表示放弃自己的碳交易计划加盟美国的碳排放交易系统。[8]

实际上，美国统一的排放权市场的创建除了国际市场的竞争压力因素外，还有来自国内地方性排放权市场发展的压力。尽管目前美国并没有全国一体化的排放权交易市场，但已经出现了七个州的联合行动。2005年12月，美国西北部的康涅狄格州、德拉华州、缅因州、新罕布什尔州、新泽西州、纽约州、佛蒙特州等七个州签订谅解备忘录，共同实施地区温室气体计划（RegionalGreenhouseGasInitiative，RGGI）。哥伦比亚特区、马萨诸塞州、宾夕法尼亚州、罗得岛州和加拿大东部的几个省和新不伦瑞克成为温室气体计划的观察员。随着地区温室气体计划（RGGI）的有效实施，马萨诸塞州、罗得岛州于2007年1月正式加入该计划，而马里兰州也于2007年4月加入了西北地区温室气体计划。[9]美国州政府的集体行动为全美统一排放权市场的推动和发展积累了经验和市场基础。

我国目前还没有建立统一的排放权市场。尽管北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所等交易所的成立为我国应对气候变化奠定了坚实的市场基础，但是，排放权市场和制度设计还必须注重解决人为的市场分割问题。这个问题在我国已经显现。2008年国家环境保护部了《中国碳平衡交易框架研究》的报告。其核心内容是通过设立一个国家碳基金，计算全国碳源和碳汇的平均水平，然后让碳源总量超过碳汇总量的部分大于全国平均水平的省市缴纳基金，补贴低于平均水平的省市。尽管该报告并未有设计具体的排放权交易制度，但其做法因涉及地方政府的利益而受到很大的阻力。[10]更为重要的是，排放权市场的发展离不开地方政府的参与和支持，与地方政府的利益密切相连，这种情形在短期内并不能完全消除。我国目前的污染物排污权的交易就是在地方政府的推动下得到迅速发展的，但也造成了市场的人为分割。基于路径依赖，我国排放权市场的发展遭遇市场分割也是不可避免的。

（二）排放权交易所的竞争与统一

排放权的交易分为场外（OTC）交易和排放权交易所（exchange）交易。就交易量而言，目前70%-80%的交易量是在场外进行交易的。但是，场外交易也存在着许多不利的影响。在场外交易中，排放主体寻求交易对手的交易成本较大。另外，交易双方存在严重的信息不对称，谈判力不对等，导致交易结果有失公允。我国排放权交易有沉痛的教训。我国企业出售给西方国家企业的排放权价格一般是8-10欧元/吨，而在国际碳排放权交易市场中，价格一般则为17欧元/吨。排放权交易所相对于场外交易则更具有效率，具体表现为：一是排放权交易所扩大了交易范围，降低了排放主体寻求交易对手的成本；二是由于排放权交易主体均以交易所作为交易对象，增强了交易的便利性和流动性；三是排放权交易所通过金融衍生产品的创新，有效地对冲交易对手风险，增强排放权价格的可预见性。[11]

在全球排放权市场中，主要有芝加哥期货交易所、欧洲气候交易所、亚洲碳交易所、Eurex、Bluenext等，另外，纽约商品交易所也进行碳产品的交易活动。传统的证券交易所也纷纷寻求合作伙伴设立专门化的排放权交易所。排放权交易所的设立加剧了排放权市场的竞争，同时也推动了排放权市场的健康发展。

我国2007年的二氧化碳排放量为62.7亿吨，占全球二氧化碳排放量的24.35%，远远超过了美国、德国和日本。另外，中国在排放权交易市场上出售的减排量已经超过全球交易总量的30%[12]。尤其是中国为全球CDM市场最大的供给方，2006年中国的额度在全球CDM额度的一级市场交易中占比达54%，到了2007年就迅速上升至73%[13]。但我国企业与国际买方企业谈判交易时，因为信息不对称和谈判力的不对等，在场外协商议价交易时，交易的价格远远低于国际市场价格。北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所等交易所的成立为标准化合约的交易奠定了交易平台和市场基础。然而，我国统一化的排放权市场还没有形成，各种资源信息的优势有待提高，排放主体还是习惯于单兵作战。因此，如何整合各排放权交易所的资源优势，构建统一的交易平台，成为一体化排放权市场构建的突破口。

在现行的排放权交易所布局框架下，一个有效的解决方式是建立统一的排放权交易制度，为排放权的买卖双方提供一个公平、公开的市场环境。而各排放权交易所的建立和运行为一体化排放权交易市场的建立奠定市场基础和实践经验。我国排放权市场可借鉴美国的做法，在优化排放权交易所资源的基础上，加强各个排放权交易所的竞争与合作，并在各个交易所的基础上组建全国一体化的排放权交易所；或者在现有的多家排放权交易所的基础上，增加一个自动报价系统，将所有区域性交易所合并为部级碳排放交易所，从而建立一个和证券交易所、期货交易所以及金融期货交易所相似的碳排放交易所。[14]

（三）排放权交易所的国际参与

一体化的排放权市场不仅有利于降低排放主体的交易成本，而且也是一个更有利于排放主体参与国际市场的有效途径。尤其对还处于初创阶段的中国排放权市场而言，排放权交易所的国际合作和参与能够有效地保障我国碳排放的国际定价权。目前我国排放权交易所的国际化程度在不断的提高，北京环境交易所已经与全球最大的碳交易所BlueNext签署了战略合作协议。作为我国第一家综合性排放权交易所的天津排放权交易所则是由中油资产管理有限公司、天津产权交易中心和美国的芝加哥气候交易所共同投资组建的。这些在一定程度上有利于我国排放权交易所之间的竞争和国际化程度的提高。

三、排放权市场的代际公平

全球气候变暖的形成并非短期内影响因素所致，而是长期温室气体排放积累的结果。相应地，全球气候变暖的解决也需要数代人共同努力去解决。这就涉及代际公平的问题。[15]就排放权市场的代际公平而言，当代人要积极采取行动发展排放权市场降低温室气体的排放，不仅要解决前代人遗留的问题，并且不能把问题留给后代人去解决。具体而言，应在立法行动、减排目标和法律实施的评估上积极采取行动。

（一）立法行动的激励

排放权法律制度的制定和完善具有鲜明的路径依赖，需要数代人坚持不懈的努力。这需要当代人把后代人的经济和环境收益纳入立法的考量范围。关键的问题是，当代人必须做出积极性的立法行动。美国目前并没有有关的联邦统一立法。但是，这并不意味着美国各州没有立法行动。美国各州中以加利福尼亚州《全球气候变暖解决法案》最具影响力，正如该法案所言：加州针对温室气体减排所采取的行动对鼓励其他州、联邦政府和其他国家采取相关行动有深远的影响。其实，加州在环境保护立法方面一直走在美国的前列。2006年《全球气候变暖解决法案》的通过是数代人不断努力的结果。加州对气体排放的法律控制甚至可以追溯到1959年通过立法要求州公共健康局制定空气质量标准和控制机动车的行动。有关气候变化立法的行动始于1980年代后期，至今也有近20年的历程。1988年，加州众议院议员ByronSher提出了第一部气候变化立法的提案（AB4420）。By-ronSher作为加州参议院议员于2001年又提出SB1771的立法案，建议加州设立气候行动登记部门（CaliforniaClimateActionRegistry，CCAR）。如今，CCAR正被联邦政府评议成为全国性框架，该地方立法被置于全国范围内效仿。[16]经过数代人不断的努力，加州州长施瓦辛格于2006年9月27日签署《全球气候变暖解决法案》使之生效。基于排放权立法中代际利益的考量，以及气候控制收益的不确定性，当代人往往推迟立法行动。澳大利亚立法部门于2009年12月对气候变化立法提案的两次否决就是例子。

国家或者地方立法的目的是通过市场机制来推动排放主体采取减排措施，从而满足本地区范围内的温室气体的排放限额，使本地区经济和环境利益最大化和成本最小化。与排污权市场机制不同的是，排放权立法中必须把对后代人的立法成本和收益纳入当代立法之中。基于此，尽管世界各国和国内各地区存在着排放权立法中利益的纷争，但是应当积极地采取行动以降低温室气体的排放，为今后排放权立法控制提供市场基础和立法经验。

（二）减排目标的确定

温室气体排放配额的确定是排放权立法的核心问题之一。现行的各国立法中都对减排目标做出了明确的规定。英国《气候变化法案》（2008）第一条规定国务大臣的义务是确保英国碳收支账户的目标在2050年降低到1990年水平的80%。加州《全球气候变暖解决法案》第三部分则规定立法的目标是确定加州2022年温室气体的排放降低到1990年排放额的水平。减排目标是在技术可行性和经济效益的基础上对当代人和后代人利益衡量的确定。在总体目标确定的基础上，阶段性目标得到不断的优化和调整。但是，由于各国对温室气体控制的成本和收益是不同的，有些国家对温室气体控制的态度犹豫不决。在金融危机的冲击下，有的国家甚至搁置温室气体的立法。减排目标的确定有利于各国开展协调一致的行动，通过法律义务性约束强化政府部门和排放主体的减排努力。

（三）法律实施的评估

全球气候变暖问题的解决需要数代人共同的努力。当代人立法控制的努力也需要后代人的支持和发展，这实际上也是代际公平的问题。一旦排放权立法设定了减排目标，在法律实施的过程中后代人会做出更加科学、理性的完善和优化。

首先，后代人会对排放权立法的实施效果进行评价。当代人在制定排放权立法时基于科学技术知识和经济信息的局限不可能对立法效果做出精确的预测，需要后代人在排放权立法实施过程中持续性地对立法效果进行评估。英国《气候变化法案》确定了报告制度，要求政府在每个碳收支5年计划结束时向议会提交一份碳收支计划的实施以及气候变化对当前和未来经济和非经济影响的报告。根据该法案成立的气候变化委员会的主要职责是评估英国温室气体减排进展（每个碳收支5年计划以及2022年和2050年减排目标）并提出相应的建议和策略，使《气候变化法案》实施的评估有坚实的组织基础和保障。其次，后代人会促进实施计划的更新。排放权立法确定了长期的实施计划，但在具体实施过程中，则会遇到特殊情形需要更新实施计划。这些特殊的情形主要包括立法控制对低收入地区和小企业的影响、科学技术的进步等。加州《全球气候变暖解决法案》第38560.5（h）款要求加州空气资源理事会至少5年一次更新全面实施计划，以实现技术上的最大可能性以及在温室气体减排方面具有成本效益。

再次，排放权立法的相关法律和监管措施需要后代人加以完善。排放权立法的建构和完善需要数代人共同的努力。尽管美国加州《全球气候变暖解决法案》走在美国和世界立法的前列，其文本也达到了13页，但还远远解决不了所有的相关问题，因此其将大量的权力赋予了加州空气资源理事会，加州空气资源理事会有较大的自由裁量权。该法案第38562（c）款要求加州空气资源理事会在2011年1月1日之前制定法规，以在2012年1月1日至2022年12月31日期间建立一个市场化的温室气体减排限额。同时，第38562（g）款规定加州空气资源理事会在2011年之后可以按照规定修改该法规，并可以制定其他的法规来扩充这一部分的规定。由此可见，只有当代人和后代人在立法目标一致的基础上，既发挥当代人的能动性，又发挥后代人在科学技术、经济信息等优势，才能较好地解决全球气候变暖这一人类难题。

注释:

[1]、[7]、[10]、[13]国泰君安证券研究所于2009年6月11日的专题策略报告《碳排放权交易全景研究》，第18页，第9页，第20页，第10-11页。

[2]、[6]韩良：《国际温室气体排放权交易法律问题研究》，中国法制出版社2009年版，第66-71页，第324-325页。

[3]SeeSamFrankhauser&CameronHepburn，CarbonMarketinSpaceandTime，LSECenterForClimateChangeEconomicsandPolicyWorkingPaperNo.4，July2009，pp19-21.

[4]、[8]SeeSamFrankhauser&CameronHepburn，CarbonMarketinSpaceandTime，pp19-21，pp2.

[5]、[9]SeeJuliaReinaud，EmissionTrading：TrendsandProspects，OECDandIEA，December2007，pp40-42，pp13.

[11]SeeJanelleKnox-Hayes.ConstructingCarbonMarketSpacetime：ImplicationforNeo-modernity，OxfordSchoolofGeographyandtheEnvironmentWorkingPapersinEmployment，WorkandFinance，pp12-14.

[12]、[14]孙国茂《利用资本市场发展低碳经济》，《经济观察报》2009年11月23日，第16版。